Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010,
40/2012-ZUJF, 14/15-ZUUJFO, 76/2016 – odl. US) in 14. člena Statuta Občine Ruše
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/2011, 34/2012) je Občinski svet
Občine Ruše na svoji 20. redni seji dne 26. 4. 2018 sprejel |
|
STATUT |
OBČINE
RUŠE |
|
1.
člen |
(vsebina statuta) |
Ta statut ureja: |
1 Status občine ter uresničevanje lokalne
samouprave v občini; |
2 Naloge občine; |
3 Organizacijo občine: |
3.2 Občinski svet, |
3.3 Župana, |
3.4 Nadzorni odbor občine, |
3.5 Druge organe občine, |
4 Krajevni odbori, |
5 Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v
občini: |
5.1 Zbor občanov, |
5.2 Referendum o splošnem aktu občine, |
5.3 Svetovalni referendum, |
5.4 Ljudsko iniciativo, |
6 Občinske javne službe, |
7 Sodelovanje občine z drugimi občinami, |
8 Premoženje in financiranje občine, |
9 Splošne in posamične akte občine in druge
določbe, pomembne za delovanje občine, |
10 Varstvo občine, pravic posameznikov in
organizacij. |
|
1
Status občine ter uresničevanje lokalne samouprave v občini |
|
2.
člen |
(območje, ime in sedež občine) |
(1) Občina Ruše (v nadaljevanju: občina) je
samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z zakonom na območju
naslednjih naselij: Bezena, Bistrica ob Dravi, Fala, Lobnica, Log, Ruše
in Smolnik. |
(2) Sedež občine je v Rušah, Trg vstaje 11. |
(3) Občina je pravna oseba javnega prava s pravico
posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino predstavlja in zastopa župan oziroma
županja (v nadaljnjem besedilu: župan). |
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni
z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. |
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z
zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
3.
člen |
(naloge občine) |
(1) Občina v okviru ustave in zakona samostojno
ureja in opravlja naloge, določene v zakonu ter naloge, določene s
predpisi občine. |
(2) Če zakon tako določa, lahko občina opravlja
posamezne naloge iz državne pristojnosti. Za opravljanje nalog iz
državne pristojnosti mora država občini zagotoviti potrebna sredstva. |
|
4.
člen |
(uradno glasilo občine) |
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo
biti objavljeni v Uradnem glasilu slovenskih občin in pričnejo veljati
petnajsti (15) dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
(2) V Uradnem glasilu slovenskih občin se
objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
|
5.
člen |
(uresničevanje lokalne samouprave) |
(1) Občanke in občani (v nadaljnjem besedilu:
občani) odločajo o zadevah iz občinske pristojnosti preko župana in
občinskega sveta ter neposredno sodelujejo pri sprejemanju odločitev
občinskih organov na zborih občanov, z referendumom in ljudsko
iniciativo. |
(2) Občani kot posamezniki in njihove organizacije
sodelujejo pri oblikovanju razvojnih načrtov občine, proračunov in
drugih splošnih aktov občine z dajanjem predlogov, pripomb in mnenj v
javni razpravi na način in v rokih, ki jih določi župan. Javna razprava
o posameznem predlogu ne sme trajati manj kot trideset (30) dni. |
(3) Na podlagi odločitve organov občine se v
posamezne oblike odločanja in v javno razpravo vključijo tudi osebe, ki
imajo v občini začasno prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki
so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
6.
člen |
(grb,
zastava in praznik občine) |
(1) Občina ima svoj grb, zastavo in praznik občine.
|
(2) Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v
zunanjem krogu na zgornji polovici napis: Občina Ruše, v zunanjem krogu
na spodnji polovici pa naziv organa občine - Občinski svet; Župan;
Nadzorni odbor; Občinska uprava, Občinska volilna komisija. V sredini
žiga je grb občine. |
(3) Obliko, vsebino in uporabo grba in zastave
občine podrobneje določa odlok. Velikosti, uporabo in hrambo žigov
določi župan s sklepom. |
(4) Praznik občine se praznuje 21. junija. |
(5) Za prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine
podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in drugim občinska
priznanja in nagrade v skladu s posebnim odlokom. |
|
2
Naloge občine |
|
7.
člen |
(naloge občine) |
(1) Občina samostojno opravlja lokalne
zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z zakonom, zlasti pa: |
1. sprejema prostorske akte, ki omogočajo in
pospešujejo razvoj občine, |
2. pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami
premoženja ter ureja način in pogoje upravljanja z občinskim
premoženjem, |
3. ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi
za povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj, |
4. zagotavlja javne vrtce in druge oblike
predšolskega varstva, |
5. gradi in vzdržuje objekte javnih vrtcev,
osnovnih šol, splošne knjižnice, zdravstvenega doma, ambulant, športne
dvorane, |
6. zagotavlja obvezne in izbirne lokalne
gospodarske javne službe v skladu z zakonom, |
7. gradi in vzdržuje komunalno infrastrukturo, |
8. zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično
dejavnost, |
9. skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za
varstvo pred hrupom, |
10. gradi in vzdržuje ter upravlja: |
·
občinske
ceste, ulice in javne poti, |
·
površine za pešce in kolesarje, |
·
igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
·
javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
11. zagotavlja varnost v cestnem prometu na
občinskih cestah in ureja promet v občini, |
12. skrbi za požarno varnost in varnost občanov v
primeru elementarnih in drugih nesreč. |
(2) Občina opravlja naloge, določene s tem statutom
in podrobneje z odlokom, in sicer: |
·
ustvarja
pogoje za glasbeno izobraževanje ter izobraževanje odraslih,
|
·
pospešuje društveno dejavnost na področju skrbi za socialno ogrožene,
invalide in ostarele, |
·
podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih
ali obletnicah občanov, |
·
pospešuje društveno dejavnost na področju kulture, športa, turizma. |
|
3
Organizacija občine |
|
3.1
Skupne določbe |
|
8.
člen |
(organi občine) |
(1) Organi občine so: |
·
občinski
svet, |
·
župan in |
·
nadzorni
odbor. |
(2) Občina ima občinsko volilno komisijo kot
samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in
drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in
referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
(3) Občina ima lahko tudi druge organe, katerih
ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve oziroma imenovanja organov občine
oziroma članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem
statutom in poslovnikom občinskega sveta. |
(5) Člani občinskega sveta, župan in podžupan so
občinski funkcionarji. |
(6) Razloge in postopek za predčasno prenehanje
mandata člana občinskega sveta in župana, potrditev mandata nadomestnega
člana oziroma nadomestne volitve ureja zakon. |
|
9.
člen |
(javnost dela) |
(1) Način zagotavljanja javnosti dela občinskih
organov, razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine,
pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in
gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom
ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut, poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega
odbora. |
(2) Javnost dela občinskih organov občine se
praviloma zagotavlja z obveščanjem javnosti o njihovem delu, z
objavljanjem informacij javnega značaja, določenih z zakonom, na spletni
strani občine ter v Katalogu informacij javnega značaja, z
zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine, z
uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z objavljanjem sklicev sej
občinskega sveta in gradiva za točke dnevnega reda teh sej, z
omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na sejah občinskih organov. Podrobneje določa način
zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa njegov
poslovnik. |
|
10.
člen |
(neposredne sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Občani sodelujejo pri odločanju na zborih občanov,
z referendumom in z ljudsko iniciativo. |
|
11.
člen |
(občinska uprava) |
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z
zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne, strokovne,
pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinsko upravo na predlog župana ustanovi
občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njeno notranjo
organizacijo in delovno področje. |
(3) Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ
skupne občinske uprave, ki ga je na predlog župana soustanovil občinski
svet s posebnim odlokom, s katerim so določene njegove naloge,
usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in organizacija. |
(3) Občinska uprava opravlja strokovna,
organizacijska in administrativna opravila za vse občinske organe. |
(4) Občinsko upravo vodi direktor oziroma
direktorica občinske uprave (v nadaljnjem besedilu: direktor občinske
uprave), usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
3.2
Občinski svet |
|
12.
člen |
(občinski svet) |
(1) Občinski svet Občine Ruše šteje osemnajst (18)
članic oziroma članov (v nadaljnjem besedilu: član). |
(2) Volitve članov občinskega sveta se opravijo v
skladu z zakonom, ki ureja lokalne volitve. |
|
13.
člen |
(konstituiranje občinskega sveta) |
(1) Občinski svet se konstituira na prvi seji po
volitvah, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov
občinskega sveta. Konstituiranje občinskega sveta določata zakon in
poslovnik občinskega sveta. |
(2) S konstituiranjem novoizvoljenega občinskega
sveta preneha mandat prejšnjim članom občinskega sveta. S
konstituiranjem preneha tudi članstvo v odborih in komisijah občinskega
sveta. |
(3) Če je bil član občinskega sveta, ki mu je v
skladu s prejšnjim odstavkom tega člena prenehal mandat, kot predstavnik
občine imenovan v organ javnega zavoda, javnega podjetja ali sklada,
katerega ustanoviteljica je občina, mu to članstvo preneha v skladu z
ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega podjetja ali sklada. |
|
14.
člen |
(nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta) |
(1) Nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta
z drugimi funkcijami in delom določa zakon. |
(2) Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja
mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije
člana občinskega sveta. |
|
15.
člen |
(pristojnosti občinskega sveta) |
(1) Občinski svet je najvišji organ odločanja o
vseh zadevah iz pristojnosti občine. |
(2) Pristojnosti občinskega sveta določa zakon in
ta statut. |
|
16.
člen |
(seje
občinskega sveta) |
(1) Občinski svet dela in odloča na sejah. |
(2) Seje občinskega sveta sklicuje in vodi župan v
skladu z zakonom. |
(3) Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z
določbami tega statuta in poslovnika občinskega sveta po programu dela
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu. |
(4) Podžupan lahko opravi sklic seje na podlagi
posamičnega pooblastila župana, če je župan odsoten ali zadržan, sklic
seje občinskega sveta pa je v skladu s prejšnjim odstavkom načrtovan ali
je nujen. |
(5) Dnevni red seje občinskega sveta predlaga
župan. Podžupan in najstarejši član občinskega sveta predlagata dnevni
red seje, kadar sta v skladu s tem statutom sklicatelja. |
(6) Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in
administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi,
sklicevanju in vodenju sej zagotavlja občinska uprava. |
(7) Sklicevanje, vodenje sej občinskega sveta,
določanje dnevnega reda in njegovo sprejemanje ter druge zadeve,
pomembne za delo občinskega sveta podrobneje ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
17.
člen |
(pravice člana občinskega sveta) |
(1) Član občinskega sveta ima pravico udeleževati
se sej občinskega sveta in odločati o vseh zadevah iz pristojnosti
občinskega sveta. |
(2) Vsak član občinskega sveta lahko predlaga
občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti,
razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za
katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme
občinski svet na predlog župana. |
(3) Župan mora predloge članov občinskega sveta iz
prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je
določeno v poslovniku občinskega sveta. |
(4) Na vsaki seji občinskega sveta mora biti
predvidena točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih
postavljajo člani sveta županu in občinski upravi. Na seji se odgovarja
na vsa vprašanja, ki so bila oddana do začetka seje, ter na ustna
vprašanja, dana na sami seji sveta. Če zahteva odgovor na vprašanje
podrobnejši pregled dokumentacije oziroma proučitev, lahko župan ali
direktor občinske uprave odgovorita na naslednji seji. |
|
18.
člen |
(odločanje občinskega sveta) |
(1) Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji
navzoča večina njegovih članov, odločitve pa sprejema z večino
opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno
večino. |
(2) Občinski svet sprejema odločitve z javnim
glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom
ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način dela in odločanja, razmerja do drugih
občinskih organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se
določijo s poslovnikom občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
19.
člen |
(izvrševanje odločitev občinskega sveta) |
(1) Za izvrševanje odločitev občinskega sveta je
odgovoren župan. |
(2) Župan usmerja in nadzoruje delo občinske uprave
glede izvrševanja odločitev občinskega sveta. |
(3) Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave. |
(4) Župan in direktor občinske uprave poročata
občinskemu svetu o izvrševanju njegovih odločitev na vsaki redni seji. |
|
20.
člen |
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja Občinskega sveta Občine Ruše ima pet (5) članov, ki jih izmed
svojih članov imenuje občinski svet praviloma na svoji prvi seji. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja je delovno telo občinskega sveta, pristojno za pripravo
odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo na predčasno prenehanje
mandatov občinskih funkcionarjev, potrditev mandatov nadomestnih članov
občinskega sveta, odločanje o morebitnih pritožbah na izvolitev župana
na nadomestnih volitvah ter druga mandatna vprašanja, imenovanje in
razrešitve članov nadzornega odbora, občinske volilne komisije in drugih
občinskih organov, imenovanja in razrešitve članov odborov in komisij
občinskega sveta, imenovanja in razrešitve predstavnikov občine v
organih pravnih oseb javnega prava, ki jih je občina ustanovila. |
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja predlaga občinskemu svetu v sprejem pravilnike, s katerimi so
urejene svetniške skupine in zagotavljanje sredstev za njihovo delo,
sejnine članov občinskega sveta, članov nadzornega odbora in jih
izvršuje. |
(4) Predsednik komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja izdaja posamične akte s področja pravic in
obveznosti iz delovnih razmerij občinskih funkcionarjev in materialnih
pravic iz dela in v zvezi z delom ter druge akte komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(5) Postopek določanja kandidatov in imenovanja
članov komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je določeno
s poslovnikom občinskega sveta, ki podrobneje ureja tudi delo komisije. |
|
21.
člen |
(stalna delovna telesa občinskega sveta) |
(1) Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
1. odbor za javne finance, |
2. odbor za gospodarstvo in gospodarske javne
službe, |
3. odbor za družbene dejavnosti, |
4. odbor za urejanje prostora, |
5. statutarno pravna komisija, |
(2) Odbori in komisija iz prejšnjega odstavka
štejejo od tri (3) do pet (5) članov. Število članov posameznega odbora
in komisije določi občinski svet z aktom o imenovanju članov. |
|
22.
člen |
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
(1) Komisije in odbori občinskega sveta v okviru
svojega delovnega področja, določenega s poslovnikom občinskega sveta,
obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu
svetu mnenja in predloge. |
(2) Komisije in odbori občinskega sveta lahko
predlagajo občinskemu svetu v sprejem splošne in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih
aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih
sprejme občinski svet na predlog župana. |
(3) Komisije in odbori občinskega sveta, vsak na
svojem področju dela, so dolžni oblikovati mnenja glede pripravljajočih
se zakonov in drugih predpisov, ki jih sprejemajo državni organi, in se
tičejo koristi občine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje
mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
(4) Podrobneje določa način dela komisij in odborov
občinskega sveta poslovnik občinskega sveta. |
|
23.
člen |
(ustanovitev občasnih delovnih teles) |
Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s
sklepom, s katerim določi njihovo sestavo in naloge. |
|
3.3
Župan |
|
24.
člen |
(pristojnosti župana) |
(1) Župan predstavlja in zastopa občino,
predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje občinskega sveta,
nima pa pravice glasovanja. |
(2) Poleg tega župan predvsem: |
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
ureditev njihovega delovnega področja, notranjo organizacijo občinske
uprave, |
·
določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih
javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
·
imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
·
usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
25.
člen |
(objave splošnih aktov) |
(1) Župan skrbi za objavo statuta, odlokov in
drugih splošnih aktov občine v uradnem glasilu občine, določenem s tem
statutom. |
(2) Objavo splošnih aktov, razen proračuna občine,
zaključnega računa proračuna in splošnih aktov, s katerimi se v skladu z
zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve, ki se lahko
objavijo takoj po sprejemu, opravi župan najprej po poteku petnajst dni
po sprejemu. |
(3) Če župan meni, da je kakšen splošni akt ali
njegov del neustaven ali nezakonit, in uveljavi svojo pravico do
zadržanja objave, mora o tem najpozneje v 8 dneh po sprejemu pisno
obvestiti občinski svet, navesti razloge za zadržanje in predlagati
občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji redni seji. |
(4) Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi,
mora župan tak splošni akt objaviti. |
|
26.
člen |
(podžupan) |
(1) Podžupana imenuje župan izmed članov občinskega
sveta najpozneje v petinštiridesetih (45) dneh po konstitutivni seji
občinskega sveta. |
(2) Na prvi seji občinskega sveta po imenovanju
podžupana obvesti župan o tem občinski svet, pri čemer ga seznani tudi s
pooblastili, ki jih je dal podžupanu ter nalogami, pri katerih mu
pomaga. |
(3) Ne glede na pooblastila in naloge podžupana iz
prejšnjega odstavka, podžupan na podlagi zakona nadomešča župana v
primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti ter v tem času poleg svojih
opravlja še tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
(4) V času opravljanja funkcije župana zaradi
predčasnega prenehanja mandata župana podžupan nima pravice glasovati za
odločitve občinskega sveta. |
|
27.
člen |
(komisije in drugi strokovni organi občine) |
(1) Župan imenuje komisije in druge strokovne
organe občine, če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu. |
(2) Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna
telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posameznih
zadev iz svoje pristojnosti. |
|
3.4
Nadzorni odbor občine |
|
28.
člen |
(nadzorni odbor občine) |
(1) Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora
javne porabe v občini s pristojnostmi, določenimi z zakonom. |
(2) Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti
ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja neposrednih in posrednih
uporabnikov občinskega proračuna s sredstvi občinskega proračuna in
občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
sredstev občinskega proračuna ter upravljanja z občinskim finančnim
oziroma stvarnim premoženjem. |
|
29.
člen |
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor ima pet (5) članov. Člane
nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v 45
dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo imeti najmanj
VI. stopnjo strokovne izobrazbe in primerne izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja. |
(2) Kandidatno listo za člane nadzornega odbora
občine predlaga občinskemu svetu Komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja na podlagi predlogov kandidatov, ki jih po javnem pozivu
predlagajo občani, njihove organizacije, neodvisne liste in politične
stranke v občini. |
|
30.
člen |
(konstituiranje nadzornega odbora) |
(1) Prvo sejo nadzornega odbora občine najpozneje v
petnajstih dneh (15) po imenovanju članov skliče župan. Nadzorni odbor
se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe
predsednika nadzornega odbora. |
|
31.
člen |
(delovanje nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor sprejema poročila o opravljenih
nadzorih, postopkovne ter organizacijske odločitve na seji, na kateri je
navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov
navzočih članov. |
(2) Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje
in vodi njegove seje, koordinira izvajanje letnega nadzornega programa
in opravlja druge naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik
nadzornega odbora. |
(3) Podrobneje ureja delo nadzornega odbora njegov
poslovnik, ki ga sprejme nazorni odbor z večino glasov vseh članov.
Poslovnik nadzornega odbora je splošni akt občine in začne veljati
petnajsti dan po objavi v uradnem glasilu občine. |
(4) Nadzorni odbor za seje uporablja prostore
občine, nadzore pa opravlja na sedežih nadzorovanih oseb. |
(5) Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja svoj
žig. |
|
32.
člen |
(program dela nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program
dela, ki vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega načrta. Z
letnim nadzornim programom in njegovimi dopolnitvami in spremembami mora
nadzorni odbor seznaniti občinski svet in župana. Predlog finančnega
načrta predloži nadzorni odbor županu v postopku priprave predloga
občinskega proračuna. |
(2) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le,
če je tak nadzor določen v letnem nadzornem programu. Če nadzorni odbor
želi izvesti nadzor, ki ni vključen v nadzorni program, mora najprej
dopolniti nadzorni program. |
(3) Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo
sklepa, s katerim določi obseg nadzora in čas, v katerem bo potekal ter
pooblastila člana nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči
zastopniku oziroma pooblaščeni osebi neposrednega, posrednega uporabnika
občinskega proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim
premoženjem, pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem
besedilu: nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
(4) Nadzorni odbor samostojno ocenjuje uspešnost
izvajanja letnega nadzornega programa, sprejme poročilo in zaključni
račun finančnega načrta nadzornega odbora. |
(5) S posameznimi poročili o izvedenih nadzorih
seznanja nadzorni odbor občinski svet in župana, ko vsebujejo vse
predpisane sestavine, so vročena nadzorovani osebi in so dokončna.
Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora
udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava njegova poročila. |
|
33.
člen |
(predmet nadzora) |
(1) Nadzorni odbor opravlja naloge iz svoje
pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi preverjanj poslovnih poročil in
zaključnih računov, pogodb, finančnih dokumentov in po potrebi druge
dokumentacije končanih oziroma opravljenih dejanj, ki vplivajo na
zakonito, pravilno, učinkovito in gospodarno poslovanje neposrednih in
posrednih uporabnikov občinskega proračuna ali upravljanje z občinskim
finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
(2) Nadzorni odbor ne sme opravljati svojih
pristojnosti na način, s katerim bi omejeval samostojnost občinskih
organov in organov posrednih uporabnikov občinskega proračuna. |
(3) V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane
osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti na vpogled vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. V postopku nadzora lahko pooblaščeni član
nadzornega odbora pregleda dokumentacijo na lokaciji nadzorovane osebe. |
|
34.
člen |
(izločitev člana nadzornega odbora) |
(1) Član nadzornega odbora se izloči iz nadzora in
odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o
njegovi nepristranskosti ali videz nasprotja interesov. Odločitev o
izločitvi sporoči predsedniku nadzornega odbora pisno. |
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega
odstavka, če: |
·
je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
·
če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva
tudi nadzorovana oseba in drug član nadzornega odbora. Zahtevo za
izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
35.
člen |
(osnutek poročila nadzornega odbora) |
(1) Za posamezen nadzor je pristojen član
nadzornega odbora, ki je določen s sklepom o izvedbi nadzora (v
nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek poročila o nadzoru
in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o
nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o nadzoru razen
odzivnega poročila nadzorovane osebe. |
(2) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na
seji. Vsak član se mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo
poda še predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor
sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
(3) Če osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je
dolžan nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali
dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek poročila o
nadzoru dopolniti. |
(4) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek
poročila o nadzoru najpozneje v roku osmih (8) dni po sprejemu. |
|
36.
člen |
(odzivno poročilo) |
(1) Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajstih
(15) dni od prejema osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne
navedbe (odzivno poročilo). |
(2) Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in
pojasnila za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri
se ugotovijo kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z
listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
37.
člen |
(vsebina poročila nadzornega odbora) |
(1) Po preteku roka iz prejšnjega člena sprejme
nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi,
občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču in
pristojnemu ministrstvu. Dokončno poročilo nadzornega odbora občine se
objavi v katalogu informacij javnega značaja na spletni strani občine. |
(2) Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne
sestavine v skladu z zakonom in pravilnikom o obveznih sestavinah
poročila nadzornega odbora občine, ki ga izda pristojni minister. |
(3) V ugotovitvah se navede popolno in verodostojno
dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem
temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma predlogi. |
(4) Z ocenami nadzorni odbor presodi, kateri
predpisi so bili kršeni (pravilnost poslovanja) in/ali je bilo
poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na ugotovitve in ocene v
nadzoru. |
(5) V mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje
nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. |
(6) Nepravilno poslovanje je takrat, če je
nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s predpisi, proračunom in
drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in drugimi splošnimi ter
posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri svojem poslovanju. |
(7) Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali
neučinkovito in /ali neuspešno. |
(8) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko
bi nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(9) Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri
enakih stroških lahko nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(10) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso
uresničili cilji poslovanja nadzorovane osebe. |
(11) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje
pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo,
učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S
priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje, kako
nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za
izboljšanje. |
|
38.
člen |
(postopanje nadzornega odbora) |
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev
predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v
poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh
od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko
sodišče Republike Slovenije. |
(2) V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da
obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba
storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
39.
člen |
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
(1) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja,
priporočila in predloge nadzornega odbora. |
(2) Občinski svet, župan in organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati poročila
nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati
priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
40.
člen |
(javnost dela nadzornega odbora) |
(1) Način zagotavljanja javnosti dela in način
omejitve javnosti dela nadzornega odbora določi nadzorni odbor s svojim
poslovnikom. |
(2) Za obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora
je pristojen predsednik nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on
pooblasti. |
|
41.
člen |
(strokovna in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo
nadzornega odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Župan določi javnega uslužbenca v občinski
upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter pisanju in odpravi
zapisnikov in drugih pisanj nadzornega odbora, organiziranju izvajanja
nadzorov, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za
opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena administrativna
tehnična dela nadzornega odbora. |
(3) Za posamezne posebne strokovne naloge nadzora
lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora
imenuje občinski svet. |
|
42.
člen |
(sredstva za delo nadzornega odbora) |
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo
v občinskem proračunu na posebni proračunski postavki, na podlagi
letnega programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo
sredstev župan določi skrbnika. |
|
43.
člen |
(plačilo za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico
do plačila za opravljanje dela v skladu z aktom občinskega sveta –
pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih
teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter o
povračilih stroškov, ki ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim
strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali
avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo
določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
3.5
Drugi organi občine |
|
44.
člen |
(drugi
organi občine) |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov,
ki jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge
občine na posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma
občinski svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju
članov posameznega organa. |
|
45.
člen |
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
(1) Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite
občine, ki izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in
drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so
za svoje delo odgovorni županu. |
|
4
Krajevni odbori |
|
46.
člen |
(krajevni odbori) |
(1) Zaradi zagotovitve sodelovanja občanov pri
opravljanju javnih zadev, ustanovi občinski svet na območju posameznih
naselij v občini z odlokom krajevne odbore kot svoja posvetovalna
telesa. Z odlokom se določi organizacija in način dela krajevnih
odborov. |
(2) Člane krajevnih odborov imenuje in razrešuje na
predlog komisije občinskega sveta za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja občinski svet izmed prebivalcev posameznega naselja v občini. |
|
5
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
5.1 Zbor
občanov |
|
47.
člen |
(zbor
občanov) |
(1) Občani na zboru občanov: |
·
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža in oblikujejo mnenja, |
·
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
·
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja
zbora občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva
spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če
pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in
odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na
primeren način in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in
utemeljiti. |
|
48.
člen |
(sklic
zbora občanov) |
(1) Zbor občanov skliče župan za vso občino ali za
njen posamezen del na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta. |
(2) Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za
katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog
dnevnega reda. |
(3) Sklic zbora občanov je treba objaviti na
krajevno običajen način in na spletni strani občine. |
|
49.
člen |
(zahteva občanov za sklic zbora) |
(1) Župan mora sklicati zbor občanov, če je tako
predpisano z zakonom ali statutom občine ali če tako zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini. Zbor občanov za del občine pa na zahtevo
najmanj pet odstotkov volivcev tega dela. |
(2) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora
vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava.
Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli.
Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov
stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom
zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev.
Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu
volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih
(30) dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
50.
člen |
(vodenje zbora občanov) |
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega
pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje
predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet
(5) odstotkov volivcev z območja občine, za katero je zbor sklican.
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica
volivcev, ki so glasovali. |
(3) Javni uslužbenec, ki ga določi direktor
občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je
glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z
zapisnikom zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet
in župana ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
5.2
Referendum o splošnem aktu občine |
|
51.
člen |
(referendum o splošnem aktu občine) |
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o
vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema
občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o
splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski
davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz
prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog župana ali člana
občinskega sveta. |
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to
zahteva najmanj pet (5) odstotkov volivcev v občini in če tako določa
zakon ali statut občine. |
(4) Naknadni referendum o splošnem aktu občine
ureja zakon. |
|
5.3
Svetovalni referendum |
|
52.
člen |
(svetovalni referendum) |
(1) Občinski svet lahko pred odločanjem o
posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni
referendum. |
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino
ali za njen del. |
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z
določbami tega zakona, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine in
zakonom, ki ureja referendum in ljudsko iniciativo. |
|
5.4
Drugi referendumi |
|
53.
člen |
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o
samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v
skladu z določbami zakona, ki ureja naknadni referendum, če z zakonom,
ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
5.5
Ljudska iniciativa |
|
54.
člen |
(ljudska iniciativa) |
(1) Najmanj pet (5) odstotkov volivcev v občini
lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge
odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih
organov. |
(2) Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz
prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe
tega statuta o številu volivcev, ki morajo podpreti pobudo za vložitev
zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu in zakona, s katerimi je
urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu
občine. |
(3) Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega
akta občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet
obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti
najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve drugih
občinskih organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od
dne pravilno vložene zahteve. |
|
55.
člen |
(sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v
občini) |
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri
odločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo
se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
6
Občinske javne službe |
|
56.
člen |
(občinske javne službe) |
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki
jih v skladu z zakonom določi sama, in javnih služb, za katere je tako
določeno z zakonom. |
(2) Občina lahko določi kot gospodarsko javno
službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene
pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih,
socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
(3) Izvajanje občinskih javnih služb uredi občina z
odlokom v skladu z zakonom. |
|
|
57.
člen |
(izvajalci javnih služb) |
(1) Režijski obrat in pravne osebe javnega prava,
ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z odlokom ob
upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
(2) Občina lahko za opravljanje javnih služb v
skladu z zakonom in občinskim odlokom podeli koncesijo. |
|
7
Sodelovanje občine z drugimi občinami |
|
58.
člen |
(medobčinsko sodelovanje) |
(1) Občina kot soustanoviteljica zagotavlja lokalne
gospodarske javne službe po javnem podjetju. Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje odločitev občin v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb, ki jih izvaja javno podjetje, občinski
sveti udeleženih občin ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani
občin ustanoviteljic. |
(2) Občina lahko za skupno opravljanje nalog
občinske uprave v skladu z zakonom z odlokom soustanovi organ skupne
občinske uprave. |
(3) Občina sodeluje z lokalnimi skupnostmi drugih
držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
59.
člen |
(izvrševanje ustanoviteljskih pravic) |
(1) V aktu o ustanovitvi skupnega organa za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje odločitev občin v
zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki jih izvajajo pravne osebe
javnega prava, ki jih je občina ustanovila skupaj z drugimi občinami se
določijo njegove naloge, organizacija dela in način sprejemanja
odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega
organa. |
(2) Župan mora občinskemu svetu poročati o delu
skupnega organa iz prejšnjega odstavka najmanj enkrat letno. |
|
8
Premoženje in financiranje občine |
|
60.
člen |
(premoženje občine) |
(1) Upravljanje in razpolaganje s premoženjem
občine se izvede po postopku in na način, ki ga določa zakon in
predpisi, ki veljajo za upravljanje in razpolaganje z državnim
premoženjem. |
(2) Za neodplačno pridobitev premoženja je treba
predhodno pridobiti soglasje občinskega sveta, če bi takšno premoženje
povzročilo večje stroške ali če je pridobitev povezana s pogoji, ki
pomenijo obveznost občine. |
|
61.
člen |
(prihodki občine) |
(1) Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov,
davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom,
upravičena do sredstev finančne izravnave in drugih sredstev
sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
62.
člen |
(proračun občine) |
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi
izdatki občine so zajeti v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet
po postopku, določenem v poslovniku občinskega sveta. |
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun občine v
roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se
sprejema. |
(3) Za pripravo in predložitev proračuna občine
občinskemu svetu v sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4) Proračun občine sestavljajo splošni del,
posebni del, načrt razvojnih programov ter obrazložitve. |
(5) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo
vsebovati predlog za povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje
drugih izdatkov v isti višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti
v breme proračunske rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme
dodatnega zadolževanja. |
|
63.
člen |
(izvrševanje proračuna občine) |
(1) Za izvrševanje proračuna je župan odgovoren
občinskemu svetu. |
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima župan
pooblastila, določena z zakonom, predpisi, izdanimi na podlagi zakona,
odlokom o proračunu občine ali drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan mora zagotoviti izvajanje nalog
notranjega finančnega nadzora v skladu z zakonom in predpisom ministra,
pristojnega za finance, izdanim na podlagi zakona. |
(4) Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna.
Za izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti podžupana in
posamezne delavce občinske uprave. |
(5) Župan v mesecu juliju poroča občinskemu svetu o
izvrševanju proračuna za tekoče leto. Poročilo vsebuje podatke in
informacije, ki jih določa zakon, ki ureja sistem javnih financ. |
|
64.
člen |
(odlok
o proračunu občine) |
(1) Proračun občine sprejme občinski svet z
odlokom. |
(2) Odlok o proračunu občine določa ukrepe za
zagotavljanje likvidnosti proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno
zadržanje izvrševanja proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega
ravnovesja ter druge ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje
proračuna. |
(3) V odloku o proračunu se določi obseg
zadolževanja proračuna in obseg predvidenih poroštev ter drugi elementi,
ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če v teku
proračunskega leta ni možno uravnovesiti proračuna občine. Rebalans
proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
(5) Župan predlaga spremembe proračuna občine pred
začetkom leta, na katerega se sprejeti proračun nanaša. Spremembe in
dopolnitve proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
65.
člen |
(začasno financiranje) |
(1) Če proračun občine ni sprejet pred začetkom
leta, na katero se nanaša, se financiranje občine začasno nadaljuje na
podlagi zadnjega sprejetega proračuna in za iste namene. V obdobju
začasnega financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine sorazmerno
porabljenih sredstev v enakem obdobju v proračunu za preteklo leto. |
(2) Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v
skladu z zakonom. Sklep velja največ tri mesece in se lahko na županov
predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
66.
člen |
(uporaba sredstev proračuna) |
Sredstva proračuna občine se smejo uporabljati, če
so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom določeni pogoji, le za
namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
67.
člen |
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati,
razen pod pogoji in na način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu
občine. |
(2) Če se med letom spremeni delovno področje
proračunskega uporabnika, župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg
sredstev za njegovo delo oziroma, če se uporabnik ukine in njegovega
dela ne prevzame drug uporabnik proračuna, na katerega se sredstva
prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko rezervo. |
|
68.
člen |
(zaključni račun proračuna) |
(1) Župan predloži predlog zaključnega računa
občinskega proračuna občinskemu svetu v sprejem do 15. aprila tekočega
leta. |
(2) Župan o sprejetem zaključnem računu občinskega
proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za finance, v 30 dneh po
sprejemu. |
|
69.
člen |
(zadolževanje občine) |
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije,
ki jih sprejme občinski svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
70.
člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo in izdajajo poroštvo
samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski
svet. Soglasje izda župan. |
(2) O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih
podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča na
predlog župana občinski svet. |
(3) Kadar občina z eno ali več občinami ustanovi
javno podjetje ali javni zavod, o soglasju k zadolževanju odločajo
občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
71.
člen |
(finančno poslovanje občine) |
(1) Finančno poslovanje občine izvršuje finančna
služba v okviru občinske uprave. |
(2) Opravljanje posameznih nalog finančne službe
ali notranjega finančnega nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki
izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in
podzakonskimi predpisi. |
|
72.
člen |
(javno
naročanje) |
Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih
del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
9
Splošni in posamični akti občine |
|
9.1
Splošni akti občine |
|
73.
člen |
(splošni akti občine) |
(1) Splošni akti občine so statut, poslovnik
občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila. |
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi
prostorske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in
zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme
občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. |
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja
poslovnik občinskega sveta. |
|
74.
člen |
(statut občine) |
(1) Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov
občinskega sveta. |
(2) Statut se sprejme po enakem postopku, kot je
predpisan s poslovnikom občinskega sveta za sprejem odloka. |
|
75.
člen |
(poslovnik občinskega sveta) |
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov članov, se podrobneje uredi organizacija in
način dela občinskega sveta in delovnih teles občinskega sveta pri
izvrševanju nalog iz pristojnosti občinskega sveta, zagotavljanje
javnosti dela občinskega sveta, uresničevanje pravic in dolžnosti članov
občinskega sveta, postopki sprejemanja občinskih splošnih aktov in
proračuna, sodelovanje občanov pri pripravi predlogov predpisov, volitve
in imenovanja in druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta. |
|
76.
člen |
(odlok
občine) |
(1) Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve
iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela, ustanavlja pravne osebe javnega prava, izvajalce
občinskih javnih služb, in ureja druge zadeve, če je tako določeno z
zakonom. |
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
77.
člen |
(pravilnik) |
S pravilnikom se podrobneje uredi izvrševanje
določb statuta ali odloka. |
|
9.2
Posamični akti občine |
|
78.
člen |
(posamični akti občine) |
(1) Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi akti, odločbo ali sklepom, odloča
občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
79.
člen |
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte občine) |
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo
organi občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji
župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte, izdane v
upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti, odloča državni
organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov
občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
80.
člen |
(pooblastila v upravnih zadevah) |
Pooblastila za vodenje postopka in odločanje v
upravnih zadevah iz občinske pristojnosti se podeljujejo uradnim osebam
v skladu z zakonom in predpisi izdanimi na podlagi zakona. |
|
81.
člen |
(izločitev uradne osebe) |
(1) O izločitvi zaposlenega v občinski upravi
odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve javnega
uslužbenca o stvari tudi odloči, če je javni uslužbenec pooblaščen za
odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O izločitvi direktorja občinske uprave ali
župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi
odloči. |
|
82.
člen |
(obveščenost o upravnih postopkih) |
(1) Župan mora od pristojnih državnih organov
zahtevati, da je občina obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem
pristojni državni organ odloča na podlagi predpisov občine. Ta organ
mora občino pisno obvestiti o začetku upravnega postopka v osmih (8)
dneh. |
(2) Župan mora vstopiti v upravni ali sodni
postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v
teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete pravice in
pravne koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
10
Varstvo občine, pravic posameznikov in organizacij |
|
83.
člen |
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za
presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega
v ustavni položaj in v pravice občine. |
|
84.
člen |
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim
sodiščem spor o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s svojimi
predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti
občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega v
njeno pristojnost. |
|
85.
člen |
(1) Župan lahko kot stranka v upravnem sporu
spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi
izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi če osebe
javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo
pravice na škodo javnih koristi občine. |
(2) Župan mora od pristojnih državnih organov
zahtevati, da je občina obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem
pristojni državni organ odloča na podlagi predpisov občine. Ta organ
mora občino pisno obvestiti o začetku upravnega postopka v osmih dneh. |
|
86.
člen |
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot
stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih
oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine,
določene z ustavo in zakoni. |
|
87.
člen |
Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega
sveta oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo
koristi občine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki
ga pošlje državnemu zboru. |
|
11
Prehodne in končne določbe |
|
88.
člen |
(delovanje delovnih teles
občinskega sveta) |
Stalna delovna telesa občinskega sveta,
ustanovljena z Statutom Občine Ruše (Uradno glasilo slovenskih občin,
št. 25/11, 34/12), nadaljujejo delo do izvolitve članov občinskega sveta
na prvih naslednjih volitvah po sprejemu tega statuta. |
|
89.
člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati
Statut Občine Ruše (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/11, 34/12). |
|
90.
člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta statut začne veljati petnajsti (15) dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 007-0002/2017 |
Datum: 26. 4. 2018 |
|
|
Občina Ruše |
|
Uroš Razpet, župan |
|