|
Na podlagi 29. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 –
odločba US RS, 76/08, 79/09 in 51/10), 16. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 –
ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08, 49/09, 38/10 – ZUKN in 107/10) ter 16. in
108. člena
statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 98/00 – prečiščeno besedilo, 5/03, 57/06 in 47/10)
je Občinski svet Občine Krško, na svoji 4. seji, dne 10. 1. 2011,
sprejel |
|
P R A V I L N I K |
|
o financiranju
krajevnih skupnosti v občini Krško |
|
I. Splošne določbe |
|
1. člen |
|
S tem pravilnikom se
določajo osnove in merila za financiranje krajevnih skupnosti v občini
Krško iz sredstev proračuna Občine Krško, za izvajanje nalog in
dejavnosti, ki jih imajo krajevne skupnosti. |
|
2. člen |
|
Krajevne skupnosti
opravljajo naloge iz svoje pristojnosti in naloge iz pristojnosti
Občine, ki so v skladu s predpisi Občine Krško prenesene na krajevne
skupnosti in se pretežno nanašajo na prebivalce in območje krajevnih
skupnosti. |
|
Konkretne aktivnosti
krajevne skupnosti se določijo s programom dela, ki ga v skladu z
določili tega pravilnika in drugih aktov sprejema za posamezno
proračunsko leto svet krajevne skupnosti in mora biti usklajen s
finančnim načrtom krajevne skupnosti, ki je sestavni del odloka o
proračunu Občine Krško in ga sprejme Občinski svet Občine Krško. |
|
3. člen |
|
Izhodišče za
določitev obsega sredstev, ki se krajevnim skupnostim zagotavlja iz
proračuna Občine Krško za izvajanje njihovih nalog, je obseg sredstev za
leto 2010 povečan za 358.100 EUR iz naslova nadomestila za omejeno rabo
prostora. Del povečanih sredstev v višini 98.100 EUR se deli krajevnim
skupnostim, ki delujejo na dan 1. 1. 2011 in mejijo na območje Nuklearne
elektrarne Krško, in sicer tako, da vsaki navedeni krajevni skupnosti
pripada 5.000 EUR,
13.100 EUR pripada mejnim krajevnim skupnostim glede
na število prebivalcev v pasu 1.500 m od središča reaktorja NEK, 60.000
EUR pa pripada navedenim krajevnim skupnostim glede na število
prebivalcev. Višina sredstev se vsako leto valorizira z odstotkom
splošne valorizacije, določene za pripravo proračuna Občine. |
|
Zaradi prenosa uslužbencev krajevnih skupnosti v občinsko upravo Občine
Krško in izvajanja administrativno strokovnih in pretežnega dela
knjigovodsko računovodskih nalog v občinski upravi Občine Krško ter
zaradi delnega prenosa pokopališč iz upravljanja krajevnih skupnosti na
občino v letu 2012, se skupni obseg sredstev, ki se krajevnim skupnostim
zagotavlja iz proračuna Občine Krško, zmanjša za 160.000,00 EUR in je
takšen nov obseg sredstev osnova za prihodnja leta. |
|
Krajevna skupnost
poleg sredstev iz občinskega proračuna financira naloge tudi s sredstvi
pridobljenimi z opravljanjem lastne dejavnosti (upravljanje s pokopališči ipd.), z donatorskimi sredstvi, s samoprispevki in z drugimi
prihodki, ki ne vplivajo na višino upravičenih sredstev po prvem
odstavku. |
|
Lastna sredstva, ki
jih krajevne skupnosti pridobijo z opravljanjem dejavnosti, se lahko
porabijo samo za namene te dejavnosti. |
|
4. člen |
|
Sredstva iz 1.
odstavka 3. člena so namenjena za: |
|
a) izvajanje
dejavnosti (delovanje organov krajevne skupnosti, materialni stroški,
skrb za kulturne prireditve, športne
dejavnosti in podobnih nalog), |
|
b) izvajanje nalog
gospodarske javne službe (vzdrževanje cest, pokopališč in drugih
podobnih nalog), |
|
c) vzdrževanje in
obratovanje športnih, kulturnih objektov in drugih objektov (večnamenski
objekti ipd.), |
|
d) izvajanje ostalih
dejavnosti v okviru pristojnosti krajevne skupnosti, ki se nanašajo na
naloge vezane na prebivalce in območje krajevne skupnosti. |
|
II.
Merila za razdelitev sredstev krajevnim skupnostim |
|
5. člen |
|
Masa sredstev iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika, razen
sredstev iz 2. stavka prvega odstavka 3. člena, se razdeli po naslednjih
kriterijih: |
|
– 35,5
% za izvajanje
dejavnosti krajevnih skupnosti, |
|
–
48 52,50
% za
vzdrževanje cest, |
|
– 6
% za
vzdrževanje zelenic in igrišč, |
|
– 6
% za kulturne
domove in večnamenske domove, ipd., |
|
– 4,5 % vzdrževanje pokopališč in mrliških vežic. |
|
6. člen |
|
Kvota sredstev,
določena v skladu s 5. členom tega pravilnika za izvajanje dejavnosti
krajevnih skupnosti, se deli: |
|
a) za
možno nagrado predsednika krajevne skupnosti glede na število
prebivalcev:
– nad
3000 prebivalcev 5,20 % županove plače,
– od
2000 do 2999 prebivalcev 3,90 % županove plače,
– od
1000 do 1999 prebivalcev 3,25 % županove plače,
– do
999 prebivalcev 2,60 % županove plače. |
|
Opomba: za županovo
plačo se upošteva znesek, ki bi pripadal profesionalnemu županu v mesecu
juliju leta pred letom, za katerega se pripravlja proračun, brez
njegovega dodatka za delovno dobo. |
|
b) preostali del kvote se deli: |
|
– 35
% vsem
krajevnim skupnostim v enakem znesku, |
|
– 65
% krajevnim
skupnostim glede na število prebivalcev. |
|
Sredstva za posamezno
krajevno skupnost po ostalih kriterijih se določijo na podlagi
točkovanja. Vrednost točke po posameznem kriteriju se določi tako, da se
sredstva za namene iz prejšnjega člena delijo s skupnim številom točk,
ki jih krajevne skupnosti dosežejo na posameznem kriteriju. |
|
Število točk za
delitev sredstev med krajevnimi skupnostmi se določi na naslednji
način: |
|
1. za delitev
sredstev za vzdrževanja javnih poti drugega reda: |
|
a) širina: |
|
– 0 – 3m (15 točk), |
|
– 3 – 5m (25 točk). |
|
b) voziščna
konstrukcija: |
|
– samo asfalt (10
točk), |
|
– asfalt in makadam
(20 točk), |
|
– samo makadam (40
točk). |
|
c) lega: |
|
– pretežno ravninska
(5 točk), |
|
– pretežno hriboviti
del (10 točk), |
|
– hriboviti del (35
točk). |
|
d) število
uporabnikov cest na število prebivalcev: |
|
– malo – do 1500
prebivalcev (0 točk), |
|
– srednje – od 1500
do 3500 prebivalcev (5 točk), |
|
– veliko – nad 3500
prebivalcev (10 točk). |
|
Vsak od elementov
odseka se ovrednoti, točke odseka se seštejejo s čimer se dobi število
točk na kilometer odseka, ta vrednost pa se pomnoži z dolžino odseka ter
se tako dobi vrednost odseka. Vse vrednosti odsekov se seštejejo znotraj
posamezne krajevne skupnosti, pri čemer se dobi število točk, ki jih
prejme ta krajevna skupnost. |
|
2. za delitev
sredstev za vzdrževanje in obratovanje zelenic, igrišč in ostalih
javnih površin, ki so v lasti krajevnih skupnosti, upravljanju, uporabi
ali najemu: |
|
a) vrsta podlage –
število točk na m2 oziroma m: |
|
– asfalt (1 točka), |
|
– ostale površine –
trava, mivka, leš (6 točk). |
|
b) število športnih
panog: |
|
– 1 (300 točk), |
|
– 2 (600 točk), |
|
– 3 ali več (900
točk). |
|
Opomba: mali nogomet
na asfaltni površini in rokomet se šteje za eno športno panogo. |
|
c) višina ograje ob
igriščih: |
|
– do 2m (1 točka), |
|
– nad 2m (2 točki). |
|
Opomba: posamezna
krajevna skupnost lahko po kriteriju v 2. točki doseže maksimalno 40.000
točk |
|
3. za delitev
sredstev za vzdrževanje in obratovanje kulturnih objektov in drugih
objektov (večnamenski objekti ipd.): |
|
– za vsak m2 prostora
se dodeli 1 točka, vendar maksimalno 200 točk za posamezno krajevno
skupnost za prostore, ki so v lasti krajevne skupnosti, v upravljanju,
uporabi ali najemu. |
|
4. za vzdrževanje
pokopališč in mrliških vežic se kvota sredstev deli med krajevne
skupnosti, ki same vzdržujejo in upravljajo pokopališča in mrliške
vežice, in izvajajo naloge v skladu z Odlokom, ki ureja pokopališko
dejavnost: |
|
– za vsak m2
pokopališča se dodeli 1 točka. |
|
7. člen |
|
Merila se uporabijo
na podlagi podatkov (kataster javnih cest, kataster zelenih površin,
razvid športnih objektov, register prebivalcev in druge evidence),
veljavnih na dan
1. 7.
tekočega leta za naslednje proračunsko
leto. |
|
III.
Način financiranja |
|
8. člen |
|
Obseg sredstev za
financiranje krajevnih skupnosti se določi na podlagi veljavnih
kriterijev. |
|
Sredstva, ki so v
proračunu predvidena za financiranje krajevnih skupnosti, se po
področjih proračunske porabe razporedijo s finančnimi načrti posameznih
krajevnih skupnosti. |
|
9. člen |
|
Finančni načrti
krajevnih skupnosti so sestavni del proračuna Občine Krško. Krajevne
skupnosti so dolžne dostaviti predlog svojega finančnega načrta v roku,
ki je določen za pripravo proračuna, usklajeni finančni načrt s
sprejetim proračunom pa najkasneje v 30 dneh po sprejetju proračuna. |
|
Če krajevna skupnost
finančnega načrta ne dostavi, se zadržijo nakazila iz proračuna. |
|
10. člen |
|
Sredstva za
financiranje se krajevnim skupnostim praviloma nakazujejo po
dvanajstinah v skladu s potrjenim finančnim načrtom do 20. dne tekočega
meseca. |
|
Župan lahko na
predlog posamezne krajevne skupnosti v skladu s proračunskimi možnostmi
določi drugačno dinamiko financiranja. |
|
11. člen |
|
V okviru finančnega
načrta krajevne skupnosti lahko pravice porabe na predlog predsednika
sveta krajevne skupnosti prerazporeja svet krajevne skupnosti. |
|
Svet krajevne
skupnosti v okviru sprejetega načrta razvojnih programov lahko
spreminja vrednost posameznih projektov ali programov. |
|
O opravljenih
prerazporeditvah v okviru finančnega načrta in spremembah načrta
razvojnih programov krajevna skupnost obvesti župana in Oddelek za javne
finance in proračun. |
|
12. člen |
|
Posamičen pravni
posel, ki ga sklene krajevna skupnost in njegova skupna vrednost presega
znesek določen z vsakoletnim proračunom, je ničen, če nanj pred
sklenitvijo ne da soglasja župan. |
|
Iz določila prvega
odstavka tega člena so izvzeti pravni posli, ki se nanašajo na promet
nepremičnin. Za njih je potrebno upoštevati določila veljavne
zakonodaje. |
|
IV. Prehodni in
končni določbi |
|
13. člen |
|
Krajevne skupnosti so
dolžne v roku 60 dni od uveljavitve tega pravilnika z Občino Krško
skleniti pogodbe o upravljanju premoženja, ki je v lasti Občine Krško in
v skladu z zakonom o lokalni samoupravi predstavlja premoženje,
namenjeno za potrebe krajevnega prebivalstva (športni objekti, kulturni
in večnamenski domovi ipd.). Enako velja za tovrstne objekte, ki niso v
lasti občine ali krajevne skupnosti, morajo krajevne skupnosti dostaviti
Občini Krško pogodbe o najemu ali uporabi, sklenjene z lastniki
objektov. V kolikor pogodba o upravljanju premoženja ne bo sklenjena,
oziroma ne bodo sklenjene najemne pogodbe ali pogodbe o uporabi se
sredstva, planirana za ta namen ne izplačajo in ostanejo v proračunu
Občine Krško. |
|
V prihodnjih letih se
kot osnova in merilo za financiranje krajevnih skupnosti upoštevajo le
objekti, ki so v lasti krajevne skupnosti ali za katere imajo krajevne
skupnosti sklenjene pogodbe o upravljanju, najemu ali uporabi in so
dostavljene občini Krško do 1. 7. tekočega leta. |
|
14. člen |
|
Ta pravilnik začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporabljati pa se začne pri oblikovanju proračuna za leto 2011. |
|
|
|
Št. 007-2/2008-O301 |
|
Krško, dne 10.
januarja 2011 |
|
Župan |
|
|
|
Občine Krško |
|
Franc Bogovič l.r. |
|
|
|
Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o
financiranju krajevnih skupnosti v občini Krško (Uradni
list Republike Slovenije, št. 97/2011)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
5. člen |
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije, uporabljati pa se začne 1. 1. 2012. |
|
|
|
Pravilnik o spremembah Pravilnika o
financiranju krajevnih skupnosti v občini Krško
(Uradni
list Republike Slovenije, št. 97/2011)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
5. člen |
|
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije, uporabljati pa se začne pri proračunu za leto 2014. |
|
|
|
Popravek Pravilnika o spremembah Pravilnika o
financiranju krajevnih skupnosti v občini Krško
(Uradni
list Republike Slovenije, št. 3/2015)
|
|
|
|
Pravilnik o spremembah Pravilnika o
financiranju krajevnih skupnosti v občini Krško (Uradni
list Republike Slovenije, št. 71/2016)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
|
2. člen |
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije, uporabljati pa se začne pri proračunu za leto 2017. |
|
Pravilnik o
spremembah Pravilnika o financiranju krajevnih skupnosti v občini Krško
(Uradni list Republike Slovenije, št. 53/2018) vsebuje naslednjo
prehodno in končno določbo:
5. člen |
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji
dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati
pa se začne pri proračunu za leto 2019. |
|
|
|