Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 27/08-odl
US, 76/08, 100/08-odl US, 79/09, 14/10-odl US, 51/10, 84/10–odl US in
40/12 - ZUJF), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št.
11/11–UPB4 in 110/11-ZDIU12) in 16. člena
Statuta Občine Preddvor
(Uradno glasilo Občine Preddvor, št. 8/09 in 1/11) je Občinski svet
Občine Preddvor na 26. seji, dne 22.01.2014 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine Preddvor za leto 2014 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Preddvor za leto 2014 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
(1) V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podskupin kontov. |
(2) Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
v €
|
skupina/podskupina kontov
|
proračun leta 2014 |
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) |
5.970.419 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
|
2.805.067
|
70
|
DAVČNI PRIHODKI
|
2.432.382
|
700
|
Davki na dohodek in dobiček
|
2.168.328
|
703
|
Davki na premoženje
|
159.640
|
704
|
Domači davki na blago in storitve
|
104.414
|
71
|
NEDAVČNI PRIHODKI
|
372.685
|
710
|
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
|
94.835
|
711
|
Takse in pristojbine
|
1.600 |
712
|
Globe in druge denarne kazni
|
13.500
|
713
|
Prihodki od prodaje blaga in storitev
|
14.000
|
714
|
Drugi nedavčni prihodki
|
248.750
|
72
|
KAPITALSKI PRIHODKI
|
189.340
|
720
|
Prihodki od prodaje osnov. sredstev
|
0
|
721
|
Prihodki od prodaje zalog
|
0
|
722
|
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev
|
189.340
|
73
|
PREJETE DONACIJE
|
0
|
730
|
Prejete donacije iz domačih virov
|
0
|
731
|
Prejete donacije iz tujine
|
0
|
74
|
TRANSFERNI PRIHODKI
|
2.976.012
|
740
|
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
345.303
|
741
|
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU
|
2.630.709
|
78
|
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE
|
0
|
787
|
Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij
|
0
|
II.
|
SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43)
|
7.155.413
|
40
|
TEKOČI ODHODKI
|
995.041
|
400
|
Plače in drugi izdatki zaposlenim
|
176.616
|
401
|
Prispevki delodajalcev za socialno varnost
|
26.921
|
402
|
Izdatki za blago in storitve
|
743.514
|
403
|
Plačila domačih obresti
|
31.870
|
409
|
Rezerve
|
16.120
|
41
|
TEKOČI TRANSFERI
|
960.735
|
410
|
Subvencije
|
36.136
|
411
|
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
|
554.762
|
412
|
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam
|
153.546
|
413
|
Drugi tekoči domači transferi
|
216.291
|
414
|
Tekoči transferi v tujino
|
0
|
42
|
INVESTICIJSKI ODHODKI
|
5.153.001
|
420
|
Nakup in gradnja osnovnih sredstev
|
5.153.001 |
43
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI
|
46.636
|
431
|
Investicijski transferi
|
30.000
|
432
|
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
|
16.636
|
III.
|
PRORAČUNSKI PRESEŽEK /PRIMANJKLJAJ
(I.-II.) -
|
-1.184.994
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
|
V € |
IV.
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL INPRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752)
|
1.000
|
75
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
|
1.000
|
750
|
Prejeta vračila danih posojil
|
1.000
|
751
|
Prodaja kapitalskih deležev
|
0
|
752
|
Kupnine iz naslova privatizacije
|
0
|
V.
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442)
|
0
|
44
|
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0
|
440
|
Dana
posojila |
0
|
441
|
Povečanje kapitalskih deležev
|
0
|
442
|
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
|
0
|
VI.
|
PREJETA - DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.)
|
1.000
|
C. RAČUN FINANCIRANJA
|
V € |
skupina/podskupina kontov |
Proračun leta 2014 |
VII.
|
ZADOLŽEVANJE
(500)
|
0
|
50
|
ZADOLŽEVANJE
|
0
|
500
|
Domače zadolževanje
|
0
|
VIII
|
ODPLAČILA DOLGA
|
120.239 |
55
|
ODPLAČILA DOLGA
|
120.239
|
550
|
Odplačila domačega dolga
|
120.239
|
IX.
|
SPREMEMBA STANJA NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
-1.304.233
|
X.
|
NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.-IX.)
|
-120.239
|
XI.
|
NETO FINANCIRANJE
(VI.+X.)
|
1.184.994
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12.2010
|
1.304.233
|
|
(3) Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
(4) Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Preddvor. |
(5) Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke – konta. |
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
(1) Namensko
pridobljena sredstva se lahko porabijo za namen, za katerega so
pridobljena. |
(2) Kot namensko
pridobljena sredstva po tem členu, se poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, štejejo tudi:
|
požarna taksa,
|
sredstva za sofinanciranje investicij,
|
sredstva pridobljena na podlagi javnih razpisov za sofinanciranje
točno določenih nalog, |
prihodki iz naslova komunalnega prispevka (delno se financira projekt
Kanalizacija in pa Vodovod na Beli), |
prihodki od okoljskih dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja
odpadnih voda (financiranje Kanalizacije in CČN Preddvor), |
prihodki od okoljskih dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja
odpadkov (financiranje Zbirnega centra za odpadke) in |
sredstva za odpravo
posledic po elementarnih nesrečah. |
|
(3) O pridobitvi teh
sredstev in njihovi porabi župan obvesti občinski svet. |
5. člen |
(1) Sredstva proračuna
se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni v proračunu in če so
izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji.
|
(2) Uporabniki sredstev
proračuna morajo izvrševati naloge v mejah postavk proračuna. Nabava
opreme, investicijska in vzdrževalna dela morajo biti oddana s pogodbo,
izvajalci pa izbrani na podlagi javnega razpisa ali v skladu z določili
Zakona o javnem naročanju. |
(3) Javni razpis se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije za gradbena dela in za
naročila blaga in storitev, katerih vrednost presega z Zakonom o
izvrševanju proračuna Republike Slovenije določen znesek. |
6. člen |
(1) Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan Občine Preddvor. Župan najmanj dvakrat
letno poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna. Občinski svet
Občine Preddvor ali Nadzorni odbor lahko zahtevata skrajšana poročila v
primeru, da ocenita, da je to potrebno. |
(2) Odredbodajalec
proračuna je župan, ki lahko pismeno pooblasti tudi druge osebe.
|
7. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
(1) Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
(2) Župan lahko odloča
o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru
posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna.
|
8. člen |
(1) Župan lahko
prerazporedi sredstva proračuna med konti in področji proračuna oziroma
pri neposrednem uporabniku: |
- če nastanejo za to utemeljeni razlogi,
|
- če se na določenih kontih izkažejo prihranki, na drugih pa nastane
potreba po dodatnih sredstvih, |
- če to narekuje
dinamika izvajanja investicij in njihova realizacija. |
|
(2) O prerazporeditvah
sredstev župan obvesti občinski svet. |
9. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
(1) Župan lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno potrditi
občinski svet. |
(2) Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
(3) Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
10. člen |
(proračunski skladi) |
(1) Proračunski sklad
je rezervni sklad, oblikovan po Zakonu o javnih financah. |
(2) Proračunska rezerva
se v letu 2014 oblikuje v višini določeni v posebnem delu proračuna.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za
odpravo posledic naravnih ali drugih nesreč, ki jih povzročijo naravne
sile ali ekološke nesreče. |
(3) O porabi sredstev
odloča s sklepom župan do višine 50% v proračunu predvidene proračunske
rezerve. O porabi sredstev župan obvešča občinski svet s pisnimi
poročili. O porabi sredstev nad 50% v proračunu predvidene proračunske
rezerve odloča občinski svet s posebnim odlokom ali sklepom.
|
11. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
(1) V proračunu se do
višine, določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva splošne
proračunske rezervacije, ki je namenjena financiranju odhodkov, ki jih
ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo
mogoče predvideti zadostnih sredstev. |
(2) O uporabi splošne
proračunske rezervacije odloča župan s sklepom o prerazporeditvi. Znesek
enkratnega izplačila za isti namen ne sme presegati 3.000 €.
|
(3) V primerih, ko
poraba proračunske rezerve presega višino, določeno z odlokom, o porabi
odloča občinski svet občine s posebnim sklepom ali odlokom. |
12. člen |
(spremembe pri prevzemanju obveznosti) |
(1) Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti iz proračuna ali
spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo odhodki ali zmanjšajo prihodki
proračuna, lahko župan za največ 45 dni zadrži izvajanje posameznih
izdatkov tako, da: |
- ustavi prevzemanje obveznosti,
|
- predlaga podaljšanje
pogodbenih rokov plačil, |
- ustavi prerazporejanje proračunskih sredstev, potrebno zaradi
prevzemanja obveznosti. |
(2) O odločitvi iz prvega odstavka tega člena župan obvesti
občinski svet takoj po njenem sprejetju. |
13. člen |
(predplačila) |
(1) Dogovarjanje predplačil je možno izjemoma na podlagi
predhodnega zavarovanja. |
(2) Obveznosti v breme občinskega proračuna se poravnajo v
pogodbenih rokih, razen ob koncu leta, ko se obveznosti, ne glede na rok
pogodbe ne prenašajo v naslednje leto v primeru, da je bilo blago že
dobavljeno in storitev opravljena v skladu s pogodbami. |
14. člen |
(prosta sredstva) |
S prostimi denarnimi sredstvi na računih opravlja župan. Prosta
denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, hranilnice, banke
in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti,
likvidnosti in donosnosti naložbe. |
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA DRŽAVE |
15. člen |
(odpis dolgov) |
(1) Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan v letu 2014 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine,
in sicer največ do skupne višine 420 eurov. |
(2) Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika
neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih
knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA OBČINE
|
16. člen |
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov
in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev
in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za
proračun leta 2014 lahko zadolži do višine 0 eurov. |
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
|
17. člen |
(začasno financiranje v letu 2015) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Preddvor v letu 2015, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
18. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
Občine Preddvor. |
|
Številka: 410-0034/2013-odl203/14
|
Preddvor, 22. januar 2014
|
|
Občina Preddvor |
Miran Zadnikar |
župan |
|