Na podlagi 15. člena
Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 93/2011 in Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 64/2020) in 97. člena Poslovnika Občinskega sveta
Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 15/2007, 53/2010 in Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 52/2018) je Občinski svet Občine Poljčane, na
svoji 16. redni seji, dne 17. 2. 2021 sprejel uradno prečiščeno Statuta
Občine Poljčane, ki obsega: |
·
Statut Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 93/2011, z dne 18. 11.
2011) in |
·
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Poljčane (Uradno glasilo
slovenskih občin, št, 64/2020, z dne 20. 11. 2020) |
|
Številka: 900-0007/2018 |
Datum: 17. 2. 2021 |
|
Župan |
Občine
Poljčane |
Stanislav
Kovačič |
|
STATUT |
OBČINE
POLJČANE (URADNO PREČIŠČENO BESEDILO) (UPB – 1) |
|
1.
Splošne določbe |
|
1.
člen |
(uporaba izrazov) |
V statutu uporabljeni izrazi v slovnični obliki za
moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2.
člen |
(območje, ime in sedež občine) |
(1) Občina Poljčane (v nadaljevanju: občina) je
samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z zakonom na območju
naslednjih naselij: |
1. Brezje pri Poljčanah, |
2. Čadramska vas, |
3. Globoko ob Dravinji, |
4. Hrastovec pod Bočem, |
5. Krasna, |
6. Križeča vas, |
7. Ljubično, |
8. Lovnik, |
9. Lušečka vas, |
10. Modraže, |
11. Novake, |
12. Podboč, |
13. Poljčane, |
14. Spodnja Brežnica, |
15. Spodnje Poljčane, |
16. Stanovsko, |
17. Studenice, |
18. Zgornje Poljčane. |
(2) Sedež občine je v Poljčanah, Bistriška cesta
65. |
(3) Občina je pravna oseba javnega prava s pravico
posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino predstavlja in zastopa župan. |
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni
z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. |
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z
zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
3.
člen |
(izvirne in prenesene naloge) |
(1) Občina v okviru ustave in zakona samostojno
ureja in opravlja naloge, določene v zakonu ter naloge, določene s
predpisi občine. |
(2) Občina lahko opravlja posamezne naloge iz
državne pristojnosti, če tako določa zakon in če država za to zagotovi
potrebna sredstva. |
|
4.
člen |
(občani uresničevanje lokalne samouprave) |
(1) Osebe, ki imajo na območju občine stalno
prebivališče, so občani. |
(2) Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po
organih občine, ki jih volijo na podlagi splošne in enake volilne
pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v drugih organih
v skladu s tem statutom. |
(3) Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih
javnih zadev tudi na zborih občanov, z referendumom in ljudsko
iniciativo. |
(4) Na podlagi odločitve organov občine se lahko v
posamezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini
začasno prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki
zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
5.
člen |
(uresničevanje skupnih nalog) |
(1) Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje
s sosednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in
državo. Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav
ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
(2) Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih
prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen ustanavlja zveze,
združuje sredstva, ustanavlja skupne organe ter organe skupne občinske
uprave, javne sklade, javne zavode, javna podjetja in ustanove. |
(3) Občina se zaradi predstavljanja in
uveljavljanja lokalne samouprave ter usklajevanja skupnega zagotavljanja
skupnih interesov lahko z drugimi občinami združuje v združenja. |
|
6.
člen |
(grb,
zastava in praznik občine) |
(1) Občina ima svoj grb, zastavo in praznik,
katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z odlokom. |
(2) Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v
zunanjem krogu na zgornji polovici napis: Občina Poljčane, v zunanjem
krogu na spodnji polovici pa naziv organa občine – Občinski svet; Župan;
Nadzorni odbor; Občinska uprava, Občinska volilna komisija. V sredini
žiga je grb občine. |
(3) Velikost, uporabo in hrambo žiga občine določi
župan s sklepom. |
(4) Za prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine
podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in drugim občinska
priznanja in nagrade v skladu s posebnim odlokom. |
|
2.
Naloge občine |
|
7.
člen |
(naloge občine) |
(1) Občina samostojno opravlja lokalne zadeve
javnega pomena (izvirne naloge), določene z zakonom in s tem statutom,
zlasti pa: |
1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena
tako, da: |
·
sprejema
statut in druge predpise občine, |
·
sprejema
proračun in zaključni račun občine, |
·
načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
·
sprejema
programe razvoja občine. |
2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
·
ureja
način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
·
pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
·
sklepa
pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
·
sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega
premoženja. |
3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine
tako, da: |
·
spremlja
in analizira gospodarske rezultate v občini, |
·
sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
·
pospešuje gospodarski razvoj, |
·
sodeluje
z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
·
z
javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih
panog oziroma gospodarskih subjektov. |
4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za
povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: |
·
v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
·
sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
·
spremlja
in analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
·
spremlja
ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v
stanovanjski trg, |
·
gradi
stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za
gradnjo stanovanj. |
5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
·
zagotavlja izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu
z zakonom, |
·
odloča o
koncesijah, |
·
sprejema
splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in delovanje lokalnih javnih
služb, |
·
zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, |
·
nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
·
gradi in
vzdržuje komunalno infrastrukturo. |
6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in
zdravstveno dejavnost tako, da: |
·
ustanovi
vzgojno-izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni
zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
·
v skladu
z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
·
sodeluje
z vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
·
z
različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
·
ustvarja
pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje službe socialnega skrbstva,
predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno
ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
·
spremlja
stanje na tem področju, |
·
pristojnim organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem
področju, |
·
sodeluje
s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami, |
·
lahko
podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih
ali obletnicah občanov. |
8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno
dejavnost ter razvoj športa in rekreacije tako, da: |
·
omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
·
določa
občinski program športa, |
·
zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
·
z
dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
·
sodeluje
z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za
varstvo pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge
dejavnosti varstva okolja tako, da: |
·
izvaja
naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
·
spremlja
stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe,
s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
·
sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
·
sodeluje
s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
·
z
drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
10. Upravlja, gradi in vzdržuje: |
·
občinske
ceste, ulice in javne poti, |
·
površine
za pešce in kolesarje, |
·
igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
·
javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
·
zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet
v občini. |
11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v
primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in
normativi: |
·
organizira reševalno pomoč v požarih, |
·
organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč, |
·
zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
·
zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih
nesreč, |
·
sodeluje
z občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
·
opravlja
druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja javni red v občini tako, da: |
·
sprejema
programe varnosti, |
·
določa
prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
·
organizira občinsko redarstvo, |
·
opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
·
opravlja
druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
(2) V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina
opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
·
ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine
v skladu z zakonom in v primeru razlastitve za potrebe občine, |
·
določanje namembnosti prostora, |
·
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo
uporabo, |
·
evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
·
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
·
urejanje
drugih lokalnih zadev javnega pomena. |
|
8.
člen |
(statistične, evidenčne in analitične naloge) |
(1) Občina opravlja statistične, evidenčne in
analitične naloge za svoje potrebe. |
(2) Občina obdeluje podatke, ki jih potrebuje za
opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in jih pridobi v skladu z
zakonom. |
(3) Za potrebe iz prvega odstavka tega člena
pridobiva občina od upravljavcev zbirk podatke o fizičnih osebah, ki
imajo v občini stalno ali začasno prebivališče in o fizičnih osebah, ki
imajo v občini nepremičnine, ter podatke o pravnih osebah, ki imajo
sedež in premoženje oziroma del premoženja v občini. |
(4) Od upravljavca Centralnega registra
prebivalstva lahko občina za potrebe izvajanja svojih nalog pridobiva
osebne podatke v skladu z zakonom. Osebne podatke lahko pridobi občina v
pisni obliki, na magnetnih medijih, po elektronski pošti, za fizične
osebe, ki imajo v občini stalno ali začasno prebivališče, pa tudi
neposredno preko računalniške povezave. Za pridobivanje podatkov
neposredno preko računalniške povezave, je potrebno dovoljenje
pristojnega ministra. |
|
3.
Organizacija občine |
|
3.1
Skupne določbe |
|
9.
člen |
(organi občine) |
(1) Organi občine so: |
·
občinski
svet, |
·
župan in |
·
nadzorni
odbor. |
(2) Občina ima Občinsko volilno komisijo kot
samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in
drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in
referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
(3) Občina ima lahko tudi druge organe, katerih
ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve oziroma imenovanja organov občine
oziroma članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem
statutom in poslovnikom občinskega sveta. |
(5) Člani občinskega sveta, župan in podžupan so
občinski funkcionarji. |
(6) Razloge in postopek za predčasno prenehanje
mandata člana občinskega sveta in župana, potrditev mandata nadomestnega
člana oziroma nadomestne volitve ureja zakon. |
|
10.
člen |
(občinska uprava) |
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z
zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne, strokovne,
pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinsko upravo na predlog župana ustanovi
občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njeno notranjo
organizacijo in delovno področje. |
(3) Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ
skupne občinske uprave, ki ga je na predlog župana soustanovil občinski
svet s posebnim odlokom, s katerim so določene njegove naloge,
usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in organizacija. |
(4) Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti na prvi stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge
in naloge občinskega redarstva. |
(5) Občinska uprava opravlja strokovna,
organizacijska in administrativna opravila za vse občinske organe. |
(6) Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave,
usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
11.
člen |
(sprejemanje odločitev na sejah organov) |
Organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo
odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa občine. Odločitev
je sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov. |
|
12.
člen |
(javnost dela) |
(1) Delo organov občine je javno. |
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem
javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem
splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev
javnega obveščanja na javnih sejah občinskih organov, z vpogledom v
dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov.
Splošni akti in prečiščena besedila občine se objavijo v Uradnem glasilu
slovenskih občin ter v Katalogu informacij javnega značaja na spletni
strani občine. Podrobneje določa način zagotavljanja javnosti dela
posameznega občinskega organa njegov poslovnik. |
(3) Način zagotavljanja javnosti dela občinskih
organov, razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine,
pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in
gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom
ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut, poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega
odbora. |
|
3.2
Občinski svet |
|
13.
člen |
(občinski svet) |
(1) Občinski svet je najvišji organ odločanja o
vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine. |
(2) Občinski svet šteje petnajst članov. |
(3) Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta.
Mandatna doba članov občinskega sveta se začne s potekom mandata
prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje na naslednjih
rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta, če ni z zakonom drugače
določeno. |
(4) Občinski svet se konstituira na prvi seji po
volitvah, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov
občinskega sveta. |
(5) Prvo sejo občinskega sveta skliče prejšnji
župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi članov občinskega sveta, če je
za izvolitev župana potreben drug krog volitev, pa najkasneje v 10 dneh
po drugem krogu volitev. Če seja ni sklicana v navedenem roku, jo skliče
predsednik občinske volilne komisije. |
(6) Prvo sejo občinskega sveta vodi najstarejši
član občinskega sveta oziroma član, ki ga na predlog najstarejšega člana
določi občinski svet. |
(7) Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim
preneha tudi članstvo v vseh občinskih organih, odborih in komisijah. |
(8) Mandat članov občinskega sveta v organih javnih
zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je občina
in v katere so bili imenovani kot predstavniki občinskega sveta, traja
in preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega
podjetja, skladov in drugih organizacij, razen če občinski svet ne
odloči drugače. |
|
14.
člen |
(volitve članov občinskega sveta) |
(1) Volitve članov občinskega sveta so neposredne
in se opravijo na podlagi splošne in enake volilne pravice s tajnim
glasovanjem v skladu z zakonom. |
(2) Občinski svet se voli po proporcionalnem
sistemu. |
(3) O oblikovanju volilnih enot za volitve
občinskega sveta odloči občinski svet z odlokom. |
|
15.
člen |
(pristojnosti občinskega sveta) |
(1) Občinski svet sprejema statut občine, poslovnik
občinskega sveta, odloke in druge predpise občine ter sprejema mnenja o
vsebini zakonov in drugih predpisov, ki se tičejo koristi občine. |
(2) V okviru svojih pristojnosti občinski svet
predvsem: |
·
sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
·
sprejema
proračun občine in zaključni račun, |
·
sprejme
odlok o notranji organizaciji in delovnem področju občinske uprave na
predlog župana, |
·
v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
·
–odloča
o na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o
teh zadevah ne odloča drug občinski organ, |
·
nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja
odločitev občinskega sveta, |
·
potrjuje
mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje
mandata občinskega funkcionarja, |
·
imenuje
člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
·
imenuje
in razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
·
-
imenuje in razrešuje predstavnike občine v organe javnih zavodov, javnih
podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je občina, |
·
določi,
kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo
župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo
začasno opravljal njegovo funkcijo, ali če je razrešen, |
·
odloča o
pridobitvi, odtujitvi in obremenjevanju občinskega premoženja, kolikor z
zakonom, s statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače, in
sprejema načrte ravnanja s stvarnim premoženjem občine in njihove
spremembe in dopolnitve, skladno s predpisi, ki urejajo ravnanje s
stvarnim premoženjem lokalne skupnosti, |
·
lahko
določi, da načrt ravnanja s stvarnim premoženjem pod določeno vrednostjo
sprejme župan, |
·
odloča o
najemu posojila in dajanju poroštva, |
·
razpisuje referendum, |
·
s svojim
aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta
in plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in
delovnih teles, ki jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev
javnih podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih, |
·
določa
vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
·
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega
prava v skladu z zakonom, |
·
imenuje
in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu in
člane drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
·
določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari, |
·
sprejme
program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari, |
·
določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
·
sprejme
odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo
pred požari, ki se opravlja kot javna služba, |
·
lahko
sprejme akt, v katerem določi podrobnejša merila za določitev
obratovalnega časa gostinskih lokalov in kmetij, na katerih se opravlja
gostinska dejavnost, |
·
odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
16.
člen |
(funkcija člana občinskega sveta) |
(1) Člani občinskega sveta opravljajo svojo
funkcijo nepoklicno. |
(2) Nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta
z drugimi funkcijami in delom določa zakon. |
(3) Član občinskega sveta, ki je imenovan za
podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo
podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata
župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana
občinskega sveta. |
|
17.
člen |
(župan) |
(1) Župan predstavlja občinski svet ter sklicuje in
vodi njegove seje, nima pa pravice glasovanja. |
(2) Funkcija župana ni združljiva s funkcijo člana
občinskega sveta in podžupana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v
občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
(3) Za vodenje sej občinskega sveta lahko župan
pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. Če je župan
odstoten ali zadržan, vodi sejo podžupan. |
(4) Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan,
podžupan oziroma pooblaščeni član občinskega sveta, ne more voditi že
sklicane seje, jo brez posebnega pooblastila vodi najstarejši navzoči
član občinskega sveta. |
(5) Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z
določbami tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede na
potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj
štirikrat letno. Podžupan lahko opravi sklic seje le na podlagi
posamičnega pooblastila župana. |
(6) Župan mora sklicati sejo občinskega sveta, če
to zahteva najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v
petnajstih dneh po tem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje,
ki je vsebovala predlog dnevnega reda in nujno potrebno gradivo oziroma
utemeljeno zahtevo občinski upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati
na dnevni red seje predlagane točke. Predlagan dnevi red pa lahko
dopolni še z novimi točkami. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku
sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega
sveta, ki so zahtevo podali. Župan in občinska uprava so dolžni
zagotoviti pogoje za vodenje in izvedbo seje. |
|
18.
člen |
(organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega sveta) |
Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in
administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi
in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov
zagotavlja občinska uprava. |
|
19.
člen |
(seje
občinskega sveta) |
(1) Občinski svet dela in odloča na sejah. |
(2) Dnevni red seje občinskega sveta predlaga
župan. |
(3) Vsak član občinskega sveta lahko predlaga
občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti,
razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za
katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme
občinski svet na predlog župana. |
(4) Župan mora predloge komisij in odborov
občinskega sveta ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega
odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v
poslovniku občinskega sveta. |
(5) O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet
na začetku seje. |
(6) Na vsaki seji občinskega sveta mora biti
predvidena točka za vprašanja in pobude, ki jih postavljajo člani sveta.
Na seji se odgovarja na vsa vprašanja in pobude, ki so bila oddana do
začetka seje ter na ustna vprašanja dana ob obravnavi vprašanj in pobud
članov sveta. Če zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled
dokumentacije oziroma proučitev, lahko župan ali direktor občinske
uprave odgovorita na naslednji seji. |
(7) Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo
županu, podžupanu, članom občinskega sveta in direktorju občinske
uprave. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti javna občila. Vabilo z
gradivom za sejo sveta se objavi na spletni strani občine. |
(8) Predsednik nadzornega odbora občine,
predsedniki komisij in odborov občinskega sveta ter direktor občinske
uprave so se dolžni udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na
vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz
njihove pristojnosti oziroma njihovega področja dela. |
|
20.
člen |
(odločanje članov občinskega sveta) |
(1) Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji
navzoča večina njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z
večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa
drugačno večino. |
(2) Občinski svet sprejema odločitve z javnim
glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom
ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način dela in odločanja, razmerja do drugih
občinskih organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se
določijo s poslovnikom občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino navzočih članov. |
(4) Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in
občinska uprava. |
(5) Župan in direktor občinske uprave o izvrševanju
odločitev občinskega sveta poročata občinskemu svetu najmanj enkrat
letno. |
|
21.
člen |
(predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta) |
(1) Predčasno prenehanje mandata člana občinskega
sveta ureja zakon. |
(2) Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega
sveta se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega
obvestila o odločitvi člana občinskega sveta. |
(3) Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem,
ko občinski svet na podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za
prenehanje mandata, razen v primeru odstopa. Ugotovitveni sklep sprejme
občinski svet na prvi seji po nastanku razlogov in drugega odstavka tega
člena. |
(4) Če član občinskega sveta odstopi, mu preneha
mandat z dnem, ko je podal odstopno izjavo županu. Župan mora občinski
svet in občinsko volilno komisijo obvestiti o odstopu člana občinskega
sveta v roku osmih dni od prejema pisne odstopne izjave. |
(5) Če župan v roku iz prejšnjega odstavka ne
obvesti občinskega sveta in občinske volilne komisije, lahko občinski
funkcionar, ki mu je prenehal mandat, v osmih dneh od poteka roka iz
prejšnjega odstavka vloži tožbo na upravno sodišče. Upravno sodišče o
tožbi iz tega odstavka in tožbi iz drugega odstavka tega člena odloči
meritorno v 30 dneh. O morebitni pritožbi odloči vrhovno sodišče v 30
dneh. Enako sodno varstvo lahko uveljavlja tudi kandidat za člana
občinskega sveta, ki bi bil izvoljen, če ne bi bil izvoljen član
občinskega sveta, ki mu je mandat prenehal, predstavnik kandidature
oziroma predstavnik liste kandidatov za člane občinskega sveta, s katere
bi bil ta kandidat izvoljen. |
(6) Izvolitev oziroma potrditev mandata
nadomestnega člana občinskega sveta določa zakon. |
|
3.2.1
Odbori in komisije občinskega sveta |
|
22.
člen |
(odbori in komisije občinskega sveta) |
(1) Občinski svet lahko ustanovi eno ali več
komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. |
(2) Organizacijo in delovno področje stalnih
delovnih teles občinskega sveta določa poslovnik občinskega sveta. |
(3) Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s
sklepom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter
opravi imenovanje. |
|
23.
člen |
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1) Občinski svet ima komisijo za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja ima pet članov, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih
članov. |
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge: |
·
občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta
in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
·
občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma predloge v zvezi s
kadrovskimi vprašanji v občini, |
·
pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačili za
opravljanje funkcije ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter
izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo
plačila za opravljanje funkcije in druge prejemke občinskih
funkcionarjev, |
·
opravlja
naloge po zakonu, ki ureja preprečevanje korupcije, |
·
obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet, |
·
izdaja
akte v zvezi s pravicami in obveznostmi funkcionarjev. |
|
24.
člen |
(stalna in občasna delovna telesa občinskega sveta) |
(1) Občinski svet lahko ustanovi enega ali več
odborov in komisij kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. |
(2) Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
·
statutarno pravna komisija; |
·
komisija
za pritožbe in ugovore občanov; |
·
komisija
za priznanja in odlikovanja. |
(3) Delovno področje in število članov posameznega
delovnega telesa občinskega sveta se določi s poslovnikom občinskega
sveta. |
(4) Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s
sklepom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter
opravi imenovanje. |
|
25.
člen |
(imenovanje članov komisij) |
(1) Člane komisij imenuje občinski svet izmed
svojih članov in največ polovico članov izmed drugih občanov. Predlog
kandidatov za člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
(2) Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi
član občinskega sveta kot predsednik. |
(3) Prvo sejo delovnega telesa skliče župan
najpozneje v roku 120 dni po konstituiranja občinskega sveta. |
(4) Članstvo v komisiji občinskega sveta ni
združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski
upravi. |
|
26.
člen |
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
(1) Komisije in odbori občinskega sveta v okviru
svojega delovnega področja, določenega s poslovnikom občinskega sveta,
obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu
svetu mnenja in predloge. |
(2) Komisije in odbori občinskega sveta lahko
predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih
aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih
sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
27.
člen |
(razrešitev člana delovnega telesa občinskega sveta) |
Občinski svet lahko razreši predsednika,
posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo v
celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega sveta. Predlog
novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta pripravi
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje
seje občinskega sveta. |
|
3.3
Župan |
|
28.
člen |
(župan) |
(1) Župana volijo volivci na neposrednih in tajnih
volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z zakonom. |
(2) Mandatna doba župana traja štiri leta. |
(3) Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski
svet na svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi
potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o
morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za
župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. |
(4) Župan svojo funkcijo opravlja nepoklicno, lahko
pa se odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je
župan dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
29.
člen |
(pristojnosti župana) |
(1) Župan predstavlja in zastopa občino. Župan
predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje občinskega sveta,
nima pa pravice glasovanja. |
(2) Poleg tega župan predvsem: |
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter predlaga občinskemu
svetu v sprejem in dopolnitev načrte ravnanja s stvarnim premoženjem
občine, |
·
skrbi za
objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in njihovega delovnega področja,
naloge in notranjo organizacijo občinske uprave, |
·
določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih
javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
·
imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave, skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
·
usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
30.
člen |
(zadržanje objave splošnega akta) |
(1) Župan zadrži objavo splošnega akta občine, če
meni, da je neustaven ali nezakonit, in predlaga občinskemu svetu, da o
njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. |
(2) Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi,
se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo
za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
(3) Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega
sveta, če meni, da je nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali
drugim splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej
ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za
zadržanje. |
(4) Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega
sveta župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take
odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan
začne postopek pri upravnem sodišču. |
(5) Če se odločitev občinskega sveta nanaša na
zadevo, ki je z zakonom prenesena v opravljanje občini, župan opozori
pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take
odločitve. |
|
31.
člen |
(naloge župana na področju zaščite in reševanja) |
Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na
področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
·
skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
·
imenuje
poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito, |
·
sprejme
načrt zaščite in reševanja, |
·
vodi
zaščito, reševanje in pomoč, |
·
določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
·
ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine, |
·
sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
·
v
primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
·
predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
32.
člen |
(nujni
ukrepi) |
V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem
obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne
more pravočasno sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te
mora predložiti v potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko
sestane. |
|
33.
člen |
(podžupan občine) |
(1) Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima
občina podžupana. Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje in
razrešuje župan. |
(2) Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter
opravlja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan
pooblasti. |
(3) Podžupan nadomešča župana v primeru njegove
odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče
naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan
pooblasti. |
(4) Podžupan v primeru predčasnega prenehanja
mandata župana začasno opravlja funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja
funkcijo župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
(5) V soglasju z županom se lahko tudi podžupan
odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. |
(6) O poklicnem opravljanju funkcije podžupan pisno
obvesti občinski svet. |
|
34.
člen |
(nadomeščanje župana in podžupana) |
(1) Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot
podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član
občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši
član občinskega sveta. |
(2) V času nadomeščanja opravlja član občinskega
sveta tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
35.
člen |
(komisije in drugi strokovni organi občine) |
(1) Če je tako določeno v zakonu ali drugem
predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije in druge strokovne organe
občine. |
(2) Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna
telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posameznih
zadev iz svoje pristojnosti. |
|
36.
člen |
(predčasno prenehanje mandata župana) |
(1) Predčasno prenehanje mandata župana je določeno
z zakonom. |
(2) Razlogi za prenehanje mandata župana se
ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o
odločitvi župana. |
(3) Županu preneha mandat z dnem, ko občinski svet
na podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje
mandata, razen v primeru odstopa. |
(4) Če župan odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko
o svojem odstopu pisno obvesti občinski svet in občinsko volilno
komisijo. |
(5) Ugotovitveni sklep iz tretjega odstavka tega
člena sprejme občinski svet na prvi seji po nastanku razlogov iz drugega
odstavka tega člena. |
(6) Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet
predsedniku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot
šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna
komisija nadomestne volitve. |
(7) Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata
člana občinskega sveta. |
(8) Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan
razreši in z izvolitvijo novega župana, če je prejšnjemu predčasno
prenehal mandat. Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve ali
izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat člana občinskega
sveta. |
|
3.4
Nadzorni odbor |
|
37.
člen |
(nadzorni odbor občine) |
(1) Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora
javne porabe v občini. |
(2) Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje
pristojnosti: |
·
opravlja
nadzor nad ravnanjem s premoženjem občine, |
·
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
·
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev.
|
(3) Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti
ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov,
občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov
ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb
z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih proračunskih sredstev. |
|
38.
člen |
(imenovanje in razrešitev članov nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor ima pet članov. Člane nadzornega
odbora imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v 45 dneh po svoji
prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo imeti najmanj VI. stopnjo
strokovne izobrazbe in primerne izkušnje s finančno-računovodskega ali
pravnega področja. Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga
občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani
občinskega sveta, župan, podžupan, člani vaških odborov, direktor
občinske uprave, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki
so uporabniki občinskih proračunskih sredstev. |
(3) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem
razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je
nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora
se primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega
odbora. |
|
39.
člen |
(konstituiranje in delovanje nadzornega odbora) |
(1) Prvo sejo nadzornega odbora občine po
imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi
seji navzočih večina članov |
(2) Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe
predsednika nadzornega odbora. |
(3)Nadzorni odbor sprejema poročila o opravljenih
nadzorih, postopkovne ter organizacijske odločitve na seji, na kateri je
navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov
navzočih članov. |
(4) Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje
in vodi njegove seje, koordinira izvajanje letnega nadzornega programa
in opravlja druge naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik
nadzornega odbora. |
(5) Podrobneje ureja delo nadzornega odbora njegov
poslovnik, ki ga sprejme nazorni odbor z večino glasov vseh članov.
Poslovnik nadzornega odbora je splošni akt občine in začne veljati
petnajsti dan po objavi v uradnem glasilu občine. |
(6) Nadzorni odbor za seje uporablja prostore
občine, nadzore pa opravlja na sedežih nadzorovanih oseb. |
(7) Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja svoj
žig. |
|
40.
člen |
(program dela nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program
dela, ki vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega načrta. Z
letnim nadzornim programom in njegovimi dopolnitvami in spremembami mora
nadzorni odbor seznaniti občinski svet in župana. Predlog finančnega
načrta predloži nadzorni odbor županu v postopku priprave predloga
občinskega proračuna. |
(2) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le,
če je tak nadzor določen v letnem nadzornem programu. Če nadzorni odbor
želi izvesti nadzor, ki ni vključen v nadzorni program, mora najprej
dopolniti nadzorni program. |
(3) Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo
sklepa, s katerim določi obseg nadzora in čas, v katerem bo potekal ter
pooblastila člana nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči
zastopniku oziroma pooblaščeni osebi neposrednega, posrednega uporabnika
občinskega proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim
premoženjem, pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem
besedilu: nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
(4) Nadzorni odbor samostojno ocenjuje uspešnost
izvajanja letnega nadzornega programa, sprejme poročilo in zaključni
račun finančnega načrta nadzornega odbora. |
(5) S posameznimi poročili o izvedenih nadzorih
seznanja nadzorni odbor občinski svet in župana, ko vsebujejo vse
predpisane sestavine, so vročena nadzorovani osebi in so dokončna.
Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora
udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava njegova poročila. |
|
41.
člen |
(pristojnosti nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor preverja finančno poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev (javnih podjetij, javnih zavodov in
drugih) na podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov
ter sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom proračunskih sredstev in
po potrebi druge pridobljene dokumentacije. |
(2) Nadzorni odbor pred nadzorom obvesti o nadzoru
odgovorno osebo uporabnika proračuna. Sklep o izvedbi nadzora mora
vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo
nadzorovane osebe. |
(3) V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane
osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti vso potrebno dokumentacijo,
sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati
pojasnila. |
|
42.
člen |
(izločitev člana nadzornega odbora) |
(1) Član nadzornega odbora se izloči iz nadzora in
odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o
njegovi nepristranskosti ali videz nasprotja interesov. Odločitev o
izločitvi sporoči predsedniku nadzornega odbora pisno. |
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega
odstavka če: |
·
je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
·
če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva
tudi nadzorovana oseba in drug član nadzornega odbora. Zahtevo za
izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
43.
člen |
(poročilo nadzornega odbora) |
(1) Za posamezen nadzor je zadolžen član nadzornega
odbora, ki je določen s sklepom o izvedbi nadzora (v nadaljevanju:
nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga
posreduje predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora
vsebovati enake sestavine kot poročilo o nadzoru. |
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku
treh dni pripombe na osnutek poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne
upošteva, predsednik nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o
nadzoru, skupaj s pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče
sejo najpozneje v roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o
nadzoru. |
(3) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na
seji. Vsak član se mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo
poda še predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor
sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
(4) Če osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je
dolžan nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali
dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek poročila o
nadzoru dopolniti. |
(5) Osnutek poročila o nadzoru podpiše predsednik
nadzornega odbora. |
|
44.
člen |
(odzivno poročilo) |
(1) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek
poročila o nadzoru najpozneje v roku osem dni po sprejemu. Nadzorovana
oseba ima pravico v roku petnajst dni od prejema osnutka poročila o
nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno poročilo). Odzivno
poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila nadzorovanega organa za
vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo
kršitve predpisov. Če nadzorovani organ razpolaga z listinskimi dokazi,
jih priloži odzivnemu poročilu. |
(2) Po preteku roka iz prejšnjega odstavka sprejme
nadzorni odbor poročilo s priporočili in predlogi, ki ga pošlje
nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
45.
člen |
(vsebina poročila nadzornega odbora) |
(1) Poročilo s priporočili in predlogi, mora
vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in pravilnikom o obveznih
sestavinah poročila nadzornega odbora občine, ki ga izda pristojni
minister. |
(2) V ugotovitvah se navede popolno in verodostojno
dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem
temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma predlogi. |
(3) Z ocenami nadzorni odbor presodi kateri
predpisi so bili kršeni (pravilnost poslovanja) in/ali je bilo
poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na ugotovitve in ocene v
nadzoru. |
(4) V mnenju se izrazi ali je bilo poslovanje
nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. |
(5) Nepravilno poslovanje je takrat, če je
nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s predpisi, proračunom in
drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in drugimi splošnimi ter
posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri svojem poslovanju. |
(6) Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali
neučinkovito in/ali neuspešno. |
(7) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko
bi nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(8) Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri
enakih stroških lahko nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(9) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso
uresničili cilji poslovanja nadzorovane osebe. |
(10) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje
pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo,
učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S
priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje kako
nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za
izboljšanje. |
|
46.
člen |
(postopanje nadzornega odbora) |
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev
predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v
poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od
dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče
Republike Slovenije. |
(2) V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da
obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba
storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
47.
člen |
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja,
priporočila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in
organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi
upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
48.
člen |
(letno
poročilo o delu in porabi sredstev nadzornega odbora) |
Nadzorni odbor mora županu in občinskemu svetu
predložiti pisno letno poročilo o delu in porabi sredstev in najmanj
enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju seznaniti s pomembnimi
ugotovitvami iz področja svojega dela in predlagati rešitve za
izboljšanje poslovanja. |
|
49.
člen |
(javnost dela nadzornega odbora) |
(1) Delo nadzornega odbora je javno. |
(2) Način zagotavljanja javnosti dela in način
omejitve javnosti dela nadzornega odbora določi nadzorni odbor s svojim
poslovnikom. |
(3) Za obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora
je pristojen predsednik nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on
pooblasti. |
|
50.
člen |
(strokovna in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo
nadzornega odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Župan določi javnega uslužbenca v občinski
upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter pisanju in odpravi
zapisnikov in drugih pisanj nadzornega odbora, arhiviranje gradiva,
sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje drugih opravil,
potrebnih za nemotena administrativna-tehnična dela nadzornega odbora. |
(3) Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru
javni uslužbenci zaposleni v občinski upravi ali zunanji strokovnjaki,
notranji revizorji in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge
nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
51.
člen |
(sredstva za delo nadzornega odbora) |
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo
v občinskem proračunu na posebni proračunski postavki, na podlagi
letnega programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo
sredstev župan določi skrbnika. |
|
52.
člen |
(plačilo za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico
do plačila za opravljanje dela v skladu z aktom občinskega sveta –
pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih
teles občinskega sveta ter članov volilnih drugih občinskih organov ter
o povračilih stroškov, ki ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in
drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo
ali avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo
določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
53.
člen |
(poslovnik o delu nadzornega odbora) |
Podrobneje uredi nadzorni odbor svoje delo s
poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov svojih članov. |
|
4.
Občinska uprava |
|
54.
člen |
(občinska uprava) |
(1) Notranjo organizacijo in delovno področje
občinske uprave določi občinski svet na predlog župana z odlokom. |
(2) Podrobnejšo notranjo organizacijo in
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
55.
člen |
(ustanovitev skupne občinske uprave) |
(1) Občinski svet lahko na predlog župana odloči,
da se z drugo občino ali z drugimi občinami ustanovi skupna občinska
uprava. |
(2) Organizacija in delo skupne občinske uprave se
določi z odlokom o ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov
sprejmejo občinski sveti občin. |
|
56.
člen |
(odločanje o upravnih zadevah) |
(1) Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih
posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih
zadevah v upravnem postopku. |
(2) Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih
zadevah iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
(3) O upravnih zadevah iz občinske pristojnosti
odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za
posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
(4) O pritožbah zoper odločbe organa skupne
občinske uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
57.
člen |
(pristojnosti za odločanje v upravnih zadevah) |
(1) Posamične upravne akte iz pristojnosti občinske
uprave podpisuje direktor občinske uprave po pooblastilu župana, ki
lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje drugih uradnih oseb občinske
uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih zadevah,
za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih zadevah. |
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o
upravnih zadevah iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno. |
|
58.
člen |
(izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku) |
Direktor občinske uprave skrbi in je odgovoren za
dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih
predpisov o upravnem postopku in zagotavlja upravno poslovanje v skladu
z uredbo vlade. |
|
59.
člen |
(odločanje o upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti občine) |
O upravnih zadevah iz občinske izvirne pristojnosti
lahko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh
zadev in izpolnjuje pogoje v skladu z uredbo ter ima opravljen strokovni
izpit iz upravnega postopka. |
|
60.
člen |
(odločanje o pristojnostih zoper posamične akte) |
(1) O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne
pristojnosti občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je
dopusten upravni spor. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v
zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava,
odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
61.
člen |
(izločitev uradne osebe) |
(1) O izločitvi zaposlenega v občinski upravi
odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve javnega
uslužbenca o stvari tudi odloči, če je javni uslužbenec pooblaščen za
odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O izločitvi direktorja občinske uprave odloča
župan, o izločitvi župana pa občinski svet, ki v primeru izločitve o
stvari tudi odločita. |
|
5.
Drugi organi občine |
|
62.
člen |
(drugi
organi občine) |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov,
ki jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge
občine na posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma
občinski svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju
članov posameznega organa. |
|
63.
člen |
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
(1) Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite
občine, ki izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in
drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so
za svoje delo odgovorni županu. |
|
6. Ožji
deli občine |
|
64.
člen |
(vaški
odbori) |
(1) Zaradi zagotovitve sodelovanja pri opravljanju
javnih zadev v občini občinski svet z odlokom ustanovi vaške odbore kot
svoja posvetovalna telesa. Z odlokom se določi organizacija in način
dela vaških odborov. |
(2) Člane vaških odborov imenujejo in razrešujejo
na predlog komisije občinskega sveta za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja občani na zborih občanov, ki jih skliče župan za območje
skupnosti, za katero je odbor ustanovljen. |
|
7.
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
65.
člen |
(neposredne oblike sodelovanja občanov pri odločanju v občini) |
Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri
odločanju v občini so: |
·
zbor
občanov, |
·
referendum, |
·
ljudska
iniciativa. |
|
7.1 Zbor
občanov |
|
66.
člen |
(zbor
občanov) |
(1) Občani na zboru občanov: |
·
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
·
obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
·
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
·
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
·
opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem
statutom ali odlokom občine
ter o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja
zbora občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva
spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če
pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in
odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na
primeren način in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in
utemeljiti. |
|
67.
člen |
(sklic
zbora občanov) |
(1) Zbor občanov se lahko skliče za vso občino ali
za njen posamezen del. |
(2) Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali
na pobudo občinskega sveta. |
(3) Župan mora sklicati zbor občanov, če je tako
predpisano z zakonom ali statutom občine ali če tako zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini. Zbor občanov za del občine pa na zahtevo
najmanj pet odstotkov volivcev tega dela. |
(4) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora
vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava.
Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli.
Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov
stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom
zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev.
Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu
volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih
dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
68.
člen |
(območje, kraj in čas sklica zbora občanov) |
(1) Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za
katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog
dnevnega reda. |
(2) Sklic zbora občanov je treba objaviti na
krajevno običajen način. |
|
69.
člen |
(vodenje zbora občanov) |
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega
pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje
predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet
odstotkov volivcev z območja občine, za katero je zbor sklican.
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica
volivcev, ki so glasovali. |
(3) Javni uslužbenec, ki ga določi direktor
občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je
glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z
zapisnikom zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet
in župana ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
7.2
Referendum o splošnem aktu občine |
|
70.
člen |
(referendum o splošnem aktu občine) |
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o
vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema
občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o
splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski
davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz
prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog župana ali člana
občinskega sveta. |
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to
zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon
ali statut občine. |
|
71.
člen |
(razpis referenduma) |
(1) Predlog za razpis referenduma je treba vložiti
oziroma občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcev za vložitev
zahteve za razpis referenduma v petnajstih dneh po sprejemu splošnega
akta občine. |
(2) Če je vložen predlog za razpis referenduma ali
je dana pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan
zadrži objavo splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma
do odločitve na referendumu. |
|
72.
člen |
(naknadni referendum) |
(1) Referendum se opravi kot naknadni referendum,
na katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali
njegove posamezne določbe. |
(2) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne
določbe na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo
izida referenduma. |
(3) Če je sprejeti splošni akt ali njegove
posamezne določbe zavrnjene, se splošni akt ne objavi, dokler se ob
upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
(4) Odločitev volivcev na referendumu zavezuje
občinski svet do konca njegovega mandata. Odločitev volivcev na
referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali so bile
zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je
splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
73.
člen |
(vložitev zahteve za referendum) |
(1) Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora
vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora
vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in
obrazložitev. |
(2) Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini ali svet
ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj stotih
volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje
osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva, naslov
stalnega prebivališča. |
(3) Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve
za razpis referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo predloži
županu. |
(4) Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni
oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z
zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu pobude
obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v
osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila
vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. |
(5) Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu
obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana
preizkusi upravno sodišče. |
|
74.
člen |
(podpora zahtevi za razpis referenduma) |
(1) Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis
referenduma z osebnim podpisovanjem. |
(2) Župan določi obrazec za podporo z osebnim
podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma,
in rok za zbiranje podpisov. |
(3) Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim
organom, pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. Volivec lahko
podpiše obrazec tudi preko enotnega državnega portala e-uprava z varnim
elektronskim podpisom, overjenim s kvalificiranim potrdilom. |
(4) Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma
vložena, če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno
število volivcev. |
|
75.
člen |
(razpis referenduma) |
(1) Občinski svet razpiše referendum v petnajstih
dneh po sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega svetnika za
razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od vložitve zahteve
volivcev za razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom prejšnjega
člena, razen če v skladu z zakonom zahteva ustavnosodno presojo take
zahteve. |
(2) Referendum se izvede najprej trideset in
najkasneje petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela
prost dan. |
(3) Z aktom o razpisu referenduma določi občinski
svet vrsto referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma
njegove določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo referendumskega
vprašanja, o katerem se bo odločalo na referendumu tako, da se bo
obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. |
(4) Akt o razpisu referenduma se objavi na način,
ki je s tem statutom določen za objavo splošnih aktov občine. |
(5) Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi
občinska volilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. |
|
76.
člen |
(pravica glasovati na referendumu) |
(1) Pravico glasovati na referendumu imajo vsi
občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega sveta, če zakon ne
določa drugače. |
(2) Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo
glasuje večina volivcev, ki so glasovali. |
|
77.
člen |
(postopek za izvedbo referenduma) |
(1) Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi,
ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu
volilnega odbora odloča občinska volilna komisija. |
(2) Glede glasovanja na referendumu in drugih
vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo
referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, če ni s tem
statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno vprašanje
drugače urejeno. |
(3) Poročilo o izidu glasovanja na referendumu
pošlje občinska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na
način, ki je v statutu občine določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
7.3
Svetovalni referendum |
|
78.
člen |
(svetovalni referendum) |
(1) Občinski svet lahko pred odločanjem o
posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni
referendum. |
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino
ali za njen del. |
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z
določbami tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine in
zakonom, ki ureja referendum in ljudsko iniciativo. |
(4) Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu
ne zavezuje občinskih organov. |
|
7.4
Drugi referendumi |
|
79.
člen |
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o
samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v
skladu z določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja
referendum, ni drugače določeno. |
|
7.5
Ljudska iniciativa |
|
80.
člen |
(ljudska iniciativa) |
(1) Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko
zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz
pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz
prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe
zakona in tega statuta, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem
za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega
akta občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet
obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti
najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve drugih
občinskih organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od
dne pravilno vložene zahteve. |
|
81.
člen |
(sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri
odločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo
se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
8.
Občinske javne službe |
|
82.
člen |
(občinske javne službe) |
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki
jih sama določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
(2) Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
·
neposredno v okviru občinske uprave, |
·
z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
·
z
dajanjem koncesij, |
·
na drug
način, določen v skladu z zakonom. |
|
83.
člen |
(občinske javne službe na področju družbenih dejavnosti) |
(1) Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja
občina javne službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: |
·
osnovnošolsko izobraževanje, |
·
predšolska vzgoja in varstvo otrok, |
·
osnovno
zdravstvo in lekarna, |
·
osebna
pomoč družini in |
·
knjižničarstvo. |
(2) Občina lahko zagotavlja javne službe tudi na
drugih področjih, zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja
odraslih, kulture, športa in drugih dejavnosti, s katerimi se
zagotavljajo javne potrebe. |
|
84.
člen |
(ustanovitev skupne pravne osebe javnega prava) |
Občina lahko skupaj z drugimi občinami zaradi
gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi
skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje javne službe. |
|
85.
člen |
(gospodarske javne službe) |
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki
jih v skladu z zakonom lahko sama določi, in javnih služb, za katere je
določeno z zakonom, da jih zagotavlja občina. |
(2) Občina lahko določi kot gospodarsko javno
službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene
pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih,
socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
86.
člen |
(izvajalci javnih služb) |
(1) Režijski obrat in pravne osebe javnega prava,
ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z odlokom ob
upoštevanju pogojev določenih z zakonom. |
(2) Občina lahko zaradi gospodarnega in
učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi
v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami
skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje občinskih javnih služb. |
|
87.
člen |
(izvrševanje ustanoviteljskih pravic) |
(1) Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v
skupnih pravnih osebah javnega prava, ki so ustanovljene za območje dveh
ali več občin, občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni
organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
(2) V aktu o ustanovitvi skupnega organa se
določijo njegove naloge, organizacija dela in način sprejemanja
odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega
organa. |
|
87.a
člen |
(obvezno izvajanje javnih služb) |
Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih
služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
9.
Premoženje in financiranje občine |
|
88.
člen |
(premoženje občine) |
(1) Premoženje občine sestavljajo nepremične in
premične stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
(2) Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober
gospodar. |
(3) Za odločanje o odtujitvi in pridobitvi
premoženja občine je pristojen občinski svet. Občinski svet na predlog
župana sprejme letni program prodaje občinskega finančnega in stvarnega
premoženja ter letni program nabav in gradenj. Sprejeti letni program
prodaje izvršuje župan. |
(4) Odprodaja ali zamenjava nepremičnin in
premičnin v lasti občine se izvede po postopku in na način, ki ga določa
zakon in predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega
premoženja. |
(5) Za neodplačno pridobitev premoženja je treba
predhodno pridobiti soglasje občinskega sveta, če bi takšno premoženje
povzročilo večje stroške ali če je pridobitev povezana s pogoji, ki
pomenijo obveznost občine. |
|
89.
člen |
(prihodki občine) |
(1) Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov,
davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom
upravičena do sredstev finančne izravnave in drugih sredstev
sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
90.
člen |
(proračun občine) |
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi
izdatki občine so zajeti v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet
po postopku, določenem v poslovniku občinskega sveta. |
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun občine v
roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se
sprejema. |
(3) Za pripravo in predložitev proračuna občine
občinskemu svetu v sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo
vsebovati predlog za povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje
drugih izdatkov v isti višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti
v breme proračunske rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme
dodatnega zadolževanja. |
|
91.
člen |
(sestavine proračuna občine) |
(1) Proračun občine sestavljajo splošni del,
posebni del, načrt razvojnih programov ter obrazložitve. |
(2) Splošni del proračuna sestavljajo skupna
bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter
račun financiranja. |
(3) Posebni del proračuna sestavljajo finančni
načrti neposrednih uporabnikov proračuna občine. |
(4) Načrt razvojnih programov sestavljajo letni
načrti razvojnih programov neposrednih uporabnikov proračuna občine, ki
so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega načrtovanja. |
|
92.
člen |
(izvrševanje proračuna občine) |
(1) Za izvrševanje proračuna je župan odgovoren
občinskemu svetu. |
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima župan
pooblastila, določena z zakonom, predpisi, izdanimi na podlagi zakona,
odlokom o proračunu občine ali drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan mora zagotoviti izvajanje nalog
notranjega finančnega nadzora v skladu z zakonom in predpisom ministra,
pristojnega za finance, izdanim na podlagi zakona. |
(4) Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna.
Za izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti podžupana in
posamezne delavce občinske uprave. |
(5) Župan v mesecu juliju poroča občinskemu svetu o
izvrševanju proračuna za tekoče leto. Poročilo vsebuje podatke in
informacije, ki jih določa zakon, ki ureja sistem javnih financ. |
|
93.
člen |
(sprejem proračuna občine) |
(1) Proračun občine sprejme občinski svet z
odlokom. |
(2) Odlok o proračunu občine določa ukrepe za
zagotavljanje likvidnosti proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno
zadržanje izvrševanja proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega
ravnovesja ter druge ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje
proračuna. |
(3) V odloku o proračunu se določi obseg
zadolževanja proračuna in obseg predvidenih poroštev ter drugi elementi,
ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če v teku
proračunskega leta ni možno uravnovesiti proračuna občine. Rebalans
proračuna občine sprejme občinski svet z odlokom. |
(5) Župan predlaga spremembe proračuna občine pred
začetkom leta, na katerega se sprejeti proračun nanaša. |
|
94.
člen |
(začasno financiranje) |
(1) Če proračun občine ni sprejet pred začetkom
leta, na katero se nanaša, se financiranje občine začasno nadaljuje na
podlagi zadnjega sprejetega proračuna in za iste namene. V obdobju
začasnega financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine sorazmerno
porabljenih sredstev v enakem obdobju v proračunu za preteklo leto. |
(2) Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v
skladu z zakonom. Sklep velja največ tri mesece in se lahko na županov
predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
95.
člen |
(uporaba sredstev proračuna) |
Sredstva proračuna občine se smejo uporabljati, če
so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom določeni pogoji, le za
namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
96.
člen |
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati,
razen pod pogoji in na način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu
občine. |
(2) Če se med letom spremeni delovno področje
proračunskega uporabnika, župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg
sredstev za njegovo delo oziroma, če se uporabnik ukine in njegovega
dela ne prevzame drug uporabnik proračuna, na katerega se sredstva
prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko rezervo. |
|
97.
člen |
(zaključni račun proračuna) |
(1) Neposredni uporabnik občinskega proračuna
pripravi zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo za
preteklo leto in ga predloži županu do 28. februarja tekočega leta. |
(2) Župan pripravi predlog zaključnega računa
občinskega proračuna za preteklo leto in ga predloži ministrstvu,
pristojnemu za finance, do 31. marca tekočega leta. |
(3) Župan predloži predlog zaključnega računa
občinskega proračuna občinskemu svetu v sprejem, do 15. aprila tekočega
leta. |
(4) Župan o sprejetem zaključnem računu občinskega
proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za finance, v 30 dneh po
sprejemu. |
|
98.
člen |
(zadolžitev občine) |
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije,
ki jih sprejme občinski svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
99.
člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo in izdajajo poroštvo
samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski
svet. Soglasje izda župan. |
(2) O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih
podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča na
predlog župana občinski svet. |
(3) Kadar občina z eno ali več občinami ustanovi
javno podjetje ali javni zavod, o soglasju k zadolževanju odločajo
občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
100.
člen |
(finančno poslovanje občine) |
(1) Finančno poslovanje občine izvršuje finančna
služba v okviru občinske uprave ali skupnega organa občinske uprave. |
(2) Opravljanje posameznih nalog finančne službe
ali notranjega finančnega nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki
izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in
podzakonskimi predpisi. |
|
101.
člen |
(javno
naročanje) |
Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih
del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
10.
Splošni in posamični akti občine |
|
10.1
Splošni akti občine |
|
102.
člen |
(splošni akti občine) |
(1) Splošni akti občine so statut, poslovnik
občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila. |
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi
prostorske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in
zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme
občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. |
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja
poslovnik občinskega sveta. |
|
103.
člen |
(statut občine) |
(1) Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov
občinskega sveta. |
(2) Statut se sprejme po enakem postopku, kot je
predpisan s poslovnikom občinskega sveta za sprejem odloka. |
|
104.
člen |
(poslovnik občinskega sveta) |
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se uredi organizacija in
način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov
občinskega sveta. |
|
105.
člen |
(odlok
občine) |
(1) Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve
iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
106.
člen |
(pravilnik) |
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe
statuta ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. |
|
107.
člen |
(objavljanje splošnih aktov občine) |
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo
biti objavljeni v Uradnem glasilu slovenskih občin in pričnejo veljati
praviloma petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
(2) V Uradnem glasilu slovenskih občin se
objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
10.2 Posamični akti občine |
|
108.
člen |
(posamični akti občine) |
(1) Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo –
odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene
državne pristojnosti. |
|
109.
člen |
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte občine) |
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo
organi občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji
župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte, izdane v
upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti, odloča državni
organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov
občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
11.
Varstvo občine v razmerju do države in širših lokalnih skupnosti |
|
110.
člen |
(zahteva za presojo ustavnosti in zakonitosti) |
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za
presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega
v ustavni položaj in v pravice občine. |
|
111.
člen |
(spor
o pristojnosti) |
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim
sodiščem spor o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s svojimi
predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti
občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega v
njeno pristojnost. |
|
112.
člen |
(upravni spor) |
Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija
konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo
oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in
zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na
škodo javnih koristi občine. Župan mora od pristojnih državnih organov
zahtevati, da je občina obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem
pristojni državni organ odloča na podlagi predpisov občine. Ta organ
mora občino pisno obvestiti o začetku upravnega postopka v osmih dneh. |
|
|
113.
člen |
(upravni in sodni postopki) |
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot
stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih
oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete pravice in uporabi občine,
določene z ustavo in zakoni. |
|
114.
člen |
(mnenje delovnega telesa) |
Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega
sveta oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo
koristi občine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki
ga pošlje državnemu zboru. |
|
12.
Nadzor nad zakonitostjo dela |
|
115.
člen |
(nadzor nad zakonitostjo dela) |
(1) Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje
zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne
pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni delavci
občinske uprave. |
(2) Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva
nad zakonitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje,
medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom občin. |
(3) V zadevah, ki jih na organe občine prenese
država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad
primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
(4) Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku
lahko pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje
nalog iz državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh
delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz
državne pristojnosti. |
|
12 A.
Postopek za spremembo in dopolnitev statuta |
|
115.a
člen |
(predlog za začetek postopka za spremembo in dopolnitev) |
(1) Predlog za začetek postopka za spremembo in
dopolnitev statuta lahko da vsak član občinskega sveta, delovno telo
občinskega sveta, župan in volivci z ljudsko iniciativo. |
(2) O predlogu odloči občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov navzočih članov. |
|
115. b
člen |
(priprava na sprejem akta o spremembi in dopolnitvi statuta) |
(1) Akt o spremembi in dopolnitvi statuta pripravi
statutarno pravna komisija občinskega sveta, sprejme pa ga občinski svet
z dvotretjinsko večino glasov vseh članov. |
(2) Občinski svet razpravlja o predlogu na dveh
sejah. Spremembe in dopolnitve statuta so sprejete, če zanje glasuje dve
tretjini vseh članov občinskega sveta. |
|
13.
Prehodne in končne določbe |
|
116.
člen |
(odbori in komisije) |
Odbori in komisije, ustanovljene v skladu z
določili Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 5/07, 53/10)
nadaljujejo svoje delo do izvolitve novega občinskega sveta. |
|
117.
člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dne uveljavitve tega statuta preneha veljati
Statut Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 5/07, 53/10). |
|
118.
člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin. |
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Poljčane
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 64/2020) vsebuje naslednjo
prehodno in končno določbo: |
|
41.
člen |
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Poljčane
začnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
|
Občina Poljčane |
|
Stanislav Kovačič, župan |
|