Na podlagi 37. člena
Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi
nesrečami (Uradni list RS, št. 51/2006 - UPB-1, 97/2010), 6. člena
Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/2007 -UPB-1,
9/2011, 83/2012), 6. člena
Zakona o gasilstvu
(Uradni list RS, št.
113/2005 - UPB-1)
Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju
sil za zaščito, reševanje in pomoč (Uradni list RS, št. 92/2007) ter
Statuta Občine Poljčane
(Uradni list RS, št. 93/2011) je Občinski svet
Občine Poljčane na 20. redni seji dne 26. 6. 2013 sprejel |
ODLOK |
O VARSTVU PRED NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI NA OBMOČJU OBČINE POLJČANE |
I. Splošne določbe |
1. člen |
(1) Ta odlok ureja varstvo ljudi, živali, premoženja, kulturne dediščine
ter okolja pred naravnimi in drugimi nesrečami (v nadaljnjem besedilu:
varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami) s ciljem preprečitve
oziroma zmanjšanja števila žrtev in drugih posledic teh nesreč v Občini
Poljčane. |
(2) Varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami se organizira kot enoten
in celovit sistem zaščite, reševanja in pomoči v skladu z načeli varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami na osnovi veljavne zakonodaje. |
2. člen |
(1) Sistem varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami obsega
programiranje, načrtovanje, organiziranje, izvajanje, nadzor in
financiranje ukrepov ter dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami. |
II. Dolžnosti in pravice občanov |
3. člen |
(1) Občani, ki izpolnjujejo zakonske pogoje so dolžni sodelovati v
zaščiti in reševanju v občini, dajati ali posojati materialna sredstva
za potrebe izvajanja zaščite in reševanja ter se usposabljati za osebno
in vzajemno zaščito ter izvajanje predpisanih zaščitnih ukrepov. |
4. člen |
(1) Kdor sodeluje in je pozvan k izvajanju nalog zaščite, reševanja in
pomoči s pozivom, preko sredstev javnega obveščanja, telefona ali preko
sredstev javnega alarmiranja, mu pripadajo pravice in ima dolžnosti, ki
izhajajo iz zakona. |
5. člen |
(1) Delodajalec je dolžan delavcu iz 4. člena omogočiti sodelovanje pri
izvajanju nalog zaščite in reševanja in ga zaradi tega ne sme materialno
oškodovati, premestiti na drugo delovno mesto ali odpustiti. |
(2) Delodajalec ima pravico do refundacije stroškov v skladu z zakonom. |
6. člen |
(1) Materialno dolžnost občani in pravne osebe izvajajo z dajanjem ali
posojanjem materialnih sredstev za potrebe izvajanja nalog zaščite,
reševanja in pomoči v skladu z zakonom. |
III. Programiranje in načrtovanje |
7. člen |
(1) Občinski svet Občine Poljčane sprejme program – načrt in letne
načrte varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
8. člen |
(1) Predlog programa letnih načrtov pred naravnimi in drugimi nesrečami
izdela pristojen organ občinske uprave ali zunanji izvajalec, skladno z
nacionalnim programom varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Pri
delu upošteva aktualno oceno ogroženosti občine Poljčane, ki jo po
potrebi tudi dopolnjuje. |
9. člen |
(1) Ocena ogroženosti je kakovostna in količinska analiza naravnih in
drugih danosti za nastanek naravne in druge nesreče, z oceno možnega
poteka in posledic nesreče, s predlagano stopnjo zaščite pred
nevarnostmi ter predlogom preventivnih in drugih ukrepov za zaščito,
reševanje in pomoč. |
(2) Oceno ogroženosti za območje občine Poljčane izdela pristojni organ
občinske uprave. |
(3) Na podlagi ocene ogroženosti občine oziroma ocen ogroženosti za
posamezno nevarnost, izdela isti organ skladno z veljavno zakonodajo
načrte zaščite, reševanja in pomoči za posamezna področja nevarnosti. |
IV. Opazovanje, obveščanje in alarmiranje |
10. člen |
(1) Vsakdo je dolžan obvestiti Regijski center za obveščanje (tel. št.
112) ali policijo (tel. št. |
113) o vsaki nevarnosti naravne ali druge nesreče takoj, ko jo je opazil
ali je zanjo izvedel. |
V. Zaščitni ukrepi |
11. člen |
(1) Pristojni občinski organi skladno z veljavno zakonodajo skrbijo za
izvajanje prostorskih, urbanističnih, gradbenih in drugih tehničnih
ukrepov, ki preprečujejo oziroma zmanjšujejo škodljive vplive naravnih
in drugih nesreč. |
12. člen |
(1) V primeru naravne ali druge nesreče lahko župan odredi evakuacijo, v
nujnih primerih pa tudi poveljnik Civilne zaščite občine, oziroma vodja
intervencije. Način in postopek evakuacije se določi v odgovarjajočih
načrtih. |
13. člen |
(1) Občina Poljčane zagotovi začasna bivališča in nujno oskrbo občanom,
ki so zaradi naravne ali druge nesreče ostali brez doma ali sredstev za
preživetje in se zaradi ogroženosti zadržujejo zunaj svojega
prebivališča. |
(2) Župan lahko izjemoma odredi, da morajo lastniki in uporabniki
stanovanjskih hiš začasno |
sprejeti na stanovanje evakuirane in ogrožene osebe. |
14. člen |
(1) Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije na območju občine
Poljčane, ki morajo izdelati načrte v skladu veljavno zakonodajo, morajo
pristojnim občinskim organom posredovati podatke za izdelavo občinskih
načrtov zaščite in reševanja pred začetkom obratovanja organizacije
oziroma obrata. |
15. člen |
(1) Zaščita prebivalcev pred vojnimi in drugimi nevarnostmi se
organizira z gradnjo zaklonišč, v neposredni vojni nevarnosti pa z
gradnjo zaklonilnikov in drugimi prilagoditvami obstoječih primernih
prostorov. |
(2) Ob nevarnosti mora biti zaklonišče pripravljeno za uporabo v 24
urah. |
(3) Gradnja, vzdrževanje, uporaba zaklonišč, nadzor nad primernostjo
zaklonišč in pripravljenost za uporabo se izvaja ter financira v skladu
z določili zakona. |
16. člen |
(1) Zaščita kulturne dediščine se organizira po določilih veljavne
zakonodaje in usmeritvah pristojnih organov Občine Poljčane. Izvedeni
morajo biti ukrepi za zmanjševanje nevarnosti ter preprečevanje in
zmanjševanje škodljivih vplivov naravnih in drugih nesreč na kulturno
dediščino. |
17. člen |
(1) Uprava RS za zaščito in reševanje razglasi povečano požarno
ogroženost naravnega okolja v sodelovanju s Hidrometeorološkim zavodom
Slovenije, pristojnim ministrstvom ali na predlog občine (glede na
geografske, vremenske in druge razmere). |
(2) V času požarne ogroženosti je kurjenje na prostem z odprtim ognjem
prepovedano. V času razglasitve velike ali zelo velike požarne
ogroženosti naravnega okolja mora občina v sodelovanju z lastniki
oziroma upravljavci gozdov ali drugih zemljišč, organizirati požarno
stražo ter opazovanje in obveščanje o nevarnosti požarov. |
VI. Osebna in vzajemna zaščita |
18. člen |
(1) Občina Poljčane skrbi za organiziranje, vzpodbujanje in usmerjanje
osebne in vzajemne zaščite na območju občine v sodelovanju s štabom za
Civilno zaščito. Prav tako skrbi za gradnjo, vzdrževanje in preglede
javnega hidrantnega omrežja. |
(2) V okviru osebne in vzajemne zaščite občani izvajajo naslednje
dejavnosti: |
·
samozaščito, samopomoč in vzajemno
pomoč, |
·
vzdržujejo objekte (zaklonišča,
zaklonilnike in druge prostore), |
·
nabavljajo sredstva in opremo za
skupinsko zaščito ob naravnih in drugih nesrečah, |
·
izvajajo druge ukrepe zaščite,
reševanja in pomoči. |
VII. Organizacija sil za zaščito, reševanje in pomoč |
Javna gasilska služba v Občini Poljčane |
19. člen |
(1) Naloge gašenja in reševanja ob požarih ter določene naloge zaščite,
reševanja in pomoči izvaja Prostovoljno gasilsko društvo Poljčane in
Gasilska zveza Slovenska Bistrica. |
(2) Občina Poljčane jim zagotavlja sredstva, skladno z lastnim načrtom
varstva pred požarom in merili za opremljanje in organiziranje gasilskih
enot. Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v pogodbi o opravljanju
lokalne gasilske javne službe, ki zajema tudi sankcije za neprimerno
opravljanje pogodbenih obveznosti. |
2. Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije |
20. člen |
(1) Pristojni organ lokalne skupnosti določi gospodarske družbe, zavode
in druge organizacije skladno z veljavno zakonodajo, za opravljanje
določenih operativnih nalog zaščite, reševanje in pomoči, ki imajo za ta
namen ustrezne kadre in sredstva. |
(2) Župan lahko sklene pogodbo z gospodarsko družbo, zavodom ali drugo
organizacijo, ki jo je določil pristojni organ lokalne skupnosti za
opravljanje določenih nalog zaščite, reševanja in pomoči. |
21. člen |
(1) Podrobnosti o opravljanju nalog v skladu z Zakonom o varstvu pred
naravnimi in drugimi nesrečami in njegovimi podzakonskimi akti,
financiranju, zavarovanju operativnih članov, sankcijah in drugih
obojestranskih obveznostih se določi v pogodbah. |
(2) Nadzor nad izvajanjem nalog zaščite, reševanja in pomoči opravlja
župan. |
3. Enote Civilne zaščite |
22. člen |
(1) Sile za zaščito, reševanje in pomoč v občini Poljčane so
organizirane kot enoten sistem, ki ga vodi poveljnik Civilne zaščite
občine z 6 do 10 članskim štabom. |
(2) Skladno z zakonodajo se osnujejo potrebne enote, službe in druge
operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini Poljčane.
Uradno se formirajo in organizirajo s sklepom, ki ga sprejme župan. |
VIII Aktiviranje in mobilizacija |
23. člen |
(1) Aktiviranje Civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč ob naravnih in drugih nesrečah odredi župan, v njegovi odsotnosti
pa poveljnik Civilne zaščite občine ali njegov namestnik. Enaki postopki
se uporabljajo tudi v primerih, če mobilizacijo odredi Vlada Republike
Slovenije. |
24. člen |
(1) Občina Poljčane zagotavlja pogoje, da se aktiviranje in mobilizacija
opravijo v zakonsko opredeljenih časih, ki so določeni za štab Civilne
zaščite občine v sestavi, ki omogoča operativno delovanje in ostalih
enot ter služb. |
(2) Prostovoljno gasilsko društvo Poljčane in Zdravstveni dom Slovenska
Bisrtrica zagotavljata 24-urno pripravljenost, v kateri se zagotavlja
izvoz (odhod) gasilskih enot za pomoč v predpisanih izvoznih časih po
prejemu obvestila o nesreči. |
IX Upravljanje in vodenje varstva v občini poljčane |
25. člen |
(1) Upravljanje in vodenje zaščite, reševanja in pomoči sta dela logično
in tehnično enotnega procesa, ki zajema množico najrazličnejših
dejavnosti, med katere spadajo načrtovanje, organiziranje, vodenje in
nadzorovanje. |
26. člen |
(1) Občinski svet Občine Poljčane ima v sistemu varstva naslednje
pristojnosti in naloge: |
·
v proračunu zagotovi sredstva za
nadomestila plač pripadnikom Civilne zaščite, |
·
z odlokom uredi izvajanje varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami na svojem območju, |
·
sprejme program varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami, |
·
v proračunu zagotovi sredstva za
investicije v javna zaklonišča, |
·
določi, da enote, službe, druge
operativne sestave društev in drugih nevladnih organizacij opravljajo
naloge zaščite, reševanja in pomoči oziroma javno službo, če
izpolnjujejo za to predpisane pogoje, |
·
enoti, službi ali drugi operativni
sestavi društva ali drugi nevladni organizaciji, ki opravljajo naloge
oz. javne službe, določi rok za odpravo pomanjkljivosti, |
·
enoti, službi ali drugi operativni
sestavi društva ali drugi nevladni organizaciji, ki opravljajo naloge
oz. javne službe, ki v roku ne odpravi pomanjkljivosti, odpove
opravljanje nalog oz. javne službe, |
·
določi gospodarske družbe, zavode
in druge organizacije, ki imajo ustrezne kadre in sredstva za
opravljanje določenih operativnih nalog zaščite, reševanja in pomoči, |
·
organizira (ustanovi) enote Civilne
zaščite, |
·
lahko organizira stalne ali začasne
strokovne skupine, komisije za ocenjevanje popis ter,oceno
poškodovanosti objektov ob naravnih in drugih nesrečah in opravljanje
drugih strokovnih nalog, |
·
v proračunu zagotovi sredstva za
izvajanje nalog varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
·
odloča o obsegu in načinu delitve
sredstev za odpravljanje posledic nesreč. |
27. člen |
(1) Župan občine Poljčane ima v sistemu varstva naslednje pristojnosti
in naloge: |
·
zagotovi, da je prebivalstvo na
območju, ki bi ga lahko prizadela naravna ali druga nesreča, obveščeno o
nevarnostih, |
·
v načrtih zaščite in reševanja v
skladu z oceno ogroženosti določi vrsto in obseg sorazmernega dela
priprav, |
·
določi gospodarske družbe, zavode
in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite in reševanja in jih
ne obvezujejo določila zakona, |
·
pridobiva podatke državne
statistike za načrtovanje ter izvajanje zaščite, reševanja in pomoči, |
·
preko regijskega centra za
obveščanje ali neposredno lahko zahteva, da mediji brez odlašanja
brezplačno v skladu z zakonom, ki ureja medije, posredujejo javnosti
zahteve, pozive, razglase, pojasnila in napotila ob alarmih ter druga
nujna sporočila v zvezi z nevarnostmi naravnih in drugih nesreč, |
·
odredi evakuacijo prebivalstva, |
·
izjemoma lahko odredi, da morajo
lastniki ali uporabniki stanovanjskih hiš začasno sprejeti na stanovanje
evakuirane ter ogrožene osebe, če njihove nastanitve ni mogoče
zagotoviti na drug način, |
·
organizira svetovalno službo za
organiziranje, razvijanje in usmerjanje osebne in vzajemne zaščite, |
·
sklene pogodbo z gospodarsko
družbo, zavodom ali drugo organizacijo, ki jo je določil občinski svet
za opravljanje določenih nalog zaščite, reševanja in pomoči, s katero se
določi njihovo sodelovanje in obveznosti pri izvajanju zaščite,
reševanja in pomoči, |
·
imenuje izmed strokovnjakov po
posameznih področjih stalne ali začasne komisije za ocenjevanje škode po
predpisani metodologiji ob naravnih ali drugih nesrečah v občini, |
·
skrbi za izvajanje izobraževanja in
vaj za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
·
sprejme načrte zaščite in
reševanja, |
·
skrbi za izvajanje ukrepov za
preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč, |
·
vodi zaščito, reševanje in pomoč
ter odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, |
·
skrbi za obveščanje prebivalcev o
nevarnostih, stanju varstva in sprejetih zaščitnih ukrepih, |
·
določi vrsto in obseg sil za
zaščito in reševanje skladno z zakonodajo, |
·
imenuje poveljnika Civilne zaščite
občine in štab Civilne zaščite, |
·
imenuje Odbor za razpolaganje s
sredstvi požarnega sklada. |
28. člen |
(1) Poveljnik Civilne zaščite občine ima naslednje pristojnosti in
naloge: |
·
preko regijskega centra za
obveščanje ali neposredno lahko zahteva, da mediji brez odlašanja
brezplačno v skladu z zakonom, ki ureja medije, posredujejo javnosti
zahteve, pozive, razglase, pojasnila in napotila ob alarmih ter druga
nujna sporočila v zvezi z nevarnostmi naravnih in drugih nesreč, |
·
v nujnih primerih lahko odredi
evakuacijo prebivalstva, |
·
odloči o aktiviranju Civilne
zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč ob naravni ali
drugi nesreči, |
·
vodi Civilno zaščito in druge sile
za zaščito, reševanje in pomoč ob naravni ali drugi nesreči, |
·
preverja intervencijsko
pripravljenost sil in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč, |
·
vodi in usmerja zaščito, reševanje
in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah, |
·
skrbi za povezano in usklajeno
delovanje vseh sil za zaščito, reševanje in pomoč, |
·
daje mnenja in predloge v zvezi s
pripravami in delovanjem sil za zaščito, reševanje in pomoč ter mnenja
in predloge za odpravo škode, ki jo povzročijo naravne in druge nesreče, |
·
predlaga imenovanje štaba Civilne
zaščite, |
·
za vodenje posameznih intervencij
za zaščito, reševanje in pomoč lahko določi vodjo intervencije, |
·
med vodenjem zaščite, reševanja in
pomoči prepove dostop nepooblaščenim osebam na kraj nesreče in promet
mimo tega kraja ter odredi: |
o
umik ljudi, živali in premoženja iz
ogroženih objektov in območij, |
o
vstop v stanovanje, |
o
uporabo določenih sredstev zvez
oziroma njihovo vzpostavitev, |
o
odstranitev ovir, ki onemogočajo
uspešno intervencijo, |
o
uporabo tujega prevoznega sredstva
za prevoz poškodovanih oseb oziroma potrebnih sredstev za zaščito,
reševanje in pomoč, |
o
obvezno sodelovanje državljanov pri
reševanju v skladu z njihovimi sposobnostmi in sredstvi, ki so primerna
za reševanje, |
o
uporabo tujega zemljišča za
izvajanje zaščite, reševanja in pomoči, |
o
uporabo zemljišča za začasno
deponiranje ruševin, zemljin ali drugega materiala, ki nastaja pri
izvajanju nalog zaščite, reševanja in pomoči za zagotovitev osnovnih
pogojev za življenje, |
o
porušitev objekta oziroma posek
drevja, |
o
izvaja druge zakonske naloge in
odredbe župana. |
(2) Poveljnik Civilne zaščite občine ima svojega namestnika, ki mu pri
delu pomaga, v času odsotnosti poveljnika pa prevzame vse njegove
pristojnosti. |
(3) Poveljnik Civilne zaščite občine je za svoje delo odgovoren županu. |
29. člen |
(1) Občinska uprava Občine Poljčane ima naslednje pristojnosti in
naloge: |
·
izdela načrte zaščite in reševanja
(lahko v sodelovanju z zunanjim izvajalcem), |
·
Upravi RS za zaščito in reševanje
sporoča podatke za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
na predpisan način, |
·
organizira neobvezne oblike
usposabljanja prebivalcev za osebno in vzajemno zaščito ter za izvajanje
predpisanih zaščitnih ukrepov. |
(2) Župan lahko za izvedbo posameznih nalog iz predhodnega odstavka
pooblasti drugo osebo. |
X Financiranje |
30. člen |
(1) Programi sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami se
financirajo oziroma sofinancirajo iz občinskega proračuna na podlagi
kriterijev in meril, ki jih predpisuje pristojno ministrstvo in v skladu
s predpisi in akti Občine Poljčane za to področje. |
(2) Višino sredstev določi občinski svet Občine Poljčane z občinskim
proračunom. Poleg proračunskih sredstev se sistem financira tudi iz
združenih sredstev lokalnih skupnosti, iz sredstev gospodarskih družb,
namenskih sredstev požarnega sklada, prostovoljnih prispevkov, daril,
mednarodne pomoči in iz drugih virov. |
31. člen |
(1) Povzročitelj ogroženosti ali nesreče krije stroške intervencije in
zaščitnih ukrepov. Zahtevek za plačilo stroškov, izdelan na podlagi
posredovanih podatkov vseh sodelujočih sil, aktiviranih s stani
odgovorne osebe, posreduje župan občine Poljčane. Če povzročitelj ni
znan, krije stroške občina iz občinskega proračuna (rezerve). |
(2) Predloge za financiranje in sofinanciranje programov varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami pripravi štab Civilne zaščite občine
Poljčane. Izvajalci programov in projektov s tega področja, ki se
financirajo iz občinskega proračuna, morajo občinski upravi pošiljati
letna poročila o porabi teh sredstev. Gospodarske družbe, zavodi in
ustanove morajo zagotoviti sredstva za nadomestilo plač za zaposlene v
času njihovega usposabljanja, sredstva za priprave in druge stroške. |
XI Izobraževanje in usposabljanje |
32. člen |
(1) Občina Poljčane organizira izobraževanje kot neobvezne oblike
usposabljanja občanov za osebno in vzajemno zaščito ter za izvajanje
zaščitnih ukrepov. |
(2) Za pripadnike organov vodenja in sil za zaščito, reševanje in pomoč
ter Civilne zaščite organizira izobraževanje in usposabljanje skladno s
predpisanimi programi usposabljanja. |
33. člen |
(1) Usposabljanje opravljajo skladno s svojimi načrti tudi upravljavci
javnih služb na področju zaščite, reševanja in pomoči, društva in druge
organizacije, gospodarske družbe ter druge organizacije, ki nastopajo
kot izvajalci v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v
občini Poljčane. |
XII Nadzor in inšpekcija |
34. člen |
(1) Nadzor nad delovanjem lokalne skupnosti na področju zaščite,
reševanja in pomoči opravlja na podlagi zakonov in predpisov pristojni
inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami. Skladno s
svojimi pristojnostmi opravlja nadzor nad izvajanjem tega odloka,
predvsem v določilih, ki se nanašajo na preprečevanje naravnih in drugih
nesreč v povezavi z veljavnimi odloki v občini Poljčane. |
XIII Kazenske določbe |
35. člen |
(1) Fizična ali pravna oseba oziroma mladoletna oseba, za katero
odgovarjajo starši oziroma rejniki, ki je namenoma ali iz velike
malomarnosti povzročila ogroženost, katere posledica je ukrepanje in so
v zvezi s tem nastali stroški, mora pokriti: |
·
stroške intervencije in zaščitnih
ukrepov, |
·
stroške sanacije in vzpostavitev v
prejšnje stanje, |
·
stroške odškodnin fizičnim in
pravnim osebam. |
(2) V primeru, ko je za ogroženost oziroma nesrečo odgovorno več
povzročiteljev in njihovega deleža ni mogoče ugotoviti, krijejo stroške
povzročitelji v enakih deležih. |
36. člen |
(1) Za ostale prekrške se kaznujejo pravne ali fizične osebe v skladu z
veljavno zakonodajo in po veljavnih občinskih predpisih. |
XIV Prehodne in končne določbe |
37. člen |
(1) Organizacijo sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami je
treba uskladiti v roku enega leta po uveljavitvi tega odloka. |
38. člen |
(1) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Št.: 9000-0003/2013 (20-T4) |
Občina
Poljčane |
Poljčane, dne 26. 6. 2013 |
Stanislav Kovačič, župan |