Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 63/95, 26/97, 70/97, 10/98,
74/98), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU in 110/02
– ZDT-B) in 16. člena
Statuta Občine Ribnica
(Uradni list RS, št. 37/00 in 58/03) je Občinski svet Občine Ribnica na
3. redni seji 24. 3. 2011 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Ribnica za leto 2011 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Ribnica za leto 2011 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|A.
|BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|
|Skupina/podskupina kontov/konto | Proračun leta| |
|
| | 2011 v EUR| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 11.047.269| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 6.400.014| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) | 5.962.026| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 5.349.446| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 404.972| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 207.607| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714)| 437.988| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki od | 197.225| |
|
|premoženja | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 4.956| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |712
Denarne kazni | 8.755| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in | 67.768| |
|
|storitev | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 159.284| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) | 496.485| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 260.000| |
|
|sredstev | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 236.485| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|73
|PREJETE DONACIJE (730+731) | 100.000| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 100.000| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |731
Prejete donacije iz tujine | 0| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI (740) | 4.050.770| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 1.891.419| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | 2.159.351| |
|
|proračuna iz sredstev Evropske unije | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 11.774.603| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI (400+401+402+403+409) | 2.592.246| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 661.009| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |401
Prispevki delodajalca za socialno | 99.862| |
|
|varnost | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 1,754.435| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |403
Plačilo domačih obresti | 31.940| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |409
Rezerve | 45.000| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413+414) | 2.504.203| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |410
Subvencije | 47.000| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |411
Transferi posameznikom in | 932.460| |
|
|gospodinjstvom | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam| 32.505| |
| |in
ustanovam | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |413
Drugi domači transferi | 1.492.238| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |414
Tekoči transferi v tujino | 0| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 6.380.794| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 6.320.781| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) | 297.360| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim in | 188.600| |
|
|fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|porabniki | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |432
Investicijski transferi | 108.760| |
|
|proračunskim uporabnikom | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I- II) | –727.334| |
|
|PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (II-I) | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|IV.
|PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 20.000| |
|
|(750+751+752) IN PRODAJA KAPITALSKIH | | |
|
|DELEŽEV | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|75
|PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 20.000| |
|
|(750+751+752) | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | 0| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 0| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | 20.000| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 5.800| |
|
|DELEŽEV (440+441+442+443) | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |440
Dana posojila | 0| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |441
Povečanje kapitalskih deležev in | 0| |
|
|naložb | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |442
Poraba kupnin iz naslova | 5.800| |
|
|privatizacije | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |443
Povečanje namenskega premoženja v | 0| |
| |javnih
skladih in drugih osebah javnega| | |
| |prava,
ki imajo premoženje v svoji | | |
|
|lasti | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|VI.
|PREJETA MINUS DANA POSOJILA (IV-V) IN | 14.200| |
|
|SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 750.000| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 750.000| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 750.000| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILO DOLGA (550) | 372.144| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 372.144| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 372.144| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|IX.
|POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA | –335.278| |
|
|RAČUNIH (I + IV +VII -II – V – VIII) | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII) | 377.856| |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI + VII – VIII – | 727.334| |
|
|IX) | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
|XI. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. | 335.278| |
|
|PRETEKLEGA LETA | | |
+--------+---------------------------------------+--------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov, konte in podkonte, določene s predpisanim kontnim
načrtom. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in
načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Ribnica. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvršitev proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – podkonta. |
4. člen |
(prihodki in odhodki) |
Med prihodke
proračuna se štejejo tisti prihodki, ki bodo vplačani v proračun do
konca leta 2011. Med izdatke proračuna se štejejo tista izplačila iz
proračuna, ki bodo izvršena do konca leta 2011. |
5. člen |
(namenski prihodki
proračuna) |
Sredstva proračuna se
smejo uporabljati le za namene, ki so opredeljeni v okviru proračunskih
postavk. Namenski prihodki so: |
– okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
– okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odpadkov, |
– vsi transferni
prihodki, |
– komunalni
prispevki, |
– nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča, |
– prihodki iz naslova
prodaje občinskega nepremičnega premoženja, |
– pristojbine za
gozdne ceste, |
– najemnine za
stanovanja, |
– donacije. |
6. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Proračunska sredstva
ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji, ki jih določa Zakon o javnih
financah in ta odlok. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. O prerazporeditvah pravic porabe v
posebnem delu proračuna odloča župan, in sicer lahko prerazporeditve
opravlja pod naslednjimi pogoji: |
– med posameznimi
finančnimi načrti neposrednih uporabnikov, pri čemer prerazporeditve ne
smejo presegati 5% obsega celotnega finančnega načrta neposrednega
proračunskega uporabnika, |
– med posameznimi
glavnimi programi, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega
glavnega programa ne sme presegati 25% obsega glavnega programa v
sprejetem proračunu, |
– med posameznimi
podprogrami, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega
podprograma ne sme presegati 25% obsega podprograma v sprejetem
proračunu, |
– med posameznimi
proračunskimi postavkami, ki jih obsega ta odlok ali novimi
proračunskimi postavkami v okviru istega podprograma v celoti.
|
Župan mora o
izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu skupaj s poročilom
o izvrševanju proračuna v mesecu juliju. Župan z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2011 in njegovi
realizaciji. |
7. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabniki
lahko v tekočem letu razpišejo javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bo zapadel v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 25%
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika za
leto 2011 za vsako prihodnje leto. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz drugega
in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednega uporabnika. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in/ali načrtu razvojnih programov. |
8. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
9. člen |
(vključevanje novih
obveznosti v proračun) |
Če se po sprejemu
proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega nastanejo nove
obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi
obseg izdatkov za te namene. Sredstva se zagotovijo s prerazporeditvijo
sredstev v okviru možnih prihrankov ali v okviru večjih pričakovanih
prejemkov. |
10. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je
pod-račun proračunske rezerve občine, oblikovan po Zakonu o javnih
financah. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za namene
opredeljene v 49. členu ZJF. |
Proračunska rezerva
se oblikuje v višini 25.000 €. O uporabi sredstev proračunske rezerve
odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. O
uporabi sredstev, ki presegajo višino iz tretjega odstavka tega člena
odloča občinski svet s posebnim odlokom. |
11. člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne razporedi, ampak se
zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki je v proračunu posebej
izkazana. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva
ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v
zadostnem obsegu. Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo
presegati 0,5% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan na predlog za
finance pristojnega organa občine. Znesek splošne proračunske
rezervacije znaša 20.000 €. |
12. člen |
(sredstva za
investicije) |
Namenska sredstva za
investicije, ki so bile začete v letu 2010 in niso bila porabljena v tem
letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto. Za preneseni obseg
sredstev se poveča proračunska postavka, na katero se sredstva nanašajo.
Pogoj za prenos sredstev je izdana naročilnica, prejet račun/situacija
ali podpisana pogodba. |
13. člen |
(sprememba delovnega
področja neposrednega uporabnika ali njegova ukinitev) |
Če se med letom
spremeni delovno področje oziroma pristojnost neposrednega uporabnika,
se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delovanje. O
povečanju ali zmanjšanju odloča župan. |
Če se neposredni
uporabnik med letom ukine se neporabljena sredstva prenesejo v splošno
proračunsko rezervacijo. |
14. člen |
(določila Zakona o
javnih naročilih) |
Uporabniki morajo pri
nakupu blaga, oddaji gradenj in naročanju storitev upoštevati določila
Zakona o javnih naročilih. |
15. člen |
(poročilo o
izvrševanju proračuna) |
Župan v mesecu juliju
predloži občinskemu svetu poročilo o izvrševanju proračuna v prvem
polletju tekočega leta. Poročilo mora vsebovati podatke o realizaciji
prejemkov in izdatkov, o zadolževanju, oceno realizacije do konca leta,
podatke o vključenih novih obveznostih v proračun, prenosu namenskih
sredstev iz proračuna preteklega leta, prerazporejanju sredstev ter
uporabi sredstev proračunske rezerve. |
16. člen |
(pristojnost za
prevzemanje obveznosti) |
Predstojnik
proračunskega uporabnika je pristojen za prevzemanje obveznosti,
verifikacijo obveznosti in izdajo odredbe za plačilo v breme
proračunskih sredstev organa, ki ga vodi. Predstojnik proračunskega
uporabnika odgovarja za zakonitost, namenskost, učinkovitost in
gospodarnost razpolaganja s proračunskimi sredstvi. |
Predstojnik lahko s
pooblastilom prenese posamezna upravičenja iz prvega odstavka tega člena
na druge osebe. Oseba, ki je pooblaščena za izdajo odredb o plačilu, je
odredbodajalec. |
17. člen |
(razmejitev
pristojnosti) |
Izvrševanje proračuna
poteka v skladu z načelom razmejitve pristojnosti med odredbodajalci in
računovodji ter v skladu s sistemom notranjih kontrol. Funkcija
odredbodajalca in računovodje sta nezdružljivi. |
18. člen |
(prosta denarna
sredstva) |
Župan upravlja s
prostimi denarnimi sredstvi na računu proračuna. Prosta denarna sredstva
se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje
ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe.
|
Župan lahko zahteva,
da mu uporabniki občinskega proračuna pred deponiranjem prostih denarnih
sredstev pri bankah ali pred nalaganjem teh sredstev v vrednostne
papirje ponudijo denarna sredstva, če je to treba zaradi zagotavljanja
likvidnostnih sredstev na računu proračuna oziroma za izvrševanje
občinskega proračuna. |
19. člen |
(nakup in prodaja
delnic oziroma deležev) |
Občinski svet se
lahko na predlog župana odloči za nakup delnic ali deleža v gospodarski
družbi, če so za to zagotovljena sredstva v proračunu, in če se s tem
zaščiti občinski interes. V primeru, da preneha javni interes za
občinsko lastništvo delnic ali deležev na kapitalu pravnih oseb, lahko
občinski svet na predlog župana odloči, da se delnice oziroma delež na
kapitalu proda. |
20. člen |
(pridobitev ali
odtujitev nepremičnin) |
Župan odloča o
pridobitvi nepremičnin ter o pridobitvi in odtujitvi premičnin, če
vrednost posamezne transakcije v proračunskem letu ne presega 20.000
evrov. |
21. člen |
(nadzorni odbor) |
Nadzorni odbor
opravlja nadzor nad izvajanjem proračuna v skladu z 32. členom Zakona o
lokalni samoupravi in z 38. členom Statuta Občine Ribnica. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
22. člen |
(odpis dolga) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku odpiše
ali delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški izterjave večji od
izterjanega zneska. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
23. člen |
(obseg zadolževanja
občine) |
Občina se bo v letu
2011 dolgoročno zadolžila za 500.000 EUR. Sklep o najemu dolgoročnega
zadolževanja na predlog župana sprejme občinski svet. |
24. člen |
(likvidnostno
zadolževanje) |
Župan je pooblaščen,
da odloča o kratkoročnem zadolževanju za financiranje nalog javne
porabe, vendar največ do višine 250.000 EUR. Kratkoročni kredit mora
biti odplačan do konca proračunskega leta. |
25. člen |
(zadolževanje javnih
podjetij in javnih zavodov) |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se v letu 2011 lahko
zadolžijo ob soglasju občinskega sveta. |
26. člen |
(izdaja poroštev) |
Občina Ribnica v letu
2011 ne bo izdala poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
27. člen |
(začasno
financiranje) |
V obdobju začasnega
financiranja v letu 2011 se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
28. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. 1. 2011 dalje. |
Št. 410-21/2011 |
Ribnica, dne 24.
marca 2011 |
Župan |
Občine Ribnica
|
Jože Levstek l.r. |