|
Na podlagi 16. člena
statuta Občine Črenšovci (Uradni list RS, št. 30/95) je Občinski
svet občine Črenšovci na 9. seji dne 12. 10. 1995 sprejel |
|
|
P O S L O V N I K |
|
|
Občinskega sveta
občine Črenšovci |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta poslovnik ureja organizacijo in način dela občinskega
sveta (v nadaljevanju: svet) ter način uresničevanja pravic in dolžnosti
občinskih svetnikov (v nadaljevanju: svetniki). |
|
|
2. člen |
|
|
Določbe tega poslovnika se smiselno uporabljajo tudi za
delovanje delovnih teles občinskega sveta in njihovih članov. Način dela
delovnih teles se lahko v skladu s tem poslovnikom ureja tudi v aktih o
ustanovitvi delovnih teles, lahko pa tudi s poslovniki delovnih teles. |
|
|
3. člen |
|
|
Občinski svet in njegova delovna telesa poslujejo v
slovenskem jeziku. |
|
|
4. člen |
|
|
Delo sveta in njegovih delovnih teles je javno. Javnost
dela se lahko omeji ali izključi samo, če je zaradi obravnavanja zaupnih
dokumentov oziroma materialov ali iz drugih razlogov tako predpisano z
zakonom. |
|
|
5. člen |
|
|
Svet dela na rednih in izrednih sejah. |
|
|
Svet ima redne seje praviloma enkrat na mesec oziroma
najmanj enkrat v treh mesecih. |
|
|
6. člen |
|
|
Svet predstavlja predsednik sveta, delovno telo pa
predsednik delovnega telesa. |
|
|
6. člen |
|
|
Svet predstavlja župan. |
|
|
II. KONSTITUIRANJE
OBČINSKEGA SVETA |
|
|
7. člen |
|
|
Prvo sejo novoizvoljenega sveta skliče dotedanji
(prejšnji) predsednik sveta najkasneje 20 dni po izvolitvi svetnikov.
Prvo sejo
novoizvoljenega sveta skliče župan v 20 dneh po izvolitvi članov, vendar
ne kasneje kot poteče njegov mandat. Če
seja ni sklicana v navedenem roku, jo skliče predsednik volilne komisije
v naslednjih petnajstih dneh. |
|
|
Zaradi priprave na prvo sejo skliče dotedanji predsednik
nosilce kandidatnih list, s katerih so bili izvoljeni svetniki. |
|
|
8. člen |
|
|
Do izvolitve predsednika sveta vodi pravo sejo sveta
dotedanji predsednik sveta. |
|
|
Do potrditve mandata županu, vodi sejo župan, ki ima mandat. |
|
|
Na prvi seji izvoli svet izmed svetnikov – na predlog
najmanj petine svetnikov – komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja, ki pregleda, kateri svetniki so po poročilu volilne komisije
bili izvoljeni in predlaga verifikacijo mandatov za svetnike in župana. |
|
|
9. člen |
|
|
Svet na prvi seji obravnava poročilo o izidu volitev v
občini in verificira mandate izvoljenih svetnikov ter mandat župana.
Mandate svetnikov in župana potrdi svet na predlog komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, potem, ko dobi njeno poročilo o
pregledu potrdil o izvolitvi ter vsebini in upravičenosti morebitnih
pritožb kandidatov. |
|
|
Svet odloči skupaj o potrditvi mandatov svetnikov, ki niso
sporni, posebej pa o vsakem spornem mandatu. |
|
|
Svet odloči posebej o potrditvi mandata župana. |
|
|
III. PRAVICE IN
DOLŽNOSTI SVETNIKOV |
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
10. člen |
|
|
Svetniki imajo pravice in dolžnosti, določene z zakonom,
statutom občine in tem poslovnikom. |
|
|
11. člen |
|
|
Svetniki imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej
sveta in uresničevati sprejete odločitve sveta. |
|
|
12. člen |
|
|
Svetniki imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu
delovnih teles sveta, katerih člani so. |
|
|
Svetniki se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih
teles in na njih razpravljajo, če tako sklene delovno telo. |
|
|
13. člen |
|
|
Svetniki lahko postavljajo vprašanja županu in občinski
upravi ter zahtevajo informacijo o delu organov občine (župana, občinske
uprave, delovnih teles) in druge informacije, ki jih potrebujejo za
svoje delo in odločanje v svetu. |
|
|
Župan, občinska uprava in delovno telo so dolžni
odgovoriti na vprašanja svetnikov in jim posredovati zahtevane
informacije. Če svetnik to posebej zahteva se mu mora odgovoriti na
vprašanje oziroma posredovati informacijo tudi v pisni obliki. |
|
|
2. Vprašanja in pobude
svetnikov |
|
|
14. člen |
|
|
Na vsaki redni seji sveta je praviloma predvidena posebna
točka dnevnega reda za vprašanja in pobude svetnikov. |
|
|
15. člen |
|
|
Vprašanje oziroma pobuda svetnika mora biti kratko in
postavljeno tako, da je vsebina jasno razvidna. V nasprotnem primeru
predsednik sveta svetnika na to opozori in ga pozove, da vprašanje
oziroma pobudo ustrezno dopolni. |
|
|
16. člen |
|
|
Pri obravnavi vprašanj in pobud svetnikov morajo biti na
seji obvezno prisotna župan in delavci občinske uprave. Če so župan in
delavci občinske uprave zadržani, določijo, kdo jih bo nadomeščal in
odgovarjal na vprašanja in pobude svetnikov. |
|
|
17. člen |
|
|
Svetnik ima pravico postaviti vprašanje županu, delovnemu
telesu in delavcem občinske uprave. Vprašanje se postavi pisno oziroma
če to dovoli predsednik sveta
župan tudi ustno. Ustno postavljeno vprašanje ne
sme trajati več kot 3 minute. |
|
|
Pisno postavljeno vprašanje mora
predsednik sveta
župan takoj
posredovati tistemu (županu, predsedniku delovnega telesa in delavcem
občinske uprave) na katerega se nanaša. Odgovor na takšno vprašanje mora
biti podan v pisni obliki na prvi naslednji seji. |
|
|
Če je svetnik zahteval pisni odgovor na svoje ustno
vprašanje se mora podati pisni odgovor najkasneje skupaj z vabilom za
naslednjo sejo. |
|
|
18. člen |
|
|
Na ustno in pisno postavljena vprašanja na sami seji sveta
se odgovori na isti seji sveta, na kateri je bilo vprašanje postavljeno. |
|
|
Ustno se odgovori na seji sveta na vsa pisna vprašanja, ki
so bila podana pred sejo sveta, pa svetnik, ki je postavil vprašanje ni
zahteval pisnega odgovora. Župan, občinska uprava in posamezno delovno
telo lahko tudi v takih primerih pripravijo pisni odgovor. |
|
|
Če tisti, na katerega je bilo vprašanje naslovljeno
obrazloži, da na postavljeno vprašanje ne more odgovoriti takoj (na sami
seji), mora podati pisni odgovor najkasneje z vabilom za naslednjo sejo. |
|
|
Na dobljeni odgovor na vprašanje ima svetnik pravico
postaviti dopolnilno vprašanje. |
|
|
19. člen |
|
|
Če svetnik z odgovorom ni zadovoljen, lahko predlaga, da
se o odgovoru opravi razprava, o čemer odloči svet z glasovanjem. |
|
|
Če svet sprejme odločitev (sklep), da se o odgovoru opravi
razprava v občinskem svetu, uvrsti predsednik
župan to vprašanje na dnevni red
prve naslednje seje. |
|
|
20. člen |
|
|
Svetnik ima pravico dati pobudo
predsedniku sveta, županu,
delovnemu telesu ali občinski upravi za ureditev določenih vprašanj ali
za sprejem določenih ukrepov. |
|
|
Svetnik lahko da pobudo pisno ali ustno na seji občinskega
sveta. Ustno dana pobuda ne sme trajati več kot pet minut. |
|
|
21. člen |
|
|
Pisno pobudo pošlje predsednik sveta županu, občinski
upravi ali delovnemu telesu, ki morajo nanjo odgovoriti najkasneje do
dneva sklica naslednje seje sveta. |
|
|
Če se pobuda nanaša na delo občinskega sveta mora
predsednik občinskega sveta na njo odgovoriti takoj oziroma jo uvrstitvi
na delovni red prve naslednje seje. Če svetnik z odgovorom predsednika
sveta ni zadovoljen, lahko zahteva, da se pobuda obravnava na prvi
naslednji seji. O tem odloči svet z glasovanjem. |
|
|
21.
člen |
|
|
Pisno pobudo posreduje župan občinski upravi ali delovnemu telesu, ki
morajo nanjo odgovoriti najkasneje do dneva sklica naslednje seje sveta. |
|
|
Če se pobuda nanaša na delo občinskega sveta mora župan na njo
odgovoriti takoj oziroma jo uvrstiti na dnevni red prve naslednje seje.
Če svetnik z odgovorom župana ni zadovoljen, lahko zahteva, da se pobuda
obravnava na prvi naslednji seji. O tem odloči svet z glasovanjem. |
|
|
3. Odgovornost in
ukrepi zaradi neupravičene odsotnosti s sej sveta in delovnih teles |
|
|
22. člen |
|
|
Svetnik se je dolžan udeleževati sej sveta in delovnih
teles, katerih član je. Sej delovnih teles se morajo udeleževati tudi
ostali člani delovnih teles. |
|
|
Svetnik, ki ne more priti na sejo sveta ali delovnega
telesa, katerega član je, mora o tem in o razlogih obvestiti
predsednika
sveta
župana oziroma predsednika delovnega telesa ali delavca občinske uprave
najpozneje do začetka seje. Če zaradi višje sile ali drugih razlogov,
svetnik ne more obvestiti o svoji odsotnosti
predsednika sveta
župana oziroma
delavca občinske uprave občine, mora to storiti takoj, ko je to mogoče. |
|
|
23. člen |
|
|
Če predsednik sveta
župan oceni, da je to potrebno lahko na seji
sveta posebej poroča o tem, kateri svetniki so na prejšnji seji izostali
neupravičeno. |
|
|
Če svetnik brez opravičila večkrat ne pride na sejo sveta,
mora predsednik sveta na to opozoriti svet, o tem pa mora obvestiti tudi
politično stranko, katere član je svetnik, ki se brez opravičenih
razlogov večkrat ne udeleži teh sej sveta. |
|
|
O razlogih za odsotnost s sej sveta in o potrebnih ukrepih
se lahko opravi obravnava tudi v okviru posebne točke dnevnega reda seje
sveta. |
|
|
IV. DELOVNO PODROČJE
SVETA |
|
|
24. člen |
|
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v
okviru pravic in dolžnosti občine. |
|
|
25. člen |
|
|
Pristojnosti občinskega sveta so podrobneje urejene v
statutu občine. |
|
|
V. SEJE SVETA |
|
|
1.
Program dela,
sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji |
|
|
26. člen |
|
|
Seje sveta sklicuje predsednik sveta. |
|
|
Predsednik sveta sklicuje redne seje sveta v skladu s
programom dela sveta, po sklepu sveta, na predlog župana ali na predlog
drugih predlagateljev določenih s statutom občine. |
|
|
26.
člen |
|
|
Seje sveta sklicuje župan. Župan sklicuje seje sveta na lastno pobudo,
po sklepu sveta ali na zahtevo najmanj četrtine članov občinskega sveta. |
|
|
27. člen |
|
|
Okvirni program dela za posamezno leto pripravi predsednik
sveta po posvetovanju s podpredsednikom, županom, predsedniki delovnih
teles in delavci občinske uprave. V okvirnem programu dela se upošteva
program dela župana in občinske uprave, predloge delovnih teles ter
druge predloge za razpravo in odločanje v svetu. Okvirni program dela
mora biti sprejet najkasneje do konca januarja za tekoče leto. |
|
|
Okvirni program uvršča v posamezna vprašanja na dnevni red
sej sveta na podlagi programa dela in po posvetu z županom. |
|
|
28. člen |
|
|
Izredno sejo sveta skliče predsednik sveta na svojo
pobudo, na zahtevo župana, nadzornega odbora ali na zahtevo najmanj
petine članov sveta. V zahtevi za sklic izredne seje morajo biti
navedeni razlogi za njen sklic. Zahtevi mora biti priloženo gradivo o
zahtevah, o katerih naj občinski svet odloča. |
|
|
Če predsednik na pisno zahtevo upravičenega predlagatelja
ne skliče seje v roku 10 dni od prejema zahteve za sklic, lahko skliče
sejo tisti, ki je sklic zahteval, vabilu pa hkrati predloži tudi
ustrezno gradivo. |
|
|
28. člen |
|
|
Izredno sejo sveta skliče župan na svojo pobudo, na predlog delovnega
telesa, na zahtevo najmanj petine članov sveta ali zahtevo nadzornega
odbora. |
|
|
Izredna seja se skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah,
kadar ni pogojev za sklic redne seje. |
|
|
V
zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za njen
sklic. Zahtevi mora biti priloženo gradivo o zahtevah, o katerih naj
občinski svet odloča. |
|
|
Če župan na pisno zahtevo upravičenega predlagatelja ne skliče seje v
roku 5 dni od prejema zahteve za sklic, lahko skliče sejo tisti, ki je
sklic zahteval, vabilu pa hkrati predloži tudi ustrezno gradivo. |
|
|
29. člen |
|
|
Vabilo za sklic sveta s predlogom dnevnega reda se pošlje
svetnikom najmanj 7 dni pred dnem, določenim za sejo. Skupaj z vabilom
se svetnikom pošlje tudi gradivo, ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev
na dnevni red. Izredno sejo lahko skliče predsednik sveta tudi v krajšem
roku.
Izredno sejo lahko skliče župan tudi v krajšem roku. |
|
|
Vabilo za sklic sveta skupaj z gradivom se pošlje tudi
županu, in delavcem občinske uprave. |
|
|
30. člen |
|
|
Na seje sveta se vabijo tudi poročevalci za posamezne
točke dnevnega reda, ki jih določi župan oziroma predsednik sveta. |
|
|
Glede na dnevni red se pošlje vabilo tudi drugim, katerih
navzočnost je zaradi nemotenega dela na seji potrebna. |
|
|
Po odločitvi predsednika sveta
župana so lahko na sejo povabljene
tudi druge osebe. |
|
|
31. člen |
|
|
Predlog dnevnega reda seje sveta pripravi predsednik
sveta, ki se pred tem posvetuje z županom.
Predlog dnevnega reda seje sveta pripravi župan. Predlog dnevnega reda
lahko predlagajo tudi vsi, ki imajo pravico zahtevati sklic seje sveta. Predlog dnevnega reda lahko
predsedniku predlagajo tudi vsi, ki imajo pravico zahtevati sklic seje
sveta. |
|
|
V predlog dnevnega reda seje sveta se lahko uvrstijo le
točke, za katere obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so določeni s tem
poslovnikom. |
|
|
Na dnevni red se prednostno uvrstijo odloki, ki so
pripravljeni za drugo obravnavo. |
|
|
Dnevni red izredne seje se lahko predlaga tudi na sami
seji, na sami seji pa se lahko predloži tudi gradivo za sejo. |
|
|
32. člen |
|
|
Svet ne more odločati o zadevah, glede katerih svetnikom
ni bilo poslano oziroma izročeno gradivo in h katerim ni dal svojega
mnenja oziroma ni zavzel stališče župan, kadar ta ni bil predlagatelj. |
|
|
33. člen |
|
|
Seji sveta predseduje predsednik. Kadar je predsednik
sveta zadržan predseduje seji sveta podpredsednik. Po pooblastilu
predsednika lahko vodi posamezno sejo sveta podpredsednik, čeprav je
predsednik sveta na seji navzoč. |
|
|
Kadar nastopijo razlogi, da se že sklicane seje ne moreta
udeležiti niti predsednik niti podpredsednik, vodi sejo najstarejši
prisotni občinski svetnik. |
|
|
33. člen |
|
|
Seji sveta predseduje župan. Kadar je župan zadržan predseduje seji
sveta podžupan. Po pooblastilu župana lahko vodi posamezno sejo sveta
podžupan, čeprav je župan na seji navzoč. |
|
|
Kadar nastopijo razlogi, da se že sklicane seje ne moreta udeležiti niti
župan niti podžupan, vodi sejo član občinskega sveta, ki ga določi
župan, če ga ne določi pa najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
34. člen |
|
|
Svetniki imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej
sveta in sodelovati pri delu in odločanju na sejah. |
|
|
Župan in delavci občinske uprave imajo pravico udeleževati
se sej sveta in na njih razpravljati o vseh vprašanjih, ki so na dnevnem
redu. |
|
|
Župan lahko predlaga razpravo tudi o drugih vprašanjih, ki
niso na dnevnem redu. O uvrstitvi takšne točke na dnevni red odloči svet
z glasovanjem. Župan mora za obravnavo vprašanja predložiti svetu
ustrezno gradivo. |
|
|
34.a člen |
|
|
Seje občinskega sveta so javne. |
|
|
Javnost seje se zagotavlja z navzočnostjo občanov in predstavnikov
sredstev javnega obveščanja na sejah občinskega sveta. |
|
|
Predstavnike sredstev javnega obveščanja v občini se povabi na sejo z
vabilom. Na seji se jim posreduje gradivo za sejo. |
|
|
Občan, ki se želi udeležiti seje, ima pravico vpogleda v gradiva, ki so
predložena članom občinskega sveta za to sejo. |
|
|
Predsedujoči mora poskrbeti, da ima javnost v prostoru, v katerem seja
občinskega sveta poteka primeren prostor, ki mora biti ločen od prostora
za člane občinskega sveta. |
|
|
Občan, ki spremlja sejo in predstavnik sredstva javnega obveščanja nima
pravice razpravljati ali kako drugače motiti delo občinskega sveta. |
|
|
Če občan, ki spremlja sejo ali predstavnik sredstev javnega obveščanja
moti delo občinskega sveta, ga predsedujoči najprej opozori, če tudi po
opozorilu ne neha motiti dela občinskega sveta, pa ga odstrani iz
prostora. |
|
|
35. člen |
|
|
Župan predlaga občinskemu svetu, da s sklepom zapre sejo za javnost v
celoti ali ob obravnavi posamezne točke dnevnega reda, če to terjajo
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe, zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost. |
|
|
Kadar svet sklene, da bo kako vprašanje obravnaval brez
navzočnosti javnosti, odloči kdo je lahko poleg svetnikov navzoč na seji
sveta. |
|
|
2. Potek seje |
|
|
36. člen |
|
|
Ko predsednik
župan začne sejo, obvesti svet, kateri izmed
svetnikov so ga obvestili, da so zadržani in se seje ne morejo
udeležiti. |
|
|
Predsednik
župan nato ugotovi, ali je svet sklepčen. |
|
|
Predsednik
župan obvesti svet tudi o tem, kdo je povabljen na
sejo. |
|
|
Na začetku seje lahko predsedujoči poda pojasnila v zvezi
z delom na seji in drugimi vprašanji. |
|
|
37. člen |
|
|
Občinski svet na začetku seje določi dnevni red. Pred
pričetkom razprave po posameznih točkah dnevnega reda svet odloča o
sprejemu zapisnika prejšnje seje. |
|
|
Svetnik lahko da pripombe k zapisniku prejšnje seje in
zahteva, da se zapisnik ustrezno spremeni in dopolni. O utemeljenosti
zahtevanih sprememb ali dopolnitev zapisnika prejšnje seje odloči svet. |
|
|
Zapisnik se lahko sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso
bile podane pripombe, lahko pa se sprejme ustrezno spremenjen in
dopolnjen s sprejetimi pripombami. |
|
|
38. člen |
|
|
Pri določanju dnevnega reda svet najprej odloča o
predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z dnevnega reda, nato o
predlogih, da se dnevni red razširi in nato o morebitnih predlogih za
hitri postopek sprejemanja odlokov. |
|
|
Zadeve, katere na dnevni red predlaga župan se na njegovo
zahtevo brez razprave in glasovanja umaknejo z dnevnega reda in uvrstijo
na dnevni red naslednje seje. |
|
|
Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko sprejmejo
le, če so razlogi zanj nastali po sklicu seje in če je bilo svetnikom
izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na dnevni red. |
|
|
O predlogih za razširitev dnevnega reda svet razpravlja in
glasuje. |
|
|
Po sprejetih posameznih odločitvah za umik oziroma za
razširitev dnevnega reda, da predsedujoči na glasovanje predlog dnevnega
reda v celoti. |
|
|
39. člen |
|
|
Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po določenem
(sprejetem) vrstnem redu. |
|
|
Med sejo lahko svet spremeni vrstni red obravnave
posameznih točk dnevnega reda. |
|
|
40. člen |
|
|
Na začetku obravnave vsake točke dnevnega reda lahko poda
župan ali oseba, ki jo določi župan oziroma predlagatelj, kadar to ni
župan, dopolnilno obrazložitev. Dopolnilna obrazložitev sme trajati
največ 10 minut. |
|
|
Kadar svet tako sklene, je predlagatelj dolžan podati
dopolnilno obrazložitev. |
|
|
Po podani dopolnilni obrazložitvi dobijo besedo svetniki
po vrstnem redu, kadar so se pri predsedniku sveta
županu priglasili k
razpravi. Razprava posameznega svetnika praviloma ne sme biti daljša kot
10 minut. Svet lahko sklene, da posamezen svetnik iz utemeljenih
razlogov lahko razpravlja dalj časa. |
|
|
41. člen |
|
|
Svetnik sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnevnem
redu. Če se svetnik ne drži dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo,
ga predsednik
župan opomni. Če se tudi po drugem opominu ne drži dnevnega reda
oziroma nadaljuje z govorom oziroma razpravo, mu
predsednik
župan lahko vzame
besedo. Zoper odvzem besede lahko svetnik ugovarja. O ugovoru odloči
svet brez razprave. |
|
|
Določbe o vodenju in poteku seje, dolžini razprave,
vzdrževanju reda idr. veljajo oziroma se smiselno uporabljajo tudi za
vse druge (župana delavci občinske uprave idr.), ki sodelujejo na seji
sveta. |
|
|
42. člen |
|
|
Svetniku, ki želi govoriti o kršitvi poslovnika ali o
kršitvi dnevnega reda, da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. |
|
|
Nato poda predsednik pojasnilo glede kršitve poslovnika
ali dnevnega reda. Če svetnik ni zadovoljen s pojasnilom, odloči svet o
tem vprašanju brez razprave. |
|
|
Če svetnik zahteva besedo, da bi opozoril na napako, ali
popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna in je povzročila
nesporazum ali potrebo po osebnem pojasnilu, mu da predsedujoči besedo
takoj, ko jo zahteva. Pri tem se mora svetnik omejiti na pojasnilo in
njegov govor ne sme trajati več kot 5 minut. |
|
|
43. člen |
|
|
Ko predsednik
župan ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi
pri posamezni točki dnevnega reda, sklene razpravo. Če je na podlagi
razpravi treba pripraviti predloge za odločitev ali stališča, se
razprava o taki točki dnevnega reda prekine in nadaljuje predložitvi teh
predlogov. |
|
|
Predsednik
župan lahko med sejo prekine delo sveta tudi, če je
to potrebno zaradi odmora, priprave predlogov po zaključeni razpravi,
potrebe po posvetovanjih, pridobitve dodatnih strokovnih mnenj ipd. V
primeru prekinitve predsednik
župan določi, kdaj se bo seja nadaljevala. |
|
|
Predsedujoči prekine delo sveta, če ugotovi, da seja ni
več sklepčna, če so potrebna posvetovanja v delovnem telesu in v drugih
primerih, ko tako sklene svet. Če je delo sveta prekinjeno zato, ker
seja ni več sklepčna, sklepčnosti pa ni niti v nadaljevanju seje,
predsedujoči
župan sejo konča. |
|
|
44. člen |
|
|
Če svet o zadevi, ki jo je obravnaval ni končal razprave
ali če ni pogojev za odločanje, ali če svet o zadevi ne želi odločiti na
isti seji, se razprava oziroma odločanje o zadevi preloži na eno izmed
naslednjih sej. Enako lahko svet odloči, če časovno ni uspel obravnavati
vseh točk dnevnega reda. |
|
|
45. člen |
|
|
Predsednik sveta
župan konča sejo, ko so obravnavane vse točke
dnevnega reda. |
|
|
3. Vzdrževanje reda na
seji |
|
|
46. člen |
|
|
Za red na seji skrbi predsednik sveta
župan. Na seji sveta ne
sme nihče govoriti, dokler mu predsednik ne da besede. |
|
|
Predsednik skrbi, da govornika nihče ne moti med govorom.
Govornika lahko opomni na red ali mu seže v besedo le predsednik. |
|
|
47. člen |
|
|
Za kršitev reda na seji sveta sme predsedujoči izreči
naslednje sklepe: |
|
|
– opomin, |
|
|
– odvzem besede, |
|
|
– odstanitev s seje ali z dela seje. |
|
|
48. člen |
|
|
Opomin se lahko izreče svetniku, če govori, čeprav ni
dobil besede, če sega sogovorniku v besedo, ali če na kak drug način
krši red na seji. |
|
|
Odvzem besede se lahko izreče svetniku, če s svojim
govorom na seji krši red in določbe tega poslovnika in je bil na tej
seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje red in določbe tega poslovnika. |
|
|
Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko izreče
svetniku, če kljub opominu ali odvzemu besede krši red na seji, tako da
onemogoča delo sveta. |
|
|
49. člen |
|
|
Svetnik, ki mu je izrečen ukrep odstranitve s seje ali z
dela seje, mora takoj zapustiti prostor, v katerem je seja. |
|
|
50. člen |
|
|
Predsednik
župan lahko odredi, da se odstrani s seje in iz
poslopja v katerem je seja, vsak drug udeleženec ali poslušalec, ki krši
red na seji oziroma s svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek seje. |
|
|
Če je hudo kršen, lahko predsednik odredi, da se
odstranijo vsi poslušalci. |
|
|
51. člen |
|
|
Če predsednik z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda na
seji sveta, sejo sveta prekine. |
|
|
4. Odločanje |
|
|
52. člen |
|
|
Svet veljavno odloča (je sklepčen), če je na seji navzoča
večina vseh članov sveta. |
|
|
Za sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost svetnikov v
sejni dvorani. |
|
|
53. člen |
|
|
Navzočnost svetnikov na seji se ugotavlja na začetku seje,
pred glasovanjem in na začetku nadaljevanja prekinjene seje. |
|
|
54. člen |
|
|
Svet praviloma odloča z javnim glasovanjem. |
|
|
Tajno se glasuje le kadar tako določa zakon ali statut, in
kadar to zahteva večina navzočih članov sveta. |
|
|
55. člen |
|
|
Glasovanje se opravi po končani razpravi o predlogu, o
katerem se odloča. |
|
|
Predsednik
župan po vsakem opravljenem glasovanju ugotovi in
objavi izid glasovanja. |
|
|
56. člen |
|
|
Pri javnem odločanju (glasovanju, izrekanju) lahko
posamezen svetnik glasuje “za” sprejem predlagane odločitve, ali “proti”
sprejemu predlagane odločitve. |
|
|
57. člen |
|
|
Javno glasovanje se opravi z dvigom rok ali s poimenskim
izrekanjem. S poimenskim izrekanjem se glasuje, če tako odloči svet na
predlog predsednika sveta
predsedujočega ali petine članov sveta. |
|
|
Če se glasuje s poimenskim izrekanjem, predsedujoči sveta
kliče po abecednem seznamu svetnike, vsak pa se izreče “za”, ali
“proti”. |
|
|
58. člen |
|
|
Tajno se glasuje z glasovnicami. Za glasovanje se natisne
toliko glasovnic, kot je članov sveta. Glasovnice morajo biti overjene z
žigom sveta. |
|
|
Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se odloča, in
opredelitev “za” in “proti”. Svetnik glasuje tako, da obkroži besedo
“za” ali “proti”. |
|
|
59. člen |
|
|
Tajno glasovanje vodi predsednik
župan s pomočjo dveh svetnikov,
ki ju izvoli svet na predlog predsednika. Posamezna
administrativno-tehnična opravila opravlja tajnik občine. |
|
|
Svetnikom se vročijo glasovnice pri mizi predsednika,
glasujejo pa na prostoru, določenem za glasovanje. V seznamu članov
sveta se sproti označi, kateri svetniki so dvignili glasovnico. Ko
svetnik izpolni glasovnico, odda glasovnico v glasovalno skrinjico. |
|
|
60. člen |
|
|
Ko je glasovanje končano, predsednik
župan in izvoljena svetnika
ugotovijo izzid glasovanja. Pri tem se lahko umaknejo v poseben prostor. |
|
|
Ugotovitev izida glasovanja obsega: |
|
|
– število razdeljenih glasovnic, |
|
|
– število oddanih glasovnic, |
|
|
– število neveljavnih glasovnic, |
|
|
– število veljavnih glasovnic, |
|
|
– število glasov “za” in število glasov “proti “, oziroma
pri glasovanju o kandidatih, število glasov, ki jih je dobil posamezni
kandidat, |
|
|
– ugotovitev, da je predlog izglasovan s predpisano
večino, ali da predlog ni izglasovan, pri glasovanju o kandidatih pa,
kateri kandidat je izvoljen. |
|
|
O ugotovitvi razultatov glasovanja se sestavi zapisnik, ki
ga podpišejo vsi, ki so vodili glasovanje. |
|
|
Predsedujoči takoj po ugotovitvi rezultatov objavi izid
glasovanja na seji sveta. |
|
|
61. člen |
|
|
Svet sprejema odločitve z večino glasov navzočih članov
sveta, razen če ni z zakonom ali statutom občine drugače določeno. |
|
|
Predlagana odločitev je sprejeta, če se je večina navzočih
izrekla “za” njen sprejem. |
|
|
62. člen |
|
|
Če svetniki ugovarjajo poteku glasovanja ali ugotovitvi
izida glasovanja, se glasovanje lahko ponovi. |
|
|
O ponovitvi glasovanja odloči svet na predlog svetnika, ki
ugovarja poteku ali ugotovitvi izida glasovanja ali na predlog
predsednika
župana. |
|
|
5. Zapisnik seje sveta |
|
|
63. člen |
|
|
O delu na seji sveta se piše zapisnik. |
|
|
Zapisnik obsega podatke o udeležbi na seji in glavne
podatke o delu na seji, zlasti o predlogih, o katerih se je razpravljalo
z imeni razpravljalcev, o sklepih, ki so na seji sprejeti in o izidih
glasovanja o posameznih zadevah. Zapisniku je treba predložiti original
ali kopijo gradiva, ki je bilo predloženo oziroma obravnavano na seji. |
|
|
Za pripravo skrajšanega zapisnika skrbi delavec občinske
uprave. |
|
|
Sprejeti zapisnik podpišeta predsednik sveta, ki je sejo
vodil in delavec občinske uprave občine. |
|
|
Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči in delavec občinske uprave, ki
je vodil zapisnik. |
|
|
64. člen |
|
|
O delu seje se hranijo tudi zvočni zapisi, ki se hranijo
skupaj z zapisnikom in drugim gradivom. |
|
|
Če svet tako odloči, se na seji sveta vodi dobesedni zapis
(magnetogram seje). |
|
|
Vsak govornik ima pred objavo pravico pregledati zapis iz
prejšnjega odstavka in pravico redakcijskih popravkov svojega govora na
seji občinskega sveta. Popravki ne smejo spremeniti smisla in bistva
njegovega izvajanja. V dvomu odloči o dopustnosti popravka predsednik
sveta. Pregled zapisov govornik potrdi s podpisom. |
|
|
Dobesedni zapisi se na zahtevo izročijo svetnikom,
predlagateljem in županu. |
|
|
65. člen |
|
|
Izvirniki odlokov in drugih aktov sveta ter vso gradivo,
ki ga je obravnaval svet ali njegova delovna telesa, se hrani v arhivu
občinske uprave. |
|
|
O arhiviranju in rokih hranjenja gradiva izda natančnejša
navodila župan občine, v skladu s predpisi, ki urejajo pisarniško
poslovanje in dokumentacijsko gradivo. |
|
|
66. člen |
|
|
Svetniki in župan imajo pravico vpogleda v vse popise in
gradivo, ki je bilo obravnavano na seji in se hrani v občinski upravi. |
|
|
V primerih zaupnih materialov se z njimi postopa v skladu
z zakonskimi določili. |
|
|
6. Predsednik sveta |
|
|
67. člen |
|
|
Predsednik sveta predvsem: |
|
|
– sklicuje in vodi seje sveta, |
|
|
– skrbi, da so pravočasno pripravljeni materiali za
obravnavo in odločanje na seji sveta ter za nemoteno delo sveta, |
|
|
– podpisuje odloke in druge akte, ki jih sprejema svet, |
|
|
– skrbi za izvajanje poslovnika sveta, |
|
|
– kot predsednik delovnih teles koordinira delo med
posameznimi delovnimi telesi, |
|
|
– skrbi za sodelovanje in usklajevanje dela z županom in
občinsko upravo, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki jih narekuje delo sveta in
naloge, ki mu jih določi svet. |
|
|
68. člen |
|
|
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku pri njegovem delu,
ga nadomešča v odsotnosti ali v primeru zadržanosti in po njegovem
pooblastilu opravlja posamezne zadeve z njegovega delovnega področja. |
|
|
69. člen |
|
|
Če nastopijo razlogi zaradi katerih predsednik sveta ne
more opravljati svoje funkcije, opravlja naloge predsednika
podpredsednik sveta. Če tudi podpredsednik sveta ne more opravljati
naloge predsednika sveta, prevzame naloge predsednika najstarejši
svetnik. |
|
|
7. Strokovna in
administrativno tehnična opravila za svet |
|
|
70. člen |
|
|
Strokovna in administrativno tehnična opravila za svet
zagotavlja župan z zaposlenimi v občinski upravi. |
|
|
Predsedniku pri pripravi in vodenju sej sveta pomagajo
delavci občinske uprave, ki opravljajo tudi druga opravila potrebna za
nemoteno delo sveta. |
|
|
Za pripravo zapisnika skrbijo delavci občinske uprave. |
|
|
Župan zagotavlja z zaposlenimi v upravi strokovna in
administrativno tehnična opravila tudi za delovna telesa občinskega
sveta. |
|
|
8. Delovna telesa
sveta |
|
|
71. člen |
|
|
Svet ima delovna telesa, ki jih ustanovi v skladu z
določili statuta in tega poslovnika. Svet lahko ustanovi stalna in
občasna delovna telesa. |
|
|
Delovna telesa sveta so komisije in odbori. |
|
|
72. člen |
|
|
Svet ustanovi delovna telesa za proučevanje posameznih
področij, za pripravo odločitev na teh področjih, za pripravo strokovnih
podlag, za odločanje na občinskem svetu in za oblikovanje stališč do
posameznih vprašanj ter za pripravo, proučevanje in obravnavo predlogov
odlokov in drugih aktov sveta. |
|
|
Poleg delovnih teles ustanovljenih s statutom občine,
ustanavlja svet delovna telesa tudi s sklepi, s katerimi določi tudi
njihovo sestavo in opredeli njihovo področje. |
|
|
73. člen |
|
|
Svet ima naslednje stalne odbore, ki v okviru svojega
delovnega področja obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta
in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge: |
|
|
1. Odbor za proračun, finance in gospodarske dejavnosti, |
|
|
2. Odbor za komunalo in infrastrukturo, |
|
|
3. Odbor za družbene dejavnosti, |
|
|
4. Odbor za turizem. |
|
|
74. člen |
|
|
Svet in župan lahko ustanovita skupna delovna telesa. V
aktu o ustanovitvi delovnega telesa se določi njihova sestava in naloge. |
|
|
75. člen |
|
|
Seje delovnih teles sklicuje predsednik delovnega telesa
na lastno pobudo, v skladu s programom dela sveta in na zahtevo sveta in
župana. |
|
|
Gradivo za sejo delovnega telesa mora biti poslano članom
delovnega telesa najmanj 3 dni pred sejo delovnega telesa. |
|
|
Glasovanje v delovnem telesu je javno. Delovno telo
sprejema odločitve z večino glasov navzočih članov. |
|
|
Za delo delovnih teles se smiselno uporabljajo določila
tega poslovnika, ki se nanašajo na delo sveta. |
|
|
VI. VOLITVE IN
IMENOVANJA |
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
76. člen |
|
|
Volitve funkcionarjev, ki jih po statutu občine voli
oziroma imenuje svet, se opravijo po določbah tega poslovnika. |
|
|
Svet pred glasovanjem odloči ali se bo izvedlo javno ali
tajno glasovanje. |
|
|
Če svet odloči, da se bo izvedlo
javno
tajno glasovanje izvede
po določbah tega poslovnika, ki veljajo za tajno glasovanje. |
|
|
77. člen |
|
|
Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se
glasuje tako, da se na glasovnici obkroži zaporedna številka pred imenom
kandidata, za katerega se želi glasovati. |
|
|
Če se glasuje za ali proti kandidatu oziroma za ali proti
listi kandidatov, se glasuje tako, da se na glasovnici obkroži beseda
“za” ali “proti”. |
|
|
78. člen |
|
|
Kandidat je izvoljen, če je zanj glasovala večina navzočih
svetnikov, če s statutom ni določena drugačna večina. |
|
|
79. člen |
|
|
Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, pa nihče
od predlaganih kandidatih pri glasovanju ne dobi potrebne večine, se
opravi novo glasovanje. Pri drugem glasovanju se glasuje o tistih dveh
kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. Če pri
prvem glasovanju več kandidatov dobi enako najvišje oziroma enako drugo
najvišje število glasov, se izbira kandidatov za ponovno glasovanje med
kandidati z enakim številom glasov določi z žrebom. |
|
|
Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se
kandidati na glasovnici navedejo po abecednem vrstnem redu. |
|
|
Na glasovnici pri drugem glasovanju sta kandidata navedena
po vrstnem redu glede na število glasov, dobljenih pri prvem glasovanju. |
|
|
80. člen |
|
|
Če kandidat ne dobi potrebne večine oziroma če tudi pri
drugem glasovanje noben kandidat ne dobi potrebne večine, se ponovi
kandidacijski postopek in postopek glasovanja na podlagi novega predloga
kandidatur. |
|
|
2. Volitve predsednika
in podpredsednika sveta |
|
|
81. člen |
|
|
Volitve predsednika in podpredsednika se izvedejo v skladu
u določili statuta. |
|
|
3. Imenovanje članov
delovnih teles sveta |
|
|
82. člen |
|
|
Delovna telesa sveta imenuje svet na podlagi liste
kandidatov, ki jo pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
|
|
Če kandidatna lista ni dobila potrebne večine glasov, se
na isti seji imenujejo (volijo) člani posamično. Če na ta način niso
izvoljeni vsi člani, se lahko predlagajo novi kandidati, o katerih se
opravi posamično glasovanje na isti seji sveta. |
|
|
Če tudi na ta način iz prejšnjega odstavka ne pride do
imenovanja vseh članov delovnega telesa, se glasovanje ponovi na
naslednji seji sveta, vendar samo glede manjkajočih članov delovnega
telesa. |
|
|
4. Imenovanje tajnika |
|
|
83. člen |
|
|
Tajnika občine imenuje svet na predlog župana z javnim
glasovanjem, kandidat pa mora dobiti večino glasov vseh članov sveta. |
|
|
5. Postopek za
razrešitev |
|
|
84. člen |
|
|
Svet razrešuje funkcionarje, ki jih voli oziroma imenuje
po enakem postopku, ko je določen za izvolitev ali imenovanje. |
|
|
Postopek za razrešitev se začne na predlog predlagateljev,
določenih s statutom občine in tem poslovnikom. Če je komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja pristojna za predlaganje
kandidatov za določene funkcije, je pristojna tudi za predlaganje
njihovih razrešitev. |
|
|
Če je župan pristojen za predlaganje kandidatov za
izvolitev oziroma imenovanje je pristojen tudi za predlaganje njihove
razrešitve. |
|
|
Odločitev o razrešitvi se sprejme z enako večino, kot je
določeno za njihovo izvolitev ali imenovanje. |
|
|
6. Odstop svetnikov in
funkcionarjev občine |
|
|
85. člen |
|
|
Svetniki in funkcionarji občine imajo pravico odstopiti.
Pravico odstopiti imajo tudi člani delovnih teles in člani nadzornega
odbora ter drugi voljeni in imenovani, tudi če niso občinski
funkcionarji. |
|
|
Izjava o odstopu mora biti dana v pisni obliki in poslana
predsedniku sveta. Predsednik sveta
župan mora o odstopu obvestiti svet na
prvi naslednji seji sveta. |
|
|
Članom občinskega sveta, funkcionarjem in drugim voljenim
in imenovanim preneha mandat z dnem, ko je svet sprejel ugotovitveni
sklep o odstopu. |
|
|
Za tajnika občine lahko svet sprejme sklep, da je dolžan
opravljati funkcijo še do imenovanja novega tajnika, vendar ne dalj kot
6 mesecev po dani odstopni izjavi. |
|
|
VII. RAZMERJA SVETA DO
ŽUPANA |
|
|
86. člen |
|
|
Župan in svet ter njihova delovna telesa sodelujejo pri
uresničevanju in opravljanju nalog občine. Pri tem predvsem usklajujejo
programe dela in njihovo izvrševanje, skrbijo za medsebojno obveščanje
in poročanje o uresničevanju svojih nalog in nastali problematiki ter si
prizadevajo za sporazumno razreševanje nastalih problemov. |
|
|
87. člen |
|
|
Župan predlaga svetu v sprejem proračun občine in
zaključni račun proračuna ter odloke in druge akte iz občinske
pristojnosti. |
|
|
Kadar svet obravnava odloke in druge akte, ki jih predlaga
župan, določi župan za vsako zadevo, ki je na dnevnem redu poročevalca
izmed delavcev občinske uprave, lahko pa tudi izmed strokovnjakov, ki so
pri pripravi odlokov ali drugih aktov sodelovali. |
|
|
88. člen |
|
|
Svet je dolžan obveščati župana o vseh zadevah, ki jih
obravnava na svojih sejah, tudi če župan ni predlagatelj posamezne
zadeve. |
|
|
Župan ima pravico razpravljati na seji sveta o vseh
vprašanjih, ki so na dnevnem redu, tudi če sam ni predlagatelj zadeve in
o njih izrazi svoje stališče ali mnenje. |
|
|
89. člen |
|
|
Župan skrbi za izvajanje odločitev občinskega sveta. Na
vsaki seji sveta poroča župan, ali po njegovem pooblastilu podžupan ali
zaposleni v občinski upravi o izvrševanju sklepov sveta. |
|
|
V poročilu o izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej
obrazložiti tiste sklepe, ki niso izvršeni in navesti razloge za
neizvršitev sklepa. |
|
|
Če sklepa sveta župan ne more izvršiti, mora svetu
predlagati novi sklep, ki ga bo možno izvršiti. |
|
|
90. člen |
|
|
Župan skrbi za objavo odlokov in drugih splošnih aktov. |
|
|
91. člen |
|
|
Župan zagotavlja materialne in tehnične pogoje za delo
sveta in delovnih teles sveta. |
|
|
92. člen |
|
|
Župan skrbi za zakonitost dela sveta, zato je dolžan svet
sproti opozarjati na posledice nezakonitih odločitev. |
|
|
Če meni, da je splošni akt občinskega sveta neustaven ali
nezakonit, zadrži objavo takega akta in predlaga občinskemu svetu, da o
njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. Predsednik sveta mora uvrstiti ponovno odločanje o
zadržanem splošnem aktu na prvo naslednjo sejo. |
|
|
Če svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt
objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno
njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
93. člen |
|
|
Župan skrbi za izvrševanje občinskega proračuna. Če župan
ugotovi, da sredstva proračuna za posamezni namen ne bodo zadoščala za
pokritje proračunskih izdatkov, mora o tem obvestiti svet in predlagati
usrezne ukrepe. |
|
|
Če svet sklene, da je potrebno nalogo izvršiti, kot je
bila načrtovana in da je ni mogoče uresničiti s predvidenimi sredstvi
mora zagotoviti ustrezna sredstva za izvršitev naloge. |
|
|
VIII. SPREMEMBE IN
RAZLAGA POSLOVNIKA |
|
|
94. člen |
|
|
Za sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se
uporabljajo določbe statuta in tega poslovnika, ki veljajo za sprejem
odlokov. |
|
|
Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet z
dvetretjinsko večino glasov navzočih svetnikov. |
|
|
95. člen |
|
|
Z dnem, ko začne veljati ta poslovnik, preneha veljati
začasni poslovnik Občinskega sveta občine Črenšovci sprejetega na prvi
seji občinskega sveta z dne 20. 12. 1994. |
|
|
96. člen |
|
|
Ta poslovnik začne veljati z dnem, ko ga sprejme Občinski
svet občine Črenšovci in se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Sprejeto besedilo poslovnika se dostavi vsem svetnikom
občinskega sveta, odborom občinskega sveta, županu ter drugim
organizacijam in skupnostim v Občini Črenšovci. |
|
|
|
|
|
Št. 22/95 |
|
|
Črenšovci, dne 12. oktobra 1995. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Črenšovci
Daniel Kolenko l. r. |
|
|
|