Na podlagi
61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF),
3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/
(Uradni
list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP, 38/10, 57/11), 33. člena
Energetskega zakona /EZ/
(Uradni
list RS, št. 27/07 – UPB2, 70/08, 22/10, 10/12) in 16. člena
Statuta Občine Ajdovščina
(Uradni list RS, št. 44/12) je Občinski svet Občine Ajdovščina na 30.
seji dne 8. 7. 2013 sprejel |
O D L O K |
o načinu
opravljanja izbirne lokalne gospodarske javne službe daljinskega
ogrevanja v Občini Ajdovščina |
1. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(uporaba
izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen |
(javna
služba) |
Ta odlok
določa način opravljanja izbirne lokalne gospodarske javne službe
daljinskega ogrevanja (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine
Ajdovščina. |
3. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se določa način opravljanja javne službe, ki obsega:
|
–
organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,
|
– vrsto in
obseg storitev javne službe ter njihovo prostorsko razporeditev,
|
– pogoje
za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
– pravice
in obveznosti uporabnikov, |
– vire
financiranja javne službe in način njenega oblikovanja, |
– vrsto in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe,
|
– cene
storitev javne službe, |
– nadzor
nad izvajanjem javne službe. |
4. člen |
(uporabniki) |
(1)
Uporabniki javne službe so končni odjemalci v občini. |
(2) Končni
odjemalci so fizične in pravne osebe, ki kupujejo toploto za lastno
uporabo. |
5. člen |
(uporaba
predpisov) |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz 2. člena tega odloka, ki
niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakona, ki
ureja področje energetike. |
6. člen |
(pomen
pojmov) |
V tem
odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot je določen z zakonom, ki
ureja področje energetike. |
2.
ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
7. člen |
(oblika
zagotavljanja javne službe) |
Izključno
pravico za izvajanje javne službe po tem odloku se dodeli občinskemu
javnemu podjetju Komunalno stanovanjski družbi d.o.o. Ajdovščina (v
nadaljevanju: izvajalec javne službe). |
8. člen |
(območje
zagotavljanja javne službe) |
Opravljanje javne službe se izvaja na območju naselja Ajdovščina. |
3. VRSTA
IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE |
9. člen |
(vrsta in
obseg storitev javne službe) |
(1) Javna
služba po tem odloku obsega distribucijo in dobavo toplote iz
distribucijskega omrežja končnim odjemalcem. |
(2) Naloge
iz prvega odstavka tega člena obsegajo: |
–
zagotavljanje toplote za daljinsko ogrevanje, |
–
dejavnost distribucije toplote po omrežju, |
– dobavo
toplote odjemalcem. |
(3)
Izvajalec javne službe opravlja dejavnost daljinskega ogrevanja kot
gospodarsko javno službo. |
4. POGOJI
ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNE SLUŽBE |
10. člen |
(splošni
pogoji za zagotavljanje storitev javne službe) |
(1)
Izvajalec javne službe opravlja javno službo v skladu s predpisi, ki
urejajo področje energetike. |
(2)
Izvajalec ima pri izvajanju javne službe zlasti naslednje obveznosti:
|
–
zagotavljati zanesljivo, varno in učinkovito distribucijo toplote,
|
–
zagotavljati obratovanje, vzdrževanje in razvoj infrastrukture lokalnega
pomena, |
–
zagotavljati dolgoročno zanesljivost infrastrukture lokalnega pomena,
|
–
zagotavljati učinkovito rabo energije, |
–
zagotavljati okoljsko učinkovitost infrastrukture lokalnega pomena in
izvajanja javne službe, |
–
zagotavljati konkurenčnost cene storitve javne službe, |
–
opravljati druge naloge, določene s tem odlokom in drugimi predpisi.
|
(3) O
načinu opravljanja javne službe se Občina Ajdovščina (v nadaljevanju:
občina) in izvajalec javne službe natančneje dogovorita s pogodbo. |
11. člen |
(priključitev na toplovodno omrežje) |
(1) Za
priključitev na toplovodno omrežje mora uporabnik pridobiti soglasje za
priključitev. |
(2) Pogoje
za izdajo soglasja za priključitev določajo splošni pogoji za dobavo in
odjem toplote, ki jih po javnem pooblastilu sprejme izvajalec javne
službe po pridobitvi soglasja občinskega sveta občine. |
(3) O
izdaji ali zavrnitvi soglasja za priključitev odloča po pooblastilu
izvajalec javne službe z odločbo v upravnem postopku. |
(4)
Uporabnik nima pravice do priključitve: |
– če ne
izpolnjuje predpisanih pogojev za priključitev; |
– če bi
zaradi priključitve prišlo do večjih motenj v oskrbi ali |
– če bi
priključitev operaterju omrežja povzročila nastanek nesorazmernih
stroškov. |
(5) V
primeru iz tretje alineje prejšnjega odstavka ima uporabnik omrežja
pravico do priključitve v skladu s splošnimi pogoji iz prejšnjega
odstavka, če se odloči, da bo sam kril nesorazmerno visoke stroške.
|
(6) O
pritožbi zoper odločbo o izdaji ali zavrnitvi soglasja za priključitev
odloča Agencija za energijo. |
(7)
Uporabnik omrežja mora zaprositi za novo soglasje za priključitev, če se
spremenijo osnovni parametri priključka, glede katerega je bilo izdano
soglasje. |
(8) Če
imetnik soglasja umre (fizična oseba) ali preneha (pravna oseba), če gre
za spremembo gradbenega dovoljenja iz razloga spremembe investitorja ali
zaradi pravnega prometa z objektom v času izdaje soglasja in
priključitvijo, se soglasje za priključitev lahko prenese na pravno ali
fizično osebo, ki na podlagi navedenih sprememb pridobi te objekte,
naprave ali napeljave. |
(9) Novi
uporabnik mora najkasneje v tridesetih dneh po prejemu sodne ali upravne
odločbe ali sklenitve pogodbe o nastali spremembi obvestiti izvajalca
javne službe in o tem predložiti ustrezne dokaze, sicer mora zaprositi
za novo soglasje za priključitev. |
(10) Po
pravnomočnosti izdanega soglasja iz prvega odstavka tega člena mora
izvajalec javne službe z uporabnikom skleniti pogodbo o dobavi in odjemu
toplote iz toplovodnega omrežja. V primeru kršitve dolžnosti sklenitve
pogodbe s strani izvajalca javne službe, lahko uporabnik od pristojnega
organa občine v petnajstih dneh zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta
odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži
izvajalcu javne službe ustrezno ravnanje. |
12. člen |
(začasna
prekinitev daljinskega ogrevanja) |
(1)
Izvajalec javne službe sme začasno prekiniti daljinsko ogrevanje zaradi:
|
– rednega
ali izrednega vzdrževanja, |
–
pregledov ali remontov, |
–
preizkusov ali kontrolnih meritev, |
–
razširitev omrežja. |
(2) Za
predvideno prekinitev mora izvajalec javne službe izbrati čas, ki čim
manj prizadene odjemalca. Izvajalec javne službe mora o predvideni
prekinitvi obvestiti odjemalce v pisni obliki, v primeru da gre za širši
krog odjemalcev, pa preko sredstev javnega obveščanja vsaj
oseminštirideset (48) ur pred prekinitvijo. |
13. člen |
(ustavitev
daljinskega ogrevanja) |
Izvajalec
javne službe lahko uporabniku omrežja ustavi daljinsko ogrevanje ob
pogojih določenih z zakonom, ki ureja področje energetike. |
14. člen |
(sistemska
obratovalna navodila) |
(1)
Obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja za daljinsko
ogrevanje urejajo sistemska obratovalna navodila. |
(2) S
sistemskimi obratovalnimi navodili se zlasti predpiše: |
– tehnične
in druge pogoje za varno obratovanje omrežij z namenom zanesljivega in
kvalitetnega daljinskega ogrevanja, |
– način
zagotavljanja sistemskih storitev, |
– postopke
za obratovanje omrežij v kriznih stanjih, |
– tehnične
in druge pogoje za priključitev na omrežje, |
– tehnične
pogoje za medsebojno priključitev in delovanje omrežij različnih
upravljavcev. |
(3)
Sistemska obratovalna navodila za posamezno omrežje izda izvajalec javne
službe. Pred njihovo objavo mora pridobiti soglasje Agencije Republike
Slovenije za energijo. |
15. člen |
(splošni
pogoji za dobavo in odjem toplote) |
Splošne
pogoje za dobavo in odjem toplote iz distribucijskega omrežja sprejme po
javnem pooblastilu izvajalec javne službe s soglasjem občine. Splošni
pogoji morajo biti skladni z metodologijo, ki jo določi Agencija
Republike Slovenije za energijo. |
16. člen |
(javna
obvestila in naznanila) |
Izvajalec
javne službe mora uporabnike redno obveščati o vseh vprašanjih, ki se
nanašajo na uveljavljanje pravic uporabnikov. |
17. člen |
(informacije o motnjah pri daljinskem ogrevanju) |
Izvajalec
javne službe mora svojo organiziranost in delovanje opravljati tako, da
lahko ves čas sprejema informacije uporabnikov o motnjah pri dobavi
toplotne energije in da na zahtevo uporabnika motnjo, ki mu onemogoča
odjem toplotne energije v ustrezni količini in kakovosti, odpravi takoj,
oziroma najkasneje v roku, ki ga določajo splošni pogoji dobave toplote. |
18. člen |
(odgovornost izvajalca javne službe) |
(1)
Odgovornost v zvezi z izvajanjem javne službe nosi izvajalec javne
službe. |
(2)
Izvajalec javne službe je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo
pri njem zaposleni delavci ali pogodbeni izvajalci pri opravljanju ali v
zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo občini, uporabnikom oziroma
tretjim osebam, na stvareh, osebah oziroma premoženju. |
(3)
Izvajalec javne službe mora infrastrukturo lokalnega pomena ustrezno
škodno zavarovati. |
19. člen |
(vzdrževanje in gradnja infrastrukture) |
(1)
Izvajalec javne službe je dolžan vzdrževati in graditi infrastrukturo
lokalnega pomena, tako da ves čas ohranja njeno nezmanjšano
funkcionalnost, obratovalno sposobnost in varnost delovanja.
|
(2) Po
dokončanju posameznih del na infrastrukturi je izvajalec dolžan
vzpostaviti prvotno stanje na površinah, zajetih pri izvajanju del. |
20. člen |
(evidence) |
Izvajalec
javne službe mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki veljajo za
področje izvajanja javne službe. |
21. člen |
(letni
program in poročilo o izvajanju javne službe) |
(1) Javna
služba se izvaja na podlagi letnega programa izvajanja javne službe.
Izvajalec javne službe je dolžan vsako leto pripraviti predlog letnega
programa javne službe za prihodnje leto najkasneje do 31. 10. vsakega
tekočega leta in ga predložiti v uskladitev in potrditev občini. Program
izvajanja javne službe vsebuje predvsem: |
– vrsto in
obseg predvidenih del z viri financiranja, |
– obseg
predvidene prodaje toplote, |
– druge
pomembne podatke za izvajanje javne službe. |
(2)
Izvajalec javne službe je dolžan najkasneje ob obravnavi njegovega
letnega poročila občini predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju
javne službe v preteklem letu, ki vsebuje podatke o realizaciji letnega
progama in obrazložitve odstopanj od letnega programa. Poročilo mora
tako vsebovati podatke o: |
– vrstah
in obsegu opravljenih del v preteklem letu, |
– prikazu
stroškov glede na razpoložljive vire financiranja, |
–
izpolnjevanju obveznosti, ki jih ima izvajalec javne službe,
|
–
pritožbah uporabnikov storitev izvajalca in o reševanju le-teh,
|
– oddaji
poslov podizvajalcem, |
– škodnih
dogodkih, |
–
spremenjenih pogojih izvajanja pogodbe, |
–
koriščenju zavarovanj, |
–
interventnih posegih v primerih izrednih dogodkov, |
–
odstopanjih od letnega programa izvajanja javne službe in razloge ter
obrazložitve teh odstopanj, |
– vseh
ostalih okoliščinah, ki lahko neposredno ali posredno vplivajo na
izvajanje javne službe. |
5. PRAVICE
IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV STORITEV JAVNE SLUŽBE |
22. člen |
(trajno,
nemoteno in kvalitetno izvajanje javne službe) |
Uporabniki
imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja
storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju
izvajanja javne službe. |
23. člen |
(pravice
in obveznosti uporabnikov) |
(1)
Uporabniki na območju Občine Ajdovščina, na katerem se izvaja javna
služba, imajo pravico do priključitve na toplovodno omrežje in do
daljinskega ogrevanja na pregleden in nepristranski način pod pogoji,
določenimi z zakonom, ki ureja področje energetike in na njegovi podlagi
sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom, izdanim po javnem pooblastilu.
|
(2)
Priključitev na toplovodno omrežje ni obvezna, razen v primerih,
določenih z lokalnim energetskim konceptom, ki ga občina sprejme na
podlagi določil zakona, ki ureja področje energetike. |
6. VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
24. člen |
(viri
financiranja storitev) |
Izvajalec
javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe: |
– iz
plačil uporabnikov storitev javne službe, |
– iz
proračuna občine, |
– iz
dotacij, donacij in subvencij, |
– iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
25. člen |
(viri
financiranja infrastrukture) |
Sredstva
za razvoj infrastrukture lokalnega pomena se pridobivajo: |
– iz
plačil uporabnikov storitev javne službe, |
– iz
proračuna občine, |
– iz
dotacij, donacij in subvencij, |
– iz
dolgoročnega kreditiranja, |
– iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
7. VRSTA
IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
26. člen |
(infrastruktura lokalnega pomena) |
(1)
Objekti, naprave in omrežja za distribucijo toplote so infrastruktura
lokalnega pomena. |
(2)
Infrastrukturo iz prvega odstavka tega člena lahko pod enakimi pogoji,
določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi občinskimi predpisi ter
predpisi izdanimi na podlagi javnega pooblastila, uporablja vsakdo.
|
(3) Za
opravljanje javne službe občina nameni objekte, naprave in omrežja za
distribucijo toplote, ki jih ima v lasti, in sicer je to toplovod na
parcelnih številkah 267, 1725, 285, 287, 501, 504, 503 in 502/1, vse
k.o. Ajdovščina. |
(4) Občina
odda izvajalcu javne službe infrastrukturo iz prejšnjega odstavka v
najem z neposredno pogodbo, na podlagi določil zakona, ki ureja stvarno
premoženje države in samoupravnih lokalnih skupnosti. |
(5)
Preostalo infrastrukturo zagotovi izvajalec javne službe. |
8. CENE
STORITEV JAVNE SLUŽBE |
27. člen |
(oblikovanje cen) |
(1) Dobava
toplote iz omrežja se obračunava na podlagi tarifnega sistema. Tarifni
sistem je predpis, ki določa elemente za obračunavanje dobavljene
toplote za različne skupine odjemalcev glede na moč, vrsto in
karakteristiko odjema, kvaliteto ter druge elemente. Tarifne postavke so
v denarni vrednosti izraženi elementi tarifnega sistema, ki omogočajo
izračun cene toplote v obračunskem obdobju. Tarifni sistem lahko določa
tarifne postavke v različnih višinah, odvisno od sezone in dinamike
odjema. |
(2)
Tarifni sistem za daljinsko ogrevanje javno objavi izvajalec javne
službe potem, ko da nanj soglasje občinski svet občine. Višino tarifnih
postavk za daljinsko ogrevanje izdela in javno objavi izvajalec javne
službe potem, ko da zanj soglasje občinski svet občine. |
9.
PREPOVEDANA RAVNANJA |
28. člen |
(prepovedana ravnanja) |
Prepovedano je: |
– namerno
poškodovati objekte ali naprave toplovodnega omrežja, |
– saditi
drevje in grmičevje v neposredni bližini ali na trasi toplovodnega
omrežja brez predhodnega dovoljenja izvajalca javne službe, |
–
onemogočati dostop do objektov in naprav toplovodnega omrežja,
|
– graditi
oziroma postaviti objekte na trasi toplovodnega omrežja ali v območju
predpisanega odmika od trase, brez predhodnega dovoljenja izvajalca
javne službe. |
10. NADZOR
NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
29. člen |
(nadzorni
organ) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem določil tega odloka izvajata Občinski inšpektorat Občine
Ajdovščina ter občinska uprava občine. |
(2) Pri
izvajanju nadzora lahko Občinski inšpektorat Občine Ajdovščina izdaja
odločbe ter odreja druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje
določb tega odloka. |
(3)
Občinska uprava občine ima pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki
jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžna
spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov. |
11.
KAZENSKE DOLOČBE |
30. člen |
(kazenske
določbe) |
(1) Z
globo 5.000 EUR se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe, če:
|
–
infrastrukture javnega pomena škodno ne zavaruje (tretji odstavek 18.
člena tega odloka), |
– po
dokončanju posameznih del na infrastrukturi ne vzpostavi prvotnega
stanja na površinah, zajetih pri izvajanju del (drugi odstavek 19. člena
tega odloka). |
(2) Z
globo 500 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba izvajalca, ki stori
dejanje iz prejšnjega odstavka tega člena. |
31. člen |
(kazenske
določbe) |
(1) Z
globo 1.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni
podjetnik posameznik oziroma posameznik, ki samostojno opravlja
dejavnost, če: |
– namerno
poškoduje objekte ali naprave toplovodnega omrežja (prva alineja prvega
odstavka 28. člena tega odloka), |
– sadi
drevje in grmičevje v neposredni bližini ali na trasi toplovodnega
omrežja brez predhodnega dovoljenja izvajalca javne službe (druga
alineja prvega odstavka 28. člena tega odloka), |
–
onemogoča dostop do objektov in naprav toplovodnega omrežja (tretja
alineja prvega odstavka 28. člena tega odloka), |
– gradi
oziroma postavi objekte na trasi toplovodnega omrežja ali v območju
predpisanega odmika od trase, brez predhodnega dovoljenja izvajalca
javne službe (četrta alineja prvega odstavka 28. člena tega odloka).
|
(2) Z
globo 200 eurov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe,
odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika ali odgovorna oseba
posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori katerokoli
dejanje iz prejšnjega odstavka. |
(3) Z
globo 500 eurov se kaznuje za prekršek fizična oseba, če stori
katerokoli dejanje iz prvega odstavka tega člena. |
12.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
32. člen |
(sistemska
obratovalna navodila) |
Sistemska
obratovalna navodila iz 14. člena tega odloka mora izvajalec javne
službe izdati takoj po prejemu soglasja Agencije Republike Slovenije za
energijo. |
33. člen |
(splošni
pogoji za dobavo in odjem toplote) |
Splošne
pogoje za dobavo in odjem toplote iz 15. člena tega odloka mora
izvajalec javne službe predložiti občinskemu svetu občine v potrditev v
roku 30 dni po sklenitvi pogodbe o načinu opravljanja javne službe. |
34. člen |
(tarifni
sistem) |
Tarifni
sistem in višino tarifnih postavk iz 27. člena tega odloka mora
izvajalec javne službe predložiti občinskemu svetu občine v potrditev v
roku 30 dni po sklenitvi pogodbe o načinu opravljanja javne službe. |
35. člen |
(objava in
začetek veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
360-2/2013 |
Ajdovščina, dne 8. julija 2013 |
|
Župan |
Občine Ajdovščina |
Marjan Poljšak l.r. |
|