Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odl US, 79/09, 14/10
– odl. US, 51/10, 84/10 – odl. US in 40/12 – ZUJF), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP,
96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 15. člena Statuta Občine Sveti Jurij ob Ščavnici
(Uradni list RS, št. 45/14) je Občinski svet Občine Sveti Jurij ob
Ščavnici na 5. izredni seji dne 14. 7. 2020 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Sveti Jurij ob Ščavnici za leto 2020 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Sveti Jurij ob Ščavnici za leto 2020 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni skupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV
IN ODHODKOV |
v
EUR |
Skupina / podskupina kontov |
Proračun 2020 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.501.455 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.586.173 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.374.167 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
2.207.447 |
703 |
Davki na premoženje |
96.841 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
69.879 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
212.006 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja |
115.011 |
711 |
Takse in pristojbine |
3.480 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
2.065 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
0 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
91.450 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
311.231 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
88.798 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč
in neopredmetenih dolg. sred. |
222.433 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete donacije |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
604.051 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
423.071 |
741 |
Prejeta sred. iz državnega proračuna iz
sred. proračuna EU |
180.980 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
4.667.710 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
884.085 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
225.385 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
35.381 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
583.434 |
403 |
Plačila domačih obresti |
10.000 |
409 |
Rezerve |
29.885 |
41 |
TEKOČI TRANSFERJI |
1.212.957 |
410 |
Subvencije |
63.000 |
411 |
Transferi posameznikom
in gospodinjstvom |
594.483 |
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam |
164.119 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
391.355 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.474.395 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.474.395 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSERI |
96.273 |
431 |
Investicijski transferi pravnim
in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
10.000 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
86.273 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)
(I.-II.) |
–1.166.256 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽ. (75) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽ. |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITAL. DELEŽ.
(44) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITAL. DELEŽ. |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih delež.
in finančnih naložb |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (50) |
673.157 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
673.157 |
500 |
Domače zadolževanje |
673.157 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (55) |
68.504 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
68.504 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
68.504 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SRED.
NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–561.603 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
604.653 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.=III.) |
1.166.256 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12.
PRETEKLEGA LETA |
631.603 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podkonte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Sveti Jurij ob Ščavnici (www.obcina@sveti-jurij.si). |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance
in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče
leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
|
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je
župan oziroma od njega pooblaščena oseba. |
|
5. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki
se uporablja za namen, določen v tem zakonu, |
2. pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, ki se uporablja za
vzdrževanje gozdnih cest, |
3. komunalni prispevek, ki se porabi za gradnjo, nakup in obnovo javne
infrastrukture, |
4. okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda, ki se porabi za projektno dokumentacijo, gradnjo in obnovo
infrastrukture ter sofinanciranje gradnje malih čistilnih naprav,
namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb varstva okolja v
skladu z operativnimi programi, sprejetimi s predpisi varstva okolja na
področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda in za zagotavljanje
oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih, organizacijskih in
drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb varstva okolja, |
5. najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo, ki se porabi za
gradnjo, nakup in obnovo javne infrastrukture, |
6. koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se
uporabi v skladu z odlokom za ta namen, |
7. namenska sredstva iz državnega proračuna in Evropske unije, |
8. donacije, |
9. drugi namenski prihodki sofinancerjev. |
Če
se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika
(postavke) v proračunu. |
Pravice porabe na proračunski postavki, ki niso porabljene v tekočem
letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
|
6. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Neposredni uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu (proračuna)
samostojno in brez omejitve prerazporeja pravice uporabe v okviru istega
podprograma. |
Neposredni uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu prerazporeja
pravice porabe med programi v okviru glavnega programa, pri čemer skupno
povečanje ali zmanjšanje posameznega podprograma ne sme presegati 10
odstotkov podprograma tega neposrednega uporabnika. |
V
okviru začasnega proračunskega financiranja ni mogoče prerazporejati
pravice uporabe. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in po preteku
proračunskega leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
|
7. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
8. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
9. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Od
prihodkov proračuna za leto 2020, izkazanih v bilanci prihodkov in
odhodkov, se oblikuje proračunska rezerva v višini 5.000 EUR. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 5.000,00 EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
10. člen |
|
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v višini 15.000,00
EUR vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska
rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene,
za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O
uporabi sredstev proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena
sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE |
|
11. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 1.000,00 EUR. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
12. člen |
|
Župan je pooblaščen, da odloča o likvidnostnem zadolževanju do višine
5 % vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna, če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti. |
Župan odloča o začasni vezavi tekočih likvidnostnih proračunskih
sredstev, ali pa za to pooblasti druge osebe odgovorne za finančno
poslovanje. |
|
13. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
|
V
proračunu Občine Sveti Jurij ob Ščavnici za leto 2020 je predvideno
zadolževanje 23. člena ZFO, v višini 73.157 EUR za projekt JP888611
Pokopališka ter najem dolgoročnega kredita pri poslovni banki, v višini
600.000 EUR za projekt Prizidek k vrtcu Sonček. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
14. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2020) |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Sveti Jurij ob Ščavnici v letu
2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
15. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-0007/2019 |
Sveti Jurij ob Ščavnici,
dne 14. julija 2020 |
|
|
Župan |
Občine Sveti Jurij ob Ščavnici |
Anton Slana |