Na podlagi prvega odstavka 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljevanju ZJZP) in 2., 6., 7., 15., 85.  členom Statuta občine Dornava (Uradni list Republike Slovenije, št. 26/2007) občinski svet občine Dornava na 11. seji dne 30.01. 2008 sprejme

ODLOK

O JAVNO-ZASEBNEM PARTNERSTVU

ZA IZVEDBO PROJEKTA V JAVNEM INTERESU IZGRADNJE VEČNAMENSKEGA OBJEKTA VILA PRI LIPI

I.          SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina in ocena možnosti in vsebina javno-zasebnega partnerstva)

(1) Ta odlok vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega partnerstva in izvedbo projekta izgradnje večnamenskega objekta v javnem interesu z imenom: Vila pri lipi v občini Dornava  (v nadaljevanju: projekt) v eni izmed oblik javno-zasebnega partnerstva, določenih z Zakonom o javno zasebnem partnerstvu (Ur. l. RS, št. 127/2006).

(2) V skladu z 8. Členom ZJZP občinski svet občine Dornava sprejema oceno upravičenosti javno-zasebnega partnerstva in ugotavlja:

-         da za javnega partnerja, občino Dornava,  investicija ni tvegana, saj v zameno za vložek (zemljišče in načrti) dobi po dokončanju investicije dve socialni stanovanji in namembni prostor za izvajanje negospodarskih javnih služb v skladu z 2. Členom tega odloka;

-         da je načrtovani projekt ekonomsko upravičen;

-         da je nameravani projekt izvedljiv po modelu javno zasebnega partnerstva.

(3) Ta odlok določa predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in način financiranja izvedbe projekta.

(4) Javni partner je občina Dornava. Zasebni partner je pravna oseba ali fizična oseba izbrana na javnem razpisu, kot izvajalec javno-zasebnega partnerstva.

II.        PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

2. člen

(javni interes)

(1) Občina Dornava skladno z določilom  21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 in 60/07; ZLS-UPB1) v povezavi s 1. členom  Zakona o zavodih (Ur.l. RS, št. 12I/1991, 45I/1994 Odl. US: U-I-104/92, 8/1996, 18/1998 Odl. US: U-I-34/98, 36/2000-ZPDZC, 127/2006-ZJZP) in s tem aktom sprejema odločitev, da obstoja javni interes za izgradnjo večnamenskega poslovno-stanovanjskega objekta v javnem interesu z imenom Vila pri Lipi.

(2) Javni interes v navedenem projektu predstavlja potreba po osnovni javni  infrastrukturi, ki jo predstavlja izgradnja najmanj dveh socialnih stanovanj, ki ju občina Dornava potrebuje v javnem interesu ter zagotovitev dodatnih prostorov v izmeri najmanj 40 m2 za koncesionirano ali javno izvajanje lokalnih negospodarskih  javnih služb za opravljanje dejavnosti vzgoje in izobraževanja, znanosti, kulture, športa, zdravstva, socialnega varstva, otroškega varstva, invalidskega varstva, socialnega zavarovanja ali drugih dejavnosti, če cilj opravljanja dejavnosti ni pridobivanje dobička.

(3) Najučinkovitejši in najgospodarnejši način za zadovoljitev javnega interesa je sklenitev javno-zasebnega partnerstva. 

3. člen

(predmet)

(1) Predmet javno-zasebnega partnerstva je izgradnja večnamenskega objekta v javnem interesu s pripadajočo infrastrukturo na  parcelni št.: 73 in 775, k.o. Dornava, v skupni izmeri 1394,00 m2 (travnik 665,00 m2, dvorišče 459,00 m2, stanovanjska stavba 270 m2) z imenom projekta: Vila pri Lipi v občini Dornava.

(2) Za potrebe realizacije projekta bo javni partner, občina Dornava, prenesla na zasebnega partnerja ob sklenitvi pogodbe o javno zasebnem partnerstvu  stavbno pravico v obsegu in za obdobje, kot bo dogovorjeno v postopku izbire zasebnega partnerja.

(3) Po zaključeni gradnji in uspešno izvedenem prevzemu objektov bosta javni in zasebni partner sklenila sporazum o delitvi etažne lastnine na zgrajenih objektih, ki bo v bistvenih elementih dogovorjen v postopku izbire zasebnega partnerja.

(4) Na podlagi sporazuma o delitvi etažne lastnine bo javni partner po izgradnji objekta in pridobitvi uporabnega dovoljenja prenesel dogovorjen sorazmeren delež lastninske pravice na delu zemljišča, kjer bo stal novi objekt Vila pri Lipi, na zasebnega partnerja.

III.       OBLIKA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA 

4. člen

(oblika javno-zasebnega partnerstva)

(1) Javno-zasebno partnerstvo se skladno s 27. členom ZJZP izvede v obliki javno-naročniškega razmerja.

(2) Občina Dornava kot javni partner zagotovi stavbno pravico za izgradnjo objekta, uredi vsa vprašanja glede lastništva zemljišča, namenjenega za  projekt, zagotovi komunalno opremljenost skladno z dogovorom z zasebnim partnerjem, sodeluje z izbranim partnerjem v fazi izbora končne projektantske variante, sodeluje z izbranim partnerjem v fazi pridobitve gradbenega dovoljenja.

(2) Na javnem razpisu izbrani zasebni partner  zagotovi investicijsko dokumentacijo po predpisih, ki urejajo javno zasebna partnerstva, pridobi ustrezna dovoljenja za gradnjo in posegu v prostor po predpisih, ki urejajo okolje in gradnjo ter izvede gradnjo. Po končani gradnji zasebni partner pridobit uporabno dovoljenje za objekt.

IV.       POOBLASTILO ŽUPANU ZA IZVEDBO JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

5. člen

(pooblastilo)

(1) Za objavo javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja, izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva in podpis pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in izvajanja javno-zasebnega partnerstva občinski svet občine Dornava pooblasti župana. 

V.         STROKOVNA KOMISIJA

6. člen

(strokovna komisija)

(1) Za pripravo in izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog oz. prijav ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje strokovno komisijo. Strokovna komisija ima predsednika in dva člana ter tri namestnike. Predsednik, ostali člani in njihovi namestniki morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in najmanj 2 leti delovnih izkušenj z delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo vlog oz. prijav. Člani komisije ne rabijo biti v delovnem razmerju na občini Dornava.

(2) Predsednik in vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave o izpolnjevanju pogoja iz drugega odstavka 52. člena ZJZP. člana strokovne komisije za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje postavljenega pogoja iz prejšnjega stavka, se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se imenuje nadomestnega člana.

(3) Za izvedbo posameznih dejanj v postopku izvedbe javnega razpisa morajo biti navzoči najmanj trije člani strokovne komisije oz. njihovi namestniki. Poročilo o ocenjevanju prispelih prijav oz. ponudb pripravijo in podpišejo vsi člani strokovne komisije.

(4) Za strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe javnega razpisa  lahko strokovna komisija uporabi strokovne službe javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim znanjem, potrebnim za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva.

(5) Poročilo je podlaga za pripravo akta izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva, ki ga izda župan. Poročilo se posreduje v vednost tudi občinskemu svetu.

VI.       POSTOPKE IZBIRE IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA IN POGOJI TER MERILA ZA IZBOR 

7. člen

(postopek izbire)

(1) Zasebnega partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa, v postopku konkurenčnega dialoga. Javni razpis se objavi v Uradnem listu RS, lahko pa tudi v dnevnem časopisju.

(2) V postopku izbire mora javni partner zagotoviti transparentno in enakopravno obravnavanje kandidatov.

8. člen

(pogoji za izbiro zasebnega partnerja)

(1) Občina Dornava mora v postopku izbire zasebnega partnerja preveriti ali je zasebni partner ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben prevzeti naloge izvajalca javno-zasebnega partnerstva. Kandidati morajo v postopku izbire izkazati, da imajo zagotovljen dostop do finančnih sredstev za realizacijo celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva.

9. člen

(merila za izbor zasebnega partnerja)

(1) Občina Dornava kot javni partner mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor zasebnega partnerja, ki bodo omogočila izbor ekonomsko najugodnejšega kandidata. Javni partner mora merila oblikovati tako, da bodo dodatne točke pri oceni prispelih ponudb prejeli kandidati, ki bodo v spremljajočem objektu ponudili najustreznejše zagotavljanje javnega interesa.

VII.      VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

10. člen

(vzpostavitev javno-zasebnega partnerstva)

(1) Pravice in obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva, nastanejo s trenutkom sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. Akt izbire preneha veljati, če izbrani zasebni partner ne podpiše pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu v roku 3 mesecev od  pravnomočnosti odločbe o izbiri, ki na podlagi pooblastila v tem odloku izda župan po opravljenem javnem razpisu.

11. člen

(prenehanje javno-zasebnega partnerstva)

(1) Razmerje javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih obveznosti obeh partnerjev. Pogoji in način predčasnega prenehanja razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo s pogodbo.

VIII.     RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM 

12. člen

(pravice in obveznosti partnerjev)

(1) Pravice in obveznosti občine Dornava, kot javnega partnerja in na javnem razpisu izbranega zasebnega partnerja, se uredijo s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki zagotavlja uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na način, ki zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna tveganja, ki jih najlažje obvladuje.

(2) Zasebni partner mora s pogodbo prevzeti poslovno tveganje financiranja celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva, tveganje projektiranja, tveganje gradnje in iz njega izhajajoča tveganja.

(3) Javni partner mora s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu vzpostaviti mehanizme s katerimi zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa.

IX.       NAČIN FINANCIRANJA PROJEKTA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

13. člen

(način financiranja)

(1) Občina Dornava kot javni partner bo skladno z določbami tega akta in na podlagi pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, sklenjene med javnim partnerjem in izbranim zasebnim partnerjem, za izvedbo projekta na zasebnega partnerja s posebno neposredno pogodbo  prenesla ob podpisu pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu najprej stavbno in nato po izgradnji objekta in pridobitvi uporabnega dovoljenja pa z naslednjo posebno neposredno pogodbo še sorazmerno  lastninsko pravico na zemljišču, ki je  objekta. Neposredna pogodba bo sklenjena v skladu s predpisi, ki urejajo razpolaganje s stvarnim premoženjem države, regij in občin.

(2) Občina Dornava kot javni partner bo prevzela sofinanciranje izgradnje komunalne in prometne infrastrukture, kot bo dogovorjeno s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu.

(3) Občina Dornava kot javni partner ne bo prevzela nobenih drugih finančnih obveznosti povezanih s projektiranjem in gradnjo.

X.         NADZOR

14. člen

(nadzor)

(1) Nadzor nad izvajanjem javno-zasebnega partnerstva vršita župan in občinski svet.

Župan je o aktivnostih, povezanih s sklenitvijo in izvajanjem javno-zasebnega partnerstva, dolžan poročati občinskemu  svetu enkrat letno.

15. člen

(evalvacija)

(1) Po prenehanju javno-zasebnega partnerstva župan pripravi evalvacijo projekta v okviru katere se preveri ali so bili doseženi postavljeni cilji ter ali so bile v celoti izpolnjene obveznosti javnega in zasebnega partnerja, kot izhajajo iz pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.  O tem poroča občinskemu svetu.

16. člen

(veljavnost akta)

Ta akt stopi v veljavo naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.