Na podlagi določil
29. člena in drugega odstavka 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) in 16. člena
Statuta Občine Žiri (Uradni list RS, št. 94/11) je Občinski svet
Občine Žiri na 7. redni seji dne 22. 10. 2015 sprejel |
|
O D L O K |
o organizaciji
in delovnem področju občinske uprave Občine Žiri |
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se
določa organizacija in delovno področje občinske uprave Občine Žiri (v
nadaljevanju: občinska uprava). |
|
2. člen |
|
(javnost dela) |
|
Delo občinske
uprave je javno. |
Javnost dela
občinske uprave se zagotavlja v skladu z zakonom, statutom občine,
poslovnikom občinskega sveta in drugimi predpisi, ki urejajo to
področje. |
O delu občinske
uprave obveščata javnost župan in direktor občinske uprave. Vodje
notranjih organizacijskih enot ali drugi javni uslužbenci lahko
obveščajo javnost o delu s svojega delovnega področja po predhodnem
pooblastilu župana oziroma direktorja občinske uprave. |
Pri poslovanju s
strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti
ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje
uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
Občinska uprava je
dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega
dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v
razumnem roku. |
|
2. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
3. člen |
|
(organizacija občinske uprave) |
|
Za opravljanje
nalog občinske uprave se v Občini Žiri ustanovi organ: Občinska uprava
Občine Žiri, s sedežem na naslovu Loška cesta 1, Žiri, in z uradnim
elektronskim naslovom: obcina.ziri@ziri.si. |
Občinska uprava je
sestavljena iz dveh notranjih organizacijskih enot, in sicer: |
– urad župana |
– režijski obrat. |
Za opravljanje
posameznih nalog na območju več občin se lahko s posebnim odlokom
ustanovi organ skupne občinske uprave. |
|
4. člen |
|
(naloge občinske uprave) |
|
Občinska uprava
opravlja upravne, strokovne, organizacijsko-tehnične, razvojne in druge
naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske
pristojnosti ter naloge v okviru zakonsko določenih pravic in dolžnosti
občine. Tako zlasti: |
– pripravlja
predloge razvojnih ter drugih programov in načrtov iz svojega področja
dela in izvršuje zakone oziroma podzakonske akte ter občinske odloke
oziroma druge splošne akte, |
– spremlja stanje
in predlaga ukrepe s svojega področja delovanja, |
– izvršuje
proračun, |
– opravlja nadzor
nad izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti, in sicer po namenu,
obsegu in dinamiki porabe ter pripravlja poročila in predloge iz svojega
delovnega področja, |
– načrtuje
investicije, ravna s premoženjem občine in opravlja nadzor nad
upravljanjem premoženja občine, ki je preneseno v upravljanje posameznim
drugim upravljavcem, |
– opravlja nadzor
nad izvrševanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja
občina zadeve iz svoje pristojnosti, |
– opravlja upravne
naloge ter vodi evidence o upravnih postopkih, |
– spremlja
zakonodajo, pripravlja strokovne podlage za odločanje občinskega sveta
in drugih organov občine, sodeluje pri pripravi splošnih aktov, |
– opravlja druga
dela za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih delovnih teles ter
drugih organov občine. |
Občinska uprava je
pristojna za vodenje zbirke informacij javnega značaja. |
Občinska uprava
odloča v upravnih postopkih iz njene pristojnosti. |
Občinska uprava
izvršuje predpise, ki jih sprejema občinski svet. Občinska uprava
izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom odloča o
upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
Občinska uprava
odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je bila
ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na teh
področjih in opravlja druge strokovne naloge. |
|
5. člen |
|
(načela za organizacijo občinske uprave) |
|
Organizacija
občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam občinske
uprave ter upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v občinski
upravi. Zagotavljati mora: |
– strokovno,
učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih
nalog, |
– zakonito,
pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti
strank in drugih udeležencev v postopkih, |
– učinkovit
notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
– usmerjenost
občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in k izkoriščanju
razvojnih možnosti, |
– učinkovito
sodelovanje z drugimi organi občine in zunanjimi institucijami. |
|
6. člen |
|
(urad župana) |
|
Urad župana
opravlja naloge na naslednjih področjih: |
a) splošne zadeve: |
– organizacijska in
administrativno tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in
njegovih delovnih teles, nadzornega odbora, občinske volilne komisije
ter občinske uprave, |
– upravljanje
poslovnih prostorov in stavb, |
– urejanje
občinskih protokolarnih zadev, vizualna podoba in uporaba simbolov
občine, organizacija občinskih prireditev, |
– odnosi z
javnostjo, zagotavljanje javnosti dela občine ter informiranje strank o
splošnih informacijah, informacije javnega značaja, |
– založništvo, |
– upravljanje z
dokumentarnim gradivom in njegova hramba, |
– izvajanje
postopkov javnih naročil po zakonu o javnem naročanju, |
– vodenje zadev v
upravnih postopkih na prvi in drugi stopnji, |
– integriteta in
preprečevanja korupcije, |
– izvedba volitev,
izvedba neposrednih oblik sodelovanja občanov pri odločanju, |
– priprava
predpisov in drugih gradiv za seje sveta in njegovih delovnih teles, |
– kadrovske zadeve,
delovna razmerja za potrebe občinske uprave, |
– mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja; |
b) družbene
dejavnosti: |
– predšolska
vzgoja, izobraževanje, |
– šport, kultura,
dejavnosti za mlade, |
– dejavnosti
neprofitnih organizacij, |
– socialno varstvo,
delo z ranljivimi skupinami prebivalcev, |
– zdravstveno
varstvo na primarni ravni, lekarniška dejavnost; |
c) gospodarske
dejavnosti: |
– vzdrževanje in
upravljanje poslovnih objektov, stanovanj in drugih stavb, |
– gospodarjenje z
nepremičninami v lasti občine, vodenje registra nepremičnin, |
– dodeljevanje
občinskih stanovanj v najem, |
– učinkovita raba
energije, proizvodnja električne energije, trgovanje z električno
energijo, |
– pridobivanje
mineralnih agregatov, |
– državne pomoči, |
– načrtovanje in
pospeševanje razvoja podeželja in kmetijstva, |
– načrtovanje in
pospeševanje razvoja turizma, |
– načrtovanje in
pospeševanje razvoja gospodarstva in podjetništva, |
– regionalne
razvojne naloge, |
– sodelovanje z
drugimi razvojno naravnanimi organi in inštitucijami, |
– požarna varnost,
zaščita in reševanje, |
– obramba in ukrepi
v izrednih razmerah; |
d) komunalne
dejavnosti: |
– vzdrževanje in
upravljanje javne komunalne infrastrukture ter drugih objektov in
naprav, |
– urejanje cestne
infrastrukture in prometna ureditev, |
– varnost cestnega
prometa ter preventiva in vzgoja v cestnem prometu, |
– vodenje katastra
gospodarske javne infrastrukture; |
e) okolje in
prostor: |
– priprava
prostorskih planskih in prostorskih izvedbenih aktov občine, |
– sodelovanje pri
pripravi medobčinskih, regionalnih in državnih prostorskih aktov, |
– vključevanje
varstva okolja v načrtovanje prostora, |
– priprava
urbanističnih rešitev za pomembnejše stavbne in infrastrukturne posege
občine, |
– izdaja potrdil iz
uradnih evidenc in drugih dokumentov v zvezi z načrtovanjem prostora in
graditvijo objektov, |
– vodenje
prostorskega informacijskega sistema: zbiranje, evidentiranje in
analiziranje podatkov o namenski rabi prostora, vodenje evidenc o
zemljiščih za gradnjo stavb ter vodenje drugih evidenc za odmero
nadomestil in davkov, |
– načrtovanje
komunalnega opremljanja in priprava programov opremljanja stavbnih
zemljišč, |
– odmera
komunalnega prispevka, |
– izvajanje
prostorskih ukrepov: začasnih ukrepov za zavarovanje urejanja prostora,
zakonite predkupne pravice občine, razlastitev in omejitev lastninske
pravice, komasacije in ukrepov pri prenovi, |
– varstvo naravne
in kulturne dediščine, |
– upravljanje z
zemljišči v občinski lasti ter druge premoženjsko pravne zadeve v zvezi
z nepremičnim premoženjem občine; |
f) javne finance: |
– nadzor nad
poslovanjem, zadolževanjem in izvajanjem odobrenih programov, |
– priprava
proračuna in vseh spremljajočih dokumentov, potrebnih za izvajanje
proračuna, |
– izvajanje
proračuna, finančno poslovanje, |
– priprava
zaključnega računa proračuna in letnega poročila, |
– računovodstvo in
knjigovodstvo proračuna, |
– izvajanje
notranjih finančnih kontrol pri izvrševanju proračuna, sodelovanje z
nadzornimi institucijami, |
– priprava
investicijske dokumentacije, |
– pridobivanje
finančnih sredstev za delovanje in razvoj občine, izterjava terjatev
občine, |
– priprava
premoženjske bilance, |
– upravljanje
finančnega premoženja občine, |
– upravljanje
proračunskih skladov občine, |
– spremljanje,
analiziranje, oblikovanje cen in davkov oziroma drugih dajatev iz
občinske pristojnosti; |
g) inšpekcijsko
nadzorstvo in občinsko redarstvo. |
|
7. člen |
|
(režijski obrat) |
|
Režijski obrat
opravlja naloge na naslednjih področjih: |
– razvoj,
načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb, |
– izvajanje,
strokovni nadzor in financiranje gospodarskih javnih služb, |
– izvajanje
lokalnih gospodarskih javnih služb oskrbe s pitno vodo, odvajanja in
čiščenja odpadnih komunalnih in padavinskih voda, zbiranja, obdelave,
odlaganja komunalnih odpadkov, pokopališke in pogrebne dejavnosti, |
– upravljanje,
vzdrževanje, obnavljanje, načrtovanje in gradnja športnorekreacijskih
objektov in naprav, kolesarskih stez, okolice muzejev, kulturnih
spomenikov. |
|
8. člen |
|
(vodenje občinske uprave) |
|
Predstojnik
občinske uprave je župan, ki občinsko upravo usmerja in nadzira. |
Delo občinske
uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
Direktor občinske
uprave opravlja tudi naloge vodje notranje organizacijske enote, če
predstojnik ali vodja ni imenovan. |
|
9. člen |
|
(podrobnejša organizacija in sistemizacija delovnih mest v občinski
upravi) |
|
Podrobnejšo
organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi
župan z aktom o organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. |
|
10. člen |
|
(projektne skupine) |
|
Za izvedbo nalog,
ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev z različnih področij dela
oziroma notranjih organizacijskih enot, se lahko oblikujejo projektne
skupine. Projektna skupina se oblikuje za čas trajanja projekta. |
Projektno skupino
imenuje župan ali direktor občinske uprave. Z aktom o imenovanju
projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne skupine, njene
naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge pogoje za
delo. |
V zvezi z delom
projektne skupine je njen vodja podrejen in odgovarja neposredno županu
ali direktorju občinske uprave. |
|
11. člen |
|
(sodelovanje z drugimi organi in institucijami) |
|
Pri opravljanju
svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih
občin, z nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji
ter drugimi organizacijami neposredno ali preko skupnih delovnih teles. |
|
12. člen |
|
(zunanji izvajalci) |
|
Za izvedbo nalog,
ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede na
naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za izvedbo teh nalog. |
|
13. člen |
|
(kolegij) |
|
Kot posvetovalno
telo župana se oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z
delovnega področja občinske uprave, usklajuje delo občinske uprave ter
koordinira delo občinske uprave v razmerju do drugih organov občine. |
Sestavo kolegija
določi župan, glede na vsebino obravnavane problematike. |
Za obravnavo
vprašanj, ki se nanašajo na neposredno vodenje občinske uprave, lahko
kolegij skliče tudi direktor občinske uprave. |
|
14. člen |
|
(delovni in poslovni čas ter uradne ure občinske uprave) |
|
Delovni in poslovni
čas občinske uprave ter uradne ure se določi z aktom o organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi na podlagi določil
predpisov, ki urejajo delovna razmerja. |
|
3. JAVNI USLUŽBENCI |
|
15. člen |
|
(javni uslužbenci) |
|
V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno tehničnih delovnih mestih. Javni uslužbenci, ki vodijo
postopke in odločajo v upravnem postopku in v postopku o prekrških,
morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom. |
|
16. člen |
|
(položajna delovna mesta) |
|
Položaj, na katerem
se opravljajo naloge vodenja, je direktor občinske uprave. Za imenovanje
na položaj direktorja je potrebna najmanj visoka strokovna izobrazba ali
izobrazba po študijskem programu prve stopnje in pridobljena
funkcionalna znanja upravnega vodenja in upravljanja kadrovskih virov. |
|
17. člen |
|
(odločanje o imenovanju, razrešitvi in zaposlitvi javnega uslužbenca) |
|
Direktorja občinske
uprave na položaj imenuje in s položaja razrešuje župan. Mandat
direktorja občinske uprave traja 5 let. Izpolnjevati mora pogoje za
imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
O zaposlitvi v
občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan. |
|
4. NALOGE, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI |
|
18. člen |
|
(odgovornost vodilnih) |
|
Direktor občinske
uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje
predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
Direktor občinske
uprave je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren županu. |
|
19. člen |
|
(naloge in pooblastila direktorja občinske uprave) |
|
Direktor občinske
uprave: |
– vodi in usklajuje
delo občinske uprave, |
– skrbi za
zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske
uprave, |
– organizira in
koordinira delo javnih uslužbencev v občinski upravi in jim nudi
strokovno pomoč, |
– izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti drugo uradno
osebo, |
– opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih skupinah, |
– opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za
sodelovanje z drugimi organi, |
– opravlja druge
naloge, določene s predpisi občine ter pooblastili župana. |
|
20. člen |
|
(naloge in odgovornost javnih uslužbencev) |
|
Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih
imajo. |
Javni uslužbenci
morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti,
strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju človekovega
dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev občinske
uprave. |
Javni uslužbenci
morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da zaradi poštenosti,
nepristranskosti, kvalitete, hitrosti in učinkovitosti opravljanja nalog
iz pristojnosti občine, ohranjajo in krepijo zaupanje pri strankah in v
javnosti. Ustrezno morajo varovati podatke, ki so jih izvedeli pri
svojem delu, in so varovani z zakonom, drugim predpisom, aktom občine,
druge javne ali zasebno pravne osebe, oziroma podatke, ki so tajni.
Javni uslužbenci morajo biti lojalni do občine kot delodajalca. Pri
svojem delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno
usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno
izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
Javni uslužbenci
morajo ravnati politično nevtralno in nepristransko. Pri opravljanju
javnih nalog ne smejo ravnati samovoljno ali v škodo katerekoli fizične
ali pravne osebe, primerno morajo upoštevati pravice in dolžnosti ter
ustrezne interese le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji
morajo uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v
predpisih. |
Javni uslužbenci
morajo gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem
doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih
rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni uslužbenci kot
skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo
proračunskih sredstev. |
S primernim
upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij so javni uslužbenci
dolžni, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnavajo vse
informacije in dokumente, ki so jih pridobili med zaposlitvijo. |
Za presojanje
nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za javne uslužbence
uporabljajo določila zakona, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
Za svoje delo so
javni uslužbenci odgovorni direktorju občinske uprave, disciplinsko in
odškodninsko pa županu. |
|
21. člen |
|
(odločanje v upravnih zadevah) |
|
O upravnih zadevah
iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na
drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne prenesene pristojnosti na
prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ, ki
ga določa zakon. |
O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občine v upravnem sporu odloča pristojno
sodišče. |
O izločitvi javnega
uslužbenca občinske uprave odloča direktor občinske uprave, ki v primeru
izločitve o zadevi tudi odloči. |
O izločitvi
direktorja občinske uprave odloča župan. |
O izločitvi župana
odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči. |
|
5. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
22. člen |
|
(akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest) |
|
Župan sprejme akt o
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest občinske uprave
najkasneje v roku treh mesecev od uveljavitve tega odloka. |
|
23. člen |
|
(uporaba izrazov) |
|
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
24. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave (Uradni vestnik Gorenjske št. 37/1995, Uradni list RS,
št. 59/04, 48/12, 54/14). |
|
25. člen |
|
(objava in začetek veljavnosti) |
|
Ta odlok se objavi
v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po
objavi. |
|
Št. 007-0011/2015-1 |
Žiri, dne 23.
oktobra 2015 |
|
Župan |
Občine Žiri |
mag. Janez Žakelj l.r. |
|