Na podlagi tretjega odstavka 93. člena Poslovnika Občinskega sveta Občine Zreče je Občinski svet Občine Zreče, na seji dne 25. 9. 2008, potrdil uradno prečiščeno besedilo, ki obsega:

– Odlok o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 38/96 z dne 19. 7. 1996,

– Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 123/00 z dne 28. 12. 2000),

– Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 52/05 z dne 27. 5. 2005),

– Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 16/07 z dne 23. 2. 2007),

– Odlok o spremembah Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 62/07 z dne 12. 7. 2007).

O D L O K

o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (uradno prečiščeno besedilo)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) na območju Občine Zreče (v nadaljevanju: občine) in ureja način njihovega opravljanja.

Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.

2. člen

Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov.

Pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki jih sprejema občinski svet občine ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njihovi pristojnosti, so dolžni organi zagotavljati, da se javne službe opravljajo v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemov.

II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB

3. člen

Občina z odloki in sklepi podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).

Kadar standardi in normativi iz prvega odstavka prejšnjega člena niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z akti iz prejšnjega odstavka.

III. JAVNE SLUŽBE

4. člen

Na območju Občine Zreče se kot gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:

1. oskrba s pitno vodo,

2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,

4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanje komunalnih odpadkov,

5. urejanje in čiščenje javnih površin,

6. gasilstvo,

7. vzdrževanje javnih cest,

8. zagotovitev zavetišča za zapuščene živali,

9. pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč,

10. dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina,

11. javna razsvetljava v naseljih,

12. urejanje in vzdrževanje plakatnih mest in reklamnih objektov ter okraševanje mesta in naselij,

13. oskrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja, ki zajema distribucijo toplotne energije za daljinsko ogrevanje.

Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na celotnem območju občine. Glede na prostorske razporeditve javnih dobrin in potreb po izvajanju javnih služb se lahko z odloki in sklepi iz 3. člena tega odloka, določijo drugače.

Dejavnosti iz 1. do vključno z 8. točko prvega odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti od 9. do 13. točke pa so izbirne lokalne javne službe.

5. člen

Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, določene z zakonom, ki jih kasneje določi občinski svet.

6. člen

Z akti iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so grajeno javno dobro in infrastruktura lokalnega pomena, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter uredijo druga vprašanja, ki jih določa 7. člen Zakona o gospodarskih javnih službah.

IV. NAČIN IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

7. člen

Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina:

– neposredno v okviru občinske uprave – režijski obrat,

– z ustanavljanjem javnih gospodarskih zavodov in javnih podjetij,

– z dajanjem koncesij,

– z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, ker bi bilo neekonomično ali neracionalno zaradi majhnega obsega dejavnosti gospodarske javne službe, pa tudi ni pogojev za podelitev koncesije ali ta ne bi bila smotrna.

Vprašanja, povezana z delovnim področjem režijskega obrata, pooblastilih in odgovornostih ter druga vprašanja, se uredijo z aktom o ustanovitvi režijskega obrata.

Kadar je to iz razlogov smotrnosti in koristi Občine Zreče primerno, se Občina Zreče lahko povezuje z drugimi občinami v enotne funkcionalne in prostorsko zaokrožene oskrbovalne sisteme opravljanja gospodarskih javnih služb. Razmerja med občinami se uredijo s posebno pogodbo.

8. člen

Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje občina preko svojih organov.

9. člen

Za izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina na podlagi javnega razpisa in izbora da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.

Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom, na podlagi vloge o zainteresiranosti, določi občinski svet občine s koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan občine v imenu in za račun občine, pod pogojem iz prvega in drugega odstavka tega člena.

9.a člen

Posamezno lokalno gospodarsko javno službo lahko občina z odlokom neposredno prenese v opravljanje zasebnim, zadružnim ali drugim organizacijskim oblikam uporabnikov javnih dobrin, kadar to narekuje lokacijska pogojenost ali če to narekujejo potrebe lokalnega prebivalstva.

Gospodarsko javno službo iz prejšnjega odstavka lahko opravlja organizacijska oblika iz prejšnjega odstavka sama ali druga pravna ali fizična oseba, če so izpolnjeni vsi predpisani tehnični, sanitarni in drugi standardi in normativi.

10. člen

Na podlagi odločitve občinskega sveta se lahko zagotovi izvajanje dejavnosti gospodarskih javnih služb tudi z vlaganjem finančnih in drugih sredstev v zasebnopravne subjekte.

V. ORGANIZIRANOST IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

11. člen

Dejavnosti iz 4. člena tega odloka lahko opravljajo javna podjetja, javni gospodarski zavodi ali se zagotavljajo z dajanjem koncesij pravnim ali fizičnim osebam, ali v okviru občinske uprave – režijski obrat ali pa z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

12. člen

Način izvajanja posamezne gospodarske javne službe na območju Občine Zreče določi občinski svet z odlokom za vsako posamezno dejavnost iz 4. člena tega odloka.

VI. STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

13. člen

Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava.

14. člen

Občinska uprava opravlja:

1. strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge v zvezi z upravljanjem, načrtovanjem, vzdrževanjem in izgradnjo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi javnega gospodarskega zavoda ali javnega podjetja oziroma koncesijsko pogodbo ali pogodbo o vlaganju te naloge niso prenesene na javni gospodarski zavod, javno podjetje, koncesionarja ali osebo v dejavnosti, v katero občina vlaga kapital zaradi zagotavljanja javnih dobrin,

2. investicijsko načrtovanje, gospodarjenje z objekti in napravami gospodarske infrastrukture in javnih površin, vodenje investicij, gradbeni nadzor,

3. določanje lokalnih komunalnih standardov, normativov cen in predlogov za prispevke,

4. nadzor nad kakovostjo in ekonomičnostjo poslovanja gospodarskih javnih služb,

5. naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami, na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah izvajanja teh nalog,

6. naloge v zvezi z informacijsko bazo za potrebe javnih služb,

7. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi in izbiro izvajalcev za koncesionarne javne službe ter naloge v zvezi z razpisi za vlaganje kapitala ter pripravo pogodb,

8. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem javnih služb,

9. določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,

10. dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno za izvajalce javnih služb,

11. administrativna opravila za svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin,

12. naloge določene z zakoni in predpisi občine,

13. opravlja tudi strokovne naloge za potrebe občinskega stanovanjskega sklada in sklada stavbnih zemljišč.

V skladu z zakonom in sklepom občinskega sveta lahko pristojni organ občinske uprave s pogodbo poveri izvajanje posameznih nalog iz 1. in 2. točke prejšnjega odstavka tega člena za opravljanje takšnih nalog registrirani organizaciji ali posamezniku.

VII. VARSTVO UPORABNIKOV

15. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin občinski svet v roku 3 mesecev po sprejemu odloka oblikuje svet za varstvo uporabnikov dobrin.

Sestavo, delovno področje in podrobnejše pristojnosti, določa akt o ustanovitvi delovnih teles občinskega sveta.

VIII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB

16. člen

Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe.

Storitve gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški, se financirajo iz proračunskih sredstev.

Javne službe se tako financirajo:

– s ceno proizvoda ali storitev, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila,

– iz sredstev proračuna,

– iz davka lokalne skupnosti,

– iz posojil in

– iz ostalih virov.

Občinski svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov in glede na količino porabljenih ali nudenih javnih dobrin.

Predloge cen oziroma spremembe cen javnih dobrin oziroma storitev določa izvajalec v soglasju z občinskim svetom.

IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

17. člen

Do sprejetja aktov iz 3. člena tega odloka, se za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi zakona o komunalnih dejavnosti (Uradni list SRS, št. 8/82) oziroma določbe drugih predpisov, če niso urejene s tem odlokom.

Akte iz 3. člena tega odloka pripravi občinski urad Občine Zreče in jih predloži v sprejem občinskemu svetu.

18. člen

Za vse ostale zadeve v zvezi z javnimi službami, ki niso urejene s tem odlokom, se uporabljajo veljavni predpisi in pogodbe.

19. člen

Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha Občina Zreče uporabljati Odlok o komunalnih dejavnostih v Občini Slovenske Konjice (Uradni list RS, št. 9/88).

20. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu republike Slovenije.

Odlok o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 38/96 z dne 19. 7. 1996) vsebuje naslednjo določbo:

20. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu.

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 123/00 z dne 28. 12. 2000) vsebuje naslednjo končno določbo:

5. člen

Te spremembe in dopolnitve odloka začnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 52/05 z dne 27. 5. 2005) vsebuje naslednjo končno določbo:

5. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 16/07 z dne 23. 2. 2007) vsebuje naslednjo končno določbo:

2. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Odlok o spremembah Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče (Uradni list RS, št. 62/07 z dne 12. 7. 2007) vsebuje naslednjo končno določbo:

2. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 00700-8/2008-8

Zreče, dne 25. septembra 2008

Župan

Občine Zreče

Boris Podvršnik l.r.