Na podlagi 17. člena
Statuta Občine Kidričevo
(Uradni list RS, št. 10/04 in 58/05) je občinski svet Občine Kidričevo
na svoji 7. redni seji, dne 30. 6. 2011 v skladu z 49.a členom
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07–UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10) sprejeli
naslednji |
ODLOK |
O USTANOVITVI
ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE OBČIN V SPODNJEM PODRAVJU |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(1) S tem odlokom se
ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju: skupna uprava),
določi njegovo ime in sedež, delovno področje, notranja organizacija,
vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo.
|
(2) S tem odlokom so
določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov
v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
|
2. člen |
Mestna občina Ptuj in
Občina Cirkulane, Občina Destrnik, Občina Dornava, Občina Duplek, Občina
Gorišnica, Občina Hajdina, Občina Juršinci, Občina Kidričevo, Občina
Majšperk, Občina Markovci, Občina Ormož, Občina Podlehnik, Občina
Središče ob Dravi, Občina Starše, Občina Sv. Andraž v Slovenskih
goricah, Občina Sveti Tomaž, Občina Trnovska vas, Občina Videm, Občina
Zavrč ter Občina Žetale (v nadaljevanju: občine ustanoviteljice)
ustanovijo skupno občinsko upravo z imenom »Skupna občinska uprava občin
v Spodnjem Podravju«, za skupno opravljanje nalog občinske uprave na
področju: |
-
prostorskega
načrtovanja, |
-
zagotavljanja
in izvajanja javnih služb, |
-
občinske
inšpekcije, |
-
občinskega
redarstva in |
-
notranjega
revidiranja. |
3. člen |
(1) Skupna uprava je
pričela z delom 01. 7. 1999. |
(2) Sedež skupne
uprave je v Mestni občini Ptuj na naslovu Mestni trg 1, 2250 Ptuj.
|
(3) Skupna uprava
uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je napis: Skupna
občinska uprava občin v Spodnjem Podravju, v notranjem krogu naslov
Mestni trg 1, v sredini pa napis Ptuj. |
4. člen |
(1) Ustanoviteljske
pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter
zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne uprave v svojih
proračunih, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin
ustanoviteljic. |
(2) Župani imenujejo
in razrešujejo direktorja skupne uprave, sprejmejo kadrovski načrt,
letni program dela in finančni načrt skupne uprave, nadzorujejo delo ter
dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja skupne uprave. |
|
II.
NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA |
5. člen |
(1) Skupna uprava
opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge občinskih
uprav občin ustanoviteljic in naloge v zvezi z izvajanjem in
zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti občin ustanoviteljic, ki jih
občine ustanoviteljice s svojimi akti prenesejo na skupno upravo.
|
(2) Svoje naloge
opravlja skupna uprava v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in
predpisi občin ustanoviteljic. |
(3) Obseg in vrsta
nalog ter višina potrebnih sredstev je za posamezno občino
ustanoviteljico določena z letnim programom dela ter finančnim načrtom,
ki mu je dodana priloga z delitvijo stroškov po posameznih področjih
oziroma posameznih nalogah in posameznih občinah. |
|
6. člen |
(1) Skupna uprava je
sestavljena iz naslednjih notranjih organizacijskih enot: |
-
Oddelek za
prostor, |
-
Oddelek za
zagotavljanje in izvajanje javnih služb, |
-
Medobčinska
inšpekcija, |
-
Medobčinsko
redarstvo, |
-
Skupna
notranja revizijska služba. |
(2) Vse notranje
organizacijske enote skupne uprave imajo sedež na Ptuju, Mestni trg 1.
|
|
7. člen |
Oddelek za prostor |
(1) Oddelek za
prostor izvaja naslednje naloge: |
-
vodenje
postopkov za pripravo občinskih prostorskih aktov ter njihovih sprememb
in dopolnitev, |
-
priprava manj
zahtevnih strokovnih podlag za prostorske akte, |
-
strokovna
pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora, |
-
informacije iz
uradnih evidenc, |
-
naloge službe
mestnega arhitekta ali občinskega urbanista, |
-
naloge v zvezi
z javnim naročanjem, |
-
naloge v zvezi
z usklajevanjem aktov, |
-
druge naloge s
področja urejanja prostora v skladu z veljavnimi predpisi. |
(2) Za vodenje
oddelka za prostor se lahko imenuje vodja notranje organizacijske enote. |
(3) Obseg in vrsta
nalog, ki jih oddelek za prostor izvaja za posamezno občino
ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka.
|
(4) Stroške priprave
občinskih prostorskih aktov, prostorskih izvedbenih aktov, zahtevnih
strokovnih podlag, programov opremljanja stavbnih zemljišč,
urbanističnih delavnic in podobnega nosijo občine naročnice. |
|
8. člen |
Oddelek za
zagotavljanje in izvajanje javnih služb |
(1) Oddelek za
zagotavljanje in izvajanje javnih služb izvaja naslednje naloge:
|
-
priprava
predpisov in vodenje upravnih postopkov s področja zagotavljanja in
izvajanja javnih služb ter strokovna pomoč pri njihovem izvajanju,
|
-
vodenje in
spremljanje investicij s področja ravnanja s komunalnimi odpadki,
|
-
vodenje in
spremljanje investicij s področja komunalnega opremljanja, |
-
vodenje in
spremljanje investicij s področja cestne infrastrukture, |
-
nadzor nad
izvajanjem vzdrževalnih in drugih gradbenih del na področju cestne
infrastrukture, |
-
vodenje in
spremljanje drugih projektov s področja varstva okolja, |
-
naloge v zvezi
z javnim naročanjem, |
-
opravljanje
drugih nalog, ki so jih na skupno upravo prenesle občine ustanoviteljice
preko zveze občin z ustanovitvenim aktom zveze, |
-
druge naloge s
področja zagotavljanja in izvajanja javnih služb v skladu z veljavnimi
predpisi. |
(2) Za vodenje
oddelka za zagotavljanje in izvajanje javnih služb se lahko imenuje
vodja notranje organizacijske enote. |
(3) Obseg in vrsta
nalog, ki jih oddelek za zagotavljanje in izvajanje javnih služb izvaja
za posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5.
člena tega odloka. |
(4) Stroške izdelave
vse potrebne dokumentacije in ostale stroške projektov nosijo občine
naročnice. |
|
9. člen |
Medobčinska
inšpekcija |
(1) Medobčinska
inšpekcija je prekrškovni organ občin ustanoviteljic, ki so vključene v
skupno upravo na področju občinske inšpekcije. |
(2) Inšpekcijski
nadzor izvajajo občinski inšpektorji kot uradne osebe s posebnimi
pooblastili in odgovornostmi. |
(3) Inšpektorji
vodijo prekrškovni postopek in odločajo o prekrških iz občinske
pristojnosti, določenih z državnimi in občinskimi predpisi posamezne
občine ustanoviteljice. Seznam predpisov je naveden v posebni prilogi,
ki je objavljena na spletni strani skupne uprave. |
(4) Plačane globe za
prekrške, ki jih izreče inšpektor, so prihodek proračuna občine, na
območju katere je bil prekršek storjen oziroma katere predpis je bil
kršen. |
(5) Za vodenje
medobčinske inšpekcije se lahko imenuje vodja notranje organizacijske
enote. |
(6) Obseg in vrsta
nalog, ki jih medobčinska inšpekcija izvaja za posamezno občino
ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka.
|
10. člen |
Medobčinsko redarstvo |
(1) Medobčinsko
redarstvo je prekrškovni organ za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na področju občinskega redarstva.
|
(2) Delovno področje
in naloge medobčinskega redarstva določajo zakoni ali na podlagi zakonov
izdani občinski predpisi. Seznam predpisov je naveden v posebni
prilogi, ki je objavljena na spletni strani skupne uprave.
|
(3) Medobčinsko
redarstvo vodi vodja notranje organizacijske enote. |
(4) Vodja notranje
organizacijske enote in občinski redarji so pooblaščene uradne osebe.
|
(5) Pri opravljanju
nalog občinski redarji izrekajo opozorila in globe ter izvajajo
pooblastila in ukrepe, ki so preneseni nanje z zakoni in občinskimi
predpisi. |
(6) Plačane globe za
prekrške, ki jih izrečejo občinski redarji, so prihodek proračuna
občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma katere predpis
je bil kršen. |
(7) Obseg in vrsta
nalog, ki jih medobčinsko redarstvo izvaja za posamezno občino
ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka.
|
11. člen |
Skupna notranja
revizijska služba |
(1) Skupna notranja
revizijska služba opravlja naloge notranjega revidiranja za občine
ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo na področju notranjega
revidiranja. |
(2) Skupna notranja
revizijska služba deluje samostojno in neodvisno kot notranja
organizacijska enota, ki je neposredno podrejena županom občin, ki so
pristopile k skupni notranji revizijski službi, in katerim neposredno
poroča. |
(3) Skupno notranjo
revizijsko službo vodi vodja notranje organizacijske enote, ki v okviru
svojih pooblastil odgovarja za zakonitost in strokovnost dela skupne
notranje revizijske službe. Za izvrševanje nalog, ki spadajo v
pristojnost posamezne občine, odgovarja županu te občine, za delo skupne
notranje revizijske službe v celoti pa skupaj vsem županom občin,
vključenih v notranjo revizijsko službo. |
(4) Naloge skupne
notranje revizijske službe so: |
-
priprava
dolgoročnega in letnega načrta dela, |
-
izvajanje
rednih in izrednih revizij, |
-
svetovanje,
|
-
izdelava
letnih poročil o delovanju službe, |
-
sodelovanje z
zunanjimi revizorji ter |
-
druge naloge v
zvezi z notranjim revidiranjem. |
(5) Župani občin, ki
so pristopile k skupni notranji revizijski službi, izdajo pravilnik o
delovanju skupne notranje revizijske službe. |
(6) Obseg in vrsta
nalog, ki jih skupna notranja revizijska služba izvaja za posamezno
občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega
odloka. |
|
III.
NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI |
|
12. člen |
(1) Pri odločanju v
upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna uprava kot
organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva
spada. |
(2) Upravni akti, ki
jih izdajajo pooblaščene osebe skupne uprave, imajo v glavi naziv skupne
uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno pristojne občine
ustanoviteljice. |
(3) Skupna uprava
mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah župana in
nalogih tajnika občine oziroma direktorja občinske uprave občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za
katero izvršuje nalogo, glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja uprave pa po skupnih usmeritvah vseh županov občin
ustanoviteljic. |
(4) O izločitvi
direktorja skupne uprave ali zaposlenega v skupni upravi odloča tajnik
občine oziroma direktor občinske uprave občine ustanoviteljice, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, ki v primeru izločitve direktorja o
stvari tudi odloči. |
13. člen |
(1) Skupno upravo
vodi direktor, ki ga imenujejo in razrešujejo župani občin
ustanoviteljic v skladu z zakonom o javnih uslužbencih. Direktor skupne
uprave je imenovan, če ga potrdita najmanj dve tretjini županov občin
ustanoviteljic. |
(2) Direktor skupne
uprave ima status uradnika na položaju. |
(3) Direktor skupne
uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo ali visoko strokovno izobrazbo
s specializacijo ali magisterijem in najmanj 7 let delovnih izkušenj.
|
|
14. člen |
(1) Direktor skupne
uprave predstavlja skupno upravo, organizira opravljanje nalog, odloča v
upravnih zadevah iz pristojnosti uprave ter izvaja vse druge naloge, ki
so potrebne za zagotovitev pravočasnega, strokovnega in učinkovitega
dela skupne uprave. |
(2) Direktor skupne
uprave odgovarja v skladu s tem odlokom za izvrševanje nalog, ki spadajo
v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice, županu in
tajniku občine oziroma direktorju občinske uprave te občine, za delo
skupne uprave v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
|
15. člen |
Župani občin
ustanoviteljic soglasno sprejmejo akt o sistemizaciji delovnih mest v
skupni občinski upravi na predlog direktorja skupne uprave. |
|
16. člen |
(1) Skupna uprava je
del vsake od uprav občin ustanoviteljic za naloge, ki so jih prenesle na
skupno upravo. Za javne uslužbence skupne uprave so delodajalci vse
občine ustanoviteljice, za katere javni uslužbenci opravljajo prenesene
naloge, funkcijo delodajalca pa izvršuje sedežna občina, s katero imajo
javni uslužbenci sklenjeno delovno razmerje in v kateri uresničujejo
svoje pravice. |
(2) Postopek javnega
natečaja oziroma javnega razpisa za izbiro javnega uslužbenca v skupni
upravi izvede skupna uprava v skladu z veljavnimi predpisi. Poročilo o
izvedbi izbirnega postopka s predlogom o najprimernejšem in strokovno
usposobljenem kandidatu se predloži v odločitev županom občin
ustanoviteljic, ki bodo izbranemu kandidatu delodajalci. |
(3) O sklenitvi in
prenehanju delovnih razmerij v skupni upravi odločajo župani tistih
občin ustanoviteljic, ki so delodajalci posameznemu javnemu uslužbencu.
Akte o sklenitvi in prenehanju delovnega razmerja sklepa župan sedežne
občine. |
(4) V pogodbi o
zaposlitvi vsakega javnega uslužbenca se navedejo občine
ustanoviteljice, ki so delodajalci temu javnemu uslužbencu in zanj tudi
odgovarjajo v skladu s predpisi. Za vsakega uslužbenca skupne uprave se
v letnem programu dela in finančnem načrtu s prilogo določi, katere
naloge opravlja in za katere občine. |
(5) Župani občin
ustanoviteljic pooblastijo direktorja skupne uprave, ki mora za to
izpolnjevati pogoje po zakonu o javnih uslužbencih, za izvrševanje
pravic in dolžnosti delodajalca, razen za odločanje o sklenitvi in
prenehanju delovnih razmerij. |
|
17. člen |
Župani do konca
koledarskega leta za naslednje leto določijo tričlansko komisijo, ki jo
sestavljajo župan sedežne občine in po en župan z levega in en župan z
desnega brega Drave, ter jo pooblastijo za: |
-
izvedbo
letnega pogovora z direktorjem skupne uprave, |
-
izvedbo
postopka ocenjevanja direktorja skupne uprave, |
-
odločanje o
dodelitvi redne delovne uspešnosti in delovne uspešnosti iz naslova
povečanega obsega dela direktorju skupne uprave ter za |
-
odločanje o
drugih delovnopravnih institutih. |
|
IV. SREDSTVA ZA
DELO |
18. člen |
(1) Skupna uprava
opravlja svoje delo v prostorih občinske uprave sedežne občine.
|
(2) Za nemoteno delo
skupne uprave zagotavlja storitve na področju sprejemne pisarne,
kadrovskih in finančnih zadev ter informacijskega sistema občinska
uprava sedežne občine. |
(3) Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov uporabe
prostorov, nabave in uporabe opreme, obratovalne stroške, stroške
vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne občine na način,
določen v 19. členu tega odloka v višini, določeni z letnim programom
dela in finančnim načrtom s prilogo. |
(4) Za naročanje
opreme in storitev ter sklepanje pogodb v skladu s potrjenim letnim
programom dela in finančnim načrtom s prilogo se s strani županov občin
ustanoviteljic pooblasti direktor skupne uprave. |
|
19. člen |
(1) Sredstva za
delovanje uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice praviloma v
razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh
prebivalcev občin ustanoviteljic. Kadar vsebina dela to narekuje se
lahko stroški delijo tudi glede na dejanski obseg dela, ki se izvaja za
posamezno občino ali glede na vrednost investicije, ki se izvaja na
območju posamezne občine ali po kombinaciji teh načinov, kar mora biti
opredeljeno z letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo.
|
(2) Sredstva za
delovanje in druge materialne pogoje se izračunajo vezano na naloge,
posamezno delovno mesto in zaposlenega, ter se delijo samo med tiste
občine, za katere zaposleni na delovnem mestu naloge opravljajo.
|
(3) Način delitve
potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako proračunsko leto
posebej določijo v letnem programu dela in finančnem načrtu s prilogo,
ki vsebuje delitev stroškov po posameznih področjih oziroma posameznih
nalogah in posameznih občinah. |
(4) Letni program
dela in finančni načrt s prilogo za posamezno proračunsko leto sprejmejo
občine ustanoviteljice na predlog direktorja skupne uprave. |
|
20. člen |
(1) Skupna uprava je
neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima
sedež. |
(2) Finančni načrt
skupne uprave, ki ga na predlog direktorja skupne uprave potrdijo
župani občin ustanoviteljic, je vključen v posebnem delu proračuna
občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava sedež. |
(3) Finančno
poslovanje skupne uprave se vodi kot podračun sistema enotnega
zakladniškega računa občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava
sedež, odprtega pri Banki Slovenije. |
(4) Občine
ustanoviteljice zagotavljajo svoj del sredstev za skupno upravo v
proračunu na posebni proračunski postavki. Finančni načrt skupne uprave
je del obrazložitve proračuna. |
(5) Tekočo
dvanajstino sredstev morajo občine ustanoviteljice nakazati do 25. dne v
mesecu za tekoči mesec. |
(6) Odredbodajalec za
sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen direktor, ki je tudi
skrbnik prihodkov. |
(7) Direktor skupne
uprave polletno poroča občinam ustanoviteljicam o realizaciji programa
dela in finančnega načrta. |
|
V. MEDSEBOJNE
PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC |
|
21. člen |
(1) Župani občin
ustanoviteljic podrobneje uredijo način izvrševanja medsebojnih pravic,
obveznosti in odgovornosti do skupne uprave z medobčinskim sporazumom.
|
(2) Vsaka sprememba
ustanoviteljstva se izvede s spremembo ustanovitvenega akta.
|
(3) Predlog
ustanovitvenega akta z vključenimi spremembami pripravi direktor skupne
uprave. |
22. člen |
Pristop občine |
(1) Nova občina lahko
pristopi k skupni upravi, če sklep o tem sprejme na pristojnem organu
občine in se s pristopom strinjajo vse občine ustanoviteljice.
|
(2) Direktor skupne
uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne uprave v skladu
z 19. členom tega odloka. |
23. člen |
Izstop občine |
(1) V kolikor občina
izrazi interes za izstop iz skupne uprave, mora pisno najaviti izstop
direktorju skupne uprave in županom občin ustanoviteljic najmanj 6
mesecev pred iztekom proračunskega leta. |
(2) Način urejanja
medsebojnih pravic in obveznosti v primeru izstopa posamezne občine
ustanoviteljice bodo občine ustanoviteljice podrobneje določile v
medobčinskem sporazumu iz 1. odstavka 21. člena tega odloka.
|
(3) Občina lahko
izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do skupne uprave
na podlagi tega odloka. |
24. člen |
Prenehanje skupne
uprave |
Način urejanja
medsebojnih pravic in obveznosti v primeru prenehanja skupne uprave
bodo občine ustanoviteljice podrobneje določile v medobčinskem sporazumu
iz 1. odstavka 21. člena tega odloka. |
|
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
25. člen |
Odlok se sprejme v
enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah. |
|
26. člen |
(1) Župani občin
ustanoviteljic skupaj objavijo odlok v Uradnem listu Republike Slovenije
v petnajstih dneh po sprejemu odloka na seji tistega mestnega ali
občinskega sveta, ki je o njem zadnji odločal. |
(2) Direktor skupne
uprave poskrbi za objavo sprejetega odloka v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
27. člen |
(1) Odlok prične
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
(2) Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Oblok o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju (Uradni list RS, št.
22/10). |
|
Štev. 007-9/2009
|
Dne 4. 7. 2011
|
Občina Kidričevo |
Župan Anton Leskovar |