Na podlagi 32. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS št. 32/1993, 30/1998), 15. člena
Statuta Občine Destrnik
(Uradni vestnik Občine Destrnik št. 10/2005), 4. člena Odloka o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Destrnik (Uradni vestnik občin
Ormož in Ptuj št. 1/99), 7. člena
Odloka o načinu opravljanja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Destrnik
(Uradni vestnik Občine Destrnik št. 9/2005) je Občinski svet Občine
Destrnik na svoji 26. redni seji 10. 3. 2006 sprejel |
O D L O K |
o predmetu in pogojih za dodelitev koncesije za opravljanje obvezne
lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
na območju občine Destrnik |
I. Splošne določbe |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in
pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju občine Destrnik (v
nadaljevanju: javna služba). |
(2) Odlok določa: |
• dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
• območje izvajanja javne službe, uporabnike in razmerja do uporabnikov, |
• pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
• pooblastila koncesionarju, |
• splošne pogoje za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin,
ki se z njo zagotavljajo, |
• vrsto in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
• začetek in čas trajanja koncesije, |
• vire financiranja javne službe, |
• način plačila koncesionarja, |
• nadzor nad izvajanjem javne službe, |
• prenehanje koncesijskega razmerja, |
• organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
• organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
• druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
2. člen |
(opredelitev pojmov) |
(1) Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
1. Koncesionirana gospodarska javna služba je gospodarska javna služba,
ki jo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi
pooblastila koncedenta. |
2. Koncesijski akt je akt, s katerim se določijo predmet in pogoji
opravljanja gospodarske javne službe za posamezno javno službo.
Koncesijski akt je odlok lokalne skupnosti. |
3. Koncedent je lokalna skupnost. |
4. Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske
javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
5. Koncesijska pogodba je pogodba, s katero koncedent in koncesionar
uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem koncesionirane
gospodarske javne službe. |
II. Predmet javne službe |
3. člen |
(dejavnosti, ki so predmet javne službe) |
(1)
Dejavnosti, ki so predmet javne službe iz prvega člena tega odloka,
obsegajo naslednje storitve: |
1.
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, ki vključuje tudi obdelavo,
sortiranje in začasno skladiščenje komunalnih odpadkov pred oddajo v
enega od postopkov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, in
sicer v naslednjem obsegu: |
• ločeno
zbiranje in prevoz ločenih frakcij, |
• obdelavo
in po potrebi tudi dodatno sortiranje ločenih frakcij ter začasno
skladiščenje pred oddajo v predelavo, |
•
zbiranje, začasno skladiščenje in pripravo nevarnih frakcij za oddajo v
odstranjevanje in predelavo, |
• zbiranje
in prevoz kosovnih odpadkov, |
• obdelavo
kosovnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje, |
• zbiranje
in prevoz biološko razgradljivih odpadkov, |
• zbiranje
in prevoz kuhinjskih odpadkov, |
• zbiranje
odpadnih jedilnih olj in maščob, |
• zbiranje
in odvoz ostalih komunalnih odpadkov, |
• obdelavo
ostalih komunalnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje,
|
2.
obdelavo ostankov komunalnih odpadkov s stiskanjem in baliranjem
odpadkov zaradi zmanjšanja volumna odpadkov, ki se odlagajo, |
3.
odstranjevanje komunalnih odpadkov ali odlaganje ostankov predelave, |
4.
saniranje divjih odlagališč komunalnih odpadkov. |
III.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki in razmerja do uporabnikov |
4. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
(1)
Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju občine Destrnik. |
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabniki storitev javne službe so vse fizične in pravne osebe na
območju občine Destrnik, pri katerih nastajajo komunalni ali njim po
naravi ali sestavi podobni odpadki iz proizvodnje, trgovine, storitvene
ali druge dejavnosti. |
(2)
Uporaba storitev javne službe je za uporabnike storitev javne službe
obvezna. |
(3)
Uporabniki storitev javne službe so koncesionarju dolžni plačevati
stroške opravljanja storitev po ceni, ki se oblikuje v skladu z določili
veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih
javnih služb varstva okolja in na način, ki se določi s posebnim aktom,
ki ga sprejme Občinski svet Občine Destrnik v skladu z določili
veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih
javnih služb varstva okolja. |
IV.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
6. člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2)
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe, so: |
1. da je
registriran za dejavnost, ki je predmet javne službe, ali je vpisan v
register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje, |
2. da ima
ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za predelavo ali
odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
3. da ima
ustrezno potrdilo pristojnega ministrstva o vpisu v evidenco prevoznikov
odpadkov, |
4. da ima
ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za odlaganje odpadkov,
|
5. da
razpolaga s sredstvi in z opremo ter objekti in napravami, ki
izpolnjujejo predpisane pogoje za zbiranje in prevoz komunalnih
odpadkov ter zagotavlja odvoz za celotno območje delovanja javne
službe, |
6. da
razpolaga s sredstvi in z opremo ter objekti in napravami, ki
izpolnjujejo predpisane pogoje za obdelavo ostankov komunalnih odpadkov
s stiskanjem in z baliranjem odpadkov zaradi zmanjšanja volumna
odpadkov, |
7. da
razpolaga s sredstvi in z opremo ter objekti in napravami, ki
izpolnjujejo predpisane pogoje za odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
8. da
razpolaga s sredstvi in z opremo ter objekti in napravami, ki
izpolnjujejo predpisane pogoje za saniranje divjih odlagališč komunalnih
odpadkov, |
9. da
razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami za opravljanje storitev javne službe, |
10. da
izpolnjuje druge pogoje, določene s predpisi. |
V.
Pooblastila koncesionarju |
7. člen |
(pooblastilo) |
(1)
Koncedent pooblašča koncesionarja za opravljanje javne službe. |
(2)
Koncesionar opravlja javno službo v svojem imenu in za svoj račun.
|
VI.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
8. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
(1)
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
varstva okolja, ter s podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi
in v skladu s predpisi Občine Destrnik. |
VII.
Obseg monopola |
9. člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti se podeli enemu koncesionarju.
|
VIII.
Začetek in čas trajanja koncesije |
10.
člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
11.
člen |
(trajanje koncesije) |
(1)
Koncesija se podeli za obdobje 10 let. |
(2)
Koncesijska pogodba se ob soglasju pogodbenih strank lahko po preteku
časa, za katerega je sklenjena, podaljša, če koncesionar opravlja javno
službo kakovostno in strokovno ter koncedent ni vlagal upravičenih
ugovorov v zvezi z izvajanjem koncesijske pogodbe. |
IX.
Viri financiranja javne službe |
12.
člen |
(viri
financiranja javne službe) |
(1)
Koncesionar pridobiva sredstva za izvajanje javne službe: |
• iz
plačil uporabnikov storitev javne službe, |
• iz
proračuna Občine Destrnik, |
• iz
dotacij, donacij in subvencij, |
• iz
drugih virov. |
X.
Način plačila koncesionarja |
13.
člen |
(koncesijska dajatev) |
(1)
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje
gospodarske javne službe. |
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določita v koncesijski pogodbi. |
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
XI.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
14.
člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije, v skladu z določili koncesijske pogodbe,
izvajajo pristojne službe občinske uprave Občine Destrnik in Občinski
svet Občine Destrnik. |
(2) Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojna inšpekcijska
služba. |
XII.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
15.
člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
(1)
Koncesijsko razmerje preneha: |
• s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
• z
odkupom koncesije, |
• z
odvzemom koncesije, |
• s
prevzemom javne službe v režijo, |
• v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
16.
člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
• po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
• z
odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas, |
• z
razdrtjem. |
(2)
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne
pravice ter obveznosti ob odpovedi in razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
17.
člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati javno službo pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja javne službe.
|
(2) Način,
obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
18.
člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
• če ne
začne z opravljanjem javne službe v za to določenem roku, |
• če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
• če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
•če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in z navodili
koncedenta, |
• zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
• če za
izvajanje javne službe obračunava cene v nasprotju z določili veljavnega
predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih javnih služb
varstva okolja, |
• če
koncesionar preneha obstajati kot fizična ali pravna oseba. |
(2)
Koncedent mora dati koncesionarju pred odvzemom primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alineo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
19.
člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji
in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XIII.
Način podelitve koncesije |
20.
člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.
|
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
21.
člen |
(oblika
in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega odloka, v skladu z določili zakona, ki
ureja področje gospodarskih javnih služb, in ob smiselni uporabi določil
zakona, ki ureja področje javnih naročil. |
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje
pogoje, določene s tem odlokom. |
(3) Če
javni razpis ni uspel, se lahko ponovi ali pa se koncesija podeli
neposredno s pogodbo. |
(4)
Strokovno komisijo za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje
župan Občine Destrnik. |
(5) Župan
lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni interes pri izvedbi
postopka razpisa in dodelitvi koncesije, imenuje skupno strokovno
komisijo iz prejšnjega odstavka in izvede skupni javni razpis. |
22.
člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis mora vsebovati pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so
določeni v drugem odstavku 6. člena tega odloka, obveznost predložitve
programa ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami in merila za izbor. |
XIV.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
23.
člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
(1)
Koncesionarja na podlagi predloga strokovne komisije za vodenje postopka
razpisa in oceno ponudb izbere z upravno odločbo pristojni organ
občinske uprave Občine Destrnik. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
XV.
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
24.
člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan Občine Destrnik. |
(2) O sklenitvi koncesijske pogodbe župan
Občine Destrnik
obvesti Občinski svet Občine Destrnik. |
XVI. Druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
1. Prenos koncesije |
25. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko prenese opravljanje javne službe na drugo osebo
samo z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese opravljanje javne službe
samo v primerih, določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb, ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi,
drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
2. Višja sila |
26. člen |
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati javno
službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico
od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile,
lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med
koncedentom in koncesionarjem. |
3. Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
27. člen |
(odgovornost za škodo) |
(1) Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
4. Začasen prevzem |
28. člen |
(začasen prevzem) |
(1) V kolikor koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem
zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanje javne službe, lahko njeno
izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo
ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
5. Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
29. člen |
(vrsta odgovornosti) |
(1) Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju
javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam, če ni
s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
6. Zavarovanje odgovornosti za škodo |
30. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam, in za škodo, ki jo pri
opravljanju javne službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
XVII. Končna določba |
31. člen |
(začetek veljavnosti) |
(1) Ta odlok se objavi v Uradnem vestniku Občine Destrnik in začne
veljati petnajsti dan po objavi. |
|
Številka: 032-13/2006-26R-3/4 |
Datum: 10. 3. 2006 |
|
Župan Občine Destrnik |
Franc Pukšič, s.r. |
|