Na podlagi 82. člena Zakona o javnih cestah
(Uradni list RS, št. 29/97), Zakona o varnosti v cestnem prometu (Uradni
list RS, št. 30/98), Pravilnika o prometni signalizaciji in prometni opremi
(Uradni list RS, št. 46/00), Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ljutomer
(Uradni list RS, št. 45/94, 75/98) in 28. člena Odloka o občinskih cestah v Občini Ljutomer
(Uradni list RS, št. 80/98),
Odloka o kategorizaciji občinskih cest v Občini Ljutomer
(Uradni list RS, št. 64/00) in 14. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradni list RS, št. 62/99) je Občinski svet občine Ljutomer na 22. seji
dne 29. 1. 2001 sprejel |
|
O D L
O K |
o
podelitvi koncesije za opravljanje gospodarske javne službe rednega
letnega vzdrževanja in izvajanje zimske službe kategoriziranih občinskih
cest v Občini Ljutomer |
|
I.
SPLOŠNI DOLOČBI |
|
1.
člen |
Obvezna
gospodarska javna služba vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest in
izvajanje zimske službe se zagotavlja s podeljevanjem koncesije na
podlagi tega odloka in koncesijske pogodbe. |
Vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest in izvajanje zimske službe
kot obvezno gospodarsko javno službo izvaja na vseh kategoriziranih
lokalnih cestah in javnih poti koncesionar, ki ga bo Občina Ljutomer
izbrala v skladu z določili tega odloka. |
|
2.
člen |
Koncesionar ima izključno pravico izvajati obvezno gospodarsko javno
službo – redna letna vzdrževalna dela in izvajanje zimske službe na
kategoriziranih občinskih cestah Občine Ljutomer, na tistem delu, za
katerega je pridobil koncesijo. |
Seznam
občinskih cest, za katere se podeli koncesija, se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
II.
NAČIN OPRAVLJANJA REDNEGA LETNEGA VZDRŽEVANJA KATEGORIZIRANIH OBČINSKIH
CEST IN IZVAJANJA ZIMSKE SLUŽBE |
|
3.
člen |
Vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest in izvajanje zimske službe
obsega opravljanje dejavnosti vzdrževanja kategoriziranih občinskih
cest, kot jih določajo vzdrževani standardi za to službo in zajemajo
vzdrževalna dela za ohranjanje javnih cest v dobrem stanju, za
zagotavljanje prometne varnosti in prevoznosti javnih cest, nadzor nad
stanjem javnih cest in njihovega varovalnega pasu ter vzpostavitev
prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah. |
|
4.
člen |
S tem
odlokom kot koncesijskim aktom Občina Ljutomer kot koncedent (v
nadaljnjem besedilu: koncedent) določa: predmet in območje izvajanje
koncesije, pogoje za podelitev in izvajanje koncesije, javna
pooblastila, začetek in čas trajanja koncesije, vire financiranja
koncesije, način plačila koncesije, nadzor nad izvajanjem koncesije,
prenehanje koncesijskega razmerja, postopek javnega razpisa in izbire
koncesionarja, sklenitev koncesijske pogodbe, druge sestavine, potrebne
za določitev in izvajanje obvezne gospodarske javne službe. |
|
5.
člen |
Vrsta
vzdrževanih del in nivo rednega letnega vzdrževanja in izvajanje zimske
službe je določena z zakonom o javnih cestah, zakonom o varnosti
cestnega prometa, pravilnikom o obnavljanju, rednem vzdrževanju in
varstvu cest, veljavnih predpisih za zimsko službo, s tem odlokom, ter
določili ostalih normativov in standardov ki so bili sprejeti na SOZD CP
Slovenije in urejajo področje rednega vzdrževanja cest, ter razvrstitev
in obseg del rednega vzdrževanja. |
Kolikor
za izvajanje posameznih storitev ni slovenskih tehničnih standardov, se
uporabljajo ustrezni tuji tehnični standard (ISO, EN ali tudi nacionalni
standardi), ki se sicer uporabljajo v inženirski praksi. |
|
III.
POGOJI ZA PODELITEV IN IZVAJANJE KONCESIJE |
|
6.
člen |
Ponudnik
za pridobitev koncesije mora izpolnjevati naslednje pogoje: |
– da je
fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije, |
– da ima
poravnane davke in prispevke, |
– da ni
v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije, |
– da
izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije, |
– da
dokaže plačilno sposobnost (z obrazcem – BON) |
– da
razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih delovnih sredstev in priprav, |
– da
predloži cenovno opredeljen izvedbeni program vzdrževanja, |
– da ima
izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije oziroma se
izkaže z referencami, |
– da
prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z
opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi, |
– da
izpolnjuje morebitne dodatne pogoje vsebovane v javnem razpisu. |
|
7.
člen |
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi
ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Za višjo
silo se zlasti štejejo požari, potresi, poplave in druge elementarne
nesreče, vojna ali ukrepi oblasti. |
Ob
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in
koncesionar medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v
pogojih nastale višje sile.V primerih višje sile ima koncesionar ob
dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo
opravičljivih stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v
nepredvidljivih okoliščinah. |
Trajanje
koncesije se v primeru prekinitve zaradi okoliščin višje sile, ki jih
koncedent in koncesionar ugotovita in potrdita, podaljša za enako
obdobje, kot znaša čas tovrstnih prekinitev. |
Kot
višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih delavcev.
Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti izvajanje
koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi o javnih cestah. |
|
IV.
JAVNA POOBLASTILA |
|
8.
člen |
Koncedent lahko za pripravo dovoljenj in soglasij, določenih z ukrepi za
varstvo občinskih cest in za zavarovanje prometa na njih, pooblasti
koncesionarja. |
Vrsta in
obseg pooblastil se določi v koncesijski pogodbi. |
|
V.
ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
9.
člen |
Koncesija se podeli za obdobje najmanj sedem let. |
Rok iz
prejšnjega odstavka začne teči z dnem podpisa pogodbe o podelitvi
koncesije. |
|
10.
člen |
Koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko
povzroči tretji osebi ali koncedentu zaradi nevestnega izvajanja
vzdrževalnih del. |
Pogodba
o zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka mora imeti klavzulo, da je
zavarovanje sklenjeno v korist koncedenta, kolikor pride do prenehanja
koncesije po krivdi koncesionarja. |
|
VI.
VIRI FINANCIRANJA KONCESIJE |
|
11.
člen |
Sredstva
za plačilo koncesije se zagotavljajo v proračunu koncedenta. |
|
VII.
NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA |
|
12.
člen |
Osnova
za določitev vrednosti opravljenega dela je letni izvedbeni plan –
program rednega letnega vzdrževanja in izvajanja zimske službe ter
finančnega načrta, ki ga izdela koncesionar in sprejme občinski svet na
predlog strokovne službe koncedenta. |
Način
plačila koncesionarju se določi s koncesijsko pogodbo z upoštevanjem
pogojev izvrševanja občinskega proračuna. |
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno
od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili zakona o
gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih družbah. |
|
VIII.
NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
13.
člen |
Nadzor
nad izvajanjem koncesije opravlja strokovna služba koncedenta, pristojna
za občinske ceste. Koncesionar mora pristojni službi kadarkoli
posredovati informacije o poslovanju in omogočiti delavcem strokovne
službe vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem
koncesije. |
Nadzor
je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. |
Nadzor
mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in tretjih
oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja.
Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavniki
koncedenta. |
Osebe,
ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno tajnost. |
Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti
tudi druge pristojne organe in službe. |
|
IX.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
14.
člen |
Razmerje
med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe v skladu z zakonom, |
– z
odkupom koncesije v skladu z zakonom, |
– z
odvzemom koncesije, |
– s
prevzemom koncesije v režijo, |
– v
drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
Pogoji
in način prenehanja koncesije se podrobneje uredijo s koncesijsko
pogodbo. |
|
X.
POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA IN IZBIRE KONCESIONARJA |
|
15.
člen |
Koncesionarja za izvajanje gospodarske javne službe – rednega letnega
vzdrževanja na občinskih cestah in izvajanja zimske sužbe na cestah
izbere koncedent na podlagi javnega razpisa. |
Javni
razpis za podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
Javni
razpis za podelitev koncesije razpiše župan, ki ga pripravi strokovna
komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. |
Komisijo
sestavljajo predsednik in trije člani. |
|
16.
člen |
Javni
razpis mora vsebovati navedbe o: |
–
predmetu in območju koncesije, |
–
začetku in času trajanja koncesije, |
–
pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
–
obveznih sestavinah prijave na razpis, |
–
strokovnih referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za
ugotavljanje usposobljenosti ponudnika, |
–
merilih, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
– roku
in načinu predložitve prijav, |
– roku
za izbor koncesionarja, |
– roku,
v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru koncesionarja, |
–
odgovornih osebah za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom, |
– ostale
pogoje, ki so v skladu z veljavno zakonodajo. |
|
17.
člen |
Javni
razpis traja od dneva objave v Uradnem listu Republike Slovenije do
poteka razpisnega roka, in ne sme biti krajši od 30 dni. |
Izbira
najugodnejšega koncesionarja se lahko opravi, če sta se na javni razpis
prijavila veljavno vsaj dva ponudnika. |
Javni
razpis je neuspešen, če do poteka razpisanega roka ni predložene nobene
ali samo ena veljavna ponudba. |
Ponudba
na razpis je neveljavna, če ne vsebuje vseh obveznih sestavin prijave na
razpis ali če ni prispela v razpisanem roku. |
Če javni
razpis ni uspel, se ponovi. |
|
18.
člen |
Pri
odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem
naslednji kriteriji: |
–
strokovna, organizacijska in finančna usposobljenost ponudnika, |
–
predlog izvedbenega programa vzdrževanja, |
–
dosedanje izkušnje ponudnika, |
– druge
ugodnosti, ki jih nudi ponudnik. |
|
19.
člen |
Komisija
iz tretjega in četrtega odstavka 15. člena tega odloka po pregledu in
ocenjevanju ponudb pripravi predlog za izbiro najugodnejšega
koncesionarja. |
O izbiri
koncesionarja odloči župan Občine Ljutomer z odločbo. |
|
20.
člen |
Izbrani
koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo pravno
ali fizično osebo. |
|
XI.
SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
|
21.
člen |
Koncesija začne veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe, s katero se
podrobneje uredi medsebojno razmerje med koncedentom in koncesionarjem. |
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan. |
V
primeru neskladja med tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe
tega odloka. |
|
22.
člen |
Ob
prenehanju koncesijskega razmerja pridejo koncesionarjeve obveznosti na
koncedenta. Koncesionar je dolžan koncedentu izročiti vso dokumentacijo,
potrebno za nadaljnje izvajanje službe. |
|
XII.
KONČNA DOLOČBA |
|
23.
člen |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
344-04-5/2001-286 |
Ljutomer, dne 30. januarja 2001. |
|
Župan |
Občine
Ljutomer |
Jožef
Špindler, inž. agr. l. r. |