Na podlagi 74. člena
Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), v
skladu z
Uredbo o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list
RS, št. 80/07) in
Pravilnikom o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list
RS, št. 95/07) ter na podlagi 21. člena
Statuta Občine Tolmin (Uradni list RS, št. 13/09) je Občinski svet
Občine Tolmin na 25. seji dne 7. 7. 2009 sprejel |
O D L O K |
o podlagah za odmero
komunalnega prispevka za območje Občine Tolmin |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(predmet odloka) |
(1) S tem odlokom se
sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka, ki so: obračunska
območja obstoječe komunalne opreme, skupni in obračunski stroški
obstoječe komunalne opreme, preračun obračunskih stroškov na enoto mere
in podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka. |
(2) Podlage za odmero
komunalnega prispevka so podrobneje prikazane v Programu komunalnega
opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Tolmin (v nadaljevanju:
Program opremljanja), katerega je pod številko projekta 444 izdelalo
podjetje Locus d.o.o. in je na vpogled na sedežu občine. |
(3) V besedilu
uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so
uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske. |
2. člen |
(predmet komunalnega
prispevka) |
Predmet obračuna
komunalnega prispevka so predvideni in obstoječi zahtevni in manj
zahtevni objekti na območju Občine Tolmin, kateri se načrtujejo oziroma
so zgrajeni v skladu z veljavnimi prostorskimi akti in ki se bodo prvič
opremljali bodisi s prometnim omrežjem, kanalizacijskim omrežjem,
vodovodnim omrežjem ali z objekti ravnanja z odpadki oziroma bodo
povečevali neto tlorisno površino ali spreminjali namembnost. |
3. člen |
(pojmi) |
Kratice in pojmi,
uporabljeni v odloku, imajo naslednji pomen: |
Parcela objekta je
zemljišče, sestavljeno iz ene ali več zemljiških parcel, na katerih
stoji oziroma na katerih je predviden objekt in na katerih so urejene
površine, ki služijo takšnemu objektu oziroma je predvidena ureditev
površin, ki bodo služile takšnemu objektu. |
A(parcela) je
površina parcele objekta. |
A(tlorisna) je neto
tlorisna površina objekta, določena s standardom SIST ISO 9836, katera
se pridobi iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja. |
Dp je delež parcele
objekta pri izračunu komunalnega prispevka. |
Dt je delež neto
tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka.
|
Cp(ij) je obračunski
strošek opremljanja kvadratnega metra parcele objekta z določeno vrsto
komunalne opreme na posameznem obračunskem območju. |
Ct(ij) je obračunski
strošek opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z
določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju.
|
Cp(ij1) je
indeksirani obračunski strošek opremljanja kvadratnega metra parcele
objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem
območju. |
Ct(ij1) je
indeksirani obračunski strošek opremljanja kvadratnega metra neto
tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na
posameznem obračunskem območju. |
KP(ij) je komunalni
prispevek za določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem
območju. |
KP je celotni
izračunani komunalni prispevek. |
Primarno prometno
omrežje so kategorizirane lokalne ceste – LC in objekti na njih.
|
Sekundarno prometno
omrežje so ostale kategorizirane ceste in objekti na njih. |
Primarno
kanalizacijsko omrežje javne kanalizacije – primarno kanalizacijsko
omrežje so kanali ter z njimi povezani tehnološki sklopi (npr.
črpališča, in druge naprave za prečrpavanje odpadnih voda v takšnih
kanalih oziroma vodih), ki so namenjeni odvajanju komunalne odpadne in
padavinske vode iz dveh ali več sekundarnih kanalizacijskih omrežij na
posameznih območjih naselja, lahko pa tudi za odvajanje industrijske
odpadne vode iz ene ali več naprav, ki so na območju takšnega naselja in
ki se zaključijo v komunalni ali skupni čistilni napravi. |
Sekundarno
kanalizacijsko omrežje javne kanalizacije – sekundarno kanalizacijsko
omrežje je sistem kanalov in jarkov ter z njimi povezanih tehnoloških
sklopov (npr. peskolovi, lovilci olj in maščob, črpališča za
prečrpavanje odpadne vode in podobno), ki so namenjeni odvajanju
komunalne odpadne in padavinske vode v naselju ali njegovem delu.
Sekundarno omrežje se zaključi v mali komunalni čistilni napravi ali z
navezavo na primarno kanalizacijsko omrežje. |
Transportni vodovod
je del vodovoda, na katerem ni priključkov neposrednih porabnikov pitne
vode in je namenjen za transport vode na večje razdalje od vodnih virov
do primarnega vodovoda. |
Primarni vodovod je
omrežje cevovodov ter z njimi povezani tehnološki objekti, kot so
objekti za obdelavo vode, vodohrani in črpališča, ki so namenjeni
transportu pitne vode od enega ali več vodnih virov do sekundarnega
vodovoda. Gradbeni inženirski objekt in oprema primarnega vodovoda so
občinska gospodarska javna infrastruktura. |
Primarno vodovodno
omrežje po tem odloku sestavljata transportni vodovod in primarni
vodovod. |
Sekundarni vodovod –
sekundarno vodovodno omrežje je omrežje cevovodov ter z njimi povezani
tehnološki objekti, kot so objekti za dvigovanje ali zmanjševanje tlaka
v omrežju in za obdelavo vode na sekundarnem vodovodu, ki je namenjeno
za neposredno priključevanje stavb na posameznem poselitvenem območju. V
sekundarni vodovod je vključeno tudi vodovodno omrežje, vključno z
zunanjimi hidranti, in vodovodno omrežje za vzdrževanje javnih površin.
Gradbeni inženirski objekti in oprema sekundarnega vodovoda so občinska
gospodarska javna infrastruktura. Priključki stavb na sekundarni vodovod
niso objekti oziroma oprema javne infrastrukture. |
Objekti ravnanja z
odpadki so objekti, potrebni za zbiranje, prevažanje, predelavo in
odstranjevanje odpadkov (deponija, zbirni center, ekološki otoki). |
II. PODLAGE ZA ODMERO
KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
4. člen |
(obračunsko območje) |
(1) Območja,
opremljena s posamezno komunalno opremo, so prikazana v kartografskem
delu Programa opremljanja. |
– Obračunsko območje
prometnega omrežja je prikazano na karti 2: Ceste – Pregledna karta
obračunskih območij; |
– Obračunsko območje
kanalizacijskega omrežja je prikazano na karti 3: Kanalizacija –
Pregledna karta obračunskih območij; |
– Obračunsko območje
vodovodnega omrežja je prikazano na karti 4: Vodovod – Pregledna karta
obračunskih območij; |
– Obračunsko območje
objektov ravnanja z odpadki je prikazano na karti 5: Ravnanje z odpadki
– Pregledna karta obračunskih območij. |
(2) Obračunska
območja celotne komunalne opreme so podrobneje prikazana na kartah, v
merilu 1:5.000. |
(3) Ne glede na
določbe prvega odstavka tega člena, se komunalni prispevek odmeri od
dejanske opremljenost objekta s posamezno vrsto komunalne opreme. |
5. člen |
(opremljenost naselij
s posamezno vrsto komunalne opreme) |
(1) S prometnim
omrežjem, kanalizacijskim omrežjem, vodovodnim omrežjem in omrežjem
objektov ravnanja z odpadki so opremljena naslednja naselja: Tolmin,
Poljubinj, Volče, Modrej in Most na Soči. |
(2) S prometnim
omrežjem, vodovodnim omrežjem in omrežjem objektov ravnanja z odpadki so
opremljena naslednja naselja: Kamno, Selišče, Volarje, Dolje, Zatolmin,
Žabče, Tolminske Ravne, Sela nad Podmelcem, Ljubinj, Prapetno, Kozaršče,
Čiginj, Sela pri Volčah, Gorenji Log, Tolminski Lom, Postaja, Idrija pri
Bači, Slap ob Idrijci, Daber, Zakraj, Polje, Šentviška Gora, Prapetno
Brdo, Pečine, Ponikve, Bača pri Modreju, Logaršče, Klavže, Roče,
Temljine, Zadlaz - Žabče, Zadlaz - Čadrg, Podmelec, Kneža, Grahovo ob
Bači, Koritnica, Grant, Rut, Znojile, Selce, Stržišče, Kal, Podbrdo in
Petrovo Brdo. |
(3) S prometnim
omrežjem in omrežjem objektov ravnanja z odpadki so opremljena naslednja
naselja: Gorenja Trebuša, Dolenja Trebuša, Stopnik, Grudnica, Dolgi Laz,
Kanalski Lom, Gorski Vrh, Bukovski Vrh, Drobočnik, Kozmerice, Modrejce,
Volčanski Ruti, Gabrje, Čadrg, Kneške Ravne, Lisec, Loje, Obloke,
Hudajužna, Kuk, Porezen, Trtnik in Bača pri Podbrdu. |
6. člen |
(dejanska
opremljenost objekta s komunalno opremo) |
Če pristojni organ
občinske uprave ne odloči drugače, velja: |
– Vsak obstoječi ali
predvideni objekt je opremljen s primarnim prometnim omrežjem.
|
– Vsak obstoječi
objekt je opremljen s sekundarnim prometnim omrežjem. |
– Vsak predvideni
objekt je opremljen s sekundarnim prometnim omrežjem, če upravljavec
omrežja izda soglasje za priklop. Če upravljavec omrežja zahteva, da je
za priklop objekta na obstoječe omrežje potrebno zgraditi ali izboljšati
del javnega prometnega omrežja, objekt ni opremljen s sekundarnim
prometnim omrežjem. |
– Vsak obstoječi ali
predvideni objekt je opremljen s primarnim in sekundarnim
kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem, če upravljavec posameznega
omrežja izda soglasje za priklop. Če upravljavec posameznega omrežja
zahteva, da je za priklop objekta na obstoječe omrežje potrebno zgraditi
ali izboljšati del javnega kanalizacijskega ali vodovodnega omrežja,
objekt ni opremljen s sekundarnim kanalizacijskim ali vodovodnim
omrežjem. |
– Če obstoječega ali
predvidenega objekta po veljavni zakonodaji ni potrebno priklopiti na
kanalizacijsko ali vodovodno omrežje, objekt ni opremljen s
kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem. |
– Z objekti ravnanja
z odpadki so opremljeni vsi objekti na območju občine. |
7. člen |
(delež parcele
objekta in delež neto tlorisne površine objekta) |
Delež parcele objekta
[Dp] in delež neto tlorisne površine objekta [Dt] je na celotnem območju
opremljanja enako in znaša Dp = 0,7 ter Dt = 0,3. |
8. člen |
(faktor dejavnosti) |
Faktor dejavnosti se
skladno s Pravilnikom o merilih za odmero komunalnega prispevka določi
za vso komunalno opremo, katero določa ta odlok in se določi po
naslednjih kriterijih: |
– faktor dejavnosti
za nestanovanjske kmetijske stavbe (CC-SI: 1271) se določi v višini 0,9;
|
– faktor dejavnosti
za enostanovanjske stavbe (CC-SI: 1110) se določi v višini 1,0;
|
– faktor dejavnosti
za dvostanovanjske stavbe (CC-SI: 1121), upravne in pisarniške stavbe (CC-SI:
122) ter stavbe splošnega družbenega pomena (CC-SI: 126) se določi v
višini 1,15; |
– faktor dejavnosti
za tri in več stanovanjske stavbe (CC-SI: 1122) in ostale stavbe se
določi v višini 1,3. |
9. člen |
(skupni in obračunski
stroški) |
Prikaz skupnih [S] in
obračunskih [OS] stroškov obstoječe komunalne opreme je podan v
Preglednici 1. |
Preglednica 1 |
+------------------+---------------------+----------+----------+ |
| Komunalna
oprema | Obračunsko območje | S [€] | OS [€] | |
+------------------+---------------------+----------+----------+ |
|prometno
omrežje |C1 – primarno |41.449.136|10.776.775| |
| |prometno omrežje | | | |
| +---------------------+----------+----------+ |
| |C2 – sekundarno |47.228.962|12.279.530| |
| |prometno omrežje | | | |
+------------------+---------------------+----------+----------+ |
|kanalizacijsko |K1 – primarno | 3.417.317| 991.022| |
|omrežje |kanalizacijsko | | | |
| |omrežje | | | |
| +---------------------+----------+----------+ |
| |K2 – sekundarno | 7.973.739| 2.312.384| |
| |kanalizacijsko | | | |
| |omrežje | | | |
+------------------+---------------------+----------+----------+ |
|vodovodno
omrežje |V1 – primarno | 9.112.408| 2.278.102| |
| |vodovodno omrežje | | | |
| +---------------------+----------+----------+ |
| |V2 – sekundarno |16.889.808| 4.222.452| |
| |vodovodno omrežje | | | |
+------------------+---------------------+----------+----------+ |
|objekti
ravnanja |KOM – ravnanje z | 2.892.197| 1.156.879| |
|z
odpadki |odpadki | | | |
+------------------+---------------------+----------+----------+ |
10. člen |
(obračunski stroški
opremljanja m2 parcele objekta in neto tlorisne površine objekta s
posamezno komunalno opremo) |
Obračunski stroški
opremljanja m2 parcele objekta [Cpij] in m2 neto tlorisne površine
objekta [Ctij] se obračunajo z upoštevanjem Preglednice 2, pri čemer se
za določitev posameznega območja opremljanja s posamezno komunalno
opremo smiselno upoštevajo določila 4. in 6. člena tega odloka.
|
Preglednica 2 |
+--------------------+---------------------------+------+------+ |
| Komunalna
oprema | Obračunsko območje | Cpij | Ctij | |
| | |[€/m2]|[€/m2]| |
+--------------------+---------------------------+------+------+ |
|prometno
omrežje |C1 – primarno prometno | 2,87| 5,72| |
| |omrežje | | | |
| +---------------------------+------+------+ |
| |C2 – sekundarno prometno | 3,74| 7,33| |
| |omrežje | | | |
+--------------------+---------------------------+------+------+ |
|kanalizacijsko |K1 – primarno | 0,73| 1,34| |
|omrežje |kanalizacijsko omrežje | | | |
| +---------------------------+------+------+ |
|
|K2 – sekundarno | 2,34| 4,05| |
| |kanalizacijsko omrežje | | | |
+--------------------+---------------------------+------+------+ |
|vodovodno
omrežje |V1 – primarno vodovodno | 0,8| 1,52| |
| |omrežje | | | |
| +---------------------------+------+------+ |
| |V2 – sekundarno vodovodno | 1,74| 3,23| |
| |omrežje | | | |
+--------------------+---------------------------+------+------+ |
|objekti
ravnanja z |KOM – ravnanje z odpadki | 0,31| 0,61| |
|odpadki | | | | |
+--------------------+---------------------------+------+------+ |
11. člen |
(indeksiranje
stroškov opremljanja) |
Obračunski stroški
opremljanja kvadratnega metra parcele objekta z določeno vrsto komunalne
opreme na posameznem obračunskem območju [Cp(ij)] in stroški opremljanja
kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto
komunalne opreme na posameznem obračunskem območju [Ct(ij)] se pri
odmeri komunalnega prispevka indeksirajo z uporabo povprečnega letnega
indeksa cen za posamezno leto, katerega objavlja Združenje za
gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod oznako
»Gradbena dela – ostala nizka gradnja«, na naslednji način: |
Cp(ij1) = Cp(ij) · I
|
oziroma |
Ct(ij1) = Ct(ij) · I,
|
kjer je |
I – faktor
indeksacije, kateri se ob odmeri komunalnega prispevka indeksira na dan
uveljavitve Programa opremljanja. |
III. IZRAČUN
KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
12. člen |
(izračun komunalnega
prispevka) |
(1) Komunalni
prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme za primer gradnje novega
objekta na novi parceli objekta in odmere komunalnega prispevka za
obstoječi objekt, ki se opravi po uradni dolžnosti, se izračuna na
naslednji način: |
KP(ij) = (A(parcela)
· Cp(ij1) · Dp) + (K(dejavnost) · A(tlorisna) · Ct(ij1) · Dt)
|
KP = vsota KPij
|
(2) Površina parcele
objekta in neto tlorisna površina objekta se pridobita iz projekta za
pridobitev gradbenega dovoljenja. |
(3) Če parcela
objekta ni določena oziroma podatka o površini parcele objekta ni mogoče
pridobiti, se le ta določi v skladu z določili izvedbenega prostorskega
akta občine. |
(4) Če podatka o neto
tlorisni površini objekta ni mogoče pridobiti, se le ta pridobi iz
uradnih evidenc Geodetske uprave Republike Slovenije. |
(5) Za objekte, za
katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisna površina
objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele objekta.
Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2,0. |
13. člen |
(posebni primeri
obračuna komunalnega prispevka) |
(1) V primeru
spremembe neto tlorisne površine objekta oziroma spremembe njegove
namembnosti, se komunalni prispevek odmeri na način, da se izračuna
razlika med komunalnim prispevkom za predvideno stanje objekta in
komunalnim prispevkom za obstoječe stanje objekta. Če je razlika
pozitivna, se komunalni prispevek obračuna v njenem celotnem znesku. V
nasprotnem se komunalni prispevek ne obračuna in ne vrača. |
(2) V primeru gradnje
novega objekta na obstoječi parceli objekta ali njenemu delu se že
poravnane obveznosti iz naslova obračuna komunalnega prispevka za
obstoječo parcelo objekta ali njen del, pri izračunu novega komunalnega
prispevka, upoštevajo. Breme dokazovanja že plačanih obveznosti iz
naslova komunalnega prispevka je na strani investitorja. |
(3) V primeru gradnje
novega objekta na mestu prej odstranjenega obstoječega objekta, se poleg
določil drugega odstavka tega člena na enak način upoštevajo tudi že
plačane obveznosti iz naslova plačila komunalnega prispevka v delu
obračuna neto tlorisne površine objekta. Breme dokazovanja že plačanih
obveznosti iz naslova komunalnega prispevka je na strani investitorja.
|
(4) V primeru
legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj obračuna
enako kot za novogradnjo. |
(5) Komunalni
prispevek se bo na območju, katero se bo komunalno opremljalo po
uveljavitvi tega odloka, odmeril na podlagi za to investicijo sprejetega
programa komunalnega opremljanja oziroma po pogodbi o opremljanju, ki bo
prikazala in obračunala predvidene stroške. Stroški za obstoječo
komunalno opremo na tem območju se bodo obračunali na podlagi 1.
odstavka 12. člena tega odloka, ob upoštevanju določil 6. člena odloka.
To pomeni: |
Cp(ij skupni) = Cp(ij
obstoječi) + Cp(ij investicija) |
oziroma |
Ct(ij skupni )= Ct(ij
obstoječi) + Ct(ij investicija), |
kjer so: |
Cp(ij
skupni) Cp(ij), ki se odmeri na posameznem območju
investicije; |
Ct(ij
skupni) Ct(ij), ki se odmeri na posameznem območju
investicije; |
Cp(ij
obstoječi) Cp(ij), ki je predmet obstoječih obračunskih
stroškov; |
Ct(ij
obstoječi) Ct(ij), ki je predmet obstoječih obračunskih
stroškov; |
Cp(ij
investicija) Cp(ij), ki je predmet investicije; |
Ct(ij
investicija) Ct(ij), ki je predmet investicije. |
IV. ODMERA
KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
14. člen |
(zavezanec za plačilo
komunalnega prispevka) |
Zavezanec za plačilo
komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na
novo priključuje na komunalno opremo, povečuje neto tlorisno površino
objekta ali spreminja njegovo namembnost. |
15. člen |
(odmera komunalnega
prispevka) |
Komunalni prispevek
se odmeri: |
– na zahtevo
zavezanca; |
– ob prejemu
obvestila s strani Upravne enote v zavezančevem imenu, da je vloga za
izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec, popolna;
|
– po uradni
dolžnosti. |
16. člen |
(pogodbena razmerja
med investitorjem in občino) |
Če se občina in
investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno
ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno
opremljenem zemljišču, se tak dogovor sklene s pogodbo o opremljanju, v
kateri se natančno opredelijo pogodbene obveznosti obeh strank. |
17. člen |
(stroški
priključevanja) |
Če investitor objekt
priključuje na vodovodno in kanalizacijsko omrežje, mora poleg plačila
komunalnega prispevka poravnati še stroške priključitve na ti omrežji. |
V. OPROSTITVE PLAČILA
KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
18. člen |
(oprostitve plačila
komunalnega prispevka) |
(1) Komunalni
prispevek se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture.
|
(2) Ostale oprostitve
plačila komunalnega prispevka s tem odlokom niso predvidene. |
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
19. člen |
(povezava spremenjene
zakonodaje) |
(1) Vloge za odmero
komunalnega prispevka, ki bodo prispele na Občino Tolmin pred pričetkom
uporabe tega odloka in bodo imele priloženo projektno dokumentacijo za
pridobitev gradbenega dovoljenja, na podlagi katere lahko pristojni
organ Občine Tolmin izda odločbo o plačilu komunalnega prispevka, bodo
obravnavane na podlagi dotedanje zakonodaje. |
(2) Do uveljavitve
občinskega prostorskega načrta se izjemoma, če podatka o površini
parcele objekta ni mogoče pridobiti, le ta določi kot stavbišče objekta,
ki se pomnoži s faktorjem 1,5. |
20. člen |
(prenehanje
veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve
tega odloka prenehajo veljati Odlok o stavbnih zemljiščih v Občini
Tolmin (Uradno glasilo, št. 9/1995), Sklep o sprejemu programa
opremljanja za območje južnega dela obrtne cone Na Logu v Tolminu
(Primorske novice Uradne objave, št. 28/2004), Sklep o sprejemu programa
opremljanja stavbnih zemljišč za območje opremljanja obrtne cone Na Logu
v Tolminu (Primorske novice Uradne objave, št. 20/2001), Sklep o
sprejemu programa opremljanja stavbnih zemljišč za zazidalni kompleks
Petelinc v Tolminu (Primorske novice Uradne objave, št. 21/2001). |
21. člen |
(območje poslovne
cone) |
Na območju poslovne
cone Poljubinj II, se komunalni prispevek na podlagi tega odloka prične
obračunavati 1. junija 2013. Do takrat se komunalni prispevek za
predmetno območje obračunava po posebnem odloku. |
22. člen |
(začetek veljavnosti
in uporabe) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporabljati pa se prične 1. oktobra 2009. |
|
Št. 354-0033/2008 |
Tolmin, dne 8. julija
2009 |
|
Župan |
Občine Tolmin
|
Uroš Brežan l.r. |