Na
podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07
– uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10,
40/12-ZUJF, 14/15-ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15-ZFisP, 96/15-ZIPRS1617 in
13/18) in 19. člena
Statuta Občine Zreče (Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 1/16 in 26/18) je Občinski svet Občine Zreče na 2. redni seji
dne 19.12.2018 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE ZREČE ZA LETO 2019 |
|
1. Splošni določbi |
|
1. člen |
S tem
odlokom se za Občino Zreče za leto 2019 določajo struktura in višina
proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. člen |
Proračun
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov.
|
Splošni
del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, izkaz računa
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
V
bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo prihodki, ki obsegajo:
|
·
davčne prihodke, |
·
nedavčne prihodke, |
·
kapitalske prihodke in |
·
transferne prihodke. |
·
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo odhodki, ki obsegajo:
|
·
tekoče odhodke, |
·
tekoče transfere, |
·
investicijske odhodke in |
·
investicijske transfere. |
V računu
finančnih terjatev in naložb se izkazujejo vsa prejeta vračila danih
posojil in prodaja kapitalskih naložb ter odhodki iz naslova
povečanja finančnih naložb. |
V računu
financiranja se izkazujejo odplačila dolgov in zadolževanja, ki je
povezano s financiranjem presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb ter s financiranjem odplačil dolgov v
računu financiranja. V računu financiranja se prav tako izkazujejo
načrtovane spremembe denarnih sredstev na računih proračuna v
proračunskem letu. |
|
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
|
3. člen |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni šest-mestnih kontov. |
|
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
Skupina/Podskupina kontov/Konto/
Podkonto Proračun
leta 2019
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
6.897.165,71 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
6.288.332,00 |
|
70 DAVČNI PRIHODK |
5.056.230,00 |
|
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
3.866.230,00 |
|
|
703 Davki na premoženje |
642.000,00 |
|
|
704 Domači davki na blago in storitve |
528.000,00 |
|
|
706 Drugi davki |
20.000,00 |
|
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.232.102,00 |
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
238.605,00 |
|
|
711 Takse in pristojbine |
3.500,00 |
|
|
712 Denarne kazni |
9.100,00 |
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
899.397,00 |
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
81.500,00 |
|
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
242.000,00 |
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0,00 |
|
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
0,00 |
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
242.000,00 |
|
73 PREJETE DONACIJE |
0,00 |
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0,00 |
|
|
731 Prejete donacije iz tujine |
0,00 |
|
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
366.833,71 |
|
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
331.833,71 |
|
|
741 Prejeta sred. iz drž. proračuna iz sred. proračuna EU |
35.000,00 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
6.748.492,21 |
|
40 TEKOČI ODHODKI |
2.553.451,71 |
|
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
565.647,00 |
|
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
88.695,50 |
|
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.760.399,21 |
|
|
403 Plačila domačih obresti |
60.710,00 |
|
|
409 Rezerve |
78.000,00 |
|
41 TEKOČI TRANSFERI |
2.503.385,50 |
|
|
410 Subvencije |
130.400,00 |
|
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.624.200,00 |
|
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
283.240,00 |
|
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
465.545,50 |
|
|
414 Tekoči transferi v tujino |
0,00 |
|
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.646.755,00 |
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.646.755,00 |
|
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
44.900,00 |
|
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski porabniki |
24.900,00 |
|
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
20.000,00 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
|
|
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
148.673,50 |
B .RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
Skupina/Podskupina
kontov/Konto/Podkonto
Proračun leta 2019 |
IV. PREJETA VRAČILA |
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
|
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0,00 |
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0,00 |
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0,00 |
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0,00 |
V. DANA POSOJILA |
|
IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
|
|
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0,00 |
|
|
440 Dana posojila |
0,00 |
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0,00 |
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0,00 |
|
|
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0,00 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA |
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0,00 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
Skupina/Podskupina
kontov/Konto/Podkonto
Proračun leta 2019 |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
|
50 ZADOLŽEVANJE |
117.452,00 |
|
|
500 Domače zadolževanje |
117.452,00 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
|
55 ODPLAČILA DOLGA |
276.125,50 |
|
|
550 Odplačila domačega dolga |
276.125,50 |
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE ) SREDSTEV NA RAČUNIH |
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
0,00 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE |
(VII.-VIII.) |
-158.673,50 |
XI. NETO FINANCIRANJE |
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-148.673,50 |
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA
|
10.000,00 |
|
|
9009 Splošni sklad za drugo |
- ali 0 ali + |
|
Posebni del proračuna sestavljajo
finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni
proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k
temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Zreče. |
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki izvrševanja proračuna |
|
4. člen |
V tekočem letu se izvršuje proračun
tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z
določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi,
izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke-konta. |
Veljavni načrt razvojnih programov
tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
5. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1.
prihodki požarne takse po Zakonu o varstvu pred požarom, |
2.
prihodki turistične takse po Zakonu o spodbujanju razvoja turizma, |
3.
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
4.
prihodki od prodaje oziroma zamenjave stvarnega premoženja, |
5.
prihodki od komunalnega prispevka, |
6.
prihodki od najemnin in kupnin za stanovanja, |
7.
prihodki krajevnih skupnosti (Zreče, Stranice, Gorenje, Skomarje, Resnik
in Dobrovlje), |
8.
prihodki od pristojbin za vzdrževanje gozdnih cest, |
9.
prejeta sredstva za sofinanciranje projektov, |
10.
prihodki od najemnin od oddaje javne infrastrukture, |
11.
drugi prihodki. |
Če se v
tekočem letu v proračun vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se za
višino dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega
načrta in proračun. |
|
6. člen |
V
proračunu so zagotovljena sredstva za naslednja področja: |
|
Prog. Klas. |
Opis |
2019 |
Delež |
01 |
POLITIČNI SISTEM |
98.500,00 |
1,40% |
02 |
EKONOMSKA IN FISKALNA ADMINISTRACIJA |
33.780,00 |
0,48% |
03 |
ZUNANJA POLITIKA IN MEDNARODNA POMOČ |
8.000,00 |
0,11% |
04 |
SKUPNE ADMIN.SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE |
150.200,00 |
2,14% |
05 |
ZNANOST IN TEHNOLOŠKI RAZVOJ |
1.500,00 |
0,02% |
06 |
LOKALNA SAMOUPRAVA |
835.005,00 |
11,89% |
07 |
OBRAMBA IN UKREPI OB IZREDNIH DOGODKIH |
115.650,00 |
1,65% |
08 |
NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST |
13.500,00 |
0,19% |
10 |
TRG DELA IN DELOVNI POGOJI |
90.000,00 |
1,28% |
11 |
KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO |
83.000,00 |
1,18% |
12 |
PRIDOBIVANJE IN DISTRIBUCIJA ENERGET. SUROVIN |
10.790,00 |
0,15% |
13 |
PROMER, PROMETNA INFRASTRUK. IN KOMUNIKACIJE |
1.249.940,21 |
17,79% |
14 |
GOZDARSTVO |
242.300,00 |
3,45% |
15 |
VAROVANJE OKOLJA IN NARAVNE DEDIŠČINE |
348.800,00 |
4,97% |
16 |
PROSTOR.PLANIRANJE IN STANOVANJ. KOMUNALNA DEJ. |
990.555,00 |
14,10% |
17 |
ZDRAVSTVENO VARSTVO |
56.000,00 |
0,80% |
18 |
KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE |
413.300,00 |
5,88% |
19 |
IZOBRAŽEVANJE |
1.520.332,00 |
21,64% |
20 |
SOCIALNO VARSTVO |
348.430,00 |
4,96% |
22 |
SERVISIRANJE JAVNEGA DOLGA |
337.035,50 |
4,80% |
23 |
INTERVENCIJSKI PROGRAMI IN OBVEZNOSTI |
78.000,00 |
1,11% |
|
SKUPAJ |
7.024.617,71 |
100,00% |
|
7. člen |
Osnova za prerazporejanje pravic
porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans
proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe v
posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik
neposrednega uporabnika (župan oziroma v primeru ožjih delov občin svet
ali predsednik sveta, če je tako določeno v statutu). |
Župan s poročilom o izvrševanju
proračuna predvidoma v mesecu septembru in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in
njegovi realizaciji. |
|
8. člen |
Neposredni uporabnik lahko v
tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih
programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 70%
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega
odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in
tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
9. člen |
Predstojnik neposrednega uporabnika
(župan oziroma v primeru ožjih delov občin svet ali predsednik sveta, če
je tako določeno v statutu) lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot
20 % mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi
prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt
razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
10. člen |
Sredstva proračunske rezerve se
uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč
in drugih nesreč, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
Proračunska rezerva se v letu 2019
oblikuje v višini 70.000,00 EUR. |
O uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o
tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega
premoženja države |
|
11. člen |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega
odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2019 odpiše dolgove, ki jih
imajo dolžniki do občine in sicer največ do skupne višine 2.000,00 EUR
na posameznega dolžnika. |
Obseg sredstev se v primerih, ko
dolg posameznega dolžnika do neposrednega uporabnika ne presega dveh
eurov, v poslovnih knjigah razknjiži. |
|
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
12. člen |
Zaradi kritja presežkov odhodkov
nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad
prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v
računu financiranja se občina za proračun leta 2019 lahko zadolži do
višine 117.452,00 EUR. |
Obseg poroštev občine za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je
Občina Zreče, v letu 2019 ne sme preseči skupne višine glavnic 20.000,00
EUR. |
Posredni uporabniki občinskega
proračuna in druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2019 zadolžijo do skupne
višine 20.000,00 EUR. |
|
|
13. člen |
Za
potrebe upravljanja občinskega dolga se občina v letu 2019 lahko zadolži
do višine 0,00 EUR. |
|
14. člen |
Vsaka
posamezna krajevna skupnost na območju Občine Zreče lahko samostojno
sklene pravni posel, za katerega so zagotovljena sredstva v proračunu in
katerega skupna vrednost ne presega 10.000,00 EUR, v nasprotnem primeru
je za sklenitev pravnega posla potrebno soglasje župana. Če župan
soglasja na sklenitev pravnega posla ne poda, je le-ta ničen. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
15. člen |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Zreče v letu 2020, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
16. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 410-0001/2018-5 |
Datum:
19. 12. 2018 |
|
|
Občina
Zreče |
|
Boris Podvršnik, župan |
|