Na
podlagi 19. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin 16/2016), določb
Zakona o spremljanju državnih pomoči
(Uradni list RS, št. 37/04) in
Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije
(Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13 in 81/16) je
Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 6. redni seji dne 5. 6. 2019
sprejel |
|
P R A
V I L N I K |
o
spodbujanju samozaposlovanja v Občini Ravne na Koroškem |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(1) Ta
pravilnik določa področje uporabe, pogoje, način, upravičence in vrste
pomoči za izvedbo posameznega ukrepa Občine Ravne na Koroškem s ciljem
spodbujanja samozaposlovanja. |
(2) Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo kot pomoči de minimis v
skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o
uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de
minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013, str. 1–8) (v
nadaljevanju: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013). |
|
2. člen |
|
(1) Sredstva za spodbujanje samozaposlovanja v Občini Ravne na Koroškem
se zagotavljajo v proračunu Občine Ravne na Koroškem. |
(2) S
proračunom Občine Ravne na Koroškem za tekoče leto se določi višina
sredstev za pomoč. |
(3) Sredstva za izvedbo ukrepa po tem pravilniku se dodelujejo
upravičencem na podlagi javnega razpisa skladno z veljavnimi predpisi. |
|
3. člen |
|
Sredstva
za izvedbo ukrepa po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna
sredstva v obliki dotacij. |
|
4. člen |
|
Pojmi,
uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen: |
1. »mikro in malo podjetje« pomeni enotno podjetje, ki izpolnjuje merila
iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014; |
2. »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem
od naslednjih razmerij: |
a. podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b. podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c. podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje
na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v
njegovi družbeni pogodbi ali statutu, |
d. podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka
preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno
podjetje. |
3. »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1)
Pogodbe o delovanju Evropske unije. |
|
5. člen |
|
Ukrep za
spodbujanje samozaposlovanja v Občini Ravne na Koroškem je: |
−
dotacija za samozaposlitev. |
|
6. člen |
|
(1) Upravičenci ukrepa so fizične in pravne osebe, ki izpolnjujejo
pogoje, določene v nadaljevanju tega pravilnika. |
(2) Upravičenec se skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013
obravnava kot enotno podjetje. |
(3) Upravičenec mora imeti za nakazilo odobrenih sredstev odprt
transakcijski račun v Republiki Sloveniji. |
(4) Za
ugotavljanje velikosti posamezne gospodarske družbe se uporablja
veljavna opredelitev velikosti podjetij EU, ki velja za področje
državnih pomoči. |
(5) Do
finančnih pomoči niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih
zapadlih obveznosti do občine ali do države. |
(6) Do
sredstev za razvoj niso upravičena mikro in majhna podjetja, ki so po
Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in
prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 13/14 – UPB, 10/15 – popr.,
27/16, 31/16 – odl. US, 38/16 – odl. US in 63/16 – ZD-C) v prisilni
poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar
pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla
polovico osnovnega kapitala družbe. |
(7) Do
sredstev niso upravičeni subjekti, ki so sredstva za posamezen ukrep že
dobili. |
|
7. člen |
|
(1) Višina sredstev (ali znesek) za ukrep sofinanciranja
samozaposlovanja po tem pravilniku je do treh minimalnih mesečnih plač.
Sredstva se dodelijo v enkratnem znesku. Dejanska višina se določi v
javnem razpisu. |
(2) V
kolikor je seštevek zneskov pomoči vsem upravičencev na posameznem
razpisu višji kot pa je zagotovljenih sredstev v proračunu Občine Ravne
na Koroškem za posamezno leto, se končni znesek dodeljene pomoči po
preračunu ustrezno zmanjša. |
(3) Ne
glede na določilo iz prejšnjih odstavkov tega člena se pomoč na
upravičenca ustrezno zniža, če bi se z odobreno pomočjo preseglo skupni
znesek de minimis pomoči iz petega odstavka 9. člena tega
pravilnika. |
|
8. člen |
|
(1) Pomoči de minimis se upravičencem dodeljujejo na podlagi
javnih razpisov, izvedenih skladno z veljavnimi predpisi s področja
javnih financ in s tem pravilnikom. |
(2) Pogoji za dodeljevanje pomoči za spodbujanje samozaposlovanja v
Občini Ravne na Koroškem: |
– dodeljena pomoč se ne sme uporabljati v nasprotju z namenom dodelitve
sredstev, |
– podana
izjava v primeru, da je upravičenec za iste upravičene stroške prejel
ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč za financiranje istega
ukrepa, |
– upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega pravilnika, mora
predložiti zahtevane dokumente, skladno z razpisno dokumentacijo in
voditi ustrezne evidence, določene z javnim razpisom in s sklenjeno
pogodbo o dodelitvi sredstev ter hraniti vso dokumentacijo najmanj 5 let
po izvedenem plačilu. |
(3) Podrobnejši pogoji in merila za dodeljevanje pomoči po tem
pravilniku se določijo v javnem razpisu oziroma v razpisni
dokumentaciji. |
|
II. DE MINIMIS POMOČI |
|
9. člen |
|
(1) Do de
minimis pomoči niso upravičena podjetja, ki opravljajo dejavnost iz
sektorjev: |
a. ribištva in akvakulture, |
b. primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, |
c. predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi v naslednjih primerih: |
– če je
znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov,
ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo
na trg, |
– če je
pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
(2) Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v
tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(3) Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred
uvoženimi. |
(4) Pomoč se ne uporablja za nabavo vozil za cestni prevoz tovora. |
(5) Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju ne sme preseči
200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let (oziroma 100.000
EUR v primeru enotnega podjetja, ki deluje v komercialnem cestnem
tovornem prevozu), ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na
to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije. |
(6) Če
je podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena ter je
poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih ali opravlja še druge
dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbe Komisije (ES) št.
1407/2013, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s
slednjimi sektorji ali dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot
je ločevanje dejavnosti ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da
dejavnost v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te odredbe,
ne prejemajo pomoči de minimis na podlagi Uredbe Komisije (ES)
št. 1407/2013. |
(7) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v
zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za
financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja
intenzivnost pomoči ali znesek pomoči. |
(8) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno
v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v
uredbi 360/2012. |
(9) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v
skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje iz
petega odstavka 9. člena tega pravilnika. |
|
III. SAMOZAPOSLOVANJE |
|
10. člen |
|
(1) Upravičenci do pomoči za ukrep za spodbujanje samozaposlovanja so
osebe, ki so se samozaposlile v obdobju, določenim z razpisom in
izpolnjujejo pogoje po tem pravilniku: |
– dejavnost mora biti registrirana na podlagi Zakona o gospodarskih
družbah, |
– gospodarski subjekt mora imeti sedež in dejavnost na območju Občine
Ravne na Koroškem, |
– dejavnost mora pomeniti edini in glavni poklic, |
– oseba
mora biti samozaposlena za polni delovni čas, |
– samozaposlitev se mora ohraniti najmanj eno leto po podpisu pogodbe. |
(2) Upravičenci do pomoči za ukrep dotacije za samozaposlitev niso
osebe, ki opravljajo dejavnosti, ki so navedene v prvem odstavku
prejšnjega člena (de minimis). |
|
11. člen |
|
Višina
sredstev, ki jih lahko pridobi upravičenec do dotacije za
samozaposlitev, se določi z vsakokratnim javnim razpisom, ki ga objavi
Občina Ravne na Koroškem na krajevno običajen način (na internetni
strani občine in občinski oglasni deski). |
|
12. člen |
|
(1) Sredstva za ukrep za samozaposlitev se dodeljujejo na podlagi
javnega razpisa, ki ga za tekoče proračunsko leto objavi Občina Ravne na
Koroškem. |
(2) Javni razpis za dodeljevanje sredstev za ukrep dotacije za
samozaposlovanje v Občini Ravne na Koroškem mora vsebovati: |
– predmet razpisa, |
– skupen
znesek sredstev, namenjenih za dotacije, |
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati vlagatelji, |
– višino
sredstev, ki jih lahko pridobijo upravičenci, |
– pogoje, pod katerimi se sredstva dodeljujejo, |
– navedbo dokazil, ki jih mora predložiti vlagatelj, |
– rok za
oddajo vlog, |
– rok, v
katerem bo sprejet sklep o odobritvi sredstev. |
|
13. člen |
|
Vlagatelj mora k vlogi za pridobitev sredstev za samozaposlitev
predložiti naslednja dokazila: |
– potrdilo o stalnem prebivališču v občini, ki ne sme biti starejše od
30 dni, |
– dokazilo o samozaposlitvi (fotokopijo obrazca M1/M2, iz katere je
razvidno, da je samozaposlitev realizirana za polni delovni čas in z
izjavo »Fotokopija je enaka originalu« in podpisom prijavitelja), |
– dokazilo o opravljanju gospodarske dejavnosti (izpisek AJPES) ali
druga ustrezna dokazila v skladu z veljavno zakonodajo. |
|
V. POSTOPEK PRIDOBITVE POMOČI |
|
14. člen |
|
(1) Vlagatelji morajo k vlogi tudi predložiti: |
– pisno
izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec
oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi Uredbe Komisije (EU) št.
1407/2013 ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh in v
tekočem proračunskem letu, |
– pisno
izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene
stroške in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne
bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti
pomoči po drugih predpisih. |
(2) Vlagatelj, ki je pravna oseba, mora k vlogi predložiti tudi: |
– seznam
podjetij, s katerimi je povezan, tako da se preveri skupen znesek že
prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja, |
– izjavo
o ločitvi dejavnosti oziroma stroškov, vezano na določilo šestega
odstavka 9. člena tega pravilnika, |
– izjavo
o poravnanih obveznostih do svojih zaposlenih iz naslova plač in
socialnih prispevkov. |
(3) Podrobnejša vsebina vloge in predpisana dokumentacija se določi z
javnim razpisom oziroma razpisno dokumentacijo. |
|
15. člen |
|
(1) O
dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog strokovne
komisije, ki je imenovana s strani župana, odloča s sklepom direktor
občinske uprave. |
(2) Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži
pritožbo pri županu v roku 15 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je
dokončna. |
(3) Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti sklepa o dodelitvi
pomoči. |
(4) Medsebojne obveznosti med občino in upravičencem se uredijo s
pogodbo o dodelitvi pomoči. |
|
16. člen |
|
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi
sklenjene pogodbe med občino in upravičencem. |
|
17. člen |
|
(1) Občina bo s sklepom pisno obvestila upravičenca: |
– da je
pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije
(EU) št. 1407/2013, |
– o
odobrenem znesku de minimis pomoči. |
(2) Občina mora hraniti vso dokumentacijo, ki je podlaga za odobritev
pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma dodelitve pomoči. |
(3) Občina je dolžna poročati pristojnemu ministrstvu o višini, vrsti in
namenu dodeljenih sredstev v rokih, opredeljenih s predpisi s tega
področja. |
|
VI. NADZOR IN SANKCIJE |
|
18. člen |
|
Namensko
porabo proračunskih sredstev, pridobljenih po tem pravilniku oziroma
javnem razpisu, spremljata pristojna strokovna komisija in pristojne
občinske strokovne službe. |
|
19. člen |
|
(1) V
primeru, če se ugotovi, da: |
– so
bila dodeljena sredstva ukrepa delno ali v celoti nenamensko porabljena, |
– je
upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev ukrepa navajal
neresnične podatke, |
– je
upravičenec kršil določila razpisa ali sklenjeno pogodbo o
sofinanciranju, |
– je
upravičenec prejel sredstva ukrepa v nasprotju z 9. členom tega
pravilnika, |
– upravičenec nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije EU
o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom, |
občina
odstopi od pogodbe o dodelitvi sredstev, upravičenec pa vrne odobrena
sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva
nakazila do dneva vračila sredstev. |
(2) V
primeru iz prvega odstavka tega člena upravičenec izgubi pravico do
pridobitve sredstev na naslednjem javnem razpisu. |
|
VII. KONČNE DOLOČBE |
|
20. člen |
|
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št.
032-0004/2019 |
Ravne na
Koroškem, dne 5. junija 2019 |
|
Župan |
Občine
Ravne na Koroškem |
dr.
Tomaž Rožen |