Na
podlagi 24. člena
Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 –
ZdZPVHVVR, 26/14 in 32/15) in 16. člena
Statuta Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 44/12 in 85/15) je
Občinski svet Občine Ajdovščina na 2. izredni seji dne 5. 10. 2016
sprejel |
|
P R A V
I L N I K |
o pomoči
vinogradništvu v Občini Ajdovščina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina
in namen) |
(1) Ta
pravilnik določa ukrep pomoči vinogradništvu v Občini Ajdovščina,
upravičence, pogoje in postopke dodelitve finančne pomoči za izboljšanje
ekonomskega položaja kmetijskih gospodarstev, z namenom ohranjanja
vinogradništva v Občini Ajdovščina (v nadaljevanju občina). |
(2) Sredstva se dodelijo po pravilih o dodeljevanju pomoči de minimis
v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 z dne 18. decembra 2013 o
uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči
de minimis v kmetijskem sektorju (UL L št. 352 z dne
24. 12. 2013, str. 9; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1408/2013/EU). |
|
2. člen |
(način
in višina zagotavljanja sredstev) |
Sredstva
za ukrep pomoč vinogradništvu v občini se zagotavljajo v proračunu
občine. |
|
3. člen |
(oblika
pomoči) |
Sredstva
za ukrep po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v
obliki dotacije. |
|
4. člen |
(opredelitev pojmov) |
Pojmi
uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen: |
(1) »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1)
Pogodbe o delovanju Evropske unije; |
(2) "MSP" ali "mikro, malo in srednje podjetje" pomeni podjetje, ki
izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(3) "kmetijski sektor" pomeni vsa podjetja, ki so dejavna v primarni
kmetijski proizvodnji, predelavi in trženju kmetijskih proizvodov; |
(4) "kmetijski proizvod" pomeni proizvode s seznama v Prilogi I k
Pogodbi, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva s
seznama v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta; |
(5) "primarna kmetijska proizvodnja" pomeni proizvodnjo rastlinskih in
živinorejskih proizvodov s seznama v Prilogi I k Pogodbi brez kakršnih
koli nadaljnjih postopkov, ki bi spremenili naravo takih proizvodov; |
(6) "predelava kmetijskih proizvodov" pomeni vsak postopek na kmetijskem
proizvodu, po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen
dejavnosti na kmetiji, potrebnih za pripravo živalskega ali rastlinskega
proizvoda za prvo prodajo; |
(7) "trženje kmetijskih proizvodov" pomeni imeti na zalogi ali
razstavljati z namenom prodaje, ponujati za prodajo, dobavljati ali na
kateri koli drug način dajati na trg, razen prve prodaje primarnega
proizvajalca prodajnemu posredniku ali predelovalcu, ter vsake
dejavnosti, s katero se proizvod pripravi za tako prvo prodajo; prodaja,
ki jo opravi primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za
trženje kmetijskih proizvodov, če se opravlja v ločenih, za to
namenjenih prostorih; |
(8) "kmetijsko gospodarstvo" pomeni enoto, ki obsega zemljišče, objekte
in naprave, ki se uporabljajo za primarno kmetijsko proizvodnjo; |
(9) "nosilec ali nosilka kmetijskega gospodarstva" (v nadaljnjem
besedilu: nosilec) je pravna ali fizična oseba, ki je pooblaščena ali
upravičena, da za kmetijsko gospodarstvo vlaga vloge iz naslova ukrepov
kmetijske politike; |
(10) "podjetje v težavah" pomeni podjetje v skladu s 14. točko 2. člena
Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(11) "intenzivnost pomoči" pomeni bruto znesek pomoči, izražen kot
odstotek upravičenih stroškov pred odbitkom davkov ali drugih dajatev; |
(12) "član kmetijskega gospodinjstva" pomeni fizično ali pravno osebo
ali skupino fizičnih ali pravnih oseb, ne glede na pravni status skupine
in njenih članov v skladu z nacionalno zakonodajo, razen delavcev na
kmetiji; |
(13) "enotno podjetje" pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v
enem od naslednjih razmerij: |
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c)
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na
podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi
družbeni pogodbi ali statutu, |
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) tega odstavka
preko enega ali več drugih podjetij, prav tako velja za enotno podjetje. |
|
5. člen |
(vrste
pomoči in ukrep) |
Za
uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja vinogradništva v občini se
finančna sredstva usmerjajo preko pravil za državne pomoči, ki imajo
podlago v uredbi komisije EU, navedene v drugem odstavku 1. člena tega
pravilnika in omogoča izvedbo naslednjega ukrepa: |
De minimis pomoči
(na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 1408/2013) |
UKREP 1. Pomoč vinogradništvu v Občini Ajdovščina |
|
6. člen |
(upravičenci do pomoči) |
Upravičenci do pomoči so: |
kmetijska gospodarstva s sedežem na območju občine – pravne in fizične
osebe, ki se ukvarjajo s primarno proizvodnjo kmetijskih proizvodov in
so vpisana v register kmetijskih gospodarstev. |
|
7. člen |
(način,
pogoji in merila za dodeljevanje pomoči) |
(1) Pomoč de minimis se dodeljujejo upravičencem na podlagi predhodno
izvedenega javnega razpisa objavljenega na spletni strani Občine
Ajdovščina, skladno z veljavnimi predpisi s področja javnih financ ter
tem pravilnikom. |
(2) V
javnem razpisu se opredelijo podrobnejša merila in kriteriji za
dodeljevanje pomoči, ukrep in višina razpoložljivih sredstev. |
|
8. člen |
(dodelitev sredstev) |
(1) O
dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog strokovne
komisije, ki je imenovana s strani župana, odloči direktor občinske
uprave, ki upravičencu izdala odločbo o višini odobrenih sredstev. |
(2) Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži
pritožbo pri županu občine v roku 15 dni od prejema odločbe. Odločitev
župana je dokončna. |
(3) Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti odločbe. |
|
9. člen |
(izplačila sredstev) |
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi
zahtevka. Zahtevek mora vsebovati dokumentacijo določeno z javnim
razpisom. |
|
II.
UKREP DE MINIMIS V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 1408/2013 |
|
10. člen |
(splošne
določbe de minimis Uredbe Komisije (EU) št. 1408/2013) |
(1) Do
de minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 so
upravičena le podjetja, ki so dejavna v primarni proizvodnji kmetijskih
proizvodov, razen za: |
a) pomoč, katere znesek je določen na podlagi cene ali količine
proizvodov, danih na trg, |
b) pomoč
za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice in
sicer pomoč, neposredno povezano z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo
in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki,
povezanimi z izvozno dejavnostjo, |
c) pomoč, ki se dodeli pod pogojem, da se domačim proizvodom pri uporabi
daje prednost pred uvoženimi. |
(2) Če
je vlagatelj dejaven v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov in
tudi v enem ali več sektorjih oziroma ima druge dejavnosti, ki spadajo
na področje uporabe Uredbe (EU) št. 1407/2013, se navedena uredba
uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali
dejavnostmi, če je na ustrezen način, na primer z ločitvijo dejavnosti
ali stroškov, zagotovljeno, da primarna proizvodnja kmetijskih
proizvodov ne prejema pomoči de minimis, dodeljene v skladu z navedeno
uredbo. |
(3) Če
je vlagatelj dejaven v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov ter v
sektorju ribištva in akvakulture, se določbe Uredbe (EU) št. 717/2014
uporabljajo za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjim sektorjem, če je na
ustrezen način, na primer z ločitvijo dejavnosti ali stroškov,
zagotovljeno, da primarna proizvodnja kmetijskih proizvodov ne prejema
pomoči de minimis, dodeljene v skladu z navedeno uredbo. |
(4) Skupni znesek pomoč de minimis v kmetijstvu, dodeljena kateremu koli
upravičencu oziroma enotnemu podjetju ne sme presegati 15.000,00 EUR
bruto v katerem koli obdobju treh proračunskih let in sicer ne glede na
to, iz katerih javnih virov so sredstva dodeljena. |
(5) Zgornja meja pomoči se izrazi v denarni dotaciji. Dodeljena pomoč
predstavlja bruto znesek pomoči, to je pred odbitkom davka ali drugih
dajatev. |
|
11. člen |
(kumulacija de minimis pomoči po Uredbi Komisije (EU) št. 1408/2013) |
(1) Pomoči de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z
istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za
financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja
intenzivnost zadevne pomoči ali znesek pomoči, določen za posebne
okoliščine vsakega primera v predpisih Unije ali sklepu Komisije |
(2) Če
je vlagatelj, razen v kmetijski dejavnosti dejaven v enem ali več
sektorjih ali opravlja dejavnosti, ki spadajo na področje uporabe Uredbe
Komisije (EU) št. 1407/2013, se pomoč de minimis, dodeljena za
dejavnosti v sektorju kmetijske proizvodnje, v skladu s to uredbo, lahko
kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno sektorjem ali dejavnostim v
gospodarstvu, do zgornje meje, določene v Uredbi Komisije (EU) št.
1407/2013, če je z ločitvijo dejavnosti ali stroškov zagotovljeno, da
primarna proizvodnja kmetijskih proizvodov ne prejema pomoči de minimis,
dodeljene v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013. |
(3) Če
je vlagatelj razen v kmetijski dejavnosti dejaven v sektorju ribištva in
akvakulture, se pomoč de minimis, dodeljena za dejavnosti v sektorju
kmetijske proizvodnje, v skladu s to uredbo, lahko kumulira s pomočjo de
minimis, dodeljeno sektorju ribištva in akvakulture, do zgornje meje,
določene v Uredbi Komisije (EU) št. 717/2014 z dne 27. junija 2014 o
uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči
de minimis v sektorju ribištva in akvakulture (Uradni list EU L 190/14 z
dne 28. 6. 2014), če je z ločitvijo dejavnosti ali stroškov
zagotovljeno, da primarna proizvodnja kmetijskih proizvodov ne prejema
pomoči de minimis, dodeljene v skladu z Uredbo Komisije (EU) št.
717/2014. |
|
12. člen |
UKREP 1: Pomoč vinogradništvu v Občini Ajdovščina |
(1) Cilji pomoči: |
Ohranjanje vinogradništva v Občini Ajdovščina z namenom krepitve in
ohranjanja tipičnih sort grozdja vipavske doline. |
(2) Razlogi za ukrepanje: |
Poslabšanje ekonomskega položaja vinogradnikov ter opuščanje in krčenje
vinogradniških površin. |
(3) Upravičenci: |
Kmetijska gospodarstva, ki izpolnjujejo pogoje, kot so opredeljeni v 6.
členu tega pravilnika in dejavnost primarne kmetijske proizvodnje
opravljajo na najmanj 0,25 ha vinogradniških površin, so vlagatelji
subvencijskih vlog. |
(4) Predmet podpore: |
Predmet
podpore je finančna pomoč za blažitev poslabšanja ekonomskega položaja
kmetijskih gospodarstev, ki imajo vinograde vpisane v register
pridelovalcev grozdja in vina (RPGV) in so vključeni v trženje grozdja. |
Pomoč se
dodeli za stroške polne delovne moči na kmetijskem gospodarstvu (v
nadaljevanju PDM): |
1 PDM
predstavlja ekvivalent letnega obsega dela, ki je potreben za obdelavo 3
ha vinograda. |
(5) Bruto intenzivnost pomoči je do 100 % upravičenih stroškov. Znesek
pomoči se ustrezno zniža, če bi z odobreno de minimis pomočjo presegli
skupni znesek de minimis pomoči iz četrtega odstavka 10. člena
pravilnika. |
(6) Finančne določbe |
Finančna
pomoč (FP) v € se izračuna po formuli: |
FP = PDM
x ARG/ARS x 1000 € x F |
ARG –
površina vinogradov namenjenih pridelavi grozdja za prodajo (v ha) |
ARS –
površina vseh vinogradov, ki jih obdeluje kmetijsko gospodarstvo (v ha) |
F –
korekcijski faktor za oceno rodnosti in zahtevnosti obdelave vinogradov.
Korekcijski faktor se določi v javnem razpisu. |
(7) Pogoji za pridobitev sredstev: |
Za
pridobitev sredstev po tem ukrepu je potrebno predložiti vlogo, ki
vključuje: |
– zahtevek za dodelitev sredstev, |
– kopijo
subvencijske vloge (za tekoče leto) iz katere je razviden obseg
vinogradniških površin, |
– odločbo o vpisu vseh vinogradov v RPGV, |
– druga
dokazila določena z javnim razpisom. |
|
13. člen |
(obveznosti prejemnika pomoči in občine) |
(1) Prejemnik pomoči mora imeti za nakazilo dodeljenih sredstev odprt
transakcijski račun v Republiki Sloveniji. |
(2) Prejemnik mora k vlogi predložiti: |
– pisno
izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma
enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de minimis v
predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu; |
– pisno
izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene
stroške, da občina lahko zagotovi, da z dodeljenim zneskom pomoči de
minimis, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter
intenzivnosti pomoči po drugih predpisih; |
– seznam
podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen
znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja; |
– izjavo
o ločitvi dejavnosti oziroma stroškov vezano na določilo četrtega in
petega odstavka 20. člena tega pravilnika. |
(3) Občina bo z odločbo pisno obvestila prejemnika: |
– da je
pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1408/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU
L 352, 24. 12. 2013), |
– o
odobrenem znesku de minimis pomoči. |
|
III.
NADZOR IN SANKCIJE |
|
14. člen |
(Nadzor
in sankcije) |
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj
kmetijstva in podeželja v občini, pridobljenih po tem pravilniku in
izpolnjevanje pogodbenih obveznosti, spremlja in preverja občinska
uprava in komisija, ki jo imenuje župan. Namenskost porabe lahko
ugotavlja tudi nadzorni odbor občine. |
(2) V
primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev, mora prejemnik vrniti
odobrena sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi
obrestmi, če se ugotovi: |
– da so
bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena; |
– da je
upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične
podatke; |
– da je
upravičenec za isti namen in iz istega naslova že pridobil finančna
sredstva. |
(3) V
navedenih primerih ugotovljene nenamenske porabe sredstev, upravičenec
izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve
leti. |
|
IV.
HRAMBA DOKUMENTACIJE |
|
15. člen |
(Hramba) |
(1) Upravičenec mora hraniti vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za
odobritev pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma prejema pomoči
iz tega pravilnika. |
(2) Občina mora voditi natančne evidence z informacijo o dodeljenih
pomočeh in dokazili o izpolnjevanju pogojev deset let od dneva zadnje
dodelitve pomoči po tem pravilniku. |
|
V.
KONČNE DOLOČBE |
|
16. člen |
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št.
330-01/2016 |
Ajdovščina, dne 5. oktobra 2016 |
|
Župan |
Občine Ajdovščina |
Tadej Beočanin l.r. |
|