Na
podlagi prvega odstavka 140. člena ustave Republike Slovenije, 61. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95),
3., 4. in 7. člena
zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. in
105. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 63. člena statuta
Občine Velike Lašče (Uradni list RS, št. 34/95) je Občinski svet
občine Velike Lašče na seji, dne 29. marca 1996 sprejel |
|
O D L O
K |
o
gospodarskih javnih službah v Občini Velike Lašče |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen
|
Ta odlok
določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne
službe) v Občini Velike Lašče (v nadaljevanju: občini) in ureja način
njihovega opravljanja. |
Kot
javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot
obvezne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne
službe določene s tem odlokom. |
|
2. člen
|
Javne
službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih in drugih standardov in normativov. |
|
II.
NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
3. člen
|
Občina z
akti podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb
oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih
javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93). |
Kadar
standardi in normativi, na podlagi katerih se izvajajo javne službe,
niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z akti iz prejšnjega
odstavka. |
|
III.
JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen
|
Obvezne
javne službe so: |
1.
oskrba s pitno vodo, ki obsega zajemanje, čiščenje in dovajanje vode
uporabnikom, |
2.
odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
|
3.
ravnanje s komunalnimi odpadki, |
4.
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
5. javna
snaga, čiščenje javnih površin in urejanje objektov javne komunalne
rabe, |
6.
urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, |
7.
pregledovanje, nadzorovanje, čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zaradi varstva zraka, |
8.
gasilska služba, |
9.
zimska služba, |
10.
vzdrževanje in varstvo lokalnih in nekategoriziranih cest (krajevne
ceste). |
|
5. člen
|
Izbirne
javne službe so: |
– oskrba
naselij s plinom, |
– javna
razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih
javnih površin, |
–
urejanje pokopališč, pokopališka in pogrebna dejavnost, |
–
urejanje prometne in neprometne signalizacije, |
–
vzdrževanje, varstvo, gradnja in rekonstrukcija vaških trgov s
pripadajočimi napravami in opremo, |
–
urejanje javnih parkov, nasadov, drevoredov, zelenic, športnih in
otroških igrišč in drugih javnih površin s pripadajočimi napravami in
opremo, |
–
urejanje javnih parkirišč, dovoznih poti, peš poti, pločnikov in drugih
javnih poti v naseljih, |
–
pregledovanje, nadzorovanje, čiščenje in vzdrževanje komunalnih naprav,
|
–
plakatiranje in obveščanje, |
–
deratizacija in dezinfekcija. |
|
6. člen
|
Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje javnih služb v
Občini Velike Lašče so: |
–
objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo, |
–
objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda, |
–
objekti in naprave za odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov,
|
–
pokopališčni objekti in naprave, |
– javna
parkirišča, |
– javni
parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča, |
–
omrežje in naprave javne razsvetljave, |
–
omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi,
|
–
objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda, |
– peš
poti, dovozne poti, vaški trgi, ceste in druge javne površine v
naseljih, ki niso razvrščene med magistralne, regionalne in lokalne
ceste, |
–
objekti in naprave za razobešanje in nameščanje reklam, plakatov,
transparentov in zastav. |
Z odloki
iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave,
namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so
javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter druga
vprašanja, povezana z infrastrukturnimi objekti in napravami.
|
|
IV.
NAČIN IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
7. člen
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina neposredno ali pa
da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana v RS in
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.
|
|
8. člen
|
Občina
zagotavlja neposredno izvajanje gospodarskih javnih služb z
ustanavljanjem obratov ali javnih podjetij. |
|
9. člen
|
Režijski
obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, ker
bi bilo to neekonomično ali neracionalno zaradi majhnega obsega
dejavnosti gospodarske javne službe, ni pa tudi pogojev za podelitev
koncesije ali ta ne bi bila smotrna. |
|
10. člen
|
Javno
podjetje se ustanovi kot podjetje v lastnini občine (občin) ali kot
podjetje v mešani lastnini, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske
javne službe. |
Vprašanja, povezana z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem,
z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter
medsebojne pravice in obveznosti med občino (občinami) kot
ustanoviteljico in javnim podjetjem se uredijo z aktom o ustanovitvi
javnega podjetja. |
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje občinski svet.
|
|
11. člen
|
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine
na podlagi javnega razpisa ali vloge na podlagi o zainteresiranosti.
|
Izbira
koncesionarja se lahko opravi brez javnega razpisa, če gre za družbo, v
kateri je občina kapitalsko udeležena. |
Postopek
javnega razpisa se opravi v skladu z zakonom o gospodarskih javnih
službah. |
S
koncesijskim aktom se določijo predmet in pogoji opravljanja javne
službe za posamezno koncesijo. |
|
12. člen
|
Na
podlagi odločitve občinskega sveta se lahko zagotovi izvajanje
dejavnosti iz okvira gospodarskih javnih služb tudi z vlaganjem
finančnih in drugih sredstev v zasebnopravne subjekte (podjetja,
obratovalnice, posamezniki idr.). |
Po
končanem postopku oblikuje pristojni organ občine predlog za izbor in ga
posreduje občinskemu svetu, ki odloči o izboru koncesionarja. Na podlagi
odločitve občinskega sveta izda pristojni organ občine upravno odločbo o
izboru. |
Ponudnik, ki meni, da so kršena pravila postopka javnega razpisa ali
izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo pravic v
skladu z zakonom. |
|
13. člen
|
Z
izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o konecesiji župan v
imenu in za račun občine. |
|
V.
ORGANIZACIJA IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
14. člen
|
Dejavnosti iz 4. in 5. člena tega odloka lahko opravlja javno podjetje
ali pravna oziroma fizična oseba na podlagi pogodbe. |
Javno
podjetje lahko s soglasjem ustanovitelja s pogodbo poveri izvajanje
posameznih dejavnosti drugemu izvajalcu, ki je za tako dejavnost
registriran in usposobljen. |
Vprašanja povezana s položajem in poslovanjem javnega podjetja se
uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja. |
|
15. člen
|
Če to
narekujejo razlogi ekonomičnosti oziroma racionalnosti, lahko občina
posamezne dejavnosti oziroma proizvode in storitve iz 4. člena tega
odloka zagotavlja z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava ali z
vlaganjem javnega kapitala v zasebnopravne subjekte. |
Občina
lahko podeli koncesijo za opravljanje javne službe za celotno območje
občine ali za del območja občine. |
|
16. člen
|
Občina
lahko z aktom prenese na javno podjetje kot javno pooblastilo tudi
določene strokovnotehnične, organizacijske oziroma razvojne naloge,
povezane z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi izvajanju
gospodarskih javnih služb. |
|
VI.
VARSTVO UPORABNIKOV |
|
17. člen
|
Varstvo
uporabnikov javnih dobrin izvršujejo predsedniki vaških odborov in
predsednik trškega odbora. |
|
18. člen
|
Župan
občine je dolžan obravnavati pripombe in predloge predsednikov vaških
odborov, ki se nanašajo na izvajanje določb tega odloka. V primeru, da
župan meni, da je za rešitev pripomb potrebno mnenje odbora za komunalo,
varstvo okolja in urejanje prostora oziroma občinskega sveta, župan
predlaga reševanje pripombe oziroma predloga na prvi naslednji seji
odbora oziroma občinskega sveta. |
|
VII.
FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
|
19. člen
|
Storitve
javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se
financirajo iz cene, ki jo plačujejo uporabniki glede na količino
uporabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. Uporabniki, katerim so zagotovljene storitve javnih služb,
morajo te storitve obvezno uporabljati in plačati. |
Predlog
cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo
predloži pristojnemu organu občine. |
Občinski
svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo
diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali za posamezne
količine porabljenih sredstev. |
Iz
sredstev proračuna se financirajo javne službe s katerimi se
zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. Lahko se financirajo iz proračunskih
sredstev, ki se zbirajo na podlagi posebej sprejetih odlokov.
|
|
VIII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
20. člen
|
Do
sprejetja odlokov iz 3. člena tega odloka, se za ureditev zadev, ki niso
urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi
41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82)
oziroma določbe drugih predpisov, če niso v nasprotju s tem odlokom.
|
|
21. člen
|
Do
ustrezne zakonske ureditve razmejitve financiranja obveznih lokalnih
gospodarskih javnih služb med državo in občino, se za proračunsko
financiranje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb uporabljajo
določbe veljavnih predpisov. |
|
22. člen
|
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
Št.
503/96 |
Velike
Lašče, dne 29. marca 1996. |
|
Predsednik |
Občinskega sveta |
občine Velike Lašče |
Peter Indihar l. r. |
|