Na podlagi določb VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št.
24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 – ZDavNepr), 218., 218.a, 218.b,
218.c, 218.d člena Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr.,
92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 –
ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13 in 19/15), 60.
člena Zakona o
izvrševanju proračunov Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 150/22, 29.
člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 3. in
17. člena Zakona o prekrških
(Uradni list RS, št. 29/11 - uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13,
74/14 - odl. US, 92/14 - odl. US, 32/16, 15/17 - odl. US, 27/17 - ZPro,
73/19 - odl. US, 175/20 - ZIUOPDVE, 195/20, 5/21 - odl. US, 15/21 -
ZDUOP, 123/21 - ZPrCP-F) ter na podlagi 13. člena Statuta Občine Kobilje
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 26/2016, 40/2019) je Občinski svet
Občine Kobilje na 6. redni seji dne 21.9.2023 sprejel |
|
ODLOK |
O
NADOMESTILU ZA UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA NA OBMOČJU OBČINE KOBILJE |
|
Splošna
določila |
|
1. člen |
S tem
odlokom se sprejmejo podlage za odmero nadomestila za uporabo stavbnega
zemljišča za zazidana in nezazidana stavbna zemljišč (v nadaljevanju:
nadomestilo), ki določajo: |
·
območje
za plačilo nadomestila, |
·
vrste
zemljišč, |
·
zavezance za plačilo nadomestila, |
·
merila
za določitev višine nadomestila, |
·
merila
za oprostitev plačila nadomestila, |
·
kazni za
neupoštevanja določil tega odloka. |
|
Območje
za plačilo nadomestila |
|
2. člen |
Nadomestilo se plačuje za stavbna zemljišča na celotnem območju Občine
kobilje, ki izpolnjujejo naslednje pogoje: |
·
dostop
do zemljišča po javni cesti, |
·
možnost
priključitve na električno energijo, |
·
možnost
priključitve na javni vodovod, |
·
možnost
priključitve na kanalizacijsko omrežje, ali če je dovoljena gradnja
greznic oziroma malih čistilnih naprav. |
|
Vrsta
zemljišč za katera se plačuje nadomestilo |
|
3. člen |
(1)
Zazidana stavbna zemljišča |
Za
zazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tiste zemljiške
parcele ali njihovi deli, na katerih je zgrajena, oziroma se na podlagi
dokončnega gradbenega dovoljenja gradi katerakoli vrsta stavbe ali
gradbeno inženirski objekt, ki ni objekt gospodarske javne
infrastrukture. |
Če
določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve
za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške
parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem
1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za
nezazidano stavbno zemljišče. |
Za
določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča se uporabljajo uradni
podatki Geodetske uprave RS (v nadaljevanju: GURS), ki se nanašajo na
dele stavb (kataster nepremičnin – površina dela stavbe zmanjšana za
odprte površine). |
Dejansko
rabo (namembnost) dela stavbe se določi na osnovi uradnih podatkov GURS,
ki se nanašajo na del stavbe. |
Če v
uradnih evidencah ni ustreznega podatka glede na določila tega člena,
ali je le-ta pomanjkljiv ali ni pravilen, občinska uprava ali zavezanec
za plačilo nadomestila o tem obvesti pristojno enoto GURS, da le-ta
pridobi prave podatke. Do pridobitve podatkov GURS-a občina lahko
uporablja podatke iz drugih uradnih evidenc, ki so ji na voljo (projekt
za pridobitev gradbenega dovoljenja, podatki za izdajo odločbe o plačilu
komunalnega prispevka, ortofoto posnetek). Občina lahko tudi pozove
lastnika objekta, da sporoči pravilne podatke. Postopek uskladitve
podatkov se izvaja skladno s predpisi, ki urejajo evidentiranje
nepremičnin. |
(2)
Nelegalne gradnje |
V
primeru nelegalne gradnje plačevanje nadomestila za uporabo zazidanega
stavbnega zemljišča ne vpliva na njeno legalizacijo oziroma na izdajo in
izvršitev inšpekcijskega ukrepa. |
Obveznost plačevanja nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega
zemljišča preneha, ko se stavba oziroma del stavbe, ki je bil zgrajen
brez gradbenega dovoljenja, odstrani in vzpostavi prejšnje stanje in ko
investitor oziroma lastnik zemljišča, na katerem je stala takšna stavba
oziroma del stavbe, to dejstvo sporoči občini, hkrati pa se uvede
obveznost plačevanja nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega
zemljišča, če leži takšno zemljišče na območju, za katerega je občina
določila, da se na njem plačuje takšno nadomestilo. Če pa se za stavbo
oziroma del stavbe, ki je bil zgrajen brez gradbenega dovoljenja,
pridobi gradbeno dovoljenje oziroma se takšna gradnja legalizira, se
takšna gradnja ne šteje za novo gradnjo in se zato s plačevanjem
nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča nadaljuje.
|
(3)
Nezazidana stavbna zemljišča |
Za
nezazidana stavbna zemljišča se šteje tista parcela ali del parcele, za
katero je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njej
dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za
potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture,
znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja
gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne
infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega
in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne
uprave. |
Če
zazidano stavbno zemljišče nima določene gradbene parcele, se nezazidani
del stavbnega zemljišča določi tako, da se od površine parcele odšteje
fundus objekta pomnožen s faktorjem 1,5 in sicer za objekte, ki niso
objekti javne gospodarske infrastrukture in izpolnjuje vse zahteve
prvega odstavka tega člena. |
Ne glede
na določbe tega člena, se kot nezazidano stavbno zemljišče štejejo tudi
zemljiške parcele, za katere je s prostorsko izvedbenim aktom določeno,
da so namenjene za površinsko izkoriščanje mineralnih surovin, če: |
·
je s
prostorsko izvedbenim aktom določeno, da se po opustitvi izkoriščanja na
njih izvede sanacija tako, da se namenijo za gradnjo, |
·
je za
takšno izkoriščanje na njih že podeljena koncesija, vendar se z
izkoriščanjem na njih še ni začelo; |
·
se je z
izkoriščanjem na njih že prenehalo in je s prostorsko izvedbenim aktom
določeno, da se po opustitvi izkoriščanja izvede sanacija tako, da se
vzpostavi prejšnje stanje oziroma da se na njih uredijo kmetijska
zemljišča ali gozd, takšna sanacija pa še ni izvedena. |
Površina
nezazidanega stavbnega zemljišča se določi glede na površino parcele ali
dela parcele, ki ustreza pogojem iz tega člena. |
Nezazidana stavbna zemljišča so tista, na katerih je zagotovljena
oskrba s pitno vodo in energijo, odvajanje odplak in odstranjevanje
odpadkov ter dostop na javno cesto in če ležijo znotraj območja, za
katerega je občina z odlokom o nadomestilu določila, da se plačuje
nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča. |
Da je
zagotovljena oskrba s pitno vodo in energijo, odvajanje odplak in
odstranjevanje odpadkov se šteje, če imajo takšne parcele urejen dostop
do javnega cestnega omrežja, za njih pa je tudi možno izvesti priključke
na javno vodovodno omrežje, javno elektroenergetsko omrežje in javno
kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena gradnja greznic oziroma
malih čistilnih naprav. |
|
Zavezanec za plačilo nadomestila |
|
4. člen |
Zavezanec za plačilo nadomestila je lastnik ali neposredni uporabnik
zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe oziroma drugega objekta
(imetnik pravice razpolaganja, najemnik stanovanja oziroma poslovnega
prostora). |
V
primeru solastništva se lahko solastniki medsebojno dogovorijo, kdo je
zavezanec za plačilo nadomestila in o tem pisno obvestijo Občino
Kobilje. V primeru da do dogovora med solastniki ne pride, se
nadomestilo odmeri vsakemu solastniku sorazmerno z njegovim lastniškim
deležem. |
|
Območja,
na katerih se plačuje nadomestilo |
|
5. člen |
NUSZ se
odmeri za celotno območje Občine Kobilje. |
|
Merila
za določitev višine nadomestila |
|
6. člen |
Merila
za določitev višine nadomestila so: |
·
Lega
stavbnega zemljišča, ki je opredeljeno v 5 členu Odloka, |
·
Dejanska
raba zemljišča, ki je opredeljena v 7 in 8 členu Odloka, |
·
Opremljenosti zemljišča s komunalno infrastrukturo, ki je opredeljena v
8 členu tega Odloka . |
|
7. člen |
Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od
dejanske rabe delov stavb za zazidana stavbna zemljišča in od površine
nezazidanih stavbnih zemljišč. |
Pri
zazidanih stavbnih zemljiščih se upošteva neto tlorisna površina dela
stavbe zmanjšana za površino odprtih prostorov (odprti balkoni, odprte
lože, odprte terase, in podobno), pri nezazidanih stavbnih zemljiščih pa
se upošteva površina dela parcele na katerem je dejansko mogoče graditi
objekte. |
Za
poslovne površine se po tem odloku štejejo tudi gradbeno inženirski
objekti, ki niso objekti javne gospodarske infrastrukture, nepokrita
skladišča, parkirišča, delavnice na prostem, kampi, teniška igrišča,
hipodromi, odprti bazeni in kopališča, ter vsi ostali infrastrukturni
objekti in površine, ki služijo za opravljanje poslovnih dejavnosti in
niso objekti gospodarske javne infrastrukture. |
Za
nezazidana stavbna zemljišča se upošteva celotna površina parcele, del
parcele, ki izpolnjuje pogoje iz 3 odstavka 3. člena, oziroma tisti del
parcele na katerem je mogoče zgraditi objekt, kot to določa občinski
prostorski načrt, občinski podrobni prostorski načrt ali državni
prostorski načrt. |
|
8. člen |
Dejanska
raba delov stavb |
Glede na
namembnost oziroma vrsto dejanske rabe delov stavb se zazidana stavbna
zemljišča točkujejo z naslednjim številom točk: |
|
Dejanska raba dela stavbe |
Število točk |
Stanovanjski namen |
55 |
Poslovni namen |
125 |
|
Nezazidana stavbna zemljišča |
Število točk |
Za stanovanjsko gradnjo |
5 |
Za poslovni namen |
60 |
|
Pri
določanju višine nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča se
komunalna oprema ne točkuje. |
|
Opremljenost stavbnega zemljišča |
|
9. člen |
|
Opremljenost zazidanega stavbnega zemljišča s komunalno infrastrukturo
se ovrednoti z naslednjimi točkami: |
|
|
Opis opremljenosti |
Število točk |
1. |
Cesta (protiprašna cestna površina) |
15 |
2. |
Cesta (makadamska izvedba) |
10 |
3. |
Kanalizacija |
10 |
4. |
Vodovodno omrežje |
5 |
5. |
Električno omrežje |
5 |
|
Določanje višine nadomestila |
|
10. člen |
Višina
nadomestila se določi po naslednji formuli: |
Nadomestilo = površina dela stavbe x število točk (seštevek točk za
dejansko rabo dela stavbe glede na območje in komunalne opreme) x
vrednost točke. |
Vrednost
točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča je določena
posebej za m2 zazidanih stavbnih zemljišč in posebej za m2
nezazidanih stavbnih zemljišč. |
Vrednost
točke za zemljišča v letu 2024 znaša 0,0022. |
Vrednost
točke za odmerno leto se z ugotovitvenim sklepom župana letno
revalorizira s količnikom, ugotovljenim na podlagi letnega indeksa rasti
cen življenjskih potrebščin po podatkih Statističnega urada RS, za
obdobje pred letom za katero se nadomestilo odmerja, če je količnik
večji od ena. Ugotovitveni sklep se objavi v Uradnem listu RS
|
V
primeru drugačne določitve vrednosti točke, kot je določena v prejšnjem
odstavku, novo vrednost točke določi Občinski svet Občine Kobilje, na
predlog župana. |
|
Način
plačevanja |
|
11. člen |
Odločbo
o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča izda zavezancu
pristojni organ v Finančni upravi RS, ki tudi vodi postopek odmere,
pobiranja in vračanja, izterjave, odpisa nadomestila zaradi
neizterljivosti, zastaranja, plačila obresti in druge postopke v skladu
s predpisi s tega področja. |
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča plačujejo zavezanci – fizične
osebe glede na višino nadomestila v enem do štiri obrokih, zavezanci –
pravne osebe pa v 12 mesečnih obrokih. |
|
Pridobivanje podatkov za odmero nadomestila |
|
12. člen |
(1)
Podatke o zazidanih in nezazidanih stavbnih zemljiščih za izračun
nadomestila se pridobijo iz uradnih evidenc Geodetske uprave RS,
prostorskih aktov, ki veljajo na območju Občine Kobilje in pristojnih
organizacijah, ki vodijo katastre infrastrukturnih vodov, ki vplivajo na
višino nadomestila. |
(2)
Občina Kobilje lahko zavezance na krajevno običajen način pozove, da
potrdijo pravilnost podatkov, ki jih je Občina Kobilje pridobila iz
uradnih evidenc. Če se z njimi ne strinjajo, morajo podatke spremeniti
pri pristojnem organu in spremembe sporočiti Občini Kobilje. |
(3)
Zavezanec mora sporočiti pristojnemu občinskemu organu, podatke, ki so
potrebni za odmero nadomestila – če ti podatki še niso v evidenci GURS, |
Če
nastane oziroma preneha obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku,
ali pride do sprememb v podatkih, ki vplivajo na izračun nadomestila med
letom, mora zavezanec prijaviti spremembe za odmero nadomestila v
petnajstih dneh od nastanka spremembe . |
Za
tekoče odmerno leto se lahko upoštevajo le spremembe, ki bodo sporočene
do 31.12. preteklega leta, naknadne spremembe se bodo upoštevale za
odmero v naslednjem letu. |
|
Oprostitve plačila nadomestila |
|
13. člen |
Oprostitve plačila nadomestila so upravičeni: |
(1)
za dobo 5 let občan, ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del
stavbe, ki je zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo,
če je v ceni stanovanja ali družinske hiše ali neposredno plačal
komunalni prispevek. Oprostitev začne teči z dnem začetka uporabe
stanovanjske hiše ali posameznega dela stanovanjskega objekta. Kar
zavezanec dokazuje s potrdilom upravne enote o prijavi stalnega
bivališča na naslovu, ki je predmet oprostitve. Vlogo za oprostitev mora
vložiti občan sam z ustreznim dokazilom. |
(2)
zavezanec, ki prejema socialno podporo, |
Zavezanci morajo vlogo za oprostitev vložiti za tekoče leto odmere do
28. 2., sicer začnejo odobrene vloge veljati za naslednje odmerno leto. |
|
14. člen |
O
oprostitvah plačila nadomestila odloča na podlagi pisnega zahtevka
občinska uprava Zahtevek za oprostitev plačila nadomestila skupaj z
dokazili vloži zavezanec na vložišče Občine Kobilje. |
|
Kazenske
določbe |
|
15. člen |
Za
prekršek iz 3 odstavka 11. člena se z globo 850 EUR se kaznuje pravna
oseba oziroma 650 EUR podjetnik posameznik, ki: |
·
ne
sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so potrebni za odmero
nadomestila – če ti podatki še niso v evidenci GURS, |
·
prijavi
nepravilne podatke za odmero nadomestila, |
·
ne
prijavi spremembe za odmero nadomestila v petnajstih dneh od nastanka
spremembe, |
·
odgovorna oseba pravne osebe se kaznuje za prekršek iz prejšnjega
odstavka tega člena z globo 250 EUR. |
Za
prekršek iz 3 odstavka 11. člena se z globo 150 EUR kaznuje fizična
oseba. |
Kazen
izda pristojni občinski organ. |
|
Končne
določbe |
|
16. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka, preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo
stavbnega zemljišča (Uradni list RS 2/2004). |
|
17. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin, uporablja pa se od 01.01.2024 |
|
Številka: 71 |
Datum:
21.9.2023 |
|
|
Občina Kobilje |
|
Darko Horvat, župan |
|