Na podlagi 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 18. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Ormož (Uradni vestnik občin Ormož in Ptuj, št. 26/94, 9/96, Uradni vestnik občine Ormož, št. 3/98, 7/98, 10/99), 4. člena Odloka o načinu izvajanja gospodarske javne službe odlaganja ostankov komunalnih odpadkov (Uradni vestnik občine Ormož, št. 8/02)  in 16. člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 11/99, 7/01) je Občinski svet občine Ormož na svoji 41. seji, dne 30.7.2002, sprejel

Odlok

o koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe odlaganja ostankov komunalnih odpadkov

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določi predmet in pogoji koncesije za izvajanje gospodarske javne službe odlaganja ostankov komunalnih odpadkov.

2. člen

(predmet in območje koncesije)

Predmet koncesije je:

- odlaganje ostankov komunalnih odpadkov do zaprtja odlagališča Dobrava - Ormož;

- sanacija, vzdrževanje in  upravljanje odlagališča komunalnih odpadkov Dobrava - Ormož ter objektov in naprav skladno s predpisanimi pogoji;

- zapiranje odlagališča ter okolje varstveni ukrepi po zaključku delovanja odlagališča;

- upravljanje odlagališča po zaprtju.

Koncesija se izvaja na območju celotne občine Ormož.

3. člen

(pogoji za opravljanje koncesije)

Koncesionar mora za opravljanje koncesije iz 2. člena tega odloka izpolnjevati naslednje pogoje:

- da je gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik registriran za opravljanje dejavnosti;

- da razpolaga z ustrezno tehnično opremo za izvajanje dejavnosti;

- da razpolaga z zadostnim strokovnim kadrom za izvajanje koncesionirane dejavnosti in sicer najmanj z 2 delavcema z VII. stopnjo strokovne izobrazbe: 1 univ.dipl.inž. gradbeništva in 1 univ.dipl.inž. kemije oziroma biologije in 2 delavca s IV. stopnjo strokovne izobrazbe;

- da ima poravnane davke in druge obvezne dajatve;

- da je finančno usposobljen za izvajanje te dejavnosti;

- da ima predpisana dovoljenja za izvajanje dejavnosti oziroma se mora zavezati, da si jih bo pridobil v roku 2 let, če bo izbrana za koncesionarja;

- da ima ustrezne reference s področja izvajanja dejavnosti iz 2. člena tega odloka;

- da izdela in predloži načrt ravnanja z odpadki;

- da se zaveže, da bo izvedel II. fazo sanacije odlagališča komunalnih odpadkov Dobrava - Ormož.

4. člen

(javna pooblastila)

Koncesionarju bo koncendent podelil naslednja javna pooblastila:

- izključno pravico opravljanja koncesionirane dejavnosti za čas trajanja koncesijske pogodbe;

- izključno pravico upravljanja z infrastrukturnimi objekti in napravami, potrebnimi za opravljanje koncesionirane gospodarske javne službe.

5. člen

(trajanje koncesije)

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas.

Koncesijska pogodba se sklene za 10 let.

Koncesija prične veljati z dnem podpisane koncesijske pogodbe.

Koncesijska pogodba se po njenem preteku lahko podaljša oz. ima koncesionar pri sklepanju pogodbe o koncesiji prednost.

6. člen

(Viri financiranja)

Gospodarska javna služba, ki jo opravlja koncesionar se financira iz:

- plačil uporabnikov za storitve javne službe;

- iz proračuna občine Ormož;

- iz drugih virov.

7. člen

(nadomestilo koncendentu)

Koncesionar za pridobljeno koncesijo plačuje koncendentu letno nadomestilo za pridobitev koncesije, katerega višina se določi na podlagi razpisne ponudbe izbranega koncesionarja s koncesijsko pogodbo.

8. člen

(nadzor nad izvajanjem koncesije)

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja pristojni upravni organ občine Ormož.

Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem koncesionirane dejavnosti gospodarske javne službe opravljajo pristojne inšpekcijske službe.

9. člen

(način prenehanja koncesijskega razmerja)

Razmerje med koncendentom in koncesionarjem preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe;

- s prenehanjem koncesionarja ali stečaja koncesionarja;

- z odkupom koncesije;

- z odvzemom koncesije;

- s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo.

V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo do dneva, ko to prevzame drug izvajalec.

10. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

Koncesijska pogodba preneha:

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena;

- z odpovedjo koncesije;

- z razdrtjem.

Vsaka stranka lahko odpove koncesijsko pogodbo. Odpovedni rok se določi v koncesijski pogodbi in ne sme biti krajši od 6 mesecev.

Koncendent lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncesionar krši bistvene določbe koncesijske pogodbe, če povzroča škodo uporabnikom storitev javne službe ali drugim osebam ali če obstaja utemeljen dvom, da koncesionar ne bo izpolnil svoje obveznosti.

Podrobneje se pogoji in medsebojne pravice in obveznosti  ob odpovedi ali razdrtju koncesijske pogodbe določijo v koncesijski pogodbi.

11. člen

(prenehanje koncesionarja ali stečaj koncesionarja)

Koncesijsko razmerje preneha z dnem prenehanja koncesionarja ali z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice začetka stečajnega postopka nad koncesionarjem.

Podrobneje se pogoji in medsebojne pravice in obveznosti v primeru prenehanja koncesionarja ali stečaja koncesionarja določijo v koncesijski pogodbi.

12. člen

(odkup koncesije)

Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncendent pa v določnem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesionirane gospodarske javne službe.

Odkup koncesije je možen samo, če je izrecno predviden v koncesijski pogodbi, s katero se določi tudi način, obseg in pogoji odkupa.

Ne glede na prejšnji odstavek je odkup lahko tudi prisilen. Za prisilen odkup koncesije se uporabljajo določbe predpisa, ki urejajo razlastitev. Ob prisilnem odkupu je koncendent dolžan plačati koncesionarju odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi.

13. člen

(odvzem koncesije)

Koncendent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:

- če ne začne opravljati koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem roku,

- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.

Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

V primeru odvzema koncesije se smiselno uporabijo določbe Zakona o prisilnem odkupu koncesije.

14. člen

(prevzem koncesije)

Koncendent lahko začasno prevzame za koncesionarjev račun izvrševanje odlaganja ostankov komunalnih odpadkov v režijo, če:

- koncesionar zaradi ravnanja pri njem zaposlenih ljudi ne zagotovi opravljanja te gospodarske javne službe ali če

- koncesionar pri prenehanju koncesijskega razmerja ne zagotovi nepretrganega opravljanja službe do dneva, ko njeno opravljanje prevzame drug izvajalec.

15. člen

(razpis koncesije)

Koncesija za izvajanje odlaganja ostankov komunalnih odpadkov se odda  po javnem razpisu, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

V objavi javnega razpisa se zlasti določi:

- predmet koncesije;

- postopek izbire koncesionarja;

- kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije;

- rok za predložitev vlog;

- naslov, prostor, datum in ura javnega odpiranja vlog in

- rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa.

Brez javnega razpisa se koncesija lahko odda:

- kadar gre za oddajo koncesije za obdobje, ki je krajše od obdobja, ki ga določa ta odlok;

- kadar gre za oddajo koncesije izvajalcu, ki je na podlagi pogodbe do sprejema tega odloka izvajal to dejavnost in če za izvajanje te dejavnosti izpolnjuje vse pogoje določene s tem odlokom;

- kadar gre za podaljšanje koncesijskega razmerja.

16. člen

(izbor koncesionarja)

Postopek v zvezi z izbiro koncesionarja vodi posebna tri članska strokovna komisija, ki jo imenuje župan.

Izmed pravočasno prispelih in popolnih vlog izbere koncesionarja koncendent z upravno odločbo.

V odločbi o izbiri se določi rok , v katerem mora koncesionar podpisati pogodbo, sicer odločba preneha veljati.

Odločba preneha veljati tudi, če izbrani koncesionar ne izpolni pogojev določenih z odločbo.

17. člen

(sklenitev koncesijske pogodbe)

Koncendent sklene s koncesionarjem koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom. Pogodbo podpiše župan.

18. člen

(Pravice in obveznosti koncesionarja)

Pravice in obveznosti koncesionarja v zvezi z izvajanjem javne gospodarske službe:

- pridobitev dovoljenja za odlaganje v roku določenim v šesti alinei 3. člena;

- s skrbnostjo dobrega gospodarja skrbeti za nemoteno in neprekinjeno izvajanje obveznosti iz koncesijske pogodbe;

- zagotavljati obveznost neprekinjenega izvajanja javne službe in zagotavljati storitev določene kvalitete;

- pod enakimi pogoji nuditi svoje storitve vsem uporabnikom (obveznost sklepanja pogodb), razen če ob prevzemu ostankov odpadkov ugotovi, da ti ne ustrezajo predpisanim pogojem;

- zagotavljati vse ukrepe za delovanje odlagališča v skladu s predpisom o odlaganju odpadkov;

- dolžnost preverjanja vseh dostavljenih odpadkov v skladu s predpisom o odlaganju odpadkov;

- v skladu s predpisi sprejeti poslovnik za obratovanje odlagališča in voditi evidence oziroma obratovalni dnevnik;

- skrb za vzdrževanje in obratovanja odlagališča, skladno s predpisi;

- obveščati občane o obratovanju odlagališča;

- določiti obratovalni čas odlagališča;

- odškodninska odgovornost za povzročeno škodo;

- dolžnost poročanja občini Ormož;

- omogočiti občini Ormož izvajanje nadzora nad izvrševanjem javne službe oziroma koncesijske pogodbe;

- izvesti sanacijo odlagališča komunalnih odpadkov Dobrava – Ormož.

19. člen

(Pravice in obveznosti koncendenta)

Pravice in dolžnosti koncendenta so:

- pravica nadzora nad izvrševanjem javne službe oziroma koncesijske pogodbe, ki vključuje pravico pregledovati objekte in naprave koncesije te dokumentacijo koncesionarja ter pravico nadzirati kvaliteto izvajanja storitev koncesionarja;

- subsidiarna odškodninska odgovornost za škodo, ki jo koncesionar povzroči uporabnikom storitev ali drugim osebam.

20. člen

(odgovornost za škodo)

Za odgovornost za škodo, ki jo povzroči koncesionar pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe uporabnikom ali drugim pravnim ali fizičnim osebam, se uporabljajo veljavni zakonski predpisi.

21. člen

(splošna določila)

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega odloka in koncesijske pogodbe.

Koncesionar ne more prenesti izvajanja javne službe ali katerekoli njene sestavine na drugo osebo.

22. člen

(veljavnost odloka)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku občine Ormož.

Številka: 352-148/02 MI

Ormož, dne 30. 7. 2002

                                    Župan Občine Ormož

Vili Trofenik l.r.