Na podlagi 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 ZLS – UPB2, 27/08 – Odl. US: Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/08, 100/08 – Odl. US: U-I-427/06-9, 79/09, 14/10 – Odl.
US: U-I-267/09-19, 51/10 in 84/10 – Odl. US: U-I-176/08-10) in 17. člena
Statuta Občine Ribnica
(Uradni list RS, št. 17/12) je Občinski svet Občine Ribnica na 19. redni
seji dne 30. 1. 2014 sprejel |
O D L O K |
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Ribnica |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem odlokom se določi organizacija in delovno področje ter urejajo
druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave Občine Ribnica (v
nadaljnjem besedilu: občinska uprava). |
Sedež občinske uprave je na naslovu Gorenjska cesta 3, 1310 Ribnica. |
Ta odlok določa: |
–
organizacijo in delovno področje, |
– način
vodenja občinske uprave, |
– naloge,
pooblastila in odgovornosti javnih uslužbencev občinske uprave in |
– urejanje
drugih vprašanj v zvezi z delovanjem občinske uprave. |
2. člen |
Občina v
okviru ustave, zakonov in podzakonskih aktov samostojno ureja in
opravlja svoje zadeve ter opravlja naloge, ki so nanjo prenesene z
zakoni. |
Občinska
uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge,
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti
ter druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih
področjih, določenih z zakoni in podzakonskimi akti, s Statutom Občine
Ribnica, z drugimi občinskimi akti ter s tem odlokom. |
Pri
opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami
drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi,
podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in
izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
3. člen |
V odloku
uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki so
uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
4. člen |
Delo
občinske uprave je javno. |
Javnost
dela občinske uprave se zagotavlja: z objavljanjem splošnih aktov
občine, z uradnimi sporočili za javnost, s posredovanjem informacij
javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki ureja to
področje, z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja,
novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in
drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja
oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z
delom občinske uprave. |
O delu
občinske uprave obvešča javnost župan. Podžupan, direktor občinske
uprave ali drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s
svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana občine. |
Pri
poslovanju s strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje
njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim
hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
Občinska
uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik
glede svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati in nanje
odgovarjati. |
II.
ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
5. člen |
Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in
nalogam lokalne skupnosti ter poslovnim procesom, ki potekajo v občinski
upravi z namenom, da se zagotovi: |
–
zakonito, strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske
uprave ter drugih organov občine, |
– zakonito
in pravočasno uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in
drugih udeležencev v postopkih, |
– smotrna
organizacija in vodenje dela v občinski upravi, |
–
sodelovanje z drugimi organi in institucijami, |
–
usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev, |
–
koordinirano izvajanje nalog in učinkovito izvajanje projektnih nalog, |
–
učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
–
učinkovito in usklajeno sodelovanje občinske uprave z ožjimi deli
občine. |
Pri svojem
delu mora občinska uprava ravnati nepristransko in ne sme dajati
neupravičenih koristi oziroma prednosti posameznikom, pravnim osebam ali
interesnim skupinam. |
6. člen |
Z
organizacijo se določa: |
– naziv
notranjih organizacijskih enot in njihovo delovno področje, |
– način
vodenja organizacijskih enot, |
– način
sodelovanja z občinskim svetom, z občinskimi upravnimi organi drugih
občin in z državnimi organi, |
– način
zagotavljanja javnosti dela ter pooblastila in odgovornosti delavcev. |
7. člen |
Občinska
uprava lahko za svoje potrebe pridobiva osebne podatke, ki so ji
potrebni za njeno delo. |
Občinska
uprava oziroma njeni javni uslužbenci morajo varovati tajnost podatkov,
ki so z zakonom ali drugimi predpisi določeni kot osebni podatki,
državna ali uradna tajnost. |
8. člen |
Občinska
uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in
administrativne naloge na področju izvirnih ter prenesenih nalog lokalne
skupnosti, zlasti pa področjih: |
– splošnih
zadev, |
–
normativno pravnih zadev, |
– upravnih
zadev, |
– javnih
financ, |
–
gospodarskih dejavnosti, kmetijstva in turizma, |
–
družbenih dejavnosti, |
– varstva
okolja in urejanja prostora, |
–
gospodarskih javnih služb in infrastrukture, |
–
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in ostalim premoženjem občine, |
–
občinskega redarstva in inšpekcijskega nadzorstva, |
– urejanje
drugih lokalnih zadev javnega pomena. |
9. člen |
V občinski
upravi se ustanovijo naslednje notranje organizacijske enote: |
1. urad
župana, |
2. oddelek
za gospodarske in družbene dejavnosti, |
3. oddelek
za urejanje in varstvo okolja, |
4. organ
skupne občinske uprave. |
Delovno
področje, notranjo organizacijo in drugi pogoji v zvezi z delovanjem
organa skupne občinske uprave se podrobneje ureja z odlokom o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave. |
10.
člen |
Vsi
zaposleni opravljajo v okviru svojih delovnih nalog in področja dela
tudi naloge: |
–
izvrševanje predpisov, ki jih sprejemata občinski svet in župan ter
zakonov in drugih predpisov, |
– vodenje
in odločanje o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene
državne pristojnosti, |
–
zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave, |
–
spremljanje zakonov in drugih aktov s področja dela, sodelovanje pri
pripravi predpisov, spremljanje stanja na svojem področju ter
predlaganje ukrepov, |
–
pripravljanje splošnih in posamičnih aktov, ki jih sprejemata župan
oziroma občinski svet ter skrb za pregled delovnih gradiv, ki jih
sprejme občinski svet, |
–
opravljanje strokovnih in administrativnih del za občinski svet in druga
delovna telesa, |
–
pripravljanje razvojnih in drugih planov za svoje področje ter skrb za
njihovo izvrševanje, |
– pripravljanje in izvrševanje proračuna za svoje področje ter
nadziranje izvrševanja proračuna in sicer po namenu, obsegu ter
dinamiki porabe ter priprava poročil in predlogov v zvezi z izvajanjem
teh dejavnosti, |
– izvedba
določenih in načrtovanih nalog in nadzor nad poslovanjem porabnikov
sredstev proračuna občine, |
–
pripravljanje, koordiniranje, nadziranje in vodenje investicij iz
svojega področja, |
–
izvajanje javnih in drugih naročil v skladu z zakonodajo, opravljanje
naloge internih naročnikov, |
– dajanje
navodil posrednim uporabnikom občinskega proračuna za zagotavljanje
namenske uporabe proračunskih sredstev ter za gospodarno ravnanje z
občinskim premoženjem ter skrb za njihovo izvrševanje, |
–
nadziranje izvajanja občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi
občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti, |
–
nadziranje poslovanja institucij, ki jih je ustanovila oziroma
soustanovila občina in nadziranje institucij, katerih dejavnost občina
financira v skladu z zakonom in ustanovitvenim aktom, |
–
upravljanje s premoženjem občine in nadziranje upravljanja s
premoženjem občine, ki je preneseno v upravljanje, |
– vodenje
zbirk informacij javnega značaja, |
– vodenje
evidenc, določenih z zakoni in podzakonskimi akti ter predpisi občine, |
–
pripravljanje gradiva za zastopanje občine pred raznimi organi, |
–
sodelovanje pri organizaciji prireditev v občini in pri mednarodnih
dogodkih, |
–
sodelovanje v projektnih timih ter z drugimi institucijami, |
–
pripravljanje koncesijskih aktov, vodenje postopkov za dodelitev
koncesij, s svojega področja dela, |
–
opravljanje svetovalne funkcije županu, podžupanu in direktorju občinske
uprave, |
–
spremljanje razpisov za nepovratna sredstva s svojega področja, priprava
dokumentacije in izvajanje prijav na razpise, |
–
izvajanje protikorupcijske zakonodaje in zakonodaje s področja javnih
uslužbencev, |
–
pripravljanje podatkov in predlogov za objavo v medijih, |
– uvajanje
postopkov za izboljševanje kakovosti dela in povečevanje učinkovitosti, |
–
zagotavljanje nadomestljivosti v občinski upravi, tako da delovni proces
v oddelkih poteka nemoteno, |
–
opravljanje drugih nalog na svojem področju in nalog, ki ji jih v skladu
s predpisi naloži župan ali direktor občinske uprave. |
11.
člen |
V Uradu
župana se opravlja naloge: |
Kabinet
župana |
– delo
župana, |
–
medobčinsko in mednarodno sodelovanje, |
–
protokolarne in promocijske zadeve za župana in podžupana občine, |
– občinske
prireditve, |
– odnose z
javnostmi, |
– tehnična
in pomožna opravila za potrebe urada župana. |
Premoženjsko-pravne naloge: |
– urejanje
normativno-pravnih zadev občine, |
–
pripravljanje splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih
sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi, |
–
spremljanje zakonov in drugih aktov s področja dela, ki vplivajo na
delovanje občine, |
–
opravljanje nadzora nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov,
s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti, |
–
pripravljanje splošnih aktov za občinsko upravo in notranje kontrole
nad njihovim izvajanjem, |
–
preverjanje in pripravljanje zahtevnejših pogodb, izdelava ocen
sprejetih pogodb in spremljanje pogodb, |
–
pripravljanje, izvajanje postopkov in izvajanje notranjih kontrol pri
izvajanju postopkov javnega naročanja, |
–
pripravljanje, izvajanje postopkov in izvajanje notranjih kontrol pri
izvajanju protikorupcijskih predpisov, |
– vodenje
kadrovskega poslovanja, |
– vodenje
postopkov na drugi stopnji, |
–
pripravljanje predlogov za pridobivanje, prodajo, menjavo in oddajo
stavbnih zemljišč za gradnjo, |
–
pripravljanje strokovnih podlag za razlastitev, |
–
izdajanje potrdil, da na zemljišču, ki je predmet pogodbe, ne obstaja
predkupna pravica občine, |
–
uveljavljanje predkupne pravice občine, |
–
pripravljanje letnih programov pridobivanja in letnih programov
razpolaganja z nepremičnim premoženjem, |
–
izdelovanje zemljiškoknjižnih predlogov, |
– nudenje
strokovno pravne pomoči pri izvajanju volilnih opravil, |
–
izvajanje pravne pomoči županu, občinski upravi, občinskemu svetu in
drugim občinskim organom, |
–
izdelovanje pravnih ocen posameznih dejanj organov občine in občinske
uprave, |
–
zastopanje občine v postopkih pred upravnimi in sodnimi organi, |
–
pripravljanje dokumentacije za reševanje sporov na sodiščih in
izvensodno poravnavo sporov, |
–
pripravljanje zemljiškoknjižnih predlogov, |
–
izvajanje projektov s področja dela in sodelovanje pri izvedbi
zahtevnejših razvojnih projektov občine. |
Upravne
naloge: |
–
izvajanje in nadzor na področju upravnega poslovanja, |
– vodenje
evidence o upravnih stvareh, |
– vodenje
arhiva spisov v skladu z zakonodajo, |
– vodenje
upravnih postopkov in izdajanje odločb v teh postopkih na I. stopnji, |
–
sodelovanje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi, |
–
izvajanje strokovne pomoči javnim uslužbencem pri vodenju upravnih
postopkov. |
Splošne
naloge: |
–
izvajanje strokovnih, organizacijskih, administrativnih in tehničnih
opravil za potrebe: župana, direktorja, občinskega sveta in delovnih
teles občine ter nadzorni odbor, |
– vodenje
dela kadrovskih evidenc (ure, odsotnosti, dopusti ipd.), |
–
sprejemanje in odpravljanje pošte ter arhiviranje za potrebe občinskih
organov, |
–
obdelovanje podatkov za potrebe organov občine, |
–
sprejemanje in vezanje telefonskih klicev in e-pošte, |
– nudenje
strokovne pomoči krajevnim skupnostim pri njihovem delovanju, |
–
objavljanje občinskih predpisov, |
–
izvajanje strokovnih in drugih opravil pri sodelovanju občine z drugimi
občinami in lokalnimi skupnostmi drugih držav. |
Finančne
naloge: |
–
pripravljanje proračuna in skrb za njegovo izvrševanje v skladu s
predpisi, ki urejajo to področje, |
–
pripravljanje finančnih poročil in zaključnega računa proračuna, |
–
zagotavljanje strokovne pomoči občinskim organom pri sprejemanju in
izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ, |
–
opravljanje finančnih, računovodskih, knjigovodskih in drugih strokovnih
opravil za delovanje občine, proračun, občinske sklade, režijske obrate
in krajevne skupnosti, |
–
spremljanje, analiziranje in oblikovanje cen iz pristojnosti občine in
dajanje mnenj k oblikovanju cen iz koncesijskih in drugih razmerij iz
občinske pristojnosti, |
–
spremljanje in analiziranje davkov iz občinske pristojnosti in v skladu
z zakonom pripravljanje strokovnih podlag za njihovo uvedbo oziroma
usklajevanje, |
–
pripravljanje premoženjske bilance občine. |
12. člen |
Oddelek za
gospodarske in družbene dejavnosti opravlja naloge, ki se nanašajo na
področja: |
Gospodarske dejavnosti: |
–
izdelovanje predlogov za uvedbo občinskih davkov in taks, |
–
gospodarjenje s premoženjem občine, |
–
zagotavljanje delovanja pospeševalne mreže za malo gospodarstvo in
turizem na lokalni ravni, |
–
svetovanje s področja podjetništva, pospeševanje turizma, kmetijstva,
obrti, |
–
pripravljanje predlogov programskih usmeritev gospodarskih dejavnosti, |
–
izvajanje strokovnih nalog za občino in njene organe, kadar je občina
ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju
gospodarskih javnih služb, |
–
spremljanje in analiziranje gospodarskega gibanja v občini, |
– naloge
na področju gospodarjenja z zgradbami in tehnično opremo, |
–
pripravljanje in izvajanje programov stanovanjske dejavnosti, |
– vodenje
postopkov dodeljevanja neprofitnih stanovanj in reševanje stanovanjske
problematike občanov, |
–
upravljanje, oddajanje in najemanje objektov ter drugega premoženja, |
– tehnične
naloge v zvezi z gospodarjenjem z nepremičninami, ki so last občine, |
–
gospodarjenje s premičnim in nepremičnim premoženjem občine. |
Družbene
dejavnosti: |
– skrb za
realizacijo programov, koordiniranje delovanja različnih subjektov na
področjih družbenih dejavnosti in opravljanje nadzora nad izvajanjem
programov, |
–
pripravljanje in izvajanje programov javnih del, |
–
spremljanje izvajanja razvojnih usmeritev, priprava predlogov ukrepov in
izboljšav ter operativno delovanje na področjih: predšolske vzgoje in
varstva osnovnega šolstva, zdravstva, socialnega varstva, kulture,
izobraževanja odraslih, športa, raziskovalne dejavnosti in drugih
področjih družbenih dejavnosti, |
–
zagotavljanje opravljanja javnih služb na področju družbenih
dejavnosti, |
–
zagotavljanje varstva in kulturne dediščine na območju občine, |
–
zagotavljanje zdravstvenega zavarovanja brezposelnih občanov, |
–
uresničevanje ustanoviteljskih in soustanoviteljskih pravic nad
občinskimi javnimi zavodi in zavodi, ki jih je ustanovila občina s
področja družbenih dejavnosti, |
–
zagotavljanje in organiziranje izvajanja investicij in postopkov v
zvezi z lastnino občine na področju družbenih dejavnosti, |
–
sodelovanje s humanitarnimi organizacijami in društvi. |
13.
člen |
Oddelek za
urejanje in varstvo okolja v občinski upravi opravlja naslednje naloge: |
–
pripravljanje programskih izhodišč za sprejemanje prostorskih aktov in
smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov, |
–
pripravljanje programskih in projektnih rešitev ter izvedba
prostorskega plana in ostalih prostorskih aktov, |
–
organiziranje razprav in spremljanje izvajanja prostorskega plana, |
–
pripravljanje smernic za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov, |
– vodenje
evidenc posegov v prostor in analiziranje stanja posegov v prostor, |
– nudenje
strokovne pomoči pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora in
varovanja okolja, |
–
pripravljanje, izdelovanje in izvajanje programov revitalizacije
starega mestnega jedra in podeželja, |
–
pripravljanje in izdelovanje lokacijskih informacij v zvezi z merili in
pogoji za posege v prostor, |
–
izdelovanje analiz stanja v prostoru, |
–
pripravljanje programov varstva okolja, operativnih programov in študij
ranljivosti okolja za območje občine, |
–
pripravljanje sanacijskih programov za odpravo posledic in virov
obremenitve okolja in skrb za njihovo izvedbo, |
–
opravljanje drugih upravnih nalog varstva okolja, ki jih določajo
posebni predpisi s področja varstva okolja. |
Na
področju gospodarskih javnih služb in infrastrukture oddelek opravlja
naslednje naloge: |
–
pripravljanje strokovnih podlag za ustanovitev in organizacijo
gospodarskih javnih služb, |
–
sodelovanje pri pripravi programov razvoja gospodarskih javnih služb,
skrbi za njihovo izvajanje in nadzor nad njihovim izvajanjem, |
–
pripravljanje projektov in investicijskih programov in opravljanje
nadzora nad investicijami, |
–
nadziranje vzdrževanja občinskih cest, zimske službe ter urejanja in
vzdrževanja parkirišč, urejanja zelenih površin, vzdrževanja in urejanja
pokopališč, urejanja javnih tržnic in vzdrževanja mest za plakatiranje
in oglaševanje, |
–
pripravljanje predlogov načina izvajanja obveznih javnih služb in
izbirnih javnih služb, |
–
pripravljanje razvojnih programov gospodarskih javnih služb, |
–
določanje standardov in normativov za opravljanje gospodarskih javnih
služb, |
– vodenje
nadzora nad izvajanjem nalog in poslovanjem gospodarskih javnih služb, |
– vodenje
katastra infrastrukturnih objektov gospodarskih javnih služb, |
–
pripravljanje in vodenje investicij ter upravljanje in gospodarjenje z
infrastrukturnimi objekti in napravami, |
–
pripravljanje, izdelavanje in izvajanje programov cestne, komunalne,
komunikacijske in energetske dejavnosti, |
–
pridobivanje, prodaja, menjava in oddajanje zemljišč za gradnjo, |
–
ugotavljanje predkupne pravice, |
– naloge s
področja urejanja prometa, |
– vodenje
evidence zavezancev plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, |
–
pripravljanje izračunov za izdajo odločb o odmeri nadomestila za
uporabo stavbnega zemljišča in izvajanje nadzora nad plačili, |
–
izračunavanje višine komunalnega prispevka, izdajanje ustrezne odločbe,
vodenje evidence o izdanih odločbah in plačilih komunalnega prispevka, |
–
koordiniranje oziroma pripravljanje investicijskih programov ter nadzor
investicijskih poslov v zvezi z opremljanjem stavbnih zemljišč, |
–
izvajanje nalog razvoja informacijskega sistema občinske uprave, |
– naloge
civilne obrambe, civilne zaščite in reševanja. |
14.
člen |
Naloge
inšpekcijskega nadzora opravlja občinska inšpekcija. Za izvajanje nalog
občinske inšpekcije je občina ustanovila Skupno občinsko upravo. |
Občinska
inšpekcija izvaja nadzor nad izvajanjem oziroma spoštovanjem občinskih
predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje
pristojnosti, in je prekrškovni organ po zakonu o prekrških. |
Naloge
občinskega redarstva opravlja občinski redar. Za izvajanje nalog
občinskega redarstva je občina ustanovila Skupno občinsko upravo. |
Delovno
področje in naloge občinskega redarstva določa področni zakon ali na
njegovi podlagi izdan občinski predpis. |
Občinski redar je prekrškovni organ po zakonu o prekrških. |
Naloge in
pooblastila občinske uprave oziroma javnih uslužbencev na področju
občinske inšpekcije in redarstva se določijo s posebnim odlokom. |
15.
člen |
Občina
lahko skupaj z drugimi občinami ustanovi enega ali več organov skupne
občinske uprave, na katere prenaša določene naloge. |
Delovno
področje, organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih
pogojev za delo skupne občinske uprave je opredeljeno v odloku o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave. |
Pri
izvrševanju upravnih nalog nastopa organ skupne ali medobčinske uprave
kot organ tiste občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada. |
Občinska
uprava lahko prenaša naloge občinske inšpekcije in naloge občinskega
redarstva v izvajanje medobčinskemu inšpektoratu in redarstvu, ki je
tudi prekrškovni organ. |
16.
člen |
Za
opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb, ki jih neposredno
izvaja uprava, se lahko ustanovi režijski obrat. Režijski obrat se
ustanovi, kadar tako določa zakon ali kadar zaradi majhnega obsega ali
značilnosti gospodarske javne službe iz tehničnih ali ekonomskih
razlogov ni smotrno ustanoviti javnega podjetja ali podeliti koncesijo.
Režijski obrat se ustanovi kot ožja notranja organizacijska enota tiste
temeljne organizacijske enote občinske uprave, v čigar pristojnost
spada izvajanje nalog obrata. Za delovanje režijskega obrata se
upoštevajo predpisi na področju gospodarskih javnih služb. |
III.
NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI JAVNIH USLUŽBENCEV OBČINSKE
UPRAVE |
17.
člen |
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino
in nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave. |
Župan
izvršuje pravice in obveznosti delodajalca v skladu z zakonom o javnih
uslužbencih in zakonom o lokalni samoupravi. |
Župan
lahko za izvrševanje pravic in dolžnosti delodajalca pooblasti javnega
uslužbenca občinske uprave, ki izpolnjuje pogoje v skladu z zakonom o
javnih uslužbencih. |
Notranje
poslovanje občinske uprave ureja župan s pravilniki in župan ali
direktor občinske uprave s pisnimi ali ustnimi navodili ter odredbami. |
18.
člen |
Občinsko
upravo neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in
razrešuje župan v skladu z zakonom o javnih uslužbencih. Direktor je za
svoje delo neposredno odgovoren županu. |
Direktor
občinske uprave: |
–
neposredno vodi občinsko upravo, organizira in koordinira delo javnih
uslužbencev občinske uprave in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo
med javne uslužbence občinske uprave in skrbi za delovno disciplino, |
– izdaja
odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji, |
– opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v
najzahtevnejših projektnih skupinah v občini, |
– skrbi za
zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave, |
– na
podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje
notranje kontrole, |
– predlaga
županu sprejem določenih odločitev, |
– opravlja
druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter
skrbi za sodelovanje z drugimi organi in druga opravila po nalogu
župana. |
Mandat
direktorja občinske uprave traja 5 let. Izpolnjevati mora pogoje za
imenovanje v naziv v skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
19.
člen |
Notranje
organizacijske enote vodijo vodje, ki jih imenuje na položaj in s
položaja razrešuje župan in so za delo s svojega delovnega področja
neposredno odgovorni županu. |
Vodja
notranje organizacijske enote (v nadaljevanju vodja) je odgovoren za
delo oddelka, ki ga vodi. Vodja organizira delo notranje organizacijske
enote, skrbi za zakonitost delovanja ter v skladu s pooblastili odloča
v upravnih, strokovnih in drugih zadevah ter opravlja druge naloge v
okviru svojih pravic, dolžnosti in odgovornosti v skladu z veljavno
zakonodajo. Zagotavlja opravljanje strokovnih in drugih nalog v enoti
ter sodeluje z drugimi organizacijskimi enotami pri reševanju skupnih
zadev. V okviru svojih pristojnosti sodeluje tudi z državnimi in drugimi
organi v občini. Vodja je za svoje delo odgovoren županu in direktorju
občinske uprave. |
Drugi
delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni, statutom
občine, pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest in drugimi predpisi
ter s tem odlokom, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za
opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po
navodilih župana, vodje ali direktorja uprave. Za strokovno delo na
svojem delovnem področju so odgovorni vodji, direktorju in županu. |
Vsi
zaposleni v občinski upravi so disciplinsko in odškodninsko odgovorni
županu. |
20.
člen |
Položaji,
na katerih se opravljajo naloge vodenja in organizacije delovnih
področij, so direktor občinske uprave in vodje temeljnih notranjih
organizacijskih enot – oddelkov. Župan lahko s sklepom določi, da je
direktor tudi vodja enega oddelka. |
21.
člen |
Posamezno
nalogo občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi tisti javni
uslužbenec, v katerega delovno področje spada naloga po pravilniku o
sistemizaciji delovnih mest oziroma po svoji naravi. |
Če je
naloga takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno področje nobenega
od delavcev občinske uprave, jo opravi delavec, ki ga določi župan ali
direktor občinske uprave. |
22.
člen |
V občinski
upravi se lahko kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki
obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave.
Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko. |
Kolegij
sklicuje župan ali direktor občinske uprave oziroma tisti uslužbenec
občinske uprave, ki ga župan ali direktor za to pooblastita. Kolegij se
sklicuje po potrebi. |
23.
člen |
Za naloge
v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih uslužbencev
oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan
ustanovi delovne skupine, projektne skupine in druge oblike sodelovanja
(v nadaljevanju delovna skupina). |
S sklepom
o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne
skupine ter rok za izvedbo naloge. |
Za naloge,
ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi
delovno ali projektno skupino ali sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci
nalog. |
24.
člen |
O
disciplinski in odškodninski odgovornosti javnih uslužbencev v občinski
upravi se vodi postopek v skladu z veljavno zakonodajo. |
IV. ODLOČANJE O UPRAVNIH IN PREKRŠKOVNIH ZADEVAH |
25. člen |
O upravnih zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, razen v zadevah iz stvarne pristojnosti občinske
inšpekcije, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
O upravnih inšpekcijskih zadevah na prvi stopnji odloča Skupna občinska
uprava, na drugi stopnji pa župan. |
Za vodenje in odločanje v postopkih o prekrških je občina izvirne
naloge iz pristojnosti občinske uprave prenesla na Skupno občinsko
upravo. |
Postopek o prekrških vodijo in o prekrških odločajo pooblaščene uradne
osebe prekrškovnega organa. O zahtevi za sodno varstvo v prekrškovnem
postopku odloča pristojno sodišče. |
26. člen |
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni
državni organ, ki ga določa zakon. O zakonitosti dokončnih posamičnih
aktov organov občine odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
27. člen |
O izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske
uprave, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči, če je zaposleni
pooblaščen za odločanje v upravnih zadevah. O izločitvi direktorja
občinske uprave občine odloča župan, ki v primeru izločitve o stvari
tudi odloči. O izločitvi župana odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o stvari tudi odloči. |
V. JAVNI USLUŽBENCI OBČINSKE UPRAVE |
28. člen |
O zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v
naziv in na položaj odloča župan. |
Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev
nalog iz posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja
posamezen javni uslužbenec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji
delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan. |
V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi
župan, opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških
in strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot
delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
Vodenje postopkov in odločanje o prekrških opravljajo delavci, ki morajo
izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom, ki ureja prekrške. |
Pred zaposlitvijo se javnega uslužbenca seznani s kodeksom, ki ureja
ravnanje javnih uslužbencev. Ob podpisu pogodbe o zaposlitvi javni
uslužbenec podpiše tudi izjavo, da je seznanjen s kodeksom etike javnih
uslužbencev. |
29. člen |
Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni
in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili,
ki jih imajo in v skladu z načelom zakonitosti in strokovnosti ter
morajo delovati politično nevtralno in nepristransko z upoštevanjem
kodeksa ravnanja javnih uslužbencev. |
Vsak javni uslužbenec, zaposlen v občinski upravi Občine Ribnica, je
dolžan svoje delo opravljati v duhu krepitve delovanja pravne države,
krepitve integritete, transparentnosti in preprečevanja korupcije. V
zvezi s tem mora upoštevati vsa dolžna ravnanja, določena z Zakonom o
javnih uslužbencih (Uradni list RS, št. 63/07 – UPB3, 65/08, 69/08 –
ZTFI-A, 69/08 – ZZavar-E, 74/09 – Odl. US: U-I-136/07-13), Zakonom o
integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 69/11 – UPB2
in 81/13 – Odl. US: U-I-81/11-12), Kodeksom ravnanja javnih uslužbencev
(Uradni list RS, št. 8/01) in ostalo zakonodajo. |
Javni uslužbenci morajo pri svojem delu vedno skrbeti, da ohranjajo in
krepijo zaupanje javnosti v poštenost, nepristranskost in učinkovitost
opravljanja javnih nalog. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, za
katere so izvedeli pri opravljanju svojega dela. Pri svojem delu morajo
ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter
izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in
usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
Javni uslužbenec pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno
ali v škodo katere koli osebe, skupine, osebe javnega ali zasebnega
prava, primerno mora upoštevati pravice, dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svojo pravico do odločanja po prosti presoji mora javni
uslužbenec uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih
v predpisih. |
Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških
oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. |
S primernim upoštevanjem pravice do dostopa do uradnih informacij je
javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo
obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med
zaposlitvijo. |
Za presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse
javne uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. |
Vsi zaposleni v občinski upravi so zavezani pri svojem delu spoštovati
predpise, načela profesionalnosti, strokovnosti, neodvisnosti ter
humanosti, varovati poslovno tajnost, varovati ugled občine in njene
občinske uprave in prispevati k dobrim medsebojnim odnosom. |
Javni uslužbenci občinske uprave Občine Ribnica so za opravljanje
svojega dela disciplinsko in odškodninsko odgovorni. Kršitve obveznosti
iz tega odloka pomenijo kršitve delovnih obveznosti, zaradi katerih se
zoper kršitelje lahko uvede disciplinski postopek ali postopek odpovedi
pogodbe o zaposlitvi. |
O vseh zadevah iz svoje pristojnosti javni uslužbenci občinske uprave
sodelujejo med seboj. Pri medsebojnem sodelovanju si javni uslužbenci
izmenjujejo izkušnje, sestavljajo skupne strokovne komisije in druga
delovna telesa, organizirajo posvetovanja ter sodelujejo med seboj tudi
v drugih oblikah. |
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
30. člen |
Glede uveljavljanja pravic in odgovornosti javnih uslužbencev,
zaposlenih v občinski upravi, ki niso urejene v tem odloku, se smiselno
uporabljajo določbe zakonov in drugih predpisov, ki urejajo pravice in
obveznosti delavcev v javnih zavodih, državnih organih in organih
lokalnih skupnosti. |
31. člen |
Župan mora v skladu s tem odlokom sprejeti ustrezen akt o podrobnejši
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest ter izdati vse
potrebne izvedbene dokumente najkasneje v roku šestih mesecev od
uveljavitve tega odloka. |
32. člen |
Določbe tega odloka se uporabljajo tudi v vojnem stanju. |
33. člen |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Ribnica (Uradni list RS, št.
8/10). |
34. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0009/2013 |
Ribnica, dne 30. januarja 2014 |
|
Župan |
Občine Ribnica |
Jože Levstek
l.r. |
|