Na podlagi 3. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06), Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1 in 70/08), 8. člena Zakona o cestah (Uradni list RS, št. 33/06-UPB-1 in 45/08), 2. člena Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05 – UPB-1), 8. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) ter 16. člena Statuta občine Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 14/07, uradno prečiščeno besedilo – UPB - 1), je Občinski svet Občine Gornji Grad na 23. seji dne 28. 05. 2009, sprejel

ODLOK

o gospodarskih javnih službah v Občini Gornji Grad

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe ( v nadaljevanju: javna služba ), oblike njihovega izvajanja, objekte in naprave za njihovo izvajanje, upravne, strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, financiranje gospodarskih javnih služb ter varstvo uporabnikov javnih dobrin na območju Občine Gornji Grad ( v nadaljevanju: občina ).

2. člen

Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.

3. člen

Občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah.

II. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

4. člen

Javne službe so obvezne in izbirne.

5. člen

Obvezne javne službe so določene z zakonom, izbirne pa so predpisane s tem odlokom.

6. člen

Občina na svojem območju, kot obvezne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti:

1. oskrba s pitno vodo,

2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,

4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

5. urejanje in čiščenje javnih površin,

6. vzdrževanje občinskih javnih cest in

7. gasilstvo.

7. člen

Občina na svojem območju, kot izbirne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti:

1. pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč,

2. oskrba s toplotno energijo,

3. urejanje javne razsvetljave v naseljih,

4. plakatiranje in okraševanje v naseljih,

5. upravljanje in vzdrževanje stanovanj v lasti občine.

Občinski svet lahko določi, da se kot izbirne javne službe izvajajo tudi druge dejavnosti.

8. člen

Javne službe iz 6. in 7. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače.

9. člen

Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan odlok, ne določata drugače.

III. OBLIKE IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

10. člen

Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva.

Kadar standardi in normativi za izvajanje javnih služb niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz 3. člena tega odloka.

11. člen

Občina zagotavlja izvajanje javnih služb v naslednjih oblikah :

a) v javnem podjetju,

b) v režijskem obratu,

c) z dajanjem koncesij.

12. člen

Občina zagotavlja v javnem podjetju ali v režijskem obratu naslednje gospodarske javne službe :

- oskrba s pitno vodo,

- odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

- urejanje in čiščenje javnih površin,

- vzdrževanje občinskih javnih cest, za kar se lahko podeli tudi koncesija oziroma dolgoročna poslovna pogodba,

- pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč,

- urejanje javne razsvetljave v naseljih,

- plakatiranje in okraševanje v naseljih in

- upravljanje in vzdrževanje stanovanj v lasti občine.

Občina zagotavlja s podelitvijo koncesije naslednje gospodarske javne službe :

- zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,

- odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

- oskrba s toplotno energijo.

Pogoje izvajanja posamezne dejavnosti iz 6. in 7. člena tega odloka, določi občina z aktom o načinu in pogojih opravljanja posamezne gospodarske javne službe, koncesijskim aktom ali drugim predpisom oz. s koncesijsko pogodbo za oskrbo s toplotno energijo.

Pri pripravi predpisov iz prejšnjega odstavka tega člena mora občina upoštevati določbe zakona o gospodarskih javnih službah in druge predpise, ki urejajo gospodarske javne službe.

IV. OBJEKTI IN NAPRAVE ZA IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

13. člen

Infrastrukturni objekti in naprave s pripadajočimi zemljišči, potrebni za izvajanje gospodarskih javnih služb se določijo z odloki iz 3. člena tega odloka.

Z odloki iz prejšnjega odstavka tega člena se podrobneje določijo tudi objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter druga vprašanja povezana z navedenimi objekti in napravami.

14. člen

Z uporabo objektov in naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb ali s pogoji za njihovo rabo, se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali naprave, razen če s tem soglaša občinski svet.

15. člen

Z objekti in napravami, ki so v lasti občine, namenjenimi za izvajanje javnih služb, upravljajo izvajalci javnih služb.

V. UPRAVNE, STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

16. člen

Upravne, strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja pristojni občinski organ v skladu s pristojnostmi, ki so določene s predpisom o organizaciji in delu občinske uprave.

Te naloge se nanašajo na:

- razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb,

- investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb,

- postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih obratov,

- postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev,

- zagotavljanje javnih služb v okviru javno-zasebnega partnerstva,

- strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb,

- financiranje gospodarskih javnih služb,

- določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,

- dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb.

17. člen

Občina lahko v skladu z zakonom prenese na izvajalca javne službe kot javno pooblastilo določene strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, povezane z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi za izvajanje javnih služb.

VI. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

18. člen

Gospodarske javne službe se financirajo:

a) s ceno storitev ali proizvoda,

b) iz proračunskih sredstev in

c) iz drugih virov, ki so določeni z zakonom ali tem odlokom.

19. člen

Proizvodi in storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na povzročeno ali porabljeno količino.

Cene se oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski odlok v skladu z zakonom.

Cene posameznega proizvoda ali storitve določa občinski svet občine na predlog, ki ga izdela izvajalec. Izvajalec predlog s potrebno dokumentacijo predloži v potrditev pristojnemu organu občine. Način določitve se določi s samim aktom o izvrševanju posamezne gospodarske javne službe in je odvisen od načina izvajanja le te.

Izhodišča za določanje cen so predpisani normativi in standardi, kolektivne pogodbe ter drugi izvršilni predpisi.

Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin ter vrednosti njihove uporabe.

Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.

20. člen

Iz proračunskih sredstev se financirajo javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega člena tega odloka.

21. člen

Občina lahko za financiranje in razvoj javnih služb predpiše davek oziroma prispevek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe.

Infrastrukturni objekti javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev, dobljenih s kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti.

VII. VARSTVO UPORABNIKOV

22. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin občinski svet imenuje Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin.

23. člen

Sestavo, delovno področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi akt o njegovi ustanovitvi, s katerim se določi tudi organ, ki opravlja zanj strokovnotehnična opravila.

VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

24. člen

Za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, se uporabljajo določbe drugih predpisov, če ti niso v nasprotju z zakonom in tem odlokom.

25. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Gornji Grad (Uradno glasilo Občin Mozirje, Nazarje, Gornji Grad, Ljubno in Luče, št. 5/96. )

26. člen

Občina Gornji Grad določi oblike izvajanja posameznih dejavnosti iz 11. in 12. Člena tega odloka v enem letu od dneva njegove uveljavitve.

27. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu Zgornjesavinjskih občin.

Št. 354-0010/2009

Gornji Grad, dne 28.05. 2009

Župan Občine Gornji Grad:

Stanko Ogradi, l.r.

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 15/2010) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo

2. člen