Ob-2845/13 |
|
Na podlagi
Zakona o
javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06),
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN,
57/11) ter
Odloka o organizaciji in načinu izvajanja gospodarske javne službe
linijskih prevozov v mestnem prometu,
sprejetega na 23. seji Sveta Mestne občine Kranj, dne 17. 4. 2013,
Mestna občina Kranj, Slovenski trg 1, 4000 Kranj, objavlja |
javni
razpis za podelitev koncesije |
za
»Izvajanje gospodarske javne službe linijskih prevozov v mestnem prometu
v Mestni občini Kranj« |
1. Podatki
o naročniku/koncendentu: Mestna občina Kranj, Slovenski trg 1, 4000
Kranj, tel. 04/237-30-00, telefaks 04/237-31-06,
mitja.pavliha@kranj.si,
http://www.kranj.si/. |
2. Podatki
o objavi koncesijskega akta: Odlok o organizaciji in načinu izvajanja
gospodarske javne službe linijskih prevozov v mestnem prometu, sprejet
na 23. seji Sveta Mestne občine Kranj, dne 17. 4. 2013. |
3. Predmet
javnega razpisa |
Mestna
občina Kranj namerava po modelu javno-zasebnega partnerstva urediti
izvajanje gospodarske javne službe mestnega linijskega prevoza na
območju Mestne občine Kranj, pri čemer Gospodarska javna služba obsega
naslednje storitve: |
– prevoz
uporabnikov in ročne prtljage na linijah po voznem redu skladno z
zakonom, ki ureja prevoze v cestnem prometu in zakonom, ki ureja
prevozne pogodbe v cestnem prometu, ter Odlokom o organizaciji in načinu
izvajanja gospodarske javne službe linijskih prevozov v mestnem prometu
in na njegovi podlagi sprejetih Sklepov Mestne občine Kranj; |
– dnevno
zagotavljanje pogojev za varno in nemoteno obratovanje vozil (tehnična
brezhibnost vozil, usposobljenost vozil in voznikov za udeležbo v
cestnem prometu, zavarovanje vozil, voznikov in potnikov, čistoča vozil
in podobno); |
–
obveščanje uporabnikov o storitvah javne službe (voznih redih, cenah,
pogojih prevoza, obvozih in splošne informacije o izvajanju javne
službe); |
– izdelavo
in prodajo vozovnic; |
– nadzor
nad vozovnicami uporabnikov; |
– ostale
določbe, vezane na organizacijo in način izvajanja gospodarske javne
službe linijskih prevozov v mestnem prometu v Mestni občini Kranj. |
4. Začetek
in čas trajanja koncesij: koncesija se podeli za obdobje 10 let v
skladu z Odlokom o organizaciji in načinu izvajanja gospodarske javne
službe linijskih prevozov v mestnem prometu, sprejet na 23. seji Sveta
Mestne občine Kranj, dne 17. 4. 2013. |
5.
Postopek izbire koncesionarja |
Konkurenčni dialog bo predvidoma potekal v treh fazah: |
– faza
predhodnega ugotavljanja usposobljenosti, |
– faza
dialoga, |
– faza
oddaje končne ponudbe. |
V fazi
predhodnega ugotavljanja usposobljenosti, ki je predmet predmetne
razpisne dokumentacije, bo koncendent preveril usposobljenost in na
predmetni podlagi izbral kandidate, ki bodo povabljeni v fazo dialoga. |
V fazi
dialoga bo koncendent s kandidati, ki jim bo priznal usposobljenost (v
nadaljevanju kandidati), izvedel dialog. Koncendent si pridržuje
pravico, da v okviru faze dialoga izvede več krogov dialoga. Koncendent
lahko izvaja dialog vse do pridobitve končne rešitve oziroma rešitev,
ki ustrezajo njegovim potrebam. Pri tem po potrebi med sabo primerja
predložene rešitve. |
Koncendent
bo pred vsakim krogom dialoga kandidatom poslal pisni protokol izvedbe
dialoga za posamično fazo oziroma krog. |
Koncendent
bo z izbranimi kandidati vodil dialog za pridobitev ustreznih rešitev,
predvsem pa (vendar ne izključno) glede končne tehnične oziroma
vsebinske oblike predmeta javnega razpisa in na to vezanih pogodbenih
določil. Kandidati bodo v okviru posamične faze ali sklopa dolžni glede
na potek dialoga za vsako od obravnavanih tehničnih rešitev podati
finančno konstrukcijo rešitve. |
Koncendent
bo za vodenje dialoga imenoval in pooblastil strokovno komisijo, ki bo
sodelovala tako pri odpiranju in ocenjevanju prijav in ponudb po
posameznih krogih dialoga ter končnih ponudb, kot tudi na sestankih s
kandidati. |
Strokovna
komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Predsednik in ostali
člani strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in
najmanj dve leti delovnih izkušenj z delovnega področja, da lahko
zagotovijo strokovno presojo ponudb. |
Predsednik
in člani komisije ne smejo biti s ponudnikom, njegovim zastopnikom,
članom uprave, nadzornega sveta, ustanoviteljem, družbenikom ali
delničarjem s kontrolnim deležem ali pooblaščencem v poslovnem razmerju
ali kako drugače interesno povezani, v sorodstvenem razmerju v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena, v zakonski zvezi
ali svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza že
prenehala, ali živeti z njim v zunajzakonski skupnosti ali pa v
registrirani istospolni partnerski skupnosti. Koncendent v komisijo ne
sme imenovati osebe, ki je bila zaposlena pri ponudniku ali je kako
drugače delala za ponudnika, če od prenehanja zaposlitve ali drugačnega
sodelovanja še ni pretekel rok treh let. Izpolnjevanje pogojev za
imenovanje v komisijo potrdi vsak član s pisno izjavo. Za presojo
izločitvenih okoliščin se upoštevajo določbe zakona, ki ureja
integriteto in preprečevanje korupcije. |
Župan mora
na predlog predsednika ali člana komisije, na zahtevo kandidata ali na
lastno pobudo imenovati novega predsednika ali člana takoj, ko izve za
izločitveni razlog ali če izve za okoliščine, ki izražajo dvom o
objektivni presoji komisije. |
Strokovna
komisija sodeluje v postopku izbire koncesionarja tako, da sodeluje v
fazi priprave besedila razpisa, sodeluje v fazi od objave razpisa do
roka za oddajo ponudb, sodeluje na javnem odpiranju prijav/ponudb,
sodeluje na drugih procesnih aktivnostih vezanih na pogajanja ali
pojasnilo/dopolnitev ponudb/prijav, pregleda in oceni prijave/ponudbe in
ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje, sestavi poročilo ter navede,
katere ponudbe izpolnjujejo razpisne zahteve, razvrsti te ponudbe tako,
da je razvidno, katera od ponudb ustreza postavljenim zahtevam razpisa
oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na merila ter posreduje
poročilo koncendentu. Naloga strokovne komisije je lahko tudi izvedba
pogajanj z usposobljenimi kandidati/ponudniki. Posamezni člani strokovne
komisije bodo na sestankih s kandidati prisotni po potrebi glede na
predmet dialoga. Prisotnost vseh članov strokovne komisije v posameznih
krogih dialoga ni obvezna. Koncendent si pridružuje pravico dopolniti
ali zamenjati posamezne člane strokovne komisije tekom postopka. |
Dialog bo
voden z vsakim kandidatom posebej. Koncendent bo med potekom dialoga
zagotovil enakopravno obravnavo vseh kandidatov, hkrati pa ne bo
ponujal informacij na diskriminatoren način, zaradi katerega bi lahko
nekateri ponudniki dobili prednost pred drugimi. |
Predstavnik prijavitelja se je pred začetkom vsakega kroga dialoga
komisiji dolžan izkazati s pisnim pooblastilom, podpisanim s strani
odgovorne osebe prijavitelja (razen v primeru, da je prisotna odgovorna
oseba tudi zakoniti zastopnik), da se v imenu in za račun podjetja, ki
ga zastopa, lahko udeležuje dialoga. S seboj mora imeti tudi veljaven
žig podjetja, ki ga zastopa, kolikor podjetje uporablja pri poslovanju
žig. |
O poteku
dialoga bo za vsa procesna ravnanja voden zapisnik. |
Koncendent
bo po vsakem krogu dialoga pripravil dokumentacijo, skladno z zaključki
posameznega kroga dialoga, na podlagi katere bodo morali kandidati
pripraviti rešitev, ki bo izpolnjevala vse zahteve in pogoje iz
predmetne razpisne dokumentacije. |
V vsak
naslednji krog se bodo uvrstili kandidati, ki bodo izpolnjevali pogoje
in zahteve iz predmetne razpisne dokumentacije ter vseh predhodnih
krogov dialoga, vključno s fazo usposobljenosti. |
V primeru,
da bo število usposobljenih ponudnikov presegalo število treh
kandidatov, bo koncendent v drugi krog ob aplikaciji meril opredeljenih
v razpisni dokumentaciji za prvi krog faze dialoga povabil zgolj tri
kandidate z ekonomsko najugodnejšimi ponudbami. |
Po končani
fazi dialoga bo o zaključku dialoga koncendent obvestil kandidate in jih
pozval k predložitvi končne ponudbe (faza oddaje končne ponudbe), na
podlagi sprejete rešitve oziroma rešitev iz zaključenega dialoga. K
predložitvi ponudb bodo povabljeni zgolj kandidati, ki bodo
izpolnjevali pogoje in zahteve iz predmetne razpisne dokumentacije ter
vseh predhodnih krogov dialoga, vključno s fazo usposobljenosti. |
Predložene
ponudbe morajo vsebovati vse elemente, zahtevane in potrebne za izvedbo
projekta javno-zasebnega partnerstva skladno z določbami razpisne
dokumentacije za fazo oddaje končnih ponudb. |
V primeru
skupnega nastopa lahko kandidati predložijo končne ponudbe samo v
sestavi v kakršni jim je bila priznana sposobnost v fazi ugotavljanja
sposobnosti. S priznanjem sposobnosti skupini kandidatov ni avtomatično
priznana sposobnost kateremukoli od kandidatov posamično. V primeru, da
se skupina razpusti, lahko koncendent prizna sposobnost kateremukoli,
v skupini kandidatov sodelujočemu gospodarskemu subjektu, pod pogojem,
da le-ta dokaže, da izpolnjuje pogoje za priznanje sposobnosti. |
Kandidat
lahko spremeni v fazi ugotavljanja sposobnosti imenovane podizvajalce
in nominirano ključno osebje, pod pogojem, da novo imenovani
podizvajalci oziroma nominirano ključno osebje najmanj v enaki meri
izpolnjujejo pogoje in zahteve javnega razpisa. |
Koncendent
lahko od ponudnikov zahteva, da predložene končne ponudbe razjasnijo ali
podrobno obrazložijo. Navedene razjasnitve ali podrobne obrazložitve
oziroma dodatne informacije ne smejo vključevati sprememb osnovnih
elementov iz ponudbe ali iz povabila k oddaji ponudbe, ki bi lahko
imele za posledico izkrivljanje konkurence ali diskriminacijski učinek. |
Koncendent
bo javni razpis oddal na podlagi zaključenega postopka ocenjevanja
ponudb skladno z določbami ZJZP ob aplikaciji določb ZJN-2. |
Koncendent
skladno z 59. členom ZJZP in 80. členom ZJN-2 tudi po objavi javnega
razpisa ni zavezan, da izbere izvajalca javno-zasebnega partnerstva. |
Koncendent
sme skladno s 60. členom ZJZP vse do sklenitve pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu izločiti ponudnika, ki najbolj ustreza postavljenim merilom,
in izbrati naslednjega na ocenjevalni lestvici, če nastopijo okoliščine,
ki kažejo na to, da ponudnik ne bo mogel izpolnjevati obveznosti iz
pogodbe. |
6. Pogoji
in način izpolnjevanja pogojev |
Kot
prijavitelj lahko na razpisu konkurira vsaka pravna ali fizična oseba,
ki je registrirana za dejavnost, ki je predmet razpisa. Na razpisu lahko
konkurira tudi konzorcij pravnih in fizičnih oseb, ki skupaj
izpolnjujejo pogoje oziroma so registrirani za dejavnost, ki je predmet
razpisa. |
Pogoji so
natančno navedeni v razpisni dokumentaciji, prijavitelj mora prijavi
priložiti dokumente, zahtevane v razpisni dokumentaciji. Prijave morajo
biti pripravljene v skladu z razpisno dokumentacijo. |
7. Merila
za izbor koncesionarja |
Koncendent
bo po končanem postopku konkurenčnega dialoga med popolnimi ponudbami
izbral tisto končno ponudbo, ki bo na podlagi meril ekonomsko
najugodnejša, v skladu z ZJZP in smiselno uporabo ZJN-2. |
Merila
za izbor najugodnejše ponudbe so (v padajočem zaporedju njihove
pomembnosti): |
– cena na kilometer, |
– povprečna cena vozovnice (po modelu 0,2 × vrednost dnevne vozovnice +
0,1 × vrednost mesečne vozovnice + 0,7 × vrednost letne vozovnice), |
– druge ugodnosti, ki jih nudi ponudnik. |
Koncendent bo merila skladno z navedenim vrstnim redom opredelil z
navedbo formul za izračun pridobljenih točk v okviru posamičnega
kriterija in skupno, v fazi razpisne dokumentacije za oddajo končne
ponudbe, ko bodo merila za izbor ekonomsko najugodnejše končne ponudbe
aplikativna. |
8. Jezik, v katerem mora ponudnik izdelati prijavo |
Prijava in ostali dokumenti, vezani na predmetni razpis, morajo biti v
slovenskem jeziku. V primeru, če prijavitelj predloži dokumente oziroma
dokazila v tujem jeziku, se zahteva obvezna predložitev sodnega
overjenega prevoda v slovenski jezik. Tehnična dokumentacija je lahko
predložena v angleškem ali nemškem jeziku, pri čemer ima koncendent
pridržano pravico, da prijavitelja pozove k predložitvi sodnega
overjenega prevoda v slovenski jezik. |
Prijava mora biti predložena v pisni obliki. Prijava naj bo sestavljena
iz enega originala in treh kopij. Na prijavi naj bo jasno označeno
»Original«, »Kopija 1«, »Kopija 2«, »Kopija 3«. V primeru, če prijavi
kopije ne bodo priložene, bo koncendent to štel kot formalno
nepopolnost in jo obravnaval skladno z določili 78. člena ZJN-2.
Stroške v zvezi s pripravo prijave v celoti nosi prijavitelj. |
9. Način zavarovanja resnosti prijave |
V prijavi se za zavarovanje resnosti prijave zahteva predložitev
menične izjave in menice v višini 100.000,00 EUR. Veljavnost zavarovanja
za resnost prijave mora znašati najmanj 120 dni od roka za oddajo
prijav, z možnostjo podaljšanja na zahtevo upravičenca, torej
koncendenta. |
V primeru, če prijava zahtevanega zavarovanja za resnost prijave ne bo
vsebovala ali le-to ne bo skladno z zahtevami razpisne dokumentacije ali
vzorcem iz razpisne dokumentacije, bo naročnik tako prijavo kot
nepopolno izločil iz postopka nadaljnjega ocenjevanja prijav. |
Menica za resnost prijave bo unovčena, če prijavitelj umakne ali
spremeni prijavo v času njene veljavnosti, navedene v prijavi. |
Predložena zavarovanja za resnost prijave bodo neizbranim prijaviteljem
vrnjena po pravnomočnosti obvestila o priznanju usposobljenosti. |
10. Kraj, čas in plačilni pogoji za dvig razpisne dokumentacije:
razpisna dokumentacija je brezplačna in je dosegljiva na spletni strani
naročnika
http://www.kranj.si/ |
11. Kraj in rok za predložitev ponudb |
Prijave morajo do roka za oddajo prijav prispeti na naslov koncendenta:
Mestna občina Kranj, Slovenski trg 1, 4000 Kranj. |
Končni rok za oddajo prijav je 18. 7. 2013, do 10. ure. |
Prijave morajo ne glede na način dostave (osebno ali po pošti) do
vložišča prispeti do zgoraj navedenega roka, sicer se bodo štele za
prepozno prejete (prejemna teorija). |
Pred potekom roka za oddajo prijav lahko prijavitelj v pisni obliki
kadarkoli spremeni ali umakne že oddano prijavo. Po izteku roka za
oddajo prijav, prijavitelji ne morejo več spreminjati ali umikati
prijave. |
Vsaka sprememba ali umik prijave mora biti dostavljena na način določen
v razpisni dokumentaciji. Na pošiljki mora biti jasno označeno, da gre
za umik (prijavitelj na ovojnico napiše »Umik prijave« in ime javnega
razpisa) ali spremembo prijave (prijavitelj na ovojnico napiše
»Sprememba prijave« in ime javnega razpisa). V spremenjeni prijavi mora
biti jasno navedeno kateri del prijave se spreminja in kateri del
prijave ostaja nespremenjen. |
12. Naslov, prostor, datum in ura javnega odpiranja ponudb: javno
odpiranje prijav bo potekalo na sedežu koncendenta, naročnika Mestne
občine Kranj, Slovenski trg 1, 4000 Kranj, 18. 7. 2013 ob 12. uri. |
13. Vprašanja prijaviteljev: prijavitelji lahko zastavijo vprašanja v
zvezi z razpisno dokumentacijo in ostalimi elementi javnega naročila na
portal javnih naročil Uradnega lista RS (www.enarocanje.si). Skrajni rok
za postavitev vprašanj v zvezi z razpisom je 10 dni pred rokom za oddajo
prijav do 10. ure. Koncendent bo podal pojasnila navezujoča se na
zastavljena vprašanja najkasneje 6 dni pred rokom za oddajo prijav, ki
bodo objavljena na portalu javnih naročil. Podana pojasnila v zvezi z
razpisno dokumentacijo ali postopkom postanejo sestavni del razpisne
dokumentacije. |
Mestna občina Kranj
|