Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP
in 96/15 – ZIPRS1617) in 7. člena Statuta Občine Oplotnica
(UGSO 49/2015), je Občinski svet Občine Oplotnica na 12. redni seji
dne 31. 3. 2017 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE
OPLOTNICA ZA LETO 2017 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Oplotnica za leto 2017 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna
in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A.
BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun
leta 2017 |
I. |
SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
2.960.515 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
2.815.995 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI |
2.611.455 |
700 |
Davki na
dohodek in dobiček |
2.384.995 |
703 |
Davki na
premoženje |
127.360 |
704 |
Domači davki
na blago in storitve |
99.100 |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
204.540 |
710 |
Udeležba na
dobičku in dohodki od premoženja |
135.450 |
711 |
Takse in
pristojbine |
5.000 |
712 |
Globe in
druge denarne kazni |
10.600 |
713 |
Prihodki od
prodaje blaga in storitev |
2.600 |
714 |
Drugi
nedavčni prihodki |
50.890 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
35.810 |
722 |
Prihodki od
prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
35.810 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
108.710 |
740 |
Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
108.710 |
II. |
SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) |
2.897.699 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI |
915.184 |
400 |
Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
233.125 |
401 |
Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
33.983 |
402 |
Izdatki za
blago in storitve |
603.076 |
403 |
Plačila
domačih obresti |
28.000 |
409 |
Rezerve |
17.000 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI |
1.351.790 |
410 |
Subvencije |
40.200 |
411 |
Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
711.938 |
412 |
Transferi
nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
139.790 |
413 |
Drugi tekoči
domači transferi |
459.862 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
548.680 |
420 |
Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
548.680 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
82.045 |
431 |
Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
22.200 |
432 |
Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
59.845 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
62.816 |
|
B.
RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
750 |
Prejeta
vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja
kapitalskih deležev |
0 |
752 |
Kupnine iz
naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje
kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 |
Poraba
sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 |
Povečanje
namenskega premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega
prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. |
PREJETA
MINUS DANA POSLOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
|
C.
RAČUN
FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
73.674 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
73.674 |
500 |
Domače
zadolževanje |
73.674 |
VIII. |
ODPLAČILA
DOLGA (550+551) |
198.140 |
55 |
ODPLAČILA
DOLGA |
198.140 |
550 |
Odplačila
domačega dolga |
198.140 |
IX. |
POVEČANJE
(ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-61.650 |
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-124.466 |
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-62.816 |
|
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
61.650 |
|
|
|
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Oplotnica
(www.oplotnica.si). |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
V tekočem letu se
izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje
skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi
predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni načrt
razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z
veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki
in odhodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1.
prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB, 9/11 in 83/12) |
2.
prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
3.
prihodki od komunalnih prispevkov. |
Pravice porabe na
proračunskih postavkah |
1. od
prihodkov od požarne takse |
p.p. 0022000 – oprema
in tehnična sredstva civilne zaščite; |
2. od
prihodkov okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja
odpadnih voda |
p.p. 0043150 –
kanalizacija, konto 411999 – drugi transferi posameznikom in
gospodinjstvom; |
p.p. 43160 – namenska
poraba okoljske dajatve – prenos - sredstva, ki niso porabljena v
tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen (konto
900601); |
3. od
prihodkov od komunalnih prispevkov |
p.p. 0041230 –
investicije v vodovod |
p.p. 0041330 –
investicijsko vzdrževanje krajevnih cest |
p.p. 0043150 –
kanalizacija. |
|
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe,
med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe ter med
podprogrami v okviru glavnih programov odloča na predlog neposrednega
uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika (župan). |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2017 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt
razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere,
ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2017
50 % navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 50 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se
financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spremljanje in
spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik
vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov.
|
Spremembe veljavnega
načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih
programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik
mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt razvojnih
programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom
in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se
projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po preteku roka iz
prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 %
izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega uporabnika (župan),
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Občinski svet odloča o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih
programov in o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne
vrednosti projektov. |
Projekte, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
8. člen |
(proračunski
skladi) |
Proračunski skladi
so: |
1.
podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva
se v letu 2017 oblikuje v višini 15.000 eurov. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 20.000
eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
države |
|
9. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2017
odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
vrednosti 200 eurov za posameznega dolžnika. |
Obseg sredstev se v
primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne
presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjiga razknjiži in se v kvoto
iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
10. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Za kritje presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2017
lahko zadolži do višine 73.674 eurov. |
Poroštev občine za
izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih agencij
ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Oplotnica, v letu
2017 ne bo dajala. |
|
11. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter
pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv na upravljanje) |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv, se v letu 2017 ne zadolžijo. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv, v letu 2017 ne izdajo poroštva. |
|
12 člen |
(obseg
zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
Za potrebe
upravljanja občinskega dolga se občina lahko v letu 2017 zadolži do
višine 300.000 eurov. |
6.
Prehodne in končne določbe |
|
13. člen |
(začasno
financiranje v letu 2018) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Oplotnica v letu 2018, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
14. člen |
(uveljavitev
odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 15.12/2017 |
Datum: 31. 3. 2017 |
|
|
Občina
Oplotnica |
|
Matjaž
Orter, župan |
|