Na podlagi 29. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odločba
US RS, 76/08, 79/09 in 51/10),
zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo) ter 16. in 79.
člena
statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 98/00 – prečiščeno besedilo, 5/03, 57/06 in 47/10)
je Občinski svet Občine Krško, na svoji 5. seji, dne, 7. 3. 2011,
sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Krško za leto 2011 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Krško za leto 2011 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(obseg in struktura
proračuna) |
(1) Splošni del
proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
------------------------------------------------------------- |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v EUR |
------------------------------------------------------------- |
Konto Naziv
konta Proračun 2011 |
------------------------------------------------------------- |
1 2 3 |
------------------------------------------------------------- |
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) 44.872.983 |
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) 29.844.385 |
70 DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) 19.019.543 |
700 Davki na
dohodek in dobiček 15.597.114 |
703 Davki na
premoženje 2.681.050 |
704 Domači
davki na blago in storitve 740.979 |
706 Drugi
davki 400 |
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 10.824.842 |
(710+711+712+713+714) |
710 Udeležba
na dobičku in dohodki od 976.251 |
premoženja |
711 Takse in
pristojbine 7.184 |
712 Globe in
denarne kazni 14.800 |
713 Prihodki
od prodaje blaga in storitev 83.464 |
714 Drugi
nedavčni prihodki 9.743.143 |
72
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) 1.653.586 |
720 Prihodki
od prodaje osnovnih sredstev 423.586 |
722 Prihodki
od prodaje zemljišč in 1.230.000 |
nematerialnega premoženja |
73 PREJETE
DONACIJE 55.800 |
730 Prejete
donacije iz domačih virov 55.800 |
731 Prejete
donacije iz tujine |
74
TRANSFERNI PRIHODKI 13.319.212 |
740
Transferni prihodki iz drugih 9.494.434 |
javnofinančnih institucij |
741 Prejeta
sredstva iz sredstev državnega 3.824.778 |
proračuna iz sredstev EU |
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 49.214.955 |
40 TEKOČI
ODHODKI (400+401+402+404+409) 10.434.936 |
400 Plače in
drugi izdatki zaposlenim 1.829.195 |
401
Prispevki delodajalcev za socialno 288.108 |
varnost |
402 Izdatki
za blago in storitve 6.346.192 |
403 Plačila
domačih obresti 394.269 |
409
Sredstva, izločena v rezerve 1.577.172 |
41 TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) 12.879.135 |
410
Subvencije 555.647 |
411
Transferi posameznikom in 7.138.763 |
gospodinjstvom |
412
Transferi neprofitnim organizacijam in 1.324.045 |
ustanovam |
413 Drugi
domači transferi 3.860.680 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) 24.060.092 |
420 Nakup in
gradnja osnovnih sredstev 24.060.092 |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) 1.840.792 |
431
Investicijski transferi pravnim in 728.725 |
fizičnim
osebam, ki niso PU |
432
Investicijski transferi proračunskim 1.112.067 |
uporabnikom |
III.
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I. – II.) –4.341.972 |
------------------------------------------------------------- |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
------------------------------------------------------------- |
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN 30 |
PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751) |
750 Prejeta
vračila danih posojil 30 |
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH 2.377.000 |
DELEŽEV
(440+441) |
440 Dana
posojila |
441
Povečanje kapitalskih deležev 2.377.000 |
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN –2.376.970 |
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. – |
V.) |
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) 7.000.000 |
500 Domače
zadolževanje 7.000.000 |
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) 1.188.600 |
550
Odplačila domačega dolga 1.188.600 |
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU –907.542 |
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 5.811.400 |
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) 4.341.972 |
XII STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 1.648.967 |
12.
PRETEKLEGA LETA |
------------------------------------------------------------- |
(2) Posebni del
proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih uporabnikov (PU),
ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske
porabe (PPP), glavne programe (GPR) in podprograme (PPR), predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogrami so
razdeljeni na proračunske postavke (PP), te pa na konte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
(3) Posebni del
proračuna na ravni kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k
temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Krško. |
(4) Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske vrstice, ki jo sestavljata postavke in konto. |
4. člen |
(namenski prihodki
proračuna) |
(1) Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne
takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93), |
– prihodki ožjih
delov lokalnih skupnosti: samoprispevek ter drugi prihodki, |
– prihodki od
okoljskih dajatev za onesnaževanja okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda, |
– prihodki od
okoljskih dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,
|
– prihodki od
komunalnih prispevkov. |
(2) Pravice porabe na
proračunski postavki 1219 – Sredstva za usklajevanje plačnih
nesorazmerij, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
5. člen |
(predlagatelji
finančnih načrtov) |
Predlagatelji
finančnih načrtov neposrednega uporabnika (v nadaljevanju: predlagatelji
FN) so: |
– Občinski svet,
|
– Nadzorni odbor,
|
– Župan, |
– Občinska volilna
komisija |
– služba in oddelki
občinske uprave po področjih in |
– krajevne skupnosti
|
– Medobčinski
inšpektorat – skupni prekrškovni organ občinskih uprav občin Bistrica ob
Sotli, Brežice, Krško, Radeče in Sevnica. |
6. člen |
(dodatno pridobljena
namenska sredstva) |
(1) Če se med letom v
proračunu zagotovijo namenska sredstva, ki v prvotnem proračunu niso
bila predvidena, se sredstva razporedijo na postavko, za katero so bila
smiselno pridobljena ali pa se na predlog predlagatelja finančnega
načrta odpre nova postavka. |
(2) Obveznosti v
breme sredstev iz prvega odstavka tega člena, se lahko prevzemajo le, če
so sredstva že nakazana v proračun, ali pa je izdan sklep oziroma
odločba pristojnega organa ali je podpisana pogodba o dodelitvi
sredstev. |
(3) Za izvajanje
politik in programov, ki se financirajo iz državnega proračuna ali iz
proračuna EU lahko župan na predlog predlagatelja med letom odpre nove
postavke. Pravice porabe se zagotovijo s prerazporeditvami pravic porabe
oziroma iz naslova večjih prihodkov proračuna od načrtovanih. |
7. člen |
(prerazporeditve
pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
Na predlog župana
občinski svet lahko neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic porabe v
okviru posebnega dela proračuna. |
8. člen |
(prerazporeditve
pravic porabe o katerih odloča župan) |
(1) Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
(2) Na predlog
predlagatelja lahko župan neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic
porabe med področji proračunske porabe, v kolikor se prerazporeditve
nanašajo na isti projekt. |
(3) Na predlog
predlagatelja župan lahko odloča o prerazporeditvah pravic porabe med in
v okviru področij proračunske porabe znotraj finančnega načrta
posameznega predlagatelja in med finančnimi načrti predlagateljev v
posebnem delu proračuna. |
(4) Ob
prerazporeditvah iz tretjega odstavka tega člena posamezno povečanje ali
zmanjšanje posamezne postavke ne sme presegati 5% finančnega načrta
predlagatelja iz katerega se sredstva prerazporejajo. |
(5) O opravljenih
prerazporeditvah župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu. |
9. člen |
(prerazporeditve
pravic porabe o katerih odločajo predlagatelji FN) |
Predlagatelji FN
lahko prerazporejajo pravice porabe med konti v okviru proračunske
postavke. Pri tem se ne smejo spreminjati vrednosti posameznih projektov
oziroma programov. |
10. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
(1) Župan lahko
spreminja vrednost posameznih projektov ali programov iz sprejetega
načrta razvojnih programov do 20% vrednosti projekta ali programa. O
spremembah vrednosti projektov župan dvakrat letno obvešča občinski
svet. |
(2) O spremembah
vrednosti projektov, ki presegajo vrednost iz prejšnjega odstavka,
odloča občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
(3) Župan lahko na
predlog predlagatelja finančnega načrta odobri spremembo proračunskih
virov v NRP v obdobju sprejetih proračunov v okviru finančnega načrta
predlagatelja in v obsegu skupnega zneska proračunskih sredstev, v
kolikor to ne vpliva na uravnoteženost proračuna. |
11. člen |
(prevzemanje
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
(1) Neposredni
proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske odhodke in
investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov in če so zanj že
načrtovane pravice porabe v sprejetem proračunu. |
(2) V letu 2011 lahko
prevzemajo obveznosti za namene, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih
letih, če je izvedeno javno naročilo v skladu s prvim odstavkom tega
člena in pod naslednjimi pogoji: |
– za leto 2012 do
višine 60% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah
investicijskih odhodkov in investicijskih transferov v finančnem načrtu
predlagatelja FN za leto 2011; |
– za leto 2013 do
višine 40% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah
investicijskih odhodkov in investicijskih transferov v finančnem načrtu
predlagatelja FN za leto 2011. |
(3) Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v letu 2012 za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe, zagotovljenih na postavkah tekočih odhodkov
in tekočih transferov v finančnem načrtu predlagatelja FN za leto 2011.
|
(4) Omejitve iz
prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti za študije, investicijsko dokumentacijo, idejne zasnove in
drugo osnovno dokumentacijo, ki je potrebna za uvrstitev projekta v
načrt razvojnih programov. Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega
člena prav tako ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami in zakupnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode komunalnih in drugih storitev potrebno za
operativno delovanje predlagateljev FN. |
(5) Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena morajo biti
načrtovane v okviru finančnega načrta in načrta razvojnih programov
predlagatelja FN. |
12. člen |
(plačilni roki v
breme občinskega proračuna) |
(1) Za poravnavo
obveznosti v breme občinskega proračuna se uporabljajo plačilni roki kot
so določeni v zakonu o izvrševanju proračuna Republike Slovenije.
|
(2) Predčasno plačilo
je možno na podlagi odobritve župana in če je dosežen popust s strani
izvajalca oziroma dobavitelja. Popust ne more biti nižji kot znaša 3
mesečni EURIBOR povečan za dve odstotni točki na dan podpisa pogodbe
oziroma aneksa k osnovni pogodbi, v katerem se določi predčasno plačilo. |
13. člen |
(proračunski skladi
in proračunska rezerva) |
(1) Proračunski sklad
je: |
– proračunska
rezerva, oblikovane po ZJF in |
– stanovanjski sklad
(Odlok o ustanovitvi proračunskega stanovanjskega sklada Občine Krško
(Uradni list RS, št. 40/08)). |
(2) Proračunska
rezerva se v letu 2011 oblikuje v višini 1,5% od realiziranih prihodkov
proračuna. |
(3) Župan lahko
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF, pri tem skupna višina porabljenih sredstev ne
sme presegati 15.000 EUR. O porabi sredstev proračunske rezerve župan
dvakrat letno poroča občinskemu svetu. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
14. člen |
(pooblastilo županu
za odpis dolga) |
(1) Župan lahko
dolžniku do višine 1.100 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga,
če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve,
vendar v proračunskem letu skupno največ 25.000 EUR. |
(2) Dolžniku,
kateremu je bil dolg že odpisan v preteklem letu, v tekočem letu ni
možno ponovno odpisati dolga. |
(3) O odpisih dolga
župan dvakrat letno obvesti Občinski svet. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
15. člen |
(zadolževanje in
poroštva) |
(1) Za kritje
presežkov odhodkov nad prihodki v investicijskem delu bilance prihodkov
in odhodkov za projekte opredeljene v načrtu razvojnih programov,
programu investicij proračunskega stanovanjskega sklada, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačilo dolgov v računu financiranja, se občina v okviru proračuna za
leto 2011 lahko zadolži do višine 7.000.000 EUR. |
(2) O najetju
posojila in namenih zadolževanja odloča župan. |
(3) Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar največ do 5% sprejetega proračuna. |
16. člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
(1) Za namene splošne
proračunske rezervacije se v proračunu predvidijo sredstva v višini
92.500 EUR. |
(2) O porabi splošne
proračunske rezervacije v skladu z zakonom odloča župan. |
6. FINANCIRANJE
KRAJEVNIH SKUPNOSTI |
17. člen |
(splošno o
financiranju krajevnih skupnosti) |
(1) Obseg sredstev za
financiranje krajevnih skupnosti se določi na podlagi Pravilnika o
financiranju krajevnih skupnosti v občini Krško. |
(2) Sredstva, ki so v
proračunu predvidena za financiranje krajevnih skupnosti, se po
področjih proračunske porabe razporedijo s finančnimi načrti posameznih
krajevnih skupnosti. |
18. člen |
(prerazporeditev
pravic porabe v okviru finančnega načrta KS) |
(1) V okviru
finančnega načrta krajevne skupnosti lahko pravice porabe na predlog
predsednika sveta krajevne skupnosti prerazporeja svet krajevne
skupnosti. |
(2) Svet krajevne
skupnosti v okviru sprejetega načrta razvojnih programov lahko spreminja
vrednost posameznih projektov ali programov. |
(3) O opravljenih
prerazporeditvah v okviru finančnega načrta in spremembah načrta
razvojnih programov krajevna skupnost obvesti župana in Oddelek za javne
finance in proračun. |
19. člen |
(sklepanje pravnih
poslov krajevne skupnosti) |
(1) Posamičen pravni
posel, ki ga sklene krajevna skupnost brez predhodnega soglasja župana,
je veljaven, če njegova skupna vrednost ne presega 8.346 EUR. Če skupna
vrednost posameznega pravnega posla presega 8.346 EUR, mora krajevna
skupnost pridobiti predhodno soglasje župana, sicer je takšen pravni
posel ničen. |
(2) Iz določila iz 1.
odstavka tega člena so izvzeti pravni posli, ki se nanašajo na promet
nepremičnin. Za njih je potrebno upoštevati določila veljavne
zakonodaje. |
7. NADZOR NAD
IZVRŠEVANJEM PRORAČUNA |
20. člen |
(nadzor nad
izvrševanjem občinskega proračuna) |
(1) Nadzor nad
pravilno, racionalno, smotrno in namensko porabo sredstev pridobljenih
iz občinskega proračuna pri neposrednih in posrednih uporabnikih ter
drugi prejemnikih opravlja pristojni organ občinske uprave in nadzorni
odbor. |
(2) Na zahtevo župana
ali nadzornega odbora neposredni in posredni uporabniki ter drugi
prejemniki sredstev občinskega proračuna morajo za sredstva pridobljena
iz občinskega proračuna omogočiti opravljanje nadzora in dati vse
zahtevane podatke, listine, poročila, ki se nanašajo na nadzor in
omogočiti računalniško obdelavo teh podatkov. Drugi prejemnik sredstev
proračuna mora omogočiti nadzor za sredstva pridobljena iz občinskega
proračuna. |
(3) Če neposredni ali
posredni uporabnik in drugi prejemnik sredstev občinskega proračuna ne
ravna skladno z določili 2. odstavka tega člena, lahko župan izda sklep,
s katerim v celoti ali delno začasno ustavi financiranje proračunskega
uporabnika. |
8. PREHODNI IN KONČNI
DOLOČBI |
21. člen |
(začasno
financiranje) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Krško v letu 2012, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana. |
22. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 410-198/2010-O803 |
Krško, dne 7. marca
2011 |
Župan |
Občine Krško
|
Franc Bogovič l.r. |