Na
podlagi določil 49.a člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in
51/10), 16. in 48. člena
Statuta Občine Črna na Koroškem
(Uradni list RS, št. 10/06, 101/07, 79/12), 15. in 56. člena
Statuta Občine Mežica
(Uradni list RS, št. 33/07), 17. in 58. člena
Statuta Občine Prevalje
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 18/2006, 19/2006, 34/2007,
15/2010, 12/2013, 12/2013) ter 20. in 60. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 20/2013) so občinski sveti Občine
Črna na Koroškem na 3. seji dne 10. 2.
2015, Občine Mežica na 5. seji dne 25. 2.
2015, Občine Prevalje na 5. seji dne 23. 4.
2015 in Občine Ravne na Koroškem na 2. izredni seji dne 1. 4.
2015 sprejeli |
|
O
D L O K |
o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave»Medobčinska uprava občin
Mežiške doline« |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom občine Mežiške doline ustanovijo organ skupne občinske uprave,
določijo njegovo ime in sedež, delovno področje, notranjo organizacijo,
vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo.
Odlok določa pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih
organov v razmerju do organa skupne občinske uprave in v medsebojnih
razmerjih. |
|
2. člen |
(ustanovitev organa skupne občinske uprave in področja dela) |
Občina Črna na Koroškem, Občina Mežica, Občina Prevalje in Občina Ravne
na Koroškem ustanovijo organ skupne občinske uprave za skupno
opravljanje nalog na naslednjih področjih dejavnosti: |
– na
področju občinskega redarstva, |
– na
področju razvojnih projektov in projektov s področja javnih služb. |
|
3. člen |
(dogovor o medsebojnih razmerjih) |
Medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti do organa skupne
občinske uprave občine ustanoviteljice podrobneje uredijo z dogovorom o
medsebojnih razmerjih, ki ga podpišejo župani. Z dogovorom občine
ustanoviteljice podrobneje določijo pravice in obveznosti, načrtovanje
in način dela v organu skupne občinske uprave, način poročanja, način
financiranja, opravljanja administrativnih, strokovnih in drugih nalog
za organ skupne občinske uprave ter druge za skupno občinsko upravo
pomembne zadeve. |
|
4. člen |
(ustanoviteljske pravice) |
(1)
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje organa
skupne občinske uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo
župani občin ustanoviteljic. |
(2)
Župani občin ustanoviteljic imenujejo in razrešujejo vodjo organa skupne
občinske uprave, sprejmejo kadrovski načrt, program dela in finančni
načrt skupne občinske uprave, |
nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj
organiziranja in delovanja skupne občinske uprave. Pri glasovanju ima
vsak župan po en glas. |
|
5. člen |
(poimenovanje in sedež) |
(1)
Ime organa skupne občinske uprave je Medobčinska uprava občin Mežiške
doline (v nadaljnjem besedilu: medobčinska uprava). Sedež medobčinske
uprave je na Ravnah na Koroškem, Gačnikova pot 5, 2390 Ravne na
Koroškem. |
(2)
Medobčinska uprava uporablja žig okrogle oblike z napisom: Medobčinska
uprava občin Mežiške doline. |
|
II. NALOGE IN PRISTOJNOSTI MEDOBČINSKE UPRAVE |
|
6. člen |
(notranje organizacijske enote) |
Medobčinsko upravo sestavljata notranji organizacijski enoti: |
1. Medobčinsko redarstvo občin Mežiške doline, |
2. Medobčinski urad za pripravo razvojnih projektov in projektov s
področja javnih služb. |
|
7. člen |
(naloge medobčinske uprave) |
(1)
Medobčinska uprava občin Mežiške doline opravlja upravne in strokovne
naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic in druge naloge v skladu z
zakoni, podzakonskimi predpisi in predpisi posameznih občin s področij
dela skupnega organa, za katere je bila ustanovljena: |
1. Medobčinsko redarstvo občin Mežiške doline (v nadaljevanju:
medobčinsko redarstvo) opravlja naloge občinskega redarstva v skladu z
Zakonom o občinskem redarstvu, Zakonom o pravilih cestnega prometa,
Zakonom o varstvu javnega reda in miru ter drugimi področnimi predpisi. |
2. Medobčinski urad za pripravo razvojnih projektov in projektov s
področja javnih služb (v nadaljevanju: medobčinska priprava projektov)
opravlja naloge priprave, spremljanja in vodenja projektov posameznih
občin in skupnih projektov občin ustanoviteljic na področju javnih služb
ter priprave projektov za kandidiranje na razpisih za evropska sredstva,
sredstva ministrstev in drugih ustanov. Poleg navedenega urad izdeluje
investicijsko dokumentacijo v skladu z veljavno zakonodajo in v skladu z
zakonodajo, ki velja na področju javnega naročanja pripravlja javne
razpise za oddajo del. Urad sodeluje z občinskimi upravami pri pripravi
razvojnih strategij za posamezne občine ustanoviteljice. |
(2)
Podrobneje se obseg nalog, ki jih bo medobčinska uprava izvajala za
posamezno občino, opredeli v dogovoru iz 3. člena tega odloka. |
|
8. člen |
(vodenje in odločanje v postopku o prekrških) |
(1)
Medobčinsko redarstvo je prekrškovni organ občin ustanoviteljic
medobčinske uprave, pooblaščen za odločanje o prekrških z delovnega
področja občinskega redarstva. |
(2)
Medobčinsko redarstvo vodi vodja notranje organizacijske enote. |
(3)
Vodja notranje organizacijske enote in občinski redarji so pooblaščene
uradne osebe. |
(4)
Pooblaščene uradne osebe medobčinskega redarstva vodijo prekrškovne
postopke in odločajo o prekrških iz občinske pristojnosti, določenih z
zakoni in z veljavnimi pravnimi akti občin ustanoviteljic. |
(5)
Plačane globe za prekrške, ki jih izreče medobčinsko redarstvo, so
prihodek proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen
oziroma katere predpis je bil kršen. Seznam predpisov, ki vsebujejo
pooblastila uradnih oseb prekrškovnega organa, objavi vsaka občina
ustanoviteljica na svoji spletni strani. |
|
9. člen |
(pristojnost odločanja v zadevah) |
(1)
Medobčinska uprava deluje neodvisno, samostojno, pri izvrševanju svojih
nalog in pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti
nastopa kot organ tiste občine, v katere krajevno pristojnost spada
posamezna zadeva. |
(2)
Medobčinska uprava je pristojna za odločanje na 1. stopnji v upravnih in
prekrškovnih zadevah, za katere je organiziran organ medobčinske uprave,
v skladu s svojimi pooblastili in pristojnostmi. |
(3)
Medobčinska uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po
usmeritvah župana in nalogih tajnika občine oziroma direktorja občinske
uprave občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za
katero izvršuje naloge, glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja organa medobčinske uprave pa po skupnih usmeritvah županov
občin, ki so organ medobčinske uprave ustanovile. |
(4) O
izločitvi zaposlenega iz postopka v medobčinski upravi odloča tajnik
občine oziroma direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada. V primeru izločitve vodje medobčinske uprave pa o zadevi
tajnik občine oziroma direktor občinske uprave tudi odloči. Kolikor
je vodja medobčinske uprave hkrati direktor občinske uprave, o zadevi
odloči uradnik, ki je pooblaščen za nadomeščanje v času njegove
odsotnosti. |
(5)
Akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe medobčinske uprave, imajo v
glavi naziv medobčinske uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno
pristojne občine ustanoviteljice, kateri se ob sleherni izdaji vročajo v
vednost. |
(6)
Za morebitno škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v
medobčinski upravi, odgovarjajo občine ustanoviteljice solidarno. |
|
III. ORGANIZACIJA MEDOBČINSKE UPRAVE |
|
10. člen |
(sistemizacija delovnih mest) |
Akt o
sistemizaciji delovnih mest v medobčinski upravi sprejme župan sedežne
občine v skladu s predhodnim soglasjem županov občin soustanoviteljic.
Župan sedežne občine v skladu s kadrovskim načrtom, ki ga skupaj
določijo župani občin ustanoviteljic, odloča o sklenitvi in prenehanju
delovnega razmerja zaposlenih v medobčinski upravi. |
|
11. člen |
(pravice in obveznosti delodajalca) |
(1)
Občina, v kateri ima medobčinska uprava sedež, ima za javne uslužbence
medobčinske uprave status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno
razmerje v Občini Ravne na Koroškem. |
(2)
Pravice in dolžnosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine. Župani
občin ustanoviteljic lahko pisno pooblastijo vodjo medobčinske uprave za
izvrševanje pravic in dolžnosti delodajalca. |
|
12. člen |
(vodenje medobčinske uprave) |
Vodja
medobčinske uprave ima status uradnika na položaju. Vodja medobčinske
uprave mora imeti najmanj univerzitetno oziroma visoko strokovno
izobrazbo s specializacijo ali magisterijem in najmanj šest let delovnih
izkušenj. Poleg tega mora izpolnjevati pogoje, kot jih določajo področni
predpisi. |
|
13. člen |
(odgovornost vodje medobčinske uprave) |
(1)
Vodja medobčinske uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v
krajevno pristojnost posamezne občine, županu in tajniku občine oziroma
direktorju občinske uprave te občine, za delo medobčinske uprave v
celoti pa županom občin ustanoviteljic. |
|
(2)
Vodja medobčinske uprave predstavlja medobčinsko upravo. V okviru svojih
pooblastil odgovarja za zakonitost, kakovost in učinkovitost dela
medobčinske uprave, organizira opravljanje nalog, odloča v upravnih
zadevah iz pristojnosti medobčinske uprave, skrbi za izdelavo in
realizacijo programa dela ter opravlja vsa dela in naloge, ki so
potrebne za redno, pravočasno, strokovno in učinkovito delo medobčinske
uprave. |
|
IV. FINANCIRANJE IN SREDSTVA ZA DELO |
|
14. člen |
(obseg nalog in financiranje) |
(1)
Sredstva za delovanje medobčinskega redarstva zagotavljajo občine
ustanoviteljice praviloma v razmerju števila prebivalcev posamezne
občine do števila prebivalcev vseh občin ustanoviteljic. Kadar vsebina
dela to narekuje, se lahko stroški delijo tudi glede na dejanski obseg
dela, ki se izvaja za posamezno občino. Od ustanovitve medobčinskega
redarstva dalje vodja medobčinske uprave vsako leto, v mesecu januarju,
uskladi razmerje financiranja, in sicer s podatki o prebivalstvu po
posameznih občinah, ki jih na dan 1. 1. tekočega leta posreduje
Statistični urad RS in predloži županom v podpis dodatek k dogovoru
županov. Prvič se odstotek prebivalstva uskladi januarja 2016. |
(2)
Za obseg nalog in financiranje medobčinske priprave projektov se uporabi
delež, ki ga župani občin ustanoviteljic določijo vsako leto ob sprejemu
kadrovskega načrta, programa dela in finančnega načrta medobčinske
priprave projektov in izhaja iz financiranja dejanskega obsega
posameznih nalog po posameznih občinah. Delitev stroškov je obvezna
priloga finančnemu načrtu. |
|
15. člen |
(sredstva za delo medobčinske uprave) |
(1)
Sredstva in druge materialne pogoje za delo medobčinske uprave
zagotavljajo občine ustanoviteljice na podlagi ključa iz 14. člena tega
odloka. |
(2)
Občine ustanoviteljice medobčinske uprave zagotovijo osnovna sredstva,
drobni inventar in zaščitno opremo za delovanje medobčinske uprave.
Nabavo osnovnih sredstev, drobnega inventarja in zaščitno opremo za
delovanje medobčinske uprave določijo župani. Takšno nabavo občine
financirajo v deležih, ki so določeni za obseg nalog in financiranje
delovanja medobčinske uprave za leto, v katerem se nabava vrši. |
|
16. člen |
(kraj opravljanja dela in nakup opreme) |
(1)
Lokacije prostorov za opravljanje dela medobčinske uprave so lahko ne
glede na sedež medobčinske uprave, kot izhaja iz 5. člena tega odloka,
tudi v drugih občinah ustanoviteljicah, o čemer se dogovorijo župani na
osnovi predloga vodje medobčinske uprave. Po potrebi sklenejo občine
ustanoviteljice dogovor o najemu prostorov. |
(2)
Nakup skupne opreme, ki je potrebna za delo medobčinske uprave, naroči
v skladu s predpisi o javnem naročanju župan občine ustanoviteljice, v
kateri ima medobčinska uprava sedež, v soglasju z župani občin
soustanoviteljic. Izbiro najboljšega ponudnika predlaga strokovna
komisija. Župan vsake od občin ustanoviteljic imenuje v soglasju z
drugimi župani v komisijo po enega člana. |
|
17. člen |
(finančni načrt) |
(1)
Medobčinska uprava je neposredni uporabnik proračuna občine
ustanoviteljice, v kateri ima sedež. Finančni načrt medobčinske uprave,
ki ga na predlog vodje soglasno potrdijo župani občin ustanoviteljic, je
vključen v proračun občine ustanoviteljice, v kateri ima medobčinska
uprava sedež. |
(2)
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za delo medobčinske uprave
v finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. Finančni
načrt medobčinske uprave je priloga k njihovim proračunom. |
(3)
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta medobčinske uprave je
župan sedežne občine, ki je tudi skrbnik prihodkov, po njegovem
pooblastilu pa je lahko odredbodajalec tudi vodja medobčinske uprave. |
|
V.
VSTOP DRUGIH OBČIN, IZSTOP OBČINE IZ MEDOBČINSKE UPRAVE IN PRENEHANJE
MEDOBČINSKE UPRAVE |
|
18. člen |
(pristop drugih občin) |
(1)
Druge občine lahko pristopijo k medobčinski upravi, če izrazijo za to
nesporen interes, sprejmejo o tem sklep na pristojnem organu
zainteresirane občine in če s pristopom soglašajo vse občine
ustanoviteljice. |
(2)
Pred pristopom druga občina poravna sorazmerni del stroška nakupa skupne
opreme iz 15. člena tega odloka, ki je razviden iz nabavne vrednosti iz
računovodskih evidenc in se obračuna v razmerju števila prebivalcev
druge občine do števila prebivalcev vseh občin ustanoviteljic. |
(3)
Medobčinska uprava prične z delom v posamezni občini skladno z dogovorom
in predhodno sprejetim odlokom o ustanovitvi medobčinske uprave. |
|
19. člen |
(izstop občine) |
(1)
Občina ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz medobčinske
uprave tako, da svojo namero pisno poda županom ostalih občin
ustanoviteljic. |
(2)
Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do
medobčinske uprave in prevzame v delovno razmerje v skladu z deležem iz
14. člena tudi pripadajoče število zaposlenih v medobčinski upravi ter
plača sorazmerni del stroškov glede prenehanja delovnega razmerja vodje
medobčinske uprave v skladu z zakonodajo, ki ureja to področje, če mu
zaradi izstopa občine preneha delovno razmerje. Podrobnejši kriterij za
prevzem delavcev določijo župani v dogovoru iz 3. člena tega odloka. |
(3)
Če občina izstopi iz medobčinske uprave in se druge občine strinjajo, da
ostane število delavcev nespremenjeno, občina, ki izstopi, nima
obveznosti niti pravic do javnih uslužbencev. V primeru, da je število
javnih uslužbencev za preostale občine presežno, ima občina, ki je
izstopila, obveznosti do presežka javnih uslužbencev glede na
dogovorjeni ključ javnega uslužbenca na občino. |
|
20. člen |
(prevzem opravljanja nalog) |
(1)
Če želi posamezna občina sama prevzeti opravljanje nalog, določenih s
tem odlokom, mora drugim občinam ustanoviteljicam posredovati odstopno
izjavo z odpovednim rokom treh mesecev. V tem primeru lahko medobčinska
uprava preneha z delom, o čemer odločijo občinski sveti s spremembo
odloka oziroma sprejemom odloka o prenehanju veljavnosti tega odloka. |
(2)
Na podlagi sprejete odločitve o nadaljnjem delu medobčinske uprave
oziroma na podlagi odločitve, da medobčinska uprava preneha z delom,
sklenejo župani poseben sporazum o pravicah in obveznostih, v katerem
uredijo vsa vprašanja, povezana s prenehanjem medobčinske uprave in
prevzemom zaposlenih delavcev. |
|
21. člen |
(obveznosti v upravnih postopkih) |
Občina, ki izstopa iz skupne občinske uprave, mora prevzeti v
izvršitev, izterjavo ali izpolnitev tudi pravice in obveznosti, ki
izhajajo iz odločitev medobčinske uprave v upravnih in prekrškovnih
postopkih, če posamezna zadeva spada pod njeno krajevno pristojnost. |
|
22. člen |
(prenehanje medobčinske uprave) |
(1) V
primeru odločitve, da medobčinska uprava preneha z delom, si občine
ustanoviteljice razdelijo za to namenjene stvari, pravice in denarna
sredstva, razen pravic in obveznosti po 20. členu tega odloka, po ključu
delitve iz 14. člena tega odloka. O konkretni razdelitvi sklenejo župani
sporazum v roku treh mesecev po sprejemu odločitve o prenehanju
medobčinske uprave. |
(2) V
primeru iz prvega odstavka tega člena morajo občine ustanoviteljice: |
– poravnati vse materialne obveznosti medobčinske uprave do tretjih
oseb in medsebojne obveznosti, |
– prevzeti v skladu z deležem iz 14. člena tega odloka tudi pripadajoče
število zaposlenih v medobčinski upravi v delovno razmerje in |
– plačati sorazmerni del stroškov glede prenehanja delovnega razmerja
vodje medobčinske uprave v skladu z zakonodajo, ki ureja to področje,
če mu zaradi prenehanja medobčinske uprave preneha delovno razmerje. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
23. člen |
(nadaljevanje dejavnosti) |
(1)
Dosedanja Medobčinska uprava občin Mežiške doline nadaljuje z
dejavnostjo v organizaciji na osnovi določil tega odloka. Medobčinska
uprava prične z opravljanjem del za vse občine ustanoviteljice in za
posamezno občino, ko občine izpolnijo svoje obveze iz 15. člena in iz
drugega odstavka 18. člena tega odloka. Medobčinska uprava takrat
prevzame od občin ustanoviteljic upravne naloge in pristojnosti na
področjih iz 6. do 8. člena tega odloka. |
(2)
Sedežna občina prevzame javne uslužbence, zaposlene v občinskih upravah
občin ustanoviteljic, ki so razporejeni na uradniška in/ali strokovno
tehnična delovna mesta, na katerih se opravljajo naloge občinske uprave,
ki jih na podlagi tega odloka prevzame medobčinska uprava. |
(3)
Javnim uslužbencem iz prejšnjega odstavka župan sedežne občine predloži
v podpis pogodbe o zaposlitvi oziroma jim izda sklepe o premestitvi v
skladu s sistemizacijo delovnih mest v medobčinski upravi. |
(4) Z
akti iz prejšnjega odstavka se javnim uslužbencem, zaposlenim v
medobčinski upravi, ne more poslabšati položaj glede na položaj, ki so
ga imeli v občinski upravi posamezne občine ustanoviteljice. |
|
24. člen |
(kadrovski načrt) |
Najkasneje v treh
mesecih po
uveljavitvi tega odloka določijo župani občin ustanoviteljic kadrovski
načrt medobčinske uprave in akt o sistemizaciji delovnih mest. |
|
25. člen |
(katalogi predpisov) |
Pred
začetkom opravljanja del medobčinske uprave za posamezno občino morajo
občine ustanoviteljice na občinsko upravo Občine Ravne na Koroškem
posredovati katalog veljavnih občinskih predpisov, ki bodo podlaga za
izvrševanje pooblastil medobčinske uprave. |
|
26. člen |
(imenovanje strokovne komisije) |
Komisija za oceno zakonitosti in strokovnosti ravnanja medobčinskega
redarstva, ki jo je v skladu s 17. členom Zakona o občinskem redarstvu
imenoval župan Občine Ravne na Koroškem, nadaljuje s svojim delom v
skladu z določili tega odloka. |
|
27. člen |
(prenehanje veljavnosti odloka) |
Občini Prevalje in Ravne na Koroškem določata, da z dnem pričetka
veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi in
organizaciji organa skupne občinske uprave »Medobčinska uprava občin
Mežiške doline« (Uradno glasilo slovenskih občin št. 39/2012). |
|
28. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta
odlok je sprejet, ko ga v enakem besedilu sprejmejo občinski sveti vseh
občin ustanoviteljic. Odlok se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in v Uradnem glasilu slovenskih občin. Veljati začne petnajsti
dan po zadnji objavi v uradnem glasilu posamezne občine. |
|
Št.
0312-0003/211-24 |
Črna
na Koroškem, dne 10. februarja 2015 |
|
Županja |
Občine Črna na Koroškem |
mag. Romana Lesjak
l.r. |
|
Št.
0312-0003/211-24 |
Mežica, dne 25. februarja 2015 |
|
Župan |
Občine Mežica |
Dušan Krebel
l.r. |
|
Št.
0312-0003/211-24 |
Prevalje, dne 23. aprila
2015 |
|
Župan |
Občine Prevalje |
dr. Matic Tasič
l.r. |
|
Št.
0312-0003/211-24 |
Ravne
na Koroškem, dne 1. aprila
2015 |
|
Župan |
Občine Ravne na Koroškem |
dr. Tomaž Rožen
l.r. |
|