Na podlagi 3. člena zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91), 5. in 8. člena zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 9/92), 100.a člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/94, 57/94, 14/95) ter 12. in 19. člena statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 39/95, 65/95) je Občinski svet občine Črnomelj na seji dne 28. 11. 1996 sprejel

O D L O K

o ustanovitvi Zdravstvenega doma Črnomelj

I. UVODNA DOLOČBA

1. člen

Občina Črnomelj ustanavlja s tem odlokom javni zdravstveni zavod (v nadaljevanju: zavod) za opravljanje osnovne zdravstvene dejavnosti za Občini Črnomelj in Semič.

Občina Črnomelj ustanavlja s tem odlokom javni zdra­vstveni zavod (v nadaljevanju: zavod) za opravljanje zdravstvene dejavnosti na primarni ravni ter druge dejavnosti v skladu s predpisi za občini Črnomelj in Semič.

Dejavnost zavoda je javna služba, katere izvajanje je v javnem interesu.

II. IME IN SEDEŽ USTANOVITELJA

2. člen

Ime ustanovitelja zavoda je Občina Črnomelj, s sedežem v Črnomlju, Trg svobode 3.

III. IME IN SEDEŽ ZAVODA

3. člen

Ime zavoda je: Zdravstveni dom Črnomelj.

Sedež zavoda je: v Črnomlju, Delavska pot 4.

Skrajšano ime zavoda: ZD Črnomelj.

4. člen

Zavod lahko spremeni ime in sedež po predhodnem soglasju ustanovitelja. V pravnem prometu mora zavod uporabljati ime iz predhodnega člena.

IV. ORGANIZIRANOST ZAVODA

5. člen

Organizacijo zavoda, organizacijske in strokovne enote in lokacije, na katerih zavod organizira izvajanje dejavnosti, določa zavod ob soglasju ustanovitelja s statutom.

Za organiziranje dejavnosti izven kriterijev in normativov, ki veljajo v Republiki Sloveniji ali za ukinitev dejavnosti, pa je potrebno na območju Občine Semič tudi predhodno soglasje te občine.

Za organiziranje dejavnosti izven veljavnih kriterijev in normativov ali za ukinitev dejavnosti je potrebno soglasje ustanoviteljice, na območju Občine Semič pa tudi predhodno soglasje te občine.

V. DEJAVNOST ZAVODA

6. člen

Dejavnost zavoda Zdravstveni dom Črnomelj je:

– K 70-200 – Dajanje lastnih nepremičnin v najem;

– M 80.422 – Drugo izobraževanje, d.n.;

– N 85.121 – Osnovna izvenbolnišnična zdravstvena dejavnost;

– N 85.122 – Specialistična izvenbolnišnična zdravstvena dejavnost;

– N 85.130 – Zobozdravstvena dejavnost;

– N 85.141 – Samostojne zdravstvene dejavnosti, ki jih ne opravljajo zdravniki;

– N 85.142 – Alternativne oblike zdravljenja.

V tem členu našteta dejavnost se lahko izvaja tudi v sodelovanju z zasebnimi zdravstvenimi delavci, ki na podlagi koncesije opravljajo javno službo, skladno s sklenjeno koncesijsko pogodbo.

Zavod opravlja zdravstveno dejavnost v skladu z veljavnimi predpisi, in sicer:

– osnovno zdravstveno dejavnost, ki zajema splošne ambulante, patronažno službo, ambulanto za otroke ter za šolske otroke in mladino, zobozdravstvo za odraslo populacijo in mladino, fizioterapijo in medicinski laboratorij,

– nujno medicinsko pomoč z urgentno ambulanto,

– dežurno službo

– reševalne prevoze,

– druge zdravstvene storitve v skladu z zakonom,

– medicino dela, prometa in športa in

– druge spremljajoče dejavnosti, potrebne za zagotovitev celovitega izvajanja dejavnosti, za katero je zavod ustanovljen, kot npr. upravne in servisne službe, dajanje nepremičnin v najem.

Zdravstvene storitve lahko zavod izvaja v sodelovanju s koncesionarji, ki opravljajo javno službo na območju občine ustanoviteljice in Občine Semič. Medsebojno sodelovanje se opredeli v pogodbi o sodelovanju.

6.a člen

Dejavnost, ki jo opravlja zavod, je v skladu z Uredbo o standardni klasifikaciji dejavnosti razvrščena v:

– Q 86.210 splošna zunajbolnišnična zdravstvena de­javnost,

– Q 86.220 specialistična zunajbolnišnična zdravstvena dejavnost,

– Q 86.230 zobozdravstvena dejavnost,

– Q 86.909 druge zdravstvene dejavnosti in

– L 68.200 oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih nepremičnin.

Zavod opravlja za ustanovitelja tudi dejavnost upravljanja z objekti za potrebe zdravstvene dejavnosti. Proste kapacitete lahko odda v najem s predhodnim soglasjem ustanovitelja.

Zavod lahko svojo dejavnost spremeni samo v soglasju z ustanoviteljem.

VI. ORGANI ZAVODA

7. člen

Z zavodom upravljajo in vodijo posle zavoda v mejah pooblastil in nalog, ki jih v skladu z zakonom določata ta odlok oziroma statut zavoda:

– svet zavoda,

– direktor zavoda,

– strokovni vodja zavoda,

– strokovni svet zavoda.

Zavod ima lahko tudi druge organe, ki jih določa statut zavoda.

Organi zavoda so:

– svet zavoda,

– direktor,

– strokovni vodja in

– strokovni svet.

a) Svet zavoda

8. člen

Svet zavoda sestavljajo:

– trije predstavniki delavcev zavoda,

– en predstavnik zavarovancev in drugih uporabnikov,

– dva predstavnika Občine Črnomelj,

– en predstavnik Občine Semič.

Predstavnike delavcev zavoda izvolijo delavci neposredno po postopku in na način, ki ga v skladu z zakonom določa statut zavoda.

Predstavnika uporabnikov oziroma zavarovancev imenuje Zavod ta zdravstveno zavarovanje Slovenije.

Predstavnika ustanovitelja in Občine Semič imenujejo občinski sveti v skladu s statutom občin.

Svet zavoda je organ upravljanja, ki ga sestavlja 7 čla­nov:

– dva predstavnika delavcev zavoda, od katerih mora biti en član izmed zdravnikov ali zobozdravnikov,

– en predstavnik zavarovancev oziroma drugih uporab­nikov,

– tri predstavnike Občine Črnomelj in

– en predstavnik Občine Semič.

Predstavnike zaposlenih izvolijo delavci zavoda v skladu s splošnim aktom zavoda.

Predstavnika uporabnikov imenuje Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije.

Predstavnike ustanovitelja in Občine Semič imenujeta za svoje območje občinska sveta občin v skladu s statutoma.

9. člen

Mandat članov sveta traja štiri leta.

10. člen

Svet zavoda:

– sprejema statut in druge splošne akte, ki urejajo zadeve iz pristojnosti sveta zavoda,

– sprejema program dela in razvoja zavoda,

– spremlja izvrševanje programa dela,

– sprejema finančni načrt,

– sprejema zaključni račun,

– odloča o najemanju dolgoročnih kreditov,

– daje soglasje k sklepanju pogodb in sprejetim odločitvam, za katere je tako določeno v statutu,

– predlaga ustanovitelju spremembo ali razširitev dejavnosti,

– daje ustanovitelju in direktorju zavoda predloge in mnenja o posamičnih vprašanjih,

– imenuje in razrešuje strokovnega vodja zavoda,

– imenuje in razrešuje člane disciplinske komisije in komisije za pritožbe in drugih stalnih ali občasnih komisij,

– opravlja druge zadeve v skladu z zakonom in tem odlokom.

Svet zavoda ima naslednje pristojnosti:

– sprejema statut,

– sprejema programe dela in razvoja zavoda ter spremlja njihovo izvrševanje,

– sprejema finančni načrt,

– sprejema letno poročilo,

– odloča o zadolževanju v skladu z veljavno zakonodajo,

– predlaga ustanovitelju spremembo ali razširitev dejav­nosti,

– imenuje in razrešuje direktorja zavoda s soglasjem ustanovitelja,

– sklepa pogodbo o zaposlitvi z direktorjem,

– daje ustanovitelju in direktorju predloge in mnenja o posamičnih vprašanjih,

– imenuje in razrešuje strokovnega vodjo na predlog direktorja,

– imenuje in razrešuje člane komisij,

– ocenjuje delo direktorja in odloča o delu plače za delov­no uspešnost direktorja ter predlaga izdajo soglasja v skladu z veljavno zakonodajo,

– sprejema druge splošne akte zavoda in opravlja druge naloge, za katere je pooblaščen z zakonskimi in podzakonskimi akti.

Zavod mora pridobiti soglasje ustanovitelja k statutu, spremembi ali razširitvi dejavnosti, k imenovanju ali razrešitvi direktorja in k sklepu o zadolževanju, k spremembi in razširi­tvi dejavnosti na območju Občine Semič pa tudi soglasje te občine.

b) Direktor

11. člen

Direktorja imenuje svet zavoda v soglasju z ustanoviteljem.

Direktorja zavoda imenuje in razrešuje svet zavoda s soglasjem ustanovitelja. Imenovanje opravi na podlagi izve­denega javnega razpisa. Postopek imenovanja se podrobneje opredeli v statutu.

11.a člen

Za direktorja je lahko imenovan kandidat, ki poleg splošnih pogojev, določenih z zakonom, izpolnjuje še naslednje pogoje:

– ima najmanj visoko strokovno izobrazbo,

– ima najmanj 5 let delovnih izkušenj, od tega vsaj 3 leta na vodstvenih mestih in – predloži program razvoja zavoda za mandatno obdobje.

12. člen

Direktor:

    – predstavlja in zastopa zavod,

    – organizira in vodi delo in poslovanje zavoda,

    – odgovarja za zakonitost dela in poslovanje zavoda,

    – vodi in odgovarja za strokovnost dela zavoda, če ima medicinsko izobrazbo,

    – odloča o sklenitvi delovnega razmerja delavcev,

    – sklepa pogodbe do višine sredstev, ki jo določa statut,

    – imenuje delavce s posebnimi pooblastili in odgovornostmi,

    – odloča o razporejanju delavcev k določenim delom in nalogam,

    – sprejema splošne akte zavoda razen tistih, ki so v pristojnosti sveta zavoda,

    – opravlja druge zadeve na podlagi zakona, tega odloka in aktov zavoda.

Direktor opravlja naslednje naloge:

– organizira in vodi delo in poslovanje zavoda, predstavlja in zastopa zavod in je odgovoren za zakonitost dela zavoda,

– vodi in odgovarja za strokovnost dela zavoda, če ima medicinsko izobrazbo,

– odloča o zaposlovanju in razporejanju delavcev,

– sprejema splošne akte, ki so določeni v statutu zavoda,

– opravlja druga dela v skladu z veljavno zakonodajo.

c) Strokovni svet

13. člen

Naloge, sestavo in način oblikovanja strokovnega sveta določa statut zavoda.

d) Strokovni vodja oz. pomočnik direktorja

14. člen

Naloge strokovnega vodje določa statut zavoda.

Naloge, pogoji in postopek imenovanja strokovnega vodje oziroma pomočnika direktorja se opredelijo v statutu zavoda.

VII. DELOVNA RAZMERJA

15. člen

Delovna razmerja ter udeležba delavcev pri upravljanju in uresničevanju sindikalnih pravic se ureja v skladu z zakoni, kolektivnimi pogodbami in splošnimi akti zavoda.

VIII. SREDSTVA ZA DELO ZAVODA

16. člen

Zavod pridobiva sredstva s plačili za opravljene zdravstvene storitve, iz sredstev proračuna občin, iz pogodbenih razmerij z zasebnimi zdravstvenimi delavci in zasebnimi zdravstvenimi sodelavci koncesionarji ter iz drugih virov, določenih z zakonom.

Zavod pridobiva sredstva za delo in razvoj:

– od plačil za opravljene storitve v skladu s pogodbo z Zavodom za zdravstveno zavarovanje Slovenije in področno zakonodajo,

– iz proračuna ustanovitelja,

– iz pogodbenih razmerij z drugimi uporabniki storitev,

– po pogodbah z zavarovalnicami za prostovoljno zdravstveno zavarovanje,

– z donacijami, darili in iz drugih virov.

17. člen

Ustanovitelj in Občina Semič iz občinskega proračuna zagotavljata na osnovi sprejetega programa zdravstvenega varstva v občinah za investicije, investicijsko vzdrževanje in za druge obveznosti določene z zakonom in tem odlokom sredstva v višini:

    – Občina Črnomelj zagotavlja v celoti sredstva za zdravstvene postaje na svojem območju ter v višini 86,61% vrednosti za ZD Črnomelj investicije na sedežu zavoda;

    – Občina Semič zagotavlja v celoti sredstva za zdravstvene postaje na svojem območju ter v višini 13,39 % vrednosti za ZD Črnomelj investicije na sedežu zavoda.

18. člen

Zavod lahko za izboljšanje materialne osnove dela, za nabavo specifične ali nadstandardne opreme ali za izvedbo nadstandardnega programa oziroma za organizacijo in izvajanje izrednih aktivnosti, zbira sredstva od donatorjev neposredno ali preko donatorskega sklada, ustanovljenega na ravni obeh občin.

IX. RAZPOLAGANJE S PRESEŽKOM PRIHODKOV NAD ODHODKI IN NAČIN KRITJA PRIMANJKLJAJA

19. člen

Zavod samostojno gospodari s sredstvi prihodkov, ki jih ustvari z opravljanjem svoje dejavnosti.

    Presežek prihodkov nad odhodki zavod nameni za razvoj, medicinsko-tehnološko posodobitev in opravljanje dejavnosti.

    Presežek prihodkov nad odhodki zavod nameni za investicije v opremo ali za obnovo in vzdrževanje opreme. Del presežka pa se po predhodnem soglasju ustanovitelja lahko nameni za stimulativno nagrajevnaje delavcev.

20. člen

Primanjkljaj sredstev zavoda, izkazanem v letnem in medletnem poslovnem poročilu krijeta ustanovitelj in Občina Semič v razmerju 75,83 : 24,17% le, če zavod z analizo stanja dokaže, ustanovitelj pa ugotovi, da je do primanjkljaja prišlo zaradi motenj v poslovanju, ki imajo za posledico dispariteto med kalkulativnimi elementi cen storitev in realiziranimi cenami. Pri tem mora zavod dokazati, da ima sistemizirano in zasedeno število delovnih mest v skladu z normativi in standardi in v skladu s programi, dogovorjenimi na ravni občin ter da je realizirana masa sredstev za plače enaka ali nižja od zneska vkalkuliranih plač za obdobje, v katerem se ugotavlja primanjkljaj.

21. člen

Primanjkljaj sredstev, ugotovljen iz naslova preveč izplačanih plač, krije zavod.

22. člen

Če zavod v medletnem ali letnem obračunskem obdobju izkaže presežek prihodkov nad odhodki in presežek nameni za stimulacijo zaposlenih v skladu z zakonom, kasneje pa izkaže primanjkljaj, ga mora pokriti v breme sredstev za plače najkasneje v naslednjem obračunskem obdobju, razen če dokaže, da financer še ni izpolnil svoje obveznosti v celoti.

23. člen

Realizacija prihodkov zavoda iz dejavnosti, ki ni predmet osnovnih dejavnosti (lastne realizacije), je prihodek zavoda, s katerim samostojno razpolaga, če v celoti in realno pokrije stroške take dejavnosti, ki bremenijo osnovno dejavnost.

    Prihodke iz prvega odstavka tega člena zavod ne more razporejati v investicije ali za druge namene, iz naslova katerih bi nastale višje obveznosti financiranja, če k temu ne da soglasje ustanovitelj.

X. PRAVICE, OBVEZNOSTI IN ODGOVORNOSTI ZAVODA V PRAVNEM PROMETU

24. člen

Zavod odgovarja za svoje obveznosti s premoženjem, s katerim razpolaga. Zavod je pravna oseba. V pravnem prometu s tretjimi osebami ima vsa pooblastila, razen za promet z nepremičninami, kjer je potrebno soglasje lastnikov nepremičnin.

25. člen

Zavod lahko sklepa pogodbe in opravlja druge pravne posle samo v okviru dejavnosti, ki je določena s tem odlokom in vpisom v sodni register.

26. člen

V pravnem prometu zastopa in predstavlja zavod direktor neomejeno.

27. člen

Zavod je dolžan skrbeti za vzdrževanje in obnavljanje stavb in prostorov, ki jih je v soglasju z lastnikom oddal v najem ali v zakup koncesionarjem ter vzdrževati in obnavljati opremo v teh prostorih v skladu s pogodbo.

28. člen

Zavod je dolžan dati koncesionarju možnost najema prostih prostorov in opreme, ki jih ne potrebuje za opravljanje javne zdravstvene službe ter omogočiti vlaganja lastnih najemnikovih sredstev v prostore in opremo.

29. člen

Zavod je dolžan koncesionarja na njegove stroške vključiti v strokovno izpopolnjevanje, ki ga organizira za svoje zdravnike in zobozdravnike oziroma za druge svoje zdravstvene delavce.

XI. ODGOVORNOST ZA OBVEZNOSTI ZAVODA

30. člen

Ustanovitelj, skupaj z Občino Semič odgovarjata v razmerju 75,83 : 24,17% le za obveznosti, ki jih zavod prevzame ali se zanje obveže le iz pravnih poslov v okviru dejavnosti zavoda, določene s tem odlokom ter na osnovi programa dela zavoda, h kateremu je dano predhodno soglasje.

XII. DRUGE MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI USTANOVITELJA IN ZAVODA

31. člen

Zavod je dolžan ustanovitelju in Občini Semič najmanj enkrat letno pošiljati podatke o poslovnih rezultatih zavoda ter druge podatke, ki so nujni za izvrševanje funkcije ustanovitelja.

32. člen

Ustanovitelj je skupaj z Občino Semič dolžan zavodu zagotavljati sredstva za njegovo delo v okviru njegovega programa po dinamiki, ki jo z zavodom dogovorijo ter po vrsti sredstev, ki jih za delo zavoda zagotavlja ustanovitelj in Občina Semič v razmerju 75,83 : 24,17% .

    Zavod ne sme prevzemati finančnih obveznosti izven dogovorjenega programa.

33. člen

Zavod mora od ustanovitelja:

– pridobiti soglasje k določbam statuta in statutarnim spremembam;

– pridobiti soglasje k imenovanju in razrešitvi direktorja;

– pridobiti soglasje k spremembi dejavnosti;

– pridobiti soglasje k sklepu o zadolževanju.

Zavod mora pridobiti soglasje od Občine Semič kot to določajo členi 17., 24., 27. in 34. tega odloka.

Če ustanovitelj in Občina Semič ne odločita o izdaji soglasja iz prejšnjega odstavka v roku 60 dni od vložitve zahtevka se šteje, da je soglasje izdano.

XIII. PREHODNI DOLOČBI

34. člen

Prebivalci občin, za katere je zavod izvajal zdravstveno varstvo do uveljavitve tega odloka ohranijo enake pravice pri uveljavljenju zdravstvenega varstva tudi v naprej.

    Za vsako spremembo obsega pravic izven kriterijev in normativov, ki veljajo v zdravstvu Republike Slovenije je potrebno predhodno soglasje občine, na katerem območju naj bi bile spremembe o obsegu pravic realizirane.

35. člen

Medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti, ki niso opredeljene s tem odlokom, urejata občini s posebno pogodbo.

XIV. KONČNI DOLOČBI

36. člen

Ustanovitelj mora pridobiti od Občine Semič soglasje k temu odloku. Če Občina Semič ne odloči o soglasju v roku 30 dni od vložitve zahtevka, se šteje, da je soglasje izdala.

37. člen

Ta odlok začne veljati ko ga sprejmejo ustanovitelj in Občina Semič v smislu 35. člena 36. člena. Odlok se objavi v Uradnem listu RS.

Z veljavnostjo tega odloka preneha veljati odlok o ustanovitvi javnega zavoda Zdravstvenega doma Črnomelj (Skupščinski Dolenjski list, št. 9/91).

 Št. 501-6/96

Črnomelj, dne 29. novembra 1996.

Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o ustanovitvi Zdravstvenega doma Črnomelj (Uradni list Republike Slovenije, Št. 3/2001) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

3. člen

Te spremembe in dopolnitve odloka začnejo veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o ustanovitvi Zdravstvenega doma Črnomelj (Uradni list Republike Slovenije, Št. 29/2012) vsebuje naslednje prehodne in končne določbo:

PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

Določba 6. člena tega odloka o sestavi sveta zavoda prične veljati po izteku mandata sedanjim članom sveta zavoda.

19. člen

Svet zavoda mora v šestih mesecih po uveljavitvi tega odloka uskladiti statut zavoda z določili tega odloka ter nanj pridobiti soglasje ustanovitelja.

Svet zavoda in direktor morata v roku 9 mesecev po uveljavitvi tega odloka uskladiti s tem odlokom tudi druge akte zavoda.

20. člen

Občina Črnomelj pošlje odlok o spremembah in dopolnitvah odloka v objavo po prejemu soglasja Občine Semič oziroma po izteku roka iz prejšnjega odstavka.

21. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.