Na podlagi 32. člena
zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 29. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93 in 57/94), 26. člena
zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 32/93), 3. in 4. člena
odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Kobilje
je Občinski svet občine Kobilje na 23. redni seji dne 30. 12. 1996
sprejel |
O D L O K |
o načinu in pogojih
izvajanja gospodarske javne službe na področju opravljanja pokopališke
in pogrebne dejavnosti |
1. člen |
S tem odlokom se
določa vsebina ter organizacijske in prostorske zasnove izvajanja
obvezne lokalne gospodarske javne službe na področju urejanja pokopališč
ter pokopališke in pogrebne dejavnosti. Določajo se okvirni pogoji in
temelji postopka za predajo javne službe v izvajanje, pravice in
obveznosti uporabnikov storitev, viri financiranja, nadzor nad
izvajanjem ter drugo, kar je za normalno izvajanje te javne službe
potrebno. |
2. člen |
Urejanje pokopališč
ter pokopališka in pogrebna dejavnost je organizirana, nartovana in
nadzorovana lokalna gospodarska javna služba. Izvaja se v skladu z
zakoni, tem odlokom, tehničnimi pravili pristojnih organov države in
kodeksi strokovnih združenj izvajalcev. Opravljanje pokopališke
dejavnosti po tem odloku je: |
– opravljanje
pokopaliških storitev, |
– opravljanje
pogrebnih dejavnosti, |
– urejanje
pokopališč. |
3. člen |
Urejanje pokopališč
je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališč, razdelitev na posamezne
zvrsti grobov, prekope grobov, zajema pa predvsem naslednja dela:
|
– čiščenje in
odstranjevanje odpadkov in snega, |
– odvoz odpadkov na
odlagališče, |
– košnja zelenic,
|
– urejanje in
obrezovanje žive meje, |
– vzdrževanje poti. |
4. člen |
Pokopališke storitve
se izvajajo na pokopališču in so predvsem naslednje: |
– zagotovitev uporabe
mrliške vežice, |
– izvajanje pogrebnih
svečanosti, |
– izkop in zasip jame
ter zaščite sosednjih grobov, |
– prva ureditev
groba, |
– izvajanje
pokopališke dežurne službe. |
Občina lahko
podrobneje uredi postopke izvajanja pokopaliških storitev z izdajo
posebnega pravilnika. |
5. člen |
Pogrebna dejavnost se
opravlja praviloma izven pokopališke in zajema predvsem naslednje
dejavnosti: |
– urejanje
dokumentacije, |
– ureditev pokojnika,
|
– prevoz pokojnika,
|
– izvajanje dežurne
pogrebne službe. |
Postopke izvajanja
pogrebnih dejavnosti lahko uredijo strokovna združenja izvajalcev s
posebnim kodeksom. |
6. člen |
Gospodarska javna
služba urejanja pokopališča ter pokopališke in pogrebne dejavnosti se
zagotavlja s podeljevanjem koncesij na podlagi tega odloka,
koncesijskega akta ter koncesijske pogodbe. |
7. člen |
Temeljni elementi
koncesijskega akta so naslednji: |
– koncesionarji imajo
javna pooblastila za izdajo soglasij za pokop in za postavitev
spomenika, |
– za izvajanje
urejanja pokopališč in pokopališke dejavnosti se podeljuje monopol,
|
– za izvajanje
pogrebne dejavnosti se ne zagotavlja monopola, |
– koncesija se podeli
največ za pet let, |
– koncesionar je
dolžan pričeti opravljati storitve v roku 30 dni po podpisu koncesijske
pogodbe, |
– koncedent za
izvajanje koncesije ne plačuje, prav tako koncesionar koncedentu ne
plačuje koncesije. |
8. člen |
Za zagotavljanje
pogrebnih storitev občina ne zagotavlja posebnih objektov in naprav.
Koncedent mora zagotavljati normalno rabo objektov in naprav ter
izvajanje storitev v skladu z verificiranim letnim gospodarskim načrtom.
|
V primeru višje sile
bo Občina Kobilje zagotavljala odpravljanje morebitnih posledic v okviru
svojih sposobnosti in pristojnosti. |
9. člen |
Interesenti za
podelitev koncesije za opravljanje dejavnosti urejanja pokopališč in
pokopaliških storitev morajo izpolnjevati naslednje minimalne tehnične,
kadrovske in druge pogoje: |
– da so registrirani
za izvajanje predpisane dejavnosti in da imajo za to potrebna soglasja
in dovoljenja pristojnih organov, |
– da imajo v lasti
ali posesti ustrezna tehnična sredstva, potrebna za izvajanje razpisane
dejavnosti oziroma da predložijo ustrezna jamstva, da bodo ta sredstva
na voljo pred sklenitvijo koncesijske pogodbe, če bodo izbrani,
|
– da podajo
zagotovila, da bodo zagotovili ustrezno število delavcev, usposobljenih
za izvajanje prevzetih del, |
– da predložijo
ustrezne oblike zavarovanja (varščino) za kvalitetno izvajanje
gospodarske javne službe, |
– da predložijo
poslovni načrt. |
10. člen |
Za izvajanje pogrebne
dejavnosti interesenti morajo izpolnjevati naslednje minimalne tehnične,
kadrovske in druge pogoje: |
– da so registrirani
za izvajanje predpisane dejavnosti in da imajo za to potrebna soglasja
in dovoljenja pristojnih organov, |
– da podajo
zagotovila, da bodo zagotovili ustrezno število delavcev, usposobljenih
za izvajanje prevzetih del, |
– da predložijo
dokazila, reference ipd., ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja in
izkušnje za izvajanje razpisane javne službe. |
11. člen |
Koncesionarja izbere
Občinski svet občine Kobilje, na podlagi javnega razpisa ali na podlagi
zainteresiranosti obeh strank. |
O izboru
koncesionarja odloča občinski svet s posebnim sklepom, na podlagi
katerega občinska uprava izda upravno odločbo. |
Z izbranim
koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo župan občine. |
12. člen |
Uporabniki storitev
gospodarske javne službe iz 2. člena tega odloka imajo poleg drugih še
naslednje pravice in obveznosti: |
– pravico uporabe
storitev gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom in
tem odlokom ter drugimi predpisi, |
– pravico do pritožbe
na prostojne organe, če so kršene pravice uporabnikov (inšpekcijske
službe, svet uporabnikov gospodarskih javnih služb itd.), |
– obveznost uporabe
koncesionarja, ko gre za urejanje pokopališč in pokopališko dejavnost,
|
– obveznost plačila
uporabe objektov oziroma storitev, če je tako določeno, |
– obveznost
spoštovanja navodil koncesionarja in druge prisilne predpise, ki urejajo
področje varnosti, reda in miru, zdravstvenega in sanitarnega varstva in
druge predpise. |
13. člen |
Urejanje pokopališča
ter pokopališka dejavnost in izvajanje pogrebnih storitev se financira
iz naslednjih virov: |
– prihodki od
plačanih storitev koncesionarja, |
– dotacije, donacije,
|
– drugi viri. |
14. člen |
Višino cen za
opravljanje dejavnosti urejanja pokopališč, pokopališke dejavnosti in
pogrebnih storitev potrjuje občinski svet, oblikujejo pa se na način in
po postopku, kot ga določa zakon. |
15. člen |
Strokovni nadzor nad
izvajanjem koncesije opravlja pristojni inšpekcijski organ in svet
uporabnikov v skladu z 12. členom odloka o gospodarskih javnih službah v
Občini Kobilje. |
16. člen |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem pre- neha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odvzemom
koncesije. |
17. člen |
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo: |
– če koncesionar ne
prične z opravljanjem koncesije v določenem roku, |
– zaradi ponavljanih
hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug na strani
koncesionarja, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija, |
– v primeru stečaja
koncesionarja in če izgubi pogoje iz 4. člena tega odloka. |
V teh primerih lahko
koncedent prevzame koncesijo, povrniti pa mora koncesionarju eventualna
dokumentirana vložena sredstva. |
18. člen |
Koncesijo opravlja
koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega
odloka in koncesijske pogodbe. |
19. člen |
Koncesionar lahko
prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja samo s privolitvijo
koncedenta. |
20. člen |
Koncesionar je dolžan
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane
gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
21. člen |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem gospodarske javne službe povzroči uporabnikom in drugim
pravnim ali fizičnim osebam. |
22. člen |
Ta odlok začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 874/96 |
Kobilje, dne 31.
decembra 1996. |
Predsednik
|
Občinskega sveta
|
občine Kobilje
|
Avgust Gjerek l. r. |