|
Na podlagi 29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US,
45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95- obv. razlaga,
73/95 - odl. US, 9/96 - odl. US, 39/96 - odl. US, 44/96- odl. US, 26/97-
dopolnitev, 70/97, 10/98,68/98 – odl. US, 74/98, 12/99 – sklep US, 16/99
– popravek sklepa US in 59/99 – odl. US, 70/00, 100/00 sklep US, 28/2001
–odločba US in 47/2001) tretjega odstavka 7., 9. in 47. člena
zakona o stavbnih
zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) in 16. člena statuta Občine
Črnomelj (Uradni list RS, št. 87/99 in 13/01, 65/02) je Občinski svet
občine Črnomelj na 33. redni seji dne 1. 10. 2002 sprejel |
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
o prodaji, oddaji v najem ali zakup, oddaji za gradnjo in
menjavi stavbnih zemljišč v lasti Občine Črnomelj |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem pravilnikom se določajo načini, pogoji in postopki
prodaje, oddaje v najem (zakup), oddaje za gradnjo in zamenjave
zazidanih in nezazidanih stavbnih zemjišč, ki so v lasti Občine Črnomelj
(v nadaljevanju: občina). |
|
|
2. člen |
|
|
Odločitev o prodaji, oddaji v najem (zakup), oddaji za
gradnjo in menjavi stavbnih zemljišč sprejme skladno z zakonom ali
statutom občine občinski svet oziroma župan, če je za to pooblaščen. |
|
|
II. PRODAJA, ODDAJA IN MENJAVA STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
3. člen |
|
|
Prodaja stavbnega zemljišča po tem pravilniku pomeni
prenos lastninske pravice in posesti nad stavbnim zemljiščem, katerega
lastnik je občina, na izbranega interesenta. |
|
|
Oddaja stavbnega zemljišča v najem (zakup) po tem
pravilniku pomeni prenos neposredne posesti in rabe zemljišča, katerega
lastnik in neposredni posestnik je občina, na izbranega interesenta za
določen čas. |
|
|
Oddaja za gradnjo po tem pravilniku pomeni prenos
pravice do gradnje na stavbnem zemljišču, ki ostane v lasti občine.
Izbrani interesent s sklenitvijo pogodbe o oddaji zemljišča za gradnjo
pridobi skladno z razpisnimi pogoji pravico gradnje objekta na
zemljišču. |
|
|
Menjava zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos
lastninske pravice občinskega zemljišča na sopogodbenika z istočasno
pridobitvijo lastninske pravice bremen prostega zemljišča, ki ga daje v
zamenjavo sopogodbenik. |
|
|
Nezazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na
območju, ki je s prostorskim planom namenjena za graditev objektov. |
|
|
Zazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na
območju iz prejšnjega odstavka, na kateri je objekt že zgrajen. |
|
|
Po tem pravilniku imata pojma najem in zakup enak
pomen. |
|
|
4. člen |
|
|
Občina proda, odda zemljišče v najem ali zakup ali odda za
gradnjo na podlagi predhodno izvedenega javnega zbiranja ponudb ali
javne dražbe, če zakon, statut občine ali ta pravilnik ne določajo
drugače. |
|
|
Občina lahko skladno z zakonom in tem pravilnikom
zamenja stavbna zemljišča brez predhodno izvedenega javnega zbiranja
ponudb ali javne dražbe. |
|
|
III. POSTOPEK ZA PRODAJO IN ODDAJO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA ZA GRADNJO |
|
|
5. člen |
|
|
Postopek prodaje in oddaje stavbnega zemljišča za gradnjo
se praviloma izvede na podlagi javnega zbiranja ponudb, lahko pa tudi na
podlagi javne dražbe. |
|
|
V primeru, da je za isto zemljišče, skladno z vsemi
razpisnimi pogoji pravočasno in pravilno prispelo več enakovrednih vlog,
ki so bolj ugodne od ostalih vlog, prispelih za to zemljišče, župan na
predlog komisije iz 25. člena tega pravilnika odloči, da se v takšnem
primeru izvede javna dražba, na katero se povabi vse interesente, ki so
predložili enakovredno vlogo za isto zemljišče. |
|
|
Javna dražba se praviloma okliče in izvede v primeru,
ko je znano končno število interesentov in se ne išče nedoločenega
števila vlog. |
|
|
6. člen |
|
|
Odločitev o tem ali bo za sklenitev pravnega posla izveden
postopek javnega zbiranja ponudb ali javna dražba, sprejme na predlog
komisije iz 25. člena tega pravilnika župan. |
|
|
Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na javno
zbiranje ponudb, se smiselno uporabljajo tudi za javno dražbo, če ni s
tem pravilnikom izrecno drugače določeno. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina lahko stavbna zemljišča proda ali odda za gradnjo
brez izvedenega postopka zbiranja ponudb ali javne dražbe, če je
izpolnjen vsaj eden izmed naslednjih pogojev: |
|
|
– za gradnjo objektov za potrebe obrambe, |
|
|
– za gradnjo objektov javne infrastrukture, |
|
|
– za gradnjo objektov za potrebe zdravstva, socialnega
varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa, pravosodja in javne uprave, |
|
|
– za gradnjo socialnih in neprofitnih ter zadružnih
stanovanj in stanovanjskih hiš, |
|
|
– za gradnjo nadomestnih objektov, |
|
|
– za gradnjo na zem1jišču, ki je s prostorskim
izvedbenim načrtom predvideno za določenega investitorja, |
|
|
– zemljišča, za katera je bilo javno zbiranje ponudb
ali javna dražba dvakrat neuspešna, |
|
|
– zemljišča, ki so potrebna za smotrno izkoriščanje
ali zaokrožitev stavbnega zemljišča, |
|
|
Občina lahko zamenja nepremičnino za drugo enakovredno
nepremičnino brez javnega razpisa ali dražbe. |
|
|
8. člen |
|
|
Javno zbiranje ponudb in javna dražba prodaje, oddaje v
najem ali zakup in oddaje za gradnjo se objavi v sredstvih javnega
obveščanja ter na oglasni deski Občine Črnomelj in posamezne krajevne
skupnosti. Javno zbiranje ponud ali javna dražba se objavi še na drugi
način, če je tako določeno v predpisih, ki urejajo prodajo občinskega
premoženja. |
|
|
Javno zbiranje ponudb in javno dražbo objavi župan. |
|
|
9. člen |
|
|
Vsebina objave javnega zbiranja ponudb mora vsebovati: |
|
|
– ime oziroma naziv in sedež prodajalca, |
|
|
– vrsto pravnega posla, ki bo pravni temelj za prenos
pravice (prodaja, oddaja v najem ali zakup, oddaja za gradnjo), |
|
|
– označba in opis stavbnega zemljišča (parc. št.,
kultura, izmera, katastrska občina, lega, pravno in dejansko stanje
zemljišča), |
|
|
– navedbo, ali gre za zbiranje ponudb s končnim rokom
oddaje vlog ali za zbiranje ponudb, ki je odprt do prodaje oziroma
oddaje vseh stavbnih zemljišč, |
|
|
– navedba, kdo je lahko udeleženec postopka, |
|
|
– podatke o namembnosti zemljišč in pogojih za
gradnjo, |
|
|
– poziv, da interesenti navedejo svoj polni naziv
oziroma ime in sedež oziroma naslov, |
|
|
– rok, v katerem lahko interesenti predložijo vloge
(datum in čas predložitve); rok za predložitev vloge ne sme biti krajši
od 15 dni od dneva objave zbiranja ponudb, |
|
|
– način predložitve vloge (naziv in sedež občine,
navedba listin, ki jih je potrebno priložiti), |
|
|
– naslov, prostor, datum in uro javnega odpiranja
ponudb, |
|
|
– način revalorizacije vrednosti zemljišč do sklenitve
pogodbe, |
|
|
– okvirno ali ocenjeno vrednost zemljišča, |
|
|
– merila za izbiro najugodnejše ponudbe, |
|
|
– višino varščine, ki jo je treba položiti kot
garancijo za resnost ponudbe, ki ne sme biti nižja od 10% od izklicne
cene stavbnega zemljišča ter navedbo računa, kamor se varščino vplača;
po sklenjenem pravnem poslu za posamezno stavbno zemljišče se varščina
vrne tistim interesentom, ki v postopku zbiranja ponudb niso uspeli,
uspelemu interesentu se položena varščina všteje v ceno, |
|
|
– navedbo, ali se lahko interesenti pred potekom
javnega razpisa seznanijo s podrobnejšimi lastnostmi zemljišč in si ga
eventualno ogledajo, |
|
|
– način in rok plačila kupnine, |
|
|
– rok pričetka in dokončanja gradnje na stavbnem
zemljišču, |
|
|
– rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izidu
postopka zbiranja ponudb, |
|
|
– določilo, da je obveznost prodajalca, da sklene
pogodobo s ponudnikom, ki ponudi najugodnejše podgoje, izključena, |
|
|
– druge morebitne pogoje in zahteve, ki jih morajo
izpolnjevati interesenti. |
|
|
10. člen |
|
|
Interesent lahko vlogo za odkup, najem (zakup) stavbnega
zemljišča ali pridobitev stavbnega zemljišča za gradnjo umakne,
nadomesti z drugo ali dopolni do roka za predložitev vloge, ki je
določen v javnem razpisu. V primeru umika vloge se že plačana varščina
vrne. |
|
|
11. člen |
|
|
V primeru javne dražbe se v objavi navede tudi morebitni
najnižji znesek višanja. |
|
|
Na javni dražbi so lahko poleg organizatorja dražbe
prisotni le povabljeni interesenti, ki so pravilno položili varščino ob
prijavi oziroma njihovi zakoniti zastopniki in pooblaščenci, če se
izkažejo z ustrezno listino. |
|
|
Na javni dražbi, ki se izjemoma izvede namesto
zbiranja ponudb in katere namen je pridobitev nedoločenega števila vlog,
lahko poleg organizatorja k dražbi pristopijo vsi interesenti, ki so
pravilno položili varščino in imajo s seboj ustrezno dokazilo oziroma
njihovi zakoniti zastopniki oziroma pooblaščenci, ki se ustrezno
izkažejo. |
|
|
IV. OBRAVNAVA VLOG |
|
|
12. člen |
|
|
V postopku primerjave prispelih vlog za sklenitev pravnega
posla po tem pravilniku se upoštevajo naslednja merila: |
|
|
– ponujena cena za zemljišče, |
|
|
– rok in način plačila kupnine, |
|
|
– rok pričetka in dokončanja izgradnje objekta, |
|
|
– mnenje občinske strokovne službe, pristojne za
okolje in prostor, |
|
|
– predvideni program dejavnosti, |
|
|
– skladnost predvidenega programa s programi
dejavnosti sosednjih oziroma bližnjih uporabnikov zemljišč, |
|
|
– vpliv na socialnoekonomsko stanje v občini, |
|
|
– druga merila, navedena v javnem razpisu. |
|
|
Našteta merila se natančno opredelijo v razpisu in pri
ocenjevanju upoštevajo posamično ali kumulativno, glede na predviden
namen gradnje na zemljišču. |
|
|
13. člen |
|
|
Interesent, ki ne predloži popolne vloge, se v primeru
javnega zbiranja ponudb s končnim rokom oddaje vlog izloči iz
nadaljnjega postopka. V primeru javnega zbiranja ponudb z odprtim rokom
se interesenta pozove k dopolnitvi vloge, razen če je za isto zemljišče
prispela tudi vloga, ki je že na prvi pogled ustreznejša oziroma
ugodnejša. |
|
|
Vloga, iz katere izhaja, da interesent ne izpolnjuje
pogojev za pridobitev zemljišča, se zavrne oziroma izloči iz nadaljnjega
postopka. |
|
|
14. člen |
|
|
Pri obravnavanju vloge interesenta za odkup, zamenjavo ali
oddajo za gradnjo njegovemu zemljišču sosednjega ali bližnjega zemljišča
v lasti občine, v smislu smotrnega izkoriščanja ali zaokroževanja
njegovega stavbnega zemljišča, komisija izvede naslednji postopek: |
|
|
– ugotovi interese občine do zemljišča, za katerega je
vloga prispela; v primeru, da ima občina poseben namen, ki izhaja iz
veljavnih prostorskih dokumentov ali se pripravlja na sprejem takšnega
dokumenta, komisija predlaga županu, da vlogo zavrne, |
|
|
– ugotovi, ali je mogoče in smotrno zemljišče samo ali
skupaj s sosednjim ali delom sosednjega zemljišča obravnavati kot
samostojno lokacijo, |
|
|
– preveri, ali obstaja kakšen interes drugih sosednjih
lastnikov zemljišč, za kar lahko opravi tudi skupni ogled in soočenje
zainteresiranih lastnikov sosednjih zemljišč; če tak interes obstaja,
komisija razvrsti interesente skladno z merili iz 13. člena tega
pravilnika, |
|
|
– če je po menju občinske strokovne službe, pristojne
za prostorsko planiranje, smotrnejša delitev občinskega zemljišča med
dva ali več interesentov, komisija preveri ali kateri od teh morebiti ne
izkazuje več svojega interesa za odkup t.j. pridobitev samo dela
zemljišča in če ga ne, se izdela predlog delitve občinskega zemljišča
med preostale interesente, |
|
|
– izdela predlog o prodaji oziroma drugem ustreznem
pravnem poslu in ga pošlje v potrditev županu; v predlogu se navede tudi
vrednost zemljišča, ki se oblikuje skladno z določili tega pravilnika. |
|
|
Komisija lahko po pregledu in analizi prispelih vlog
županu predlaga tudi, da se posameznim vlogam ne ugodi. |
|
|
15. člen |
|
|
Na vlogo interesenta lahko občina proda ali zamenja tudi
zemljišče, ki ima status javnega dobra, če se predhodno takšen status
ukine. |
|
|
Komisija poleg postopka iz prejšnjega člena ugotovi
ali je zemljišče še v funkciji javnega dobra. Komisija lahko sprejme
ugotovitev, da zemljišče ni več v funkciji javnega dobra, po predhodnem
mnenju krajevne skupnosti, na območju katere se nahaja tako javno dobro. |
|
|
O ukinitvi javnega dobra odloči občinski svet na
predlog župana. |
|
|
V. NAJEM (ZAKUP) STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
16. člen |
|
|
Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na prodajo in
oddajo za gradnjo se smiselno uporabljajo oddajo v začasni najem (zakup)
stavbnega zemljišča, če ni s tem pravilnikom izrecno drugače določeno. |
|
|
Začasni najem (zakup) za stavbna zemljišča, kjer je
predvidena postavitev začasnih objektov za izvajanje dejavnosti, se
opravi na podlagi javnega zbiranja ponudb v skladu z določili tega
pravilnika. |
|
|
V vseh ostalih primerih se lahko odda stavbna
zemljišča v začasni najem ali zakup brez javnega razpisa. |
|
|
Kolikor občina odda stavbno zemljišče v najem ali
zakup na podlagi javnega zbiranja ponudb se smiselno uporabljajo
določila tretjega poglavja tega pravilnika. |
|
|
17. člen |
|
|
Pri oddaji zemljišča v najem za postavitev začasnih
objektov, se smiselno uporabljajo tudi določbe 13. in 14. člena tega
pravilnika. |
|
|
Javno zbiranje ponudb za oddajo v najem se ne objavi,
če se neposredno po prekinitvi najemne pogodbe pojavi nov najemnik, ki
je odkupil začasni objekt od dotedanjega najemnika. |
|
|
18. člen |
|
|
V primeru, ko interesent poda vlogo za izdajo soglasja za
začasno omejeno rabo zemljišča (npr. za odlaganje materiala), mu lahko
izda občinska služba, pristojna za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči,
soglasje, v katerem navede obdobje veljave soglasja, odškodnino za
uporabo občinskega zemljišča, obveznost o vzpostavitvi zemljišča v
prvotno stanje in druge pogoje, ki jih mora izpolniti uporabnik. |
|
|
19. člen |
|
|
V primeru, da interesent poda vlogo za pridobitev v zakup
oziroma najem zemljišča, katero meji tudi na zemljišča drugih lastnikov,
ki bi lahko bili zainteresirani za najem istega zemljišča, se smiselno
uporabijo odločbe prve, četrte in pete alinee 15. člena tega pravilnika. |
|
|
VI. DOLOČlTEV VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
20. člen |
|
|
Okvirna vrednost stavbnega zemljišča, ki je predmet
prodaje ali oddaje za gradnjo se določi na podlagi veljavnega odloka o
povprečni gradbeni ceni, cenah stavbnih zemljišč in stroških komunalnega
urejanja stavbnih zemljišč v Občini Črnomelj in predpisa o plačilu
sorazmernega deleža stroškov opremljanja stavbnega zemljišča na območju
Občine Črnomelj ali na podlagi opravljene cenitve s strani ustrezno
usposobljenega zapriseženega sodnega cenilca. |
|
|
Občinski svet oziroma župan lahko, skladno s svojo
pristojnostjo, za vsak primer posebej odloči, na kateri način iz
prejšnjega odstavka se določi okvirna vrednost stavbnega zemljišča. |
|
|
21. člen |
|
|
Višino najemnine in zakupnine za posamezne vrste rabe
zemljišč določi na predlog župana občinski svet s sklepom o oblikovanju
najemnin za zemljišča v lasti Občine Črnomelj. |
|
|
22. člen |
|
|
Pri zamenjavi zemljišč mora biti nepremičnina, ki jo
interesent ponudi v zamenjavo, praviloma ocenjena po isti metodi kot
občinsko zemljišče. Če nepremičnini, ki sta predvideni za zamenjavo,
nista enakovredni, mora lastnik nižje ocenjene nepremičnine doplačati
razliko v sporazumno dogovorjeni obliki. |
|
|
23. člen |
|
|
Plačilne pogoje in ugodnosti za plačilo kupnine določi na
predlog komisje župan v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
|
VII. KOMISIJA ZA ODDAJO STAVBNIH ZEMLJIŠČ |
|
|
24. člen |
|
|
Postopke prodaje in daje za gradnjo ter v najem (zakup)
vodi občinska strokovna služba, ki je pristojna za gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči. |
|
|
Vloge, ki prispejo neposredo ali na javno objavo
obravnava komisija za prodajo, menjavo, oddajo za gradnjo in najem
(zakup). Komisijo sestavljajo najmanj trije člani in sicer: predstavnik
strokovne službe za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, ki je hkrati
tudi predsednik komisije, predstavnik občinske upave s pravnim znanjem
in predsednik komisije za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči. Člane
komisije imenuje župan. Komisija je sklepčna, če je na seji prisotna
večina članov. |
|
|
Komisija odloča z večino glasov navzočih članov. |
|
|
25. člen |
|
|
O pregledovanju vlog komisija vodi zapisnik, v katerega
vpiše: |
|
|
– podatke o kraju, datumu in času seje, |
|
|
– imena prisotnih članov komisije in ostalih
prisotnih, |
|
|
– navedba javne objave, na katero so prispele vloge, |
|
|
– ugotovitve o popolnosti posameznih vlog, |
|
|
– ugotovitve o morebitnem večjem številu vlog za isto
stavbno zemljišče, |
|
|
– v primeru javnega razpisa s končnim rokom oddaje
vlog, navedbo števila pravočasno prispelih vlog in prepozno predloženih
vlog, |
|
|
– druge relevantne podatke, ki zadevajo posamezno
vlogo. |
|
|
Po pregledu in analizi prispelih vlog komisija
predlaga županu rešitev posameznih vlog oziroma izbiro najugodnejšega
ponudnika. Svoj predlog o izbiri mora komisja vsebinsko obrazložiti. |
|
|
VIII. IZBlRA NAJUGODNEJŠEGA INTERESENTA |
|
|
26. člen |
|
|
Na podlagi predloga komisije o izbori najugodnejšega
ponudnika ali rešitvi posameznih vlog župan odloči o sklenitvi pogodbe
in posamezne ponudnike ozirma interesente obvesti o opravljeni izbiri
ozirma o rešitvi posameznih vlog. |
|
|
IX. PONOVlTEV IN RAZVELJAVITEV RAZPISA TER SKLENITEV POGODBE |
|
|
27. člen |
|
|
Postopek javnega zbiranja ponudb ozirma javna dražba se v
celoti ali delno ponovi, če: |
|
|
– se na objavo ne javi nobeden interesent za odkup
oziroma zakup (najem) celotnega zemljišča, ki je predmet zbiranja ponudb
ali dražbe, |
|
|
– je razpis uspešen le za posamezna stavbna zemljišča,
zemjišča pa se ne prodajajo ali oddajo v kompleksu, se razpis ponovi za
preostala zemljišča, |
|
|
– če komisija ne izbere nobenega ponudnika, |
|
|
– če izbrani ponudnik v roku ne sklene pogodbe, |
|
|
– če župan sam ali na predlog komisije razpis
razveljavi. |
|
|
28. člen |
|
|
Kolikor župan ugotovi, da se postopek javnega zbiranja
ponudb ali javne dražbe ne vodi skladno z veljavno zakonodajo in
določbami tega pravilnika, ali so bile v postopku storjene
nepravilnosti, ki bi lahko imele nepopravljive posledice za interesente,
lahko župan postopek javnega zbiranja ponudba ali javne dražbe
razveljavi ali zadrži do odprave nepravilnosti. |
|
|
29. člen |
|
|
Pogodba mora biti sklenjena po opravljeni izbiri ali
zaključku javne dražbe oziroma rešitve posameznih vlog, v roku 15 dni od
prejemu poziva k sklenitvi pogodbe. |
|
|
Če interesent v roku iz prejšnjega odstavka ne sklene
pogodbe zaradi njemu lastnih razlogov, se šteje, da je od vloge
odstopil. Vplačana varščina se mu v tem primeru ne vrne. |
|
|
30. člen |
|
|
V razpisu in pogodbi se določi, kdo krije stroške
notarskega zapisa oziroma overitve podpisa, davka na promet nepremičnin,
morebitne parcelacije in druge stroške. |
|
|
V primerih, ko se zemljišče proda, odda za gradnjo, v
najem oziroma zakup na podlagi vloge stranke, nosi stroške iz prejšnjega
odstavka kupec oziroma najemnik. |
|
|
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
31. člen |
|
|
Določila tega pravilnika smiselno uporabljajo tudi
krajevne skupnosti na območju Občine Črnomelj pri prodaji, oddaji v
najem ali zakup in menjavi stavbnih zemljišč. |
|
|
Določila tega pravilnika se smiselno uporabljajo tudi
za prodajo, zamenjavo in oddajo v najem (zakup) kmetijskih zemljišč, če
zakon ali drugi predpisi ne določajo drugače. |
|
|
32. člen |
|
|
Določila, ki se nanašajo na oddajo stavbnih zemljišč za
gradnjo se uporabljajo v skladu z drugim odstavkom 52. člena zakona o
stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 44/97). |
|
|
33. člen |
|
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Št. 465-01-1/2002 |
|
|
Črnomelj, dne 1. oktobra 2002. |
|
|
Župan
Občine Črnomelj
Andrej Fabjan l. r. |
|
|
|