Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2,76/08, 79/09,
51/10, 40/12-ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-UPB4 (14/2013 popr.)
101/13) in 20. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradno glasilo slovenskih občin,
št. 20/13) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 6. redni seji,
dne 11.3.2015 sprejel |
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE RAVNE NA
KOROŠKEM ZA LETO 2015 |
|
1.
Splošne določbe |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za proračun Občine Ravne na Koroškem za leto
2015 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine. |
|
2.
člen |
(pomen uporabljenih pojmov) |
Pojmi iz 3. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št.
11/11-UPB4 (14/2013 popr.),101/13; v nadaljnjem besedilu: ZJF) imajo po
tem odloku enak pomen. |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
3. člen |
(določitev zneskov splošnega dela
proračuna) |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v
naslednjih zneskih: |
|
v € |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun 2015 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
15.523.953 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
8.907.496 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
7.489.836 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
5.489.576 |
703 Davki na premoženje |
1.586.107 |
704 Domači davki na blago in storitve |
414.153 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.417.660 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
959.997 |
711 Takse in pristojbine |
6.000 |
712 Denarne kazni
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
12.691
9.191 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
429.781 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
980.294 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
680.294 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev
73 PREJETE DONACIJE
730 Prejete donacije |
300.000
2.000
2.000 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
5.634.163 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih
institucij |
1.705.606 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
3.928.557 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
16.657.629 |
40 TEKOČI ODHODKI |
3.333.162 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
679.137 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
101.336 |
402 Izdatki za blago in storitve |
2.313.710 |
403 Plačila domačih obresti |
98.000 |
409 Rezerve |
140.979 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
4.490.579 |
410 Subvencije |
35.172 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.046.404 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
667.594 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.741.409 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
8.604.174 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
8.604.174 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
229.714 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
229.714 |
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.)
|
-1.133.676 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
114.904 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
-114.904 |
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.530.000 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
468.244 |
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
1.061.756 |
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-186.824 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin
kontov in načrt razvojnih programov se objavi na spletni strani Občine
Ravne na Koroškem. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
4. člen |
(uporaba sredstev proračuna) |
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so
določeni s proračunom in opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del
tega odloka. |
Proračunska sredstva je mogoče prerazporejati med posameznimi
postavkami v okviru bilance prihodkov in odhodkov. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v prvem polletju
najkasneje v mesecu septembru 2015 in z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2015 in njegovi
realizaciji. |
|
5. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
Med odhodki proračuna se predvidi splošna proračunska rezervacija
kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni
mogoče predvideti ali zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev. O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
|
6. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
Račun proračunske rezerve,
oblikovane po ZJF ter |
2.
Račun stanovanjskega sklada. |
Proračunska rezerva se v letu 2015 oblikuje v višini 100.000 €. |
O porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
7. člen |
(nakazilo akontacij) |
Sredstva za redno dejavnost se proračunskim uporabnikom
nakazujejo kot mesečne akontacije v odvisnosti od zapadlih obveznosti
ter ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna. |
|
8. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki požarne takse, |
·
prihodki ožjih delov lokalnih
skupnosti, |
·
taksa za obremenjevanje voda, |
·
prispevki investitorjev in
soinvestitorjev, |
·
namenska sredstva iz državnega
proračuna za investicije in tekoče programe, |
·
najemnine javne komunalne
infrastrukture. |
Okoljske dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo
okolja, predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami, ki
so infrastruktura, namenjena izvajanju obvezne občinske gospodarske
službe varstva okolja, so prihodek proračuna občine, kjer je nastala
obremenitev okolja, zaradi katere je predpisana okoljska dajatev.
Sredstva okoljskih dajatev se lahko porabijo le za: |
1. gradnjo
infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb
varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi, sprejetimi s
predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda, |
2. zagotavljanje
oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih, organizacijskih in
drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb varstva okolja. |
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov
uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva, ki niso porabljena v preteklem letu se
namensko prenesejo v proračun tekočega leta. |
|
9. člen |
(vezava na državne predpise) |
Nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve je
potrebno oddajati s pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za državni
proračun. |
Za neposredne in posredne proračunske uporabnike občine veljajo
plačilni roki v skladu z Zakonom o izvrševanju proračunov Republike
Slovenije za leti 2014 in 2015 (Uradni list RS, št. 101/13,
9/14-ZRTVS-1A, 25/14-ZSDH-1, 38/14, 84/14, 95/14-ZUJF-C in 95/14) |
|
10. člen |
(izvrševanje nalog uporabnikov
proračuna) |
Uporabniki sredstev proračuna morajo izvrševati naloge s svojega
delovnega področja v mejah sredstev, ki so jim s tem proračunom
odobrena. |
Za izvajanje določb tega člena ter za zakonito, smotrno in
primerno uporabo sredstev je odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda
oziroma druga oseba kot odredbodajalec. |
|
11. člen |
(finančni načrti uporabnikov) |
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo
pripraviti predloge finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi
izhodišč, ki veljajo za občinski proračun ter dostaviti zaključne račune
za leto 2014 Uradu za proračun in finance najkasneje do 28.2.2015. |
Finančne načrte posrednih uporabnikov občinskega proračuna
sprejme pristojni organ po postopku, določenem v posebnem predpisu ali v
aktu o ustanovitvi posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem
delu financira iz proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme
v 30 dneh po sprejetju občinskega proračuna. |
|
12. člen |
(izvrševalec in odredbodajalec
proračuna) |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec
proračuna je župan. |
|
13. člen |
(zadržanje izvajanja proračuna in
prioritete) |
Župan v skladu z zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje
proračuna, če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti
za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali
zmanjšajo prejemki proračuna. |
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so
določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni
obseg delovanja uporabnikov. |
Prioriteta v izvajanju
investicij je dokončanje začetnih investicij in investicij, za katere so
zagotovljena tudi lastna sredstva soinvestitorja oziroma so
sofinancirana s strani države. |
|
14. člen |
(pooblastila župana) |
Župan občine je pooblaščen, da odloča: |
·
uporabi sredstev rezerv, |
·
varni in gospodarni naložbi
nerazporejenih sredstev, |
· o prerazporeditvi pravic porabe v
posebnem delu proračuna med podprogrami v okviru glavnih programov
posameznih neposrednih proračunskih uporabnikov. |
|
15. člen |
(obveznosti iz naslednjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih
iz naslova investicij, ne smejo presegati 30% teh pravic porabe v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
·
v letu 2016 30% navedenih pravic porabe, |
·
v ostalih letih 70% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče
transfere, ne sme presegati 25% teh pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo
prioritetno vključiti v finančni načrt in načrt razvojnih programov
proračuna leta, na katerega se nanašajo. |
|
16. člen |
(spremembe vrednosti projektov) |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih
programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora
predhodno potrditi občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt
razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
17. člen |
(odpis plačila dolga) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko
župan dolžniku do višine 500 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
18. člen |
(zadolžitev občine) |
Občina se lahko zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin. |
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačilo dolga v računu financiranja se občina za proračun
leta 2015 lahko zadolži do višine 1.530.000 € za financiranje
investicij, predvidenih v občinskem proračunu. |
|
19.
člen |
(zadolževanje javnih podjetij in
javnih zavodov) |
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina,
se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja in s sklepom
občinskega sveta. |
Obseg zadolževanja posrednih proračunskih uporabnikov občinskega
proračuna, javnih gospodarskih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanovitelj je občina ter drugih pravnih oseb, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, je določen največ do višine
150.000 €. |
|
|
20. člen |
(izdaja poroštev) |
Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti iz naslova
zadolževanja javnih podjetij in javnih zavodov, vendar največ do višine
50.000 € v letu, v katerem se daje poroštvo in s sklepom občinskega
sveta. |
Župan
odloča o izdaji poroštva za izpolnitev obveznosti posrednih uporabnikov
občinskega proračuna in javnih podjetij, ki so nastala iz naslova
likvidnostnega zadolževanja in pri katerem črpanje in odplačilo posojila
nastane v istem proračunskem letu. |
|
21. člen |
(začasno zmanjšanje sredstev in
najem posojila) |
Župan občine je pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o: |
·
začasnem zmanjšanju zneska sredstev
za posamezne namene, če prejemki proračuna ne pritekajo v predvideni
višini, |
·
najemu posojila največ do 5%
sprejetega proračuna zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov, ki mora
biti odplačano do konca proračunskega leta. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
22. člen |
(začasno financiranje) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu
2016, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
23. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 410-0015/2014 |
Datum: 11.3.2015 |
|
|
Občina Ravne na Koroškem |
|
dr. Tomaž Rožen, župan |
|