Na podlagi 29. in 49.
člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 ZLS – UPB2, 27/08 Odl. US, 76/08, 100/08 Odl.
US in 79/09) in 7. člena
Statuta Občine Ribnica
(Uradni list RS, št. 37/00, 58/03) je Občinski svet Občine Ribnica na
18. redni seji dne 26. 1. 2010 sprejel |
O D L O K |
o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Ribnica |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem odlokom je
ustanovljena občinska uprava Občine Ribnica. |
Sedež občinske uprave
je na naslovu Gorenjska cesta 3, 1310 Ribnica. |
Ta odlok določa:
|
– naloge in
organizacijo občinske uprave Občine Ribnica (v nadaljevanju: občinska
uprava), |
– način vodenja
občinske uprave, |
– naloge, pooblastila
in odgovornosti javnih uslužbencev občinske uprave. |
2. člen |
Občinska uprava
opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge
v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
3. člen |
Pri opravljanju
svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih
občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji,
družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter
podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
4. člen |
Delo občinske uprave
je javno. |
Javnost dela občinske
uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij
sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z udeležbo na
konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki
sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča
javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
Uradna sporočila za
javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu
prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja
župan in direktor občinske uprave, po njunem pooblastilu pa lahko tudi
javni uslužbenec občinske uprave. |
Občinska uprava je
dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega
dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v
razumnem roku. |
II.
ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
5. člen |
Občinska uprava
Občine Ribnica je enovit organ. |
Občinska uprava
zagotavlja: |
– strokovno,
učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave, |
– zakonito in
pravočasno uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in
drugih udeležencev v postopkih in |
– sodelovanje z
drugimi organi in institucijami. |
6. člen |
Občinska uprava
opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne
naloge na področju: |
– splošnih zadev,
|
– normativno pravnih
zadev, |
– upravnih zadev,
|
– javnih financ,
|
– gospodarskih
dejavnosti, |
– družbenih
dejavnosti, |
– varstva okolja in
urejanja prostora, |
– gospodarskih javnih
služb in infrastrukture, |
– občinskega
redarstva in inšpekcijskega nadzorstva. |
Občinska uprava ureja
tudi druge lokalne zadeve javnega pomena. |
7. člen |
Na področju splošnih
zadev opravlja občinska uprava: |
– strokovna,
organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana,
občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta
in nadzorni odbor; |
– kadrovske zadeve;
|
– sprejem in odprava
pošte ter arhiviranje za potrebe občinskih organov; |
– gospodarjenje s
premičnim in nepremičnim premoženjem občine; |
– obdelava podatkov
za potrebe organov občine; |
– naloge civilne
obrambe, civilne zaščite in reševanja; |
– naloge s področja
urejanja prometa; |
– nudi strokovno
pomoč krajevnim skupnostim pri njihovem delovanju in |
– druge naloge, ki po
svoji naravi sodijo v to področje. |
8. člen |
Na področju
normativno-pravnih zadev občinska uprava: |
– pripravlja splošne
in druge akte ter mnenja in stališča, ki jih sprejemajo župan, občinski
svet in drugi občinski organi; |
– sestavlja pogodbe,
daje oceno sprejetih pogodb in pravno spremlja pogodbe; |
– nudi strokovno
pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil; |
– daje pravno pomoč
županu, občinskemu svetu in drugim občinskim organom; |
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
9. člen |
Na področju upravnih
zadev občinska uprava: |
– vodi upravni
postopek in izdaja odločbe v teh postopkih na I. stopnji; |
– vodi evidenco o
upravnih stvareh; |
– sodeluje v upravnih
postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi; |
– opravlja druge
naloge s področja upravnih zadev. |
10. člen |
Na področju javnih
financ občinska uprava: |
– pripravlja proračun
in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to
področje; |
– pripravlja finančna
poročila in zaključni račun proračuna; |
– zagotavlja
strokovno pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju
občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ;
|
– opravlja
finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun, občinske
sklade, režijske obrate, krajevne skupnosti in za druge uporabnike
proračuna; |
– spremlja, analizira
in oblikuje cene iz pristojnosti občine in daje mnenje k oblikovanju cen
iz koncesijskih in drugih razmerij; |
– spremlja in
analizira davke iz občinske pristojnosti in v skladu z zakonom
pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje;
|
– pripravlja
premoženjsko bilanco občine; |
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
11. člen |
Na področju
gospodarskih dejavnosti občinska uprava: |
– pripravlja predloge
programskih usmeritev gospodarskih dejavnosti; |
– izvaja strokovne
naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali
soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih
javnih služb; |
– spremlja in
analizira gospodarska gibanja v občini; |
– opravlja druge
naloge s tega področja. |
12. člen |
Na področju družbenih
dejavnosti občinska uprava: |
– pripravlja razvojne
usmeritve in razvojne programe na različnih področjih družbenih
dejavnosti; |
– skrbi za
realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje
različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in opravlja nadzor
nad izvajanjem programov; |
– pripravlja in
izvaja programe javnih del; |
– opravlja druge
naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti. |
13. člen |
Na področju urejanja
prostora občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
– pripravlja
programska izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in smernice za
izdelavo prostorskih izvedbenih aktov; |
– pripravlja
prostorske akte občine; |
– vodi evidenco
posegov v prostor in analizira stanje posegov v prostor; |
– nudi strokovno
pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora; |
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
14. člen |
Na področju varstva
okolja občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
– pripravlja programe
varstva okolja, operativne programe in študije ranljivosti okolja za
območje občine; |
– pripravlja
sanacijske programe za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in
skrbi za njihovo izvedbo; |
– opravlja druge
upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni predpisi s
področja varstva okolja; |
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
15. člen |
Na področju
gospodarskih javnih služb in infrastrukture občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
– pripravlja
strokovne podlage za ustanovitev in organizacijo gospodarskih javnih
služb; |
– sodeluje pri
pripravi programov razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo
izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem; |
– pripravlja projekte
in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami;
|
– nadzor nad
vzdrževanjem občinskih cest, zimsko službo ter urejanjem in vzdrževanjem
parkirišč, urejanjem zelenih površin, vzdrževanjem in urejanjem
pokopališč, urejanjem javnih tržnic in vzdrževanjem mest za plakatiranje
in oglaševanje; |
– opravlja druge
naloge na tem področju. |
16. člen |
Občinska uprava na
področju ravnanja s stvarnim premoženjem opravlja naslednje naloge:
|
– pripravlja predloge
za pridobivanje, prodajo, menjavo in oddajo stavbnih zemljišč za
gradnjo; |
– koordinira oziroma
pripravlja investicijske programe ter nadzira investicijske posle v
zvezi z opremljanjem stavbnih zemljišč; |
– pripravlja
strokovne podlage za razlastitev; |
– izdaja potrdila, da
na zemljišču, ki je predmet pogodbe, ne obstaja predkupna pravica
občine; |
– uveljavlja
predkupno pravico občine; |
– vodi evidenco
zavezancev plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča;
|
– pripravlja izračun
za izdajo odločbe o odmeri nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča in
izvaja nadzor nad plačili; |
– izračunava višino
komunalnega prispevka, izdaja ustrezne odločbe, vodi evidenco o izdanih
odločbah in plačilih komunalnega prispevka; |
– pripravlja letni
program pridobivanja in letni program razpolaganja z nepremičnim
premoženjem; |
– opravlja druge
naloge na tem področju. |
17. člen |
Naloge inšpekcijskega
nadzora opravlja občinska inšpekcija. |
Občinska inšpekcija
izvaja nadzor nad izvajanjem oziroma spoštovanjem občinskih predpisov in
drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti, in
je prekrškovni organ po zakonu o prekrških. |
18. člen |
Naloge občinskega
redarstva opravlja občinski redar. |
Delovno področje in
naloge občinskega redarstva določa področni zakon ali na njegovi podlagi
izdan občinski predpis. |
Občinski redar je
prekrškovni organ po zakonu o prekrških. |
19. člen |
Naloge in pooblastila
občinske uprave oziroma javnih uslužbencev na področju občinskega
redarstva se določijo s posebnim odlokom. |
20. člen |
Za opravljanje nalog
občinske inšpekcije, občinskega redarstva, pravnih in kadrovskih zadev
se lahko s posebnim odlokom ustanovi z eno ali več občinami organ skupne
občinske uprave. |
III. NAČIN DELA,
POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI JAVNIH USLUŽBENCEV OBČINSKE UPRAVE |
21. člen |
Predstojnik občinske
uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja
ter daje navodila za vodenje občinske uprave. |
Župan izvršuje
pravice in obveznosti delodajalca v skladu z zakonom o javnih
uslužbencih in zakonom o lokalni samoupravi. |
22. člen |
Občinsko upravo
neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje
župan v skladu z zakonom o javnih uslužbencih. |
Direktor občinske
uprave: |
– neposredno vodi
občinsko upravo, organizira in koordinira delo javnih uslužbencev
občinske uprave in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo med javne
uslužbence občinske uprave in skrbi za delovno disciplino; |
– izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji; |
– opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v
najzahtevnejših projektnih skupinah v občini; |
– skrbi za zakonito,
učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave; |
– opravlja druge
naloge po nalogu župana. |
Direktor občinske
uprave je za svoje delo odgovoren županu. |
Mandat direktorja
občinske uprave traja 5 let. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v
naziv v skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
23. člen |
Župan lahko za
izvrševanje pravic in dolžnosti delodajalca pooblasti javnega uslužbenca
občinske uprave, ki izpolnjuje pogoje v skladu z Zakonom o javnih
uslužbencih. |
24. člen |
Razvrstitev in
število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz
posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja
posamezen javni uslužbenec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji
delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan. |
25. člen |
Posamezno nalogo
občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi tisti javni
uslužbenec, v katerega delovno področje spada naloga po pravilniku o
sistemizaciji delovnih mest oziroma po svoji naravi. |
Če je naloga takšna,
da po svoji naravi ne spada v delovno področje nobenega od delavcev
občinske uprave, jo opravi delavec, ki ga določi direktor občinske
uprave. |
26. člen |
Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, statutom občine in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest,
v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje
posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih
direktorja občinske uprave. Za svoje delo so odgovorni direktorju
občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
27. člen |
V občinski upravi se
lahko kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava
pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi
sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko. |
Kolegij sklicuje
župan, v njegovi odsotnosti pa direktor občinske uprave. Kolegij se
sklicuje po potrebi. |
28. člen |
Za naloge v občinski
upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih uslužbencev oziroma
sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi
delovne skupine in druge oblike sodelovanja. |
S sklepom o
ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine
ter rok za izvedbo naloge. |
29. člen |
Za naloge, ki
zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi
delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci
nalog. |
S sklepom o
ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo
nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
IV. ODLOČANJE O
UPRAVNIH IN PREKRŠKOVNIH ZADEVAH |
30. člen |
O upravnih zadevah iz
občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi
stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
Postopek o prekrških
vodijo in o prekrških odločajo pooblaščene uradne osebe prekrškovnega
organa občine. O zahtevi za sodno varstvo v prekrškovnem postopku odloča
pristojno sodišče. |
31. člen |
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga določa
zakon. |
O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov organov občine odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
32. člen |
O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v
primeru izločitve o stvari tudi odloči, če je zaposleni pooblaščen za
odločanje v upravnih zadevah. |
O izločitvi
direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o stvari tudi odloči. |
V. JAVNI USLUŽBENCI
OBČINSKE UPRAVE |
33. člen |
V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
Inšpekcijsko
nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s
posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z
zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
34. člen |
O zaposlitvi v
občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan. |
35. člen |
Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih
imajo. |
Javni uslužbenci
morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti in
strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa ravnanja javnih uslužbencev. |
Javni uslužbenci
morajo pri svojem delu vedno skrbeti, da ohranjajo in krepijo zaupanje
javnosti v poštenost, nepristranskost in učinkovitost opravljanja javnih
nalog. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, za katere so izvedeli pri
opravljanju svojega dela. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih
stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri
čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja
delodajalec. |
Javni uslužbenec pri
opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo katere
koli osebe, skupine, osebe javnega ali zasebnega prava, primerno mora
upoštevati pravice, dolžnosti in ustrezne interese le-teh. Svojo pravico
do odločanja po prosti presoji mora javni uslužbenec uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.
|
Javni uslužbenec mora
gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem doseganja
najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob
najnižjih stroških. |
S primernim
upoštevanjem pravice do dostopa do uradnih informacij je javni
uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava
vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.
|
Za presojanje
nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne uslužbence
uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
36. člen |
Direktor občinske
uprave in javni uslužbenci, ki opravljajo upravne in strokovno-tehnične
naloge z delovnega področja občinske uprave odgovarjajo županu za stanje
na posameznem delovnem področju, spremljajo stanje in razvoj na
posameznih matičnih področjih, pravočasno opozarjajo na pojave, ki jih
ugotovijo pri izvajanju zakonov in drugih predpisov, dajejo pobude in
predloge za reševanje vprašanj na svojih področjih dela in opravljajo
druge strokovne naloge. |
37. člen |
Določbe tega odloka
se uporabljajo tudi v vojnem stanju. |
VI. PREHODNA IN
KONČNA DOLOČBA |
38. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Ribnica (Uradni list RS, št. 95/99 in 76/06). |
39. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 007-0010/2009 |
Ribnica, dne 26.
januarja 2010 |
|
Župan |
Občine Ribnica
|
Jože Levstek l.r. |