Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08,
100/08 – odločba US, 79/09 in 51/10), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4) in 14. člena
Statuta Občine Loški Potok (Uradni list RS, št. 79/15) je Občinski
svet Občine Loški Potok na 7. redni seji dne 22. 12. 2015 sprejel |
|
O D L O
K |
o
proračunu Občine Loški Potok za leto 2016 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Loški Potok za leto 2016 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
(sredstva proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji na ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
Skupina/podskupina kontov |
Predlog proračuna 2016 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
2.693.739 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.653,090 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
1.398.220 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
1.283.340 |
|
703 Davki na premoženje |
49.460 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
65.420 |
|
706 Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
254.870 |
|
710 Udeležba na dobičku in prihodki od premoženja |
245.970 |
|
711 Takse in pristojbine |
1.100 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
1.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
2.300 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
4.500 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
36.000 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
36.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.004.649 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
604.649 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU
|
400.000 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
3.050.588 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
608.762 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
158.189 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
24.905 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
404.368 |
|
403 Plačila obresti |
6.300 |
|
409 Rezerve |
15.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
609.933 |
|
410 Subvencije |
12.980 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
424.220 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
47.350 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
125.383 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.718.288 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.718.288 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
113.605 |
|
431 Investicijski transferi pravnim osebam, ki niso proračunski
upor. |
86.500 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
27.105 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)
|
–356.849 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
|
50 |
ZADOLŽEVANJE |
|
|
500 Domače zadolževanje |
|
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
75.000 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
75.000 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
75.000 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
–431.849 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–75.000 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
356.849 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
445.293 |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta priloga k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Loški Potok. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
– prihodki od prodaje občinskega stvarnega premoženja, komunalni
prispevek iz naslova vlaganj v komunalno infrastrukturo, |
– namenska sredstva občanov za sofinanciranje investicij, ki se porabijo
za namene, za katere se pobirajo, |
– transferni prihodki iz naslova požarnih taks, ki se namenijo za
sofinanciranje nabave gasilskih vozil in opreme gasilskih društev in
gasilske zveze, |
– prihodki iz naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov, ki se namenijo za investicije na področju ravnanja z
odpadki, |
– prihodki iz naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda, ki se namenijo za investicije na področju
ravnanja z odpadno vodo, |
– prejete donacije od domačih pravnih oseb, ki se porabijo za namene, za
katere so bile pridobljene, |
– transferni prihodki države in drugih občin iz naslova sofinanciranja
projektov, ki se namenijo za namene, za katere so pridobljeni, |
– prihodki od koncesijske dajatve Sklada kmetijskih zemljišč in gozdov
od letne realizacije za posekan in prodan les v državnih gozdovih. |
Če se v
preteklem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov
uporabnika (postavke) v proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v
proračun tekočega leta. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča župan,
in sicer lahko prerazporeditve opravlja pod naslednjimi pogoji: |
– med
posameznimi finančnimi načrti neposrednih uporabnikov, pri čemer
prerazporeditev ne sme presegati 10 % obsega celotnega finančnega načrta
neposrednega proračunskega uporabnika; |
– med
posameznimi področji proračunske porabe, določeni v bilanci odhodkov, če
s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog na posameznem področju,
največ do višine 40.000 EUR; |
– med
posameznimi glavnimi programi znotraj področja proračunske porabe v
celoti. |
Med
izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre
nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se odpre
nova proračunska postavka, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče
predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov.
Nov konto se odpre v okviru že odprte postavke ali se odpre nova
proračunska postavka v okviru sredstev posameznega področja. |
Župan
odloča o vlogah za pokroviteljstva in sofinanciranja različnih
prireditev ter za vloge s podobno vsebino do višine 200,00 EUR po vlogi
znotraj zmožnosti, ki mu jih dovoljuje proračunska postavka za te
namene. |
Župan s
polletnim poročilom in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu
svetu o veljavnem proračunu za leto 2016 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih z investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne valjajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1. podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 1.252 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvesti občinski
svet. |
Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje v višini 5.000 EUR. |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki s v
proračunu izkazuje kot posebna proračunska postavka. Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker
jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
DRŽAVE |
|
9. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 500 eurov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
10. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Če
proračunski prihodki pritekajo neenakomerno, se lahko za začasno kritje
odhodkov porabijo: |
1. sredstva rezerv občine, |
2. najame kratkoročno posojilo do 5 % sprejetega proračuna, ki mora biti
odplačano do konca proračunskega leta. O kratkoročnem zadolževanju
odloča župan. |
|
11. člen |
(obseg
zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in
izdanih poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na
upravljanje) |
Javni
zavodi, katerih ustanovitelj je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem občine. O soglasju odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
12. člen |
(začasno
financiranje v letu 2017) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Loški Potok v letu 2017, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2016 dalje. |
|
Št. 410-0073/2015 |
Hrib -
Loški Potok, dne 22. decembra 2015 |
|
Župan |
Občine Loški Potok |
Ivan Benčina l.r. |
|