Na podlagi določila 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Ur. l. RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in
57/11 – ORZGJS40), določil tretjega odstavka 16. in 95. člena Zakona o cestah
(Ur. l. RS, 109/10, 48/12, 36/14 – odl. US in 46/15), določila 36. člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Ur. l. RS, št. 127/06, v nadaljevanju ZJZP), določila 3. člena Odloka o
gospodarskih javnih službah v Občini Kungota (MUV, št. 30 /2010),
določila 25. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Kungota (Ur. l.
RS, št. 85/99, 88/01, 6/08) in določila 17. člena Statuta Občine Kungota
(Ur. list RS, št. 12/2004, 18/2007 in MUV, št. 13/2008) je Občinski svet
Občine Kungota na 19. redni seji dne 28. 3. 2018 sprejel: |
|
ODLOK
O
PODELITVI KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE VZDRŽEVANJA
OBČINSKIH CEST IN DRUGIH PROMETNIH POVRŠIN NA OBMOČJU OBČINE KUNGOTA |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem
odlokom se določi predmet in pogoje za podelitev koncesije za
opravljanje obvezne gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest
in drugih prometnih površin v Občini Kungota (v nadaljevanju občinskih
cest), zlasti: |
-
dejavnosti, ki so predmet gospodarske javne službe, |
-
območje izvajanja gospodarske javne službe, uporabnike ter razmerja do
uporabnikov, |
-
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
-
splošne pogoje za izvajanje gospodarske javne službe in za uporabo
javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
- vrsto
in obseg monopola, |
-
začetek in čas trajanja koncesije, |
- vire
financiranja in način plačila koncesionarja, |
- nadzor
nad izvajanjem gospodarske javne službe, |
-
prenehanje koncesijskega razmerja, |
- organ,
ki opravi izbor koncesionarja in organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe. |
Ta odlok
je koncesijski akt za postopek podelitve koncesije za izvajanje rednega
vzdrževanja občinskih cest. |
|
2. člen |
Izvajanje gospodarske javna služba rednega vzdrževanja občinskih cest se
izvaja s podelitvijo koncesije pravni ali fizični osebi ali konzorciju
pravnih oziroma fizičnih oseb. |
Gospodarsko javno službo rednega vzdrževanja občinskih cest opravlja na
podlagi podeljene koncesije za opravljanje te javne službe koncesionar.
|
Koncedent je Občina Kungota. |
|
3. člen |
Koncesija gospodarske javne službe rednega vzdrževanja občinskih cest
predstavlja javnonaročniško javno-zasebno partnerstvo po ZJZP. |
Koncedent izbere koncesionarja z javnim razpisom, ki se objavi na
Portalu javnih naročil Republike Slovenije in v Uradnem glasilu
Evropskih skupnosti. |
|
II.
DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
Predmet
gospodarske javne službe je redno vzdrževanje občinskih cest, skladno z
veljavno zakonodajo s področja vzdrževanja javnih cest in Odlokom o
občinskih cestah v Občini Kungota, ter Odlokom o načinu opravljanja
gospodarske javne službe za vzdrževanje občinskih cest in drugih
prometnih površin na območju občine Kungota, ki določa tudi vrsto in
obseg rednega vzdrževanja občinskih cest. |
Podrobnejši način izvajanja del, ki so predmet koncesije se uredi v
koncesijski pogodbi. |
|
5. člen |
Investicijsko vzdrževalna dela na občinskih cest izvaja Občina Kungota
na podlagi oddaje javnih naročil v skladu s predpisi o javnem naročanju. |
|
III.
OBMOČJE IZVAJANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO
UPORABNIKOV |
|
6. člen |
Koncesija se izvaja na vseh občinskih cestah v Občini Kungota, ki so
kategorizirane z veljavnim odlokom s področja kategorizacije občinskih
cest. |
Predmet
koncesije je tudi morebitno izvajanje rednih vzdrževalnih del na
občinskih cestah, ki bi bile predane v uporabo tekom izvajanja
koncesije, ne glede na to, da še niso kategorizirane, če tako odloči
koncedent. |
|
7. člen |
Uporabniki storitev javne službe so vse osebe, ki uporabljajo občinske
ceste. |
|
8. člen |
Storitve
javne službe so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi
pogoji. Uporaba storitev javne službe je za uporabnike brezplačna. |
|
9. člen |
Koncesionar je odgovoren, da so občinske ceste vzdrževane v skladu z
določbami veljavne zakonodaje s področja urejanja cest tako, da je ob
normalnih vremenskih razmerah in ob upoštevanju postavljene
signalizacije in predpisov s področja varnosti cestnega prometa,
zagotovljena varna vožnja udeležencev v prometu. |
|
10. člen |
Za vse
morebitne poškodbe in škode, ki bi nastale izključno kot posledica slabo
vzdrževane ali ne vzdrževane občinske ceste kazensko in odškodninsko
odgovarja koncesionar. Koncesionar je odgovoren tudi za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem gospodarske javne službe
povzročijo pri njem zaposlene osebe ali pogodbeni (pod)izvajalci
koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam. |
Napram
uporabnikom koncedent subsidiarno odgovarja za škodo. |
Koncesionar je dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno
z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico skleniti
zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote,
določeno s koncesijsko pogodbo. |
IV.
POGOJI KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
11. člen |
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, ki izpolnjuje s tem
odlokom in zakoni predpisane pogoje za opravljanje gospodarske javne
službe, ki je predmet tega odloka. Koncesionar je lahko tudi skupina več
fizičnih ali pravnih oseb. |
|
12. člen |
Koncesionar mora izpolnjevati sledeče pogoje: |
-
biti registriran za dejavnost, ki je predmet tega odloka in imeti vsa
potrebna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so ta zahtevana z
zakonom, |
-
izpolnjevati obvezne pogoje, ki jih določa zakonodaja s področja javnega
naročanja za gospodarski subjekt in osebe, ki so člani upravnega,
vodstvenega ali nadzornega organa tega gospodarskega subjekta ali ki ima
pooblastila za njegovo zastopanje ali odločanje ali nadzor v njem,
|
-
izpolnjevati finančne pogoje, ki jih določi občina z razpisom za izbor
koncesionarja, |
-
razpolagati z zadostnim številom oseb, ki so ustrezno usposobljene za
izvajanje javne službe, |
-
razpolagati z ustrezno tehnično opremo, |
-
izpolnjevati zahteve glede tehnične in strokovne usposobljenosti
|
-
zagotovi ustrezna finančna zavarovanja, ki jih bo koncedent določil v
razpisnih pogoji. |
|
Podrobneje se pogoji in način dokazovanja določijo z razpisno
dokumentacijo za izbor izvajalca javne službe. |
V.
SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN ZA UPORABO
JAVNIH DOBRIN, KI SE Z NJO ZAGOTAVLJAJO |
|
13. člen
|
Koncesionar izvaja vzdrževalna dela v dogovorjenem obsegu pod
naslednjimi pogoji: |
- da
zagotavlja kontinuirano in kvalitetno izvajanje vzdrževanja občinskih
cest; |
- da
pri opravljanju dejavnosti upošteva vse tehnične, stroškovne,
organizacijske in druge standarde ter normative; |
- da
opravlja storitve v skladu s cenami iz ponudbe, ki jo je podal na javni
razpis občine; |
- da
zagotovi vodenje ustreznih evidenc o poteku vzdrževanja in stanju na
lokalnih cestah in javnih prometnih površinah; |
- kot
dober gospodarstvenik uporablja, upravlja in/oziroma vzdržuje objekte,
naprave in druga sredstva, namenjena za učinkovito uporabo občinskih
cest; |
-
skrbi za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem
gospodarske javne službe; |
-
ažurno in strokovno vodi poslovne knjige; |
-
pripravi ustrezne poslovne načrte letne programe in dolgoročen plan
izvajanja gospodarske javne službe; |
-
poroča koncedentu o izvajanju koncesijskega razmerja; |
- v
prvotno stanje povrne nepremičnine, na katerih so se izvajala
vzdrževalna in druga dela v zvezi s koncesijskim razmerjem; |
-
omogoča koncedentu ali pristojnim inšpekcijam nemoten nadzor nad
izvajanjem gospodarske javne službe in |
-
obvešča pristojne organe o sumu kršitev predpisov, ki jih zazna v zvezi
z izvajanjem gospodarske javne službe. |
|
14. člen |
Koncesionar mora za izvajanje gospodarske javne službe voditi ločeno
računovodstvo skladno z veljavno zakonodajo. Koncesionar lahko izvaja
tudi druge dejavnosti, za katere je registriran, če te dejavnosti ne
vplivajo na opravljanje gospodarske javne službe in zanje koncesionar
vodi ločeno računovodstvo. |
Letni
računovodski izkazi morajo biti revidirani. Pri reviziji se ugotavlja
tudi namenskost, učinkovitost in racionalnost uporabe sredstev, ki jih
zagotovi koncedent. |
|
15. člen
|
Koncesionar izvaja javno službo v svojem imenu in za svoj račun. Del
dejavnosti javne službe lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta,
zagotavlja s podizvajalci. Koncesionar mora tudi v primeru delnega
izvajanja storitev preko podizvajalcev v razmerju do koncedenta in
uporabnikov ter tretjih oseb nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
16. člen |
Dolžnosti koncedenta so: |
-
sodelovanje s koncesionarjem s ciljem, da se gospodarska javna služba
izvrši pravočasno in kakovostno, |
-
tekoče obveščanje koncesionarja o vseh spremembah in novo nastalih
situacijah, ki bi lahko imele vpliv na izvrševanje koncesijske pogodbe, |
-
varovati kot poslovno tajnost vse podatke, ki jih izve od koncesionarja
in se nanašajo na izvedbo gospodarske javne službe. |
|
VI.
VRSTA IN OBSEG MONOPOLA |
|
17. člen |
Za
izvajanje gospodarske javne službe rednega vzdrževanja občinskih cest
podeli koncedent koncesionarju izključno pravico (monopol) za celotno
območje občine Kungota. |
|
VII.
ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
18. člen |
Koncesijsko razmerje začne teči z dnem podpisa koncesijske pogodbe.
Koncesija se podeli za obdobje 5 let. |
VIII.
VIRI FINANCIRANJA IN NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA |
|
19.
člen |
Gospodarska javna služba rednega vzdrževanja občinskih cest se financira
iz občinskega proračuna in drugih virov. |
|
20. člen |
Plačilo
za izvajanje gospodarske javne službe zagotovi koncedent koncesionarju
mesečno na podlagi dejansko opravljenih del, po cenah določenih v
ponudbi koncesionarja, dane v javnem razpisu in dogovorjenih s
koncesijsko pogodbo. |
|
21. člen |
Za
izvajanje gospodarske javne službe koncesionar ne plačuje koncesijske
dajatve. |
|
IX.
NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
22. člen |
Nadzor
nad izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja občinska uprava in pristojni
občinski inšpektor. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z
izvajanjem javne službe, zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja.
Pristojni občinski inšpektor odreja ukrepe, katerih namen je zagotoviti
izvrševanje določb tega odloka. |
|
X.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
23. člen |
Koncesijsko razmerje preneha: |
- po
preteku časa, za katerega je bilo sklenjeno, |
- z
enostranskim razdrtjem koncesijske pogodbe s strani koncedenta,
|
- z
odstopom od pogodbe, |
- s
sporazumno razvezo. |
|
24. člen |
|
Koncesijsko razmerje lahko z enostranskim razdrtjem koncesijske pogodbe
s strani koncedenta preneha: |
- če
je proti koncesionarju uveden postopek prisilne poravnave, stečaja ali
likvidacijski postopek, |
- če
je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov s področja pogodbe ali upravnih aktov, na podlagi katere
utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno izvajanje koncesije,
|
- če
je po sklenitvi pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in
neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
- če
koncesionar pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda uporabnikom cest,
|
- če
obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
svoje obveznosti. |
Podrobnejši pogoji razdrtja koncesijske pogodbe se določijo v sami
pogodbi. |
|
25. člen |
Koncedent in koncesionar lahko odstopita od pogodbe: |
- če
druga stranka krši pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej
določeno, |
- iz
krivdnih razlogov (nestrokovno, nepravočasno, nevestno opravljanje
storitev)Podrobnejši odstopa od koncesijske pogodbe se določijo v sami
pogodbi. |
|
26. člen |
Koncedent in koncesionar lahko med trajanjem koncesijske pogodbe, pod
pogoji določenimi v koncesijski pogodbi tudi sporazumno razvežeta
pogodbo v primeru, da ugotovita, da je nadaljnje opravljanje gospodarske
javne službe nesmotrno ali nemogoče. |
|
27. člen |
Pogodbeno razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. V kolikor
se spremeni subjekt koncesionarja zaradi prestrukturiranja na
izvajalčeve univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos
premoženja, preoblikovanje …) ali zaradi insolventnosti lahko koncedent
spremeni koncesijsko pogodbo skladno z določili zakonodaje s področja
javnega naročanja. |
|
XI.
ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA IN ORGAN POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE |
|
28. člen |
|
Izbor
koncesionarja opravi občinska uprava z izdajo upravno odločbe o izbiri
koncesionarja. O pritožbi zoper odločbo o izbiri odloča župan.
|
|
29. člen
|
Na
podlagi dokončne odločbe o izbiri koncesionarja se sklene koncesijska
pogodba, ki jo v imenu koncedenta sklene župan. |
Koncesijska pogodba je sklenjena, ko jo podpišeta koncesionar in
koncedent ob pogojih določenih v koncesijski pogodbi.
|
XII.
KONČNA DOLOČBA |
|
30. člen |
Ta odlok
se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku in začne veljati naslednji dan
po objavi.
|
Številka: 007-4/2018 |
Datum:
29. 3. 2018
OBČINA KUNGOTA |
Župan |
Igor Stropnik |