|
Na podlagi 1., 3., 10., 11. in 13. člena
Zakona o javnih
financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02), 57. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94,
57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97,
10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 59/99, 70/00, 51/02, 108/03 in 72/05),
Odredbe o funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih izdatkov (Uradni
list RS, št. 43/00),
Pravilnika o enotnem kontnem načrtu za proračun,
proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Uradni list RS, št.
54/02, 117/02, 58/03, 134/03, 34/04, 75/04, 117/14 in 141/04),
Pravilnika o programski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov
(Uradni list RS, št. 57/05, 88/05 – popr.), 18. in 86. člena
Statuta
Občine Tržič (Uradni list RS, št. 15/99 in 20/01)in
Zakona o
financiranju občin (ZFO-1) (Uradni list RS, št. 123/06) je Občinski svet
Občine Tržič na 4. redni seji dne 21. 3. 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Tržič za leto 2007 |
|
|
1. člen |
|
|
Z Odlokom o proračunu Občine Tržič za leto 2007 (v
nadaljevanju: proračun) se določajo višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna in obseg zadolževanja javnega sektorja na ravni
občine. |
|
|
2. člen |
|
|
Proračun Občine Tržič za leto 2007 se določa v naslednjih
zneskih: |
|
|
V EUR |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
Skupina
Podskupina Proračun za leto |
|
|
2007 |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI 13.268.370 |
|
|
(70+71+72+73+74) |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 8.341.182 |
|
|
70
* DAVČNI PRIHODKI 7.492.393 |
|
|
700 Davki na dohodek in 6.679.248 |
|
|
dobiček |
|
|
703
Davki na premoženje 747.231 |
|
|
704 Domači davki na blago in 65.914 |
|
|
storitve |
|
|
706 Drugi davki 0 |
|
|
71
* NEDAVČNI PRIHODKI 848.789 |
|
|
710 Udeležba na dobičku in 516.831 |
|
|
dohodki od premoženja |
|
|
711 Takse in pristojbine 26.665 |
|
|
712 Denarne kazni 23.092 |
|
|
713
Prihodki od prodaje 27.694 |
|
|
blaga in storitev |
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki 254.507 |
|
|
72
* KAPITALSKI PRIHODKI 1.259.308 |
|
|
720 Prihodki od prodaje 692.517 |
|
|
osnovnih sredstev |
|
|
721 Prihodki od prodaje 0 |
|
|
zalog |
|
|
722 Prihodki od prodaje 566.791 |
|
|
zemljišč in |
|
|
nematerialnega |
|
|
premoženja |
|
|
73
* PREJETE DONACIJE 178.000 |
|
|
730 Prejete donacije iz 0 |
|
|
domačih virov |
|
|
731 Prejete donacije iz 178.000 |
|
|
tujine |
|
|
74
* TRANSFERNI PRIHODKI 3.489.880 |
|
|
740 Transferni prihodki iz 3.489.880 |
|
|
drugih javnofinančnih |
|
|
institucij |
|
|
741 Prejeta sredstva iz drž. 0 |
|
|
proračuna iz sredstev |
|
|
proračuna EU |
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI 14.221.662 |
|
|
(40+41+42+43) |
|
|
40
* TEKOČI ODHODKI 3.193.346 |
|
|
400 Plače in drugi izdatki 597.516 |
|
|
zaposlenim |
|
|
401 Prispevki delodajalcev 106.409 |
|
|
za socialno varnost |
|
|
402
Izdatki za blago in 2.337.757 |
|
|
storitve |
|
|
403 Plačila domačih obresti 70.975 |
|
|
409 Rezerve 80.689 |
|
|
41
* TEKOČI TRANSFERI 3.259.280 |
|
|
410 Subvencije 58.893 |
|
|
411 Transferi posameznikom 760.084 |
|
|
in gospodinjstvom |
|
|
412 Transferi neprofitnim 431.018 |
|
|
organizacijam in |
|
|
ustanovam |
|
|
413 Drugi tekoči transferi 2.009.285 |
|
|
414 Tekoči transferi v 0 |
|
|
tujino |
|
|
42
* INVESTICIJSKI ODHODKI 6.448.405 |
|
|
420 Nakup in gradnja 6.448.405 |
|
|
osnovnih sredstev |
|
|
43
* INVESTICIJSKI TRANSFERI 1.320.631 |
|
|
430 Investicijski transferi 0 |
|
|
431
Investicijski transferi 1.213.845 |
|
|
pravnim in f.osebam, ki |
|
|
niso prorač.uporab. |
|
|
432 Investicijski transferi 106.786 |
|
|
proačunskim uporabnikom |
|
|
III. PRORAČUNSKI –953.292 |
|
|
PRESEŽEK OZ. |
|
|
PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
Skupina
Podskupina |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
IV. PREJETA VRAČILA 0 |
|
|
DANIH POSOJIL IN PRODAJA |
|
|
KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
|
(750+751+752) |
|
|
75
* PREJETA VRAČILA DANIH 0 |
|
|
POSOJIL |
|
|
750 Prejeta vračila danih 0 |
|
|
posojil |
|
|
751 Prodaja kapitalskih 0 |
|
|
deležev |
|
|
752 Kupnine iz naslova 0 |
|
|
privatizacije |
|
|
V. DANA POSOJILA IN 18.008 |
|
|
POVEČANJE KAPITALSKIH |
|
|
DELEŽEV (440+441+442) |
|
|
44 *
DANA POSOJILA IN 18.008 |
|
|
POVEČANJE KAPITALSKIH |
|
|
DELEŽEV |
|
|
440 Dana posojila 0 |
|
|
441 Povečanje kapitalskih 18.008 |
|
|
deležev in naložb |
|
|
442 Poraba sredstev kupnin 0 |
|
|
iz naslova privatizacije |
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA –18.008 |
|
|
POSOJILA IN SPREMEMBE |
|
|
KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
|
(IV.-V.) |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
Skupina
Podskupina |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) 1.523.118 |
|
|
50
* ZADOLŽEVANJE 1.523.118 |
|
|
500 Domače zadolževanje 1.523.118 |
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA 688.533 |
|
|
(550) |
|
|
55
* ODPLAČILA DOLGA 688.533 |
|
|
550 Odplačila domačega dolga 688.533 |
|
|
IX. SPREMEMBA STANJA –136.715 |
|
|
SREDSTEV NA RAČUNU |
|
|
(I.+IV.+VII.-II.-V.- |
|
|
VIII.) |
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE 834.585 |
|
|
(VII.-VIII.) |
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE 953.292 |
|
|
(VI.+VII.-VIII.-IX=-III) |
|
|
---------------------------------------------------------------- |
|
|
– Stanje sredstev na računih konec 31. 12. 2006 vključno s
KS 209.805,00 EUR, |
|
|
– Koriščenje sredstev, ki so ostala na računih, v letu
2007 136.715,00 EUR. |
|
|
Prihodki in odhodki ter drugi prejemki in izdatki
proračuna Občine Tržič so izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov,
računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja, ki so
sestavni deli odloka. Načrt razvojnih programov je priloga k temu
odloku. |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun obsega skupen znesek predvidenih prejemkov in
skupen znesek predvidenih izdatkov. V bilanci prihodkov in odhodkov so
prihodki izkazani po njihovih vrstah in virih, odhodki pa v skupnih
zneskih in po posameznih namenih. Prihodki in odhodki so v posebnem delu
bilance prihodkov in odhodkov razporejeni po natančnejših namenih. |
|
|
4. člen |
|
|
Kot sestavni del Odloka o proračunu Občine Tržič za leto
2007 se potrjujejo tudi osnutki finančnih načrtov krajevnih skupnosti v
Občini Tržič. |
|
|
Skladno s 17. členom Odloka o krajevnih skupnostih na
območju Občine Tržič (Uradni list RS, št. 67/98) sveti krajevnih
skupnosti po sprejemu občinskega proračuna sprejmejo predlog finančnega
načrta. |
|
|
5. člen |
|
|
Sredstva proračuna se delijo med letom praviloma
enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v
odvisnosti od zapadlosti obveznosti, če med občino in uporabnikom ni
drugače določeno z odlokom ali pogodbo. |
|
|
6. člen |
|
|
Uporabniki morajo sredstva, ki so jim bila zagotovljena v
proračunu, uporabljati za namene, za katere so jim bila dana in ki so
opredeljena v bilanci prihodkov in odhodkov ter v skladu s predpisi o
njihovi uporabi oziroma razpolaganju z njimi. |
|
|
7. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan lahko
določi pristojne organe in strokovne službe, ki so nosilci porabe
sredstev na posameznih proračunskih postavkah. |
|
|
Za izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so
odgovorni predsedniki krajevnih skupnosti. |
|
|
8. člen |
|
|
Župan oziroma od njega pooblaščena oseba lahko samostojno
prerazporeja sredstva med konti v okviru proračunske postavke in po
potrebi odpira nove konte. |
|
|
Predsednik krajevne skupnosti oziroma od njega pooblaščena
oseba lahko v svojem finančnem načrtu samostojno prerazporeja sredstva
med konti v okviru proračunske postavke in po potrebi odpira nove konte. |
|
|
9. člen |
|
|
Če prihodki med letom ne pritekajo v predvideni višini,
lahko župan, da bi ohranil proračunsko ravnovesje, začasno zmanjša
zneske sredstev, ki so v proračunu razporejeni za posamezne namene, ali
začasno, največ do 45 dni, zadrži uporabo teh sredstev. |
|
|
10. člen |
|
|
Župan lahko v okviru skupnega obsega proračunskih sredstev
spremeni namen in višino sredstev za posamezne namene, če s tem ni
bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila zagotovljena
sredstva, vendar največ do 20% sredstev. Pri izračunu zneska, ki se
prerazporeja med dvema proračunskima postavkama s sklepom župana, se
upošteva 20% od vrednosti večje proračunske postavke. |
|
|
Predsednik krajevne skupnosti s sklepom odloča o
prerazporeditvah med posameznimi proračunskimi postavkami v svojem
finančnem načrtu, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za
katera so bila zagotovljena sredstva, vendar največ do 20% sredstev. Pri
izračunu zneska, ki se prerazporeja med dvema proračunskima postavkama,
se upošteva 20% od vrednosti večje proračunske postavke. |
|
|
Spremembe namena in višine sredstev za posamezni namen, ki
presegajo pogoje iz prvega in drugega odstavka tega člena, se opravijo s
spremembo proračuna, ki ga potrdi Občinski svet. |
|
|
11. člen |
|
|
Nabava osnovnih sredstev, naročanje gradenj in izvajanje
investicijskega vzdrževanja se izvaja v skladu z načrtom nabav in
gradenj. Ne glede na to določilo lahko župan spremeni postavke v načrtu
nabav in gradenj. |
|
|
Skupni obseg pravic porabe, ki jih župan uporabi skladno s
prejšnjim odstavkom, mora biti skladen z ustreznimi postavkami v
proračunu za tekoče leto, vključno z dovoljenimi prerazporeditvami na
podlagi tega odloka. V breme proračunov prihodnjih let pa lahko prevzema
navedene obveznosti skladno s pogoji iz 12. člena tega odloka. |
|
|
12. člen |
|
|
Župan lahko prevzema obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo
v naslednjih letih, če je že odprta postavka – konto v proračunu
tekočega leta. |
|
|
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v
naslednjih letih, iz naslova: |
|
|
– Investicijskih odhodkov in investicijskih transferov ne
smejo presegati 70% sredstev skupin odhodkov “42-investicijski odhodki”
in “43-investicijski transferi”. |
|
|
– Drugih odhodkov proračuna ne smejo presegati 30%
sredstev skupin odhodkov “40-tekoči odhodki” in “41-tekoči transferi”. |
|
|
Omejitve iz prejšnjega odstavka se ne nanašajo na namenske
prejemke in izdatke proračuna ter na prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami, prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Namenski prejemki proračuna so donacije, namenski prejemki
proračunskega sklada, prihodki od lastne dejavnosti, prihodki od prodaje
ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja in odškodnine iz naslova
zavarovanj in drugi prejemki, ki jih kot namenske prihodke in prejemke
opredeljuje Zakon o izvrševanju proračuna. Namenski prihodki proračuna
so tudi okoljske takse in vplačani prispevki občanov, namenjeni za
sofinanciranje investicij. Če se po sprejemu proračuna vplača namenski
prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni
izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata
obseg teh izdatkov in proračun. |
|
|
V primeru pridobitve namenskih prejemkov ima župan pravico
odpreti novo postavko v proračunu. Sredstva za novo odprto postavko se
zagotovijo iz namenskih prejemkov in s prerazporeditvijo sredstev iz
drugih postavk, v tem primeru prerazporeditev lahko preseže 20% sredstev
na določeni postavki, ne glede na določila 10. člena tega odloka. |
|
|
13. člen |
|
|
Župan lahko v letu 2007 za odhodke za investicije in
investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključena v načrt razvojnih programov za leta 2007–2010,
če so za ta namen že načrtovane pravice uporabe na ustrezni proračunski
postavki za leto 2007. |
|
|
14. člen |
|
|
Proračun obsega kot nerazporejeni del prihodkov tudi
tekočo proračunsko rezervo za financiranje posameznih namenov javne
porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali
zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. |
|
|
O uporabi tekoče proračunske rezerve odloča župan do
zneska 4.200,00 EUR za posamezni namen. |
|
|
15. člen |
|
|
V proračunu občine se zagotavljajo sredstva za proračunsko
rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. |
|
|
V proračunsko rezervo občine se najkasneje do 31. 12. 2007
izloči 0,5% skupno doseženih letnih prihodkov proračuna. |
|
|
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za
financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so
potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter,
toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive živalske ali
rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročajo naravne sile in
ekološke nesreče. |
|
|
Občinski svet pooblašča župana, da odloča o uporabi
proračunske rezerve do višine 4.200 EUR, vendar samo enkrat za isti
namen. |
|
|
16. člen |
|
|
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od
župana pooblaščena oseba. |
|
|
17. člen |
|
|
Pravni posli nad vrednostjo 2.000,00 EUR, ki jih sklepajo
krajevne skupnosti z območja Občine Tržič, so veljavni le ob predhodnem
pisnem soglasju župana Občine Tržič. Pri nabavi opreme, naročanju
investicijsko projektne dokumentacije in naročanju
investicijsko-vzdrževalnih del, je vedno potrebno predhodno pisno
soglasje župana, ne glede na vrednost pravnih poslov, ki jih sklepajo
krajevne skupnosti. |
|
|
18. člen |
|
|
Župan lahko na prošnjo dolžnika odloži plačilo, dovoli
obročno plačilo dolga ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če
se s tem bistveno izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika, od
katerega sicer ne bi bilo mogoče izterjati celotnega dolga. |
|
|
Župan lahko do višine 0,5% skupnih prihodkov iz 2. člena
tega odloka odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili
stroški postopka izterjatve v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
|
Kot dolgovi po tem členu se ne štejejo dolgovi iz naslova
obveznih dajatev. |
|
|
19. člen |
|
|
Dolgoročno zadolževanje Občine Tržič v letu 2007 je možno
na način in v skladu z določili Zakona o javnih financah in Zakona o
financiranju občin, do višine, ki je opredeljena v splošnem delu
proračuna in za investicije, ki so navedene v obrazložitvah splošnega
dela proračuna. |
|
|
Občina se lahko likvidnostno zadolži pod pogoji in na
način, ki je določen v 85. členu Zakona o javnih financah. |
|
|
Pravne osebe javnega sektorja, in sicer javna podjetja ter
podjetja, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, se v letu
2007 lahko zadolžijo in izdajo poroštva drugim pravnim osebam do skupne
višine 70.000,00 EUR, in sicer na način in pod pogoji, ki jih določata
Zakon o javnih financah in Zakon o financiranju občin. |
|
|
Pogoj za zadolževanje in izdajanje poroštev pravnih oseb
javnega sektorja je pisno soglasje župana Občine Tržič. |
|
|
20. člen |
|
|
Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni uporabo
proračunskih sredstev načrtovati in o uporabi sredstev preteklega leta
poročati pristojnim uradom občinske uprave Občine Tržič. |
|
|
Župan lahko za neposredne uporabnike proračuna s posebnim
navodilom določi postopke in roke ter dokumente za medletno poročanje o
izvrševanju finančnega načrta, ki je sestavni del občinskega proračuna. |
|
|
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna
morajo pripraviti zaključni račun svojega finančnega načrta in letno
poročilo za preteklo leti skupaj z obrazložitvami ter ju poslati županu
najkasneje do 28. februarja tekočega leta. |
|
|
21. člen |
|
|
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v sladu s
4., 19. in 20. členom tega odloka, lahko župan delno ali v celoti
začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa na predlog župana
Občinski svet Občine Tržič. |
|
|
22. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem listu RS. |
|
|
|
|
|
Št. 4101-142/2006-51 |
|
|
Tržič, dne 21. marca 2007 |
|
|
Župan
Občine Tržič
mag. Borut Sajovic l.r. |
|
|
|