|
Na podlagi 57. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,
26/97, 70/97, 10/98, 74/98), 29. člena
zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št 79/99) ter 16. člena statuta
Občine Moravske Toplice (Uradni list RS, št 11/99, 2/01) je Občinski
svet občine Moravske Toplice na seji dne 26. 3. 2001 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine Moravske Toplice za leto 2001 |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se ureja sestava, priprava in izvrševanje
proračuna Občine Moravske Toplice, upravljanje s premoženjem občine,
poroštva občine, upravljanje dolgov občine, računovodstvo in proračunski
nadzor. |
|
|
Določbe tega odloka veljajo tudi za druge neposredne
uporabnike sredstev občinskega proračuna in ožje dele občine – to so
krajevne skupnosti. |
|
|
Ta odlok ureja tudi zadolževanje ter dajanje poroštev
javnih gospodarskih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanovitelj je
občina. |
|
|
2. člen |
|
|
Proračunska sredstva se uporabljajo za financiranje vseh
izvirnih in prenesenih funkcij občine in delovanje njihovih organov pri
izvajanju teh nalog, ki so opredeljene v ustavi in z zakoni oziroma
občinskimi odloki. |
|
|
Pri trošenju oziroma porabi proračunskih sredstev so se
vsi porabniki dolžni obnašati racionalno in gospodarno. |
|
|
V proračunu občine so izkazani vsi prejemki, ki pripadajo
občini, vključno s prejemki KS in vsi izdatki občine vključno z izdatki
KS. |
|
|
Pregled prihodkov proračuna občine in njihova razporeditev
po namenih sta sestavni del tega odloka. |
|
|
Sestavni del proračuna občine je račun financiranja. |
|
|
Proračun občine sloni na proračunskih izhodiščih, ki so
obvezni sestavni del proračuna občine. |
|
|
3. člen |
|
|
Z odlokom o proračunu Občine Moravske Toplice za leto 2001
so predvideni: |
|
|
Prihodki 840,076.000
– prihodki za pokrivanje primerne porabe
v višini 532,576.000
– prihodki na podlagi javnih razpisov in
kreditov 85,000.000
– namenski in drugi prihodki v višini 160,000.000
– prihodki KS iz naslova samoprispevka
in drugi viri KS v višini 62,500.000
Izdatki 840,076.000
– za izvajanje temeljnih nalog občine
v višini 401,904.000
– za izvajanje razvojnih in investicijskih
nalog v višini 249,369.000
– za subvencije v strateških razvojnih
panogah občine v višini 31,203.000
– poraba namenskih virov v višini 23,500.000
– poraba sredstev KS za izvajanje lastnih
programov v višini 62,500.000
– odplačila kreditov 71,600.000
|
|
|
Globalna višina prihodkov in odhodkov opredeljenih v tem
členu se spreminja z rebalansom letnega plana. |
|
|
V okviru proračunskih izdatkov so predvidena tudi sredstva
za oblikovanje obvezne rezerve občine v višini 0,5% primerne porabe. Ta
sredstva se uporabljajo v skladu z zakonom o lokalni samoupravi in
občinskim statutom za pomoč pri elementarnih nesrečah in za druge vrste
pomoči ob večjih nesrečah. |
|
|
Z odlokom o proračunu Občine Moravske Toplice za leto 2001 so
predvideni: |
|
|
. SIT
Prihodki 805,436.000
– prihodki za pokrivanje primerne
porabe v višini 526,385.000
– prihodki na podlagi javnih razpisov 60,254.000
– namenski in drugi prihodki v višini 152,597.000
– prihodki iz naslova najetih kreditov /
– prihodki KS iz naslova samoprispevka
in drugi viri KS v višini 66,200.000
Izdatki 805,436.000
– za izvajanje temeljnih nalog
občine v višini 403,072.000
– za izvajanje razvojnih in investicijskih
nalog v višini 202,229.000
– za subvencije v strateških razvojnih
panogah v občini v višini 28,803.000
– poraba namenskih virov v višini 77,132.000
– poraba sredstev KS za izvajanje
lastnih programov v višini 66,200.000
– odplačila kreditov 28,000.000
|
|
|
4. člen |
|
|
Uporabniki proračuna lahko izvršujejo svoje naloge v mejah
sredstev, ki so jim bila zagotovljena v občinskem proračunu za posamezno
proračunsko leto in ne smejo prevzemati obveznosti, ki bi presegale
odobrena sredstva v proračunu. |
|
|
Sredstva proračuna se praviloma delijo enakomerno čez vso
leto. |
|
|
Med izvajanjem proračuna lahko župan zaradi nižjih
prilivov od načrtovanih zniža mesečno porabo do višine, ki jo omogočajo
dejanski prihodki. V tem primeru so prioritetni tisti uporabniki
proračuna, ki imajo znotraj porabe tudi zagotavljanje sredstev za plače
zaposlenih. |
|
|
5. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. |
|
|
Župan je pooblaščen: |
|
|
– da odloča o uporabi tekoče proračunske rezerve, |
|
|
– da odloča o prerazporeditvi porabe sredstev znotraj
proračunskih postavk, če gre za porabo do višine 1 mio SIT v okviru
temeljne porabe proračuna, oziroma 5 mio SIT v okviru investicijske
porabe proračuna in odloča o razporejanju sredstev za že začete
investicije, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjih proračunskih letih v
okviru sprejetega srednjeročnega programa investicij, |
|
|
– da odloča o porabi nerazporejenih sredstev na postavkah
znotraj posameznih segmentov za namene, ki so povezani z isto vsebino in
jih prej ni bilo možno predvideti, |
|
|
– da odloča o vlogah za sponzoriranje in donacije
različnih prireditev do višine 150.000 SIT znotraj možnosti, ki jih
dovoljuje proračunski namen oziroma tekoča proračunska rezerva, |
|
|
– da odloča o pridobitvi oziroma odtujitvi premoženja
občine v skladu s statutom občine, |
|
|
– da daje soglasje k sklenitvi pravnega posla KS, ki
presega 250.000 SIT, |
|
|
– da odloča o izdaji soglasij in poroštev za najem
posojila javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanovitelj je
občina, |
|
|
– sklepa pravne posle zamenjave kmetijskih in stavbnih
zemljišč v lasti občine pod pogojem, da se vrednost občinskega
premoženja ne znižuje, |
|
|
– sklepa poroštvene pogodbe v skladu z pravilnikom, ki ga
sprejema občinski svet. |
|
|
6. člen |
|
|
Finančna služba občine je zadolžena za: |
|
|
– sprotno spremljanje poslovanja in tekoče evidentiranje
vseh poslovnih dogodkov, |
|
|
– pripravo analiz in polletnih ter končnih realizacij
proračuna, |
|
|
– za pripravo odloka o zaključnem računu proračuna za
preteklo leto ter premoženjsko bilanco občine do konca februarja
naslednjega leta, |
|
|
– za pomoč KS, zavodom, zvezam in drugim uporabnikom
proračuna pri pripravi finančnih načrtov, sprotno evidentiranje
poslovnih dogodkov in pravočasno pripravo zaključnih poročil, |
|
|
– za izvajanje nadzora nad porabo sredstev vseh
proračunskih porabnikov v skladu s sprejetim planom in opredeljenimi
nameni, |
|
|
– za izvrševanje nakazil in izplačil iz proračuna v skladu
z veljavno zakonodajo. |
|
|
7. člen |
|
|
Tajnik občine je zadolžen za upravljanje z občinskim
premoženjem v duhu dobrega gospodarja, ter spremlja in nadzira
upravljanje s premoženjem KS. |
|
|
Občinska služba za nadzor nad investicijami, katerih
investitor je občina oziroma KS je dolžna spoštovati določila zakona o
javnih naročilih in le-te izvajati v skladu s tem. |
|
|
8. člen |
|
|
Da bi župan, občinski svet, nadzorni svet in finančna
služba občine lahko vključili potrebe posameznih porabnikov proračuna v
tekoče financiranje in opravljali ustrezni nadzor, so le-ti dolžni v
roku do konca oktobra tekočega leta za naslednje leto poslati ustrezne
finančne načrte z obrazloženimi postavkami. |
|
|
Kolikor posamezni uporabnik teh načrtov ne predloži
pravočasno, se mu zagotovijo za naslednje leto le sredstva v višini
porabe preteklega leta, brez sredstev za investicije in investicijsko
vzdrževanje. |
|
|
9. člen |
|
|
Uporabniki proračuna smejo oddati izvajalska dela brez
javnega razpisa, če pogodbena vrednost ne presega 5 mio SIT in imajo
vsaj dva konkurenčna predračuna. |
|
|
Amortizacijska sredstva se pri proračunskih porabnikih
formirajo in trošijo v skladu s proračunskimi izhodišči Občine Moravske
Toplice za posamezno proračunsko leto. |
|
|
Za začetek izvajanja vseh investicij v občini in v KS
morajo predhodno biti zagotovljena finančna sredstva oziroma zaprta
finančna konstrukcija, ki je potrjena s strani župana občine. Za pogodbe
in druga naročila, ki nimajo tega soglasja, občina ne prevzema nobenih
obveznosti. |
|
|
Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati. Za izvrševanje
finančnega načrta KS so odgovorni predsedniki svetov KS. |
|
|
Knjigovodska opravila za KS in administrativno-tehnična
opravila za organe KS opravlja občinska uprava, v okviru katere se
izvaja tudi knjigovodstvo za zavode in javne gospodarske družbe katerih
ustanovitelj je občina. |
|
|
10. člen |
|
|
Če se po sprejemu proračuna občine za tekoče leto sprejme
odlok ali sklep občinskega sveta, na podlagi katerega nastopijo nove
obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi
obseg izdatkov za ta namen v okviru večjih pričakovanih prihodkov ali
zadolžitev oziroma z istočasnim zmanjšanjem drugih postavk proračuna. |
|
|
V proračunu tekočega leta se najprej zagotovijo sredstva
za pokrivanje že nastalih obveznosti iz prejšnjih let in odplačilo
najetih kreditov v skladu z njihovim načrtom odplačevanja. |
|
|
11. člen |
|
|
Pogodbe, ki zahtevajo prenos plačilnih obveznosti v
prihodnje proračunsko leto se lahko sklepajo le za namene, ki imajo že
planirana določena sredstva v proračunu tekočega leta, ali je za njihovo
vključitev sprejet ustrezen sklep ali stališče občinskega sveta. |
|
|
12. člen |
|
|
Občinsko premoženje je po tem odloku finančno in stvarno
premoženje v lasti občine. Finančno premoženje so denarna sredstva,
kapitalske naložbe, ovrednoteno premoženje v lasti občine, ki ga
upravljajo javni zavodi in terjatve. Kapitalske naložbe so deleži v
gospodarskih družbah in javnih podjetjih. Stvarno premoženje so
nepremičnine in premičnine. |
|
|
Premoženje javnih zavodov v lasti občine, se v njihovi
bilanci vodi kot obveznost do občine. |
|
|
Krajevna skupnost odgovarja za svoje obveznosti z vsem
svojim premoženjem. Občina odgovarja za obveznosti KS subsidiarno,
vendar ima pri tem prednostno pravico pobota z premoženjem KS. |
|
|
Občina ne odgovarja za obveznosti društev in zvez na
področju občine, ima pa prednostno pravico pobota obveznosti do upnikov
teh proračunskih porabnikov, z njihovim premoženjem. |
|
|
13. člen |
|
|
Vsak proračunski porabnik je dolžan opravljati notranji
nadzor nad porabo in namenskostjo sredstev. |
|
|
Nadzor nad izvajanjem proračuna občine, finančnih načrtov
krajevnih skupnosti, zavodov in zvez, ki so ustanovljena na občinski
ravni, izvaja nadzorni odbor občine. Ta je dolžan opraviti vsakoletni
nadzor nad proračunsko porabo in vsaj vsako drugo leto nad porabo in
trošenjem sredstev ostalih proračunskih porabnikov. |
|
|
14. člen |
|
|
Do sprejetja akta o ustanovitvi sklada stavbnih zemljišč
Občine Moravske Toplice opravlja dela povezana s stavbnimi zemljišči
župan in o tem sproti obvešča občinski svet. |
|
|
15. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu RS in se uporablja od 1. 1. 2001. Sestavni del bilanc prihodkov in
odhodkov proračuna so tudi prihodki in odhodki ustvarjeni v času
začasnega financiranja v tekočem letu 2000. |
|
|
Št. 403-02/01-1/2 |
|
|
Moravske Toplice, dne 26. marca 2001. |
|
|
Župan
Občine Moravske Toplice
Franc Cipot, univ. dipl. org., ekon. l. r. |
|