|
Na podlagi 218. člena
zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 110/02), 179. člena
zakona o urejanju prostora
(Uradni list RS, št. 110/02), 56. člena
zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list RS, št. 44/97), odločbe Ustavnega sodišča RS, št. U-I-39/97
z dne 16. 12. 1999 (Uradni list RS, št. 1-30/00) v povezavi s 58. do 63.
členi
zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list SRS, št. 18/84, 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92), 25.
člena
zakona o prekrških
(Uradni list SRS, št. 25/83, 36/83, 42/85, 2/86, 47/87 in 5/90 ter
Uradni list RS, št. 10/91, 13/93, 66/93, 35/97, 73/97 – odl. US, 87/97,
73/98, 31/00 in 24/01) in 33. člena statuta Občine Ajdovščina (Uradno
glasilo, št. 7/99 in Uradni list RS, št. 2/02) je občinski svet na seji
dne 23. 12. 2003 sprejel |
|
O D L O K |
|
o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
V Občini Ajdovščina
se za uporabo stavbnega zemljišča, na območjih, ki jih določa ta odlok,
plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju:
nadomestilo). |
|
2. člen |
|
Nadomestilo se
plačuje od površine zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča. |
|
3. člen |
|
Za zazidana stavbna
zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, na katerih so
gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi
objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista
zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja
začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso
objekti gospodarske javne infrastrukture. |
|
Za določitev površine
za odmero nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se upošteva
stanovanjska oziroma poslovna površina stavbe kot tudi površina
zemljišč, ki je namenjena poslovni dejavnosti, kot so: nepokrita
skladišča, parkirišča, delavnice na prostem in podobne površine.
|
|
Stanovanjska površina
je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje,
kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter čista
tlorisna površina garaže za osebne avtomobile. |
|
Poslovna površina je
čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so
funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. |
|
4. člen |
|
Za nezazidana stavbna
zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, za katera je z
izvedenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja
stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe
zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti,
športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih
inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture
in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega
varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.
|
|
Za določitev površine
za odmero nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se upošteva
površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz prejšnjega odstavka tega
člena ter površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz 5. člena tega
odloka. |
|
5. člen |
|
Če določena stavba
gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano
stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri
stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del
površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno
zemljišče. |
|
II. OBMOČJA, KJER SE
PLAČUJE NADOMESTILO |
|
6. člen |
|
Glede na lego
zemljišča, od katerega se zajema nadomestilo, se teritorij občine
razdeli na naslednja območja: |
|
I. območje – mestno
središče, |
|
II. območje –
preostali del
poselitvenega območja mesta Ajdovščina, |
|
III. območje –
stavbna zemljišča v naseljih:
Območje – stavbna zemljišča v naseljih: Budanje,
Cesta, Col, Črniče, Dobravlje, Kamnje, Lokavec, Selo, Skrilje, Vipavski
Križ, Vrtovin in stavbna zemljišča v Obrtni coni Pod Batujami, Obrtni
coni Mlake in Poslovno obrtni coni Gojače. |
|
IV. območje – stavbna
zemljišča v ostalih naseljih, |
|
V. območje – območje
lokacij poslovnih prostorov izjemno ugodnih v zvezi s pridobivanjem
dohodka. |
|
Meje območij iz prejšnjega odstavka so razvidne iz kartografskega dela
družbenega plana Občine Ajdovščina za območje Občine Ajdovščina (Uradni
list RS, št. 96/04), DKN v merilu 1:5000, medtem ko so meje 1. in 5.
območja razvidne iz grafičnih kart DKN v merilu 1:5000, ki so priloga
tega odloka (priloga 1). |
|
III. MERILA ZA
DOLOČANJE NADOMESTILA |
|
Odsek A: za zazidana stavbna zemljišča |
|
7. člen |
|
Višina nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se določi z
metodo točkovanja, pri kateri se upoštevajo naslednja merila:
|
|
1. lega in namembnost
ter smotrna uporaba zazidanega stavbnega zemljišča, |
|
2. izjemne ugodnosti
v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih, |
|
3. opremljenost
zemljišča s komunalnimi objekti in napravami. |
|
8. člen |
|
Glede na lego,
namembnost ter smotrno uporabo se
zazidano stavbno zemljišče točkuje z naslednjim
številom točk: |
|
-------------------------------------------------------------------------- |
|
Vrsta dejavnosti oziroma namen
uporabe I. II. III. IV. |
|
-------------------------------------------------------------------------- |
|
1. Stanovanja in počitniški objekti, |
|
samski in dijaški domovi |
|
– enodružinske prosto stoječe |
|
stan. hiše in počit. objekti
130 80 45 20 |
|
– enodružinske vrstne stan. hiše |
|
in strjena
pozidava 120 75 40 15 |
|
– večstanovanjske (st. bloki, sam. |
|
in dijaški
domovi) 110 70 35 10 |
|
2. Družbene dejavnosti, javna uprava |
|
in druge neg.
dej. 300 200 100 50 |
|
3. Gospodarska dejavnost oziroma |
|
zemljišča, na katerih je dopustna |
|
gradnja za tako
dejavnost 600 400 200 100 |
|
-------------------------------------------------------------------------- |
|
9. člen |
|
Znotraj območja, ki
je opredeljeno kot območje lokacij poslovnih prostorov, izjemno ugodnih
v zvezi s pridobivanjem dohodka, se pri uporabi zazidanega stavbnega zemljišča
upoštevajo dodatne točke za naslednje vrste dejavnosti: |
|
– finančno posredništvo, poslovanje |
|
z nepremičninami, najem in poslovne
storitve 300 točk |
|
– gostinstvo in
trgovina 200 točk |
|
– druge storitvene dejavnosti
100 točk |
|
10. člen |
|
Opremljenost zazidanega stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami
individualne in kolektivne rabe se vrednoti glede na prisotno število
teh objektov in naprav v območju. |
|
Šteje se, da ima
območje popolno komunalno opremljenost, če je v območju: |
|
– omrežje javnih
cest, |
|
– kanalizacijsko
omrežje, |
|
– javno vodovodno
omrežje, |
|
– električno omrežje,
|
|
– telefonsko omrežje,
|
|
– plinovodno omrežje.
|
|
Popolna komunalna
opremljenost se točkuje s 180 točkami, minimalna pa s 60 točkami. Za
vmesne stopnje komunalne opremljenosti se točkuje dejansko število
prisotnih komunalnih objektov in naprav iz drugega odstavka tega člena
in sicer po 30 točk za vsako vrsto. |
|
Območja, ki niso
opremljena z vodovodnim in električnim omrežjem se ne točkujejo in se od
takih zazidanih stavbnih zemljišč ne plačuje nadomestilo. Glede
ugotavljanja možnosti priključka se upoštevajo merila iz odloka o
komunalnem prispevku v Občini Ajdovščina. |
|
Odsek B: za zazidana stavbna zemljišča |
|
|
|
IV. VIŠINA
NADOMESTILA |
|
11. člen |
|
Višina nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se določi
z metodo točkovanja, pri kateri se točkuje samo merilo lege in
podrobnejše namenske rabe zemljišča in sicer z naslednjim številom točk:
Podrobnejša namenska raba: I. II. III. IV.
1. gradnja stanovanjskih objektov
– individualna gradnja 65 40 25 10
– strnjena gradnja 60 35 20 7
2. mešana gradnja
(gradnja stanovanjskih 225 150 75 35
ali poslovnih objektov)
3. gradnja poslovnih objektov 300 200 100 50 |
|
12. člen |
|
Mesečna višina nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se
po merilih 8., 9. in 10. člena tega odloka določi tako, da se skupno
število točk pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino zavezančevega
objekta in vrednostjo točke za izračun nadomestila. |
|
Mesečna višina nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča
se po merilu iz 11. člena tega odloka določi tako, da se točke pomnožijo
s površino nezazidanega stavbnega zemljišča in vrednostjo točke za
izračun nadomestila. |
|
Letna višina
nadomestila se izračuna tako, da se mesečna višina nadomestila
iz
prejšnjih dveh odstavkov tega člena pomnoži s številom mesecev v koledarskem
letu. |
|
Mesečno, oziroma letno vrednost točke za 1 m2 zazidanega in nezazidanega
stavbnega zemljišča določi vsako leto občinski svet s sklepom. |
|
Za nepokrita
skladišča, parkirišča, delavnice na prostem in podobno znaša vrednost
točke 50% vrednosti iz prejšnjega odstavka. |
|
13. člen |
|
Odmero, nadzor nad
obračunavanjem in plačevanjem ter izterjavo nadomestila opravlja
Ministrstvo za finance, Davčna uprava RS preko pristojnega davčnega
urada. |
|
Pristojni davčni urad
ugotovi obveznost zavezancev za plačilo nadomestila z odločbo. Obveznost
se odmeri letno. |
|
Za vse postopke v
zvezi z odmero, pobiranjem in vračanjem, izterjavo, odpisom zaradi
neizterljivosti, zastaranja in plačila obveznosti v zvezi z nadomestilom
se uporabljajo določbe zakona o davčnem postopku in določbe zakonov in
drugih predpisov, ki se nanašajo na odmero, obračun, plačilo in
izterjavo nadomestila. |
|
V. ZAVEZANCI |
|
14. člen |
|
Nadomestilo mora
plačati neposredni uporabnik stavbe ali dela stavbe oziroma zemljišča
kot lastnik, kot najemnik oziroma drug uporabnik stanovanja ali
poslovnega prostora oziroma nezazidanega stavbnega zemljišča.
|
|
Nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča se obračunava ne glede na to ali je stavbno
zemljišče v uporabi ali ne, pri čemer se pri obračunu nadomestila
upošteva zadnja namembnost,
pri čemer se pri
obračunu nadomestila za zazidana stavbna zemljišča upošteva zadnja
namembnost, ki se je odvijala na stavbnem zemljišču. |
|
VI. OPROSTITVE
PLAČILA NADOMESTILA |
|
15. člen |
|
Poleg primerov v 59.
členu zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 33/89 in
Uradni list RS, št. 24/92) so plačila nadomestila oproščeni tudi:
|
|
1. Občani, ki
prejemajo denarno socialno pomoč. Te se lahko začasno oprosti plačevanja
nadomestila, če se na osnovi poročila Centra za socialno delo ugotovi,
da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in
njegove družine. |
|
2. Lastniki oziroma
uporabniki poslovnih prostorov, ki so namenjeni dejavnosti društev
oziroma karitativni in humanitarni dejavnosti. |
|
3. Plačila
nadomestila so za dobo 5 let oproščeni občani, ki so z uvedenim
krajevnim samoprispevkom oziroma z lastnimi prispevki zbrali sredstva za
izgradnjo posameznih komunalnih objektov in to v višini kot so te
komunalne naprave ovrednotene v 10. členu tega odloka. Petletna doba
oprostitve velja od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo
oziroma zgraditve posameznega komunalnega objekta ali naprave.
|
|
Pravico do oprostitve
iz tega člena zavezanci uveljavljajo z zahtevkom na občinsko upravo
Občine Ajdovščina, ki o oprostitvi odloči z odločbo. Zahtevek za
oprostitev plačila nadomestila v naslednjem letu morajo zavezanci
vložiti najkasneje do 30. novembra tekočega leta. Zahtevku je treba
priložiti ustrezna dokazila, ki potrjujejo njihovo upravičenost do
oprostitve. |
|
Oprostitve oziroma delne oprostitve iz prve, druge in tretje alineje
prvega odstavka tega člena se ne uporabljajo za nezazidana stavbna
zemljišča. |
|
16. člen |
|
Če zavezanec poda pisni predlog, da se določenemu nezazidanemu stavbnemu
zemljišču odvzame status stavbnega zemljišča in občinska uprava po
predhodnem mnenju odbora za urejanje prostora in varstvo okolja presodi,
da je ta predlog utemeljen, se zavezanca za to nezazidano stavbno
zemljišče oprosti plačila nadomestila. Zavezanci morajo utemeljene
predloge vložiti pri občinski upravi Občine Ajdovščina do 31. januarja
za tekoče leto. O oprostitvi izda občinska uprava ustrezno odločbo. |
|
Kolikor se na nezazidanem stavbnem zemljišču, za katerega je bil podan
predlog za odvzem statusa stavbnega zemljišča in se ni obračunavalo
nadomestilo, pridobiva gradbeno dovoljenje, je investitor dolžan za
celotno obdobje oprostitve poravnati nadomestilo za uporabo nezazidanega
stavbnega zemljišča z zakonitimi zamudnimi obrestmi. |
|
16.a člen
Zavezanca za plačilo nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega
zemljišča se v letu, v katerem pridobi dokončno gradbeno dovoljenje na
tem nezazidanem stavbnem zemljišču, oprosti plačila nadomestila za to
nezazidano zemljišče.
Za uveljavljanje oprostitve po tem členu morajo zavezanci vložiti pisno
vlogo s potrebnimi dokazili o dokončnosti gradbenega dovoljenja v letu
uveljavljanja oprostitve, praviloma do prejema odločbe o odmeri
nadomestila. O oprostitvi izda občinska uprava ustrezno odločbo.
Ne glede na določbo drugega odstavka tega člena je oprostitev mogoče
uveljavljati tudi po prejetju odločbe o odmeri nadomestila in po plačilu
nadomestila s tem, da ob povračilu že plačanega nadomestila, ni mogoče
uveljavljati obresti. |
|
16.b člen
Zavezanca za plačilo nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega
zemljišča se oprosti plačila nadomestila za določeno nezazidano
zemljišče, če Občini Ajdovščina poda ponudbo za prodajo tega
nezazidanega zemljišča po ceni, ki ni višja od 50% maksimalno dosežene
cene, po kateri je Občina Ajdovščina v preteklem letu kupovala oziroma
prodajala zemljišča v primerljivih conah. Zavezanec se mora v ponudbi
zavezati, da ga ponudba Občini Ajdovščina veže za celotno tekoče leto.
Zavezanec lahko nezazidano zemljišče proda tudi drugim kupcem po
drugačni ceni, vendar le do dneva prejetja obvestila Občine Ajdovščina,
da sprejema ponudbo. Ponudbo mora zavezanec vložiti za vsako leto odmere
nadomestila posebej in sicer do 25. marca tekočega leta. O oprostitvi
izda občinska uprava ustrezno odločbo.
Zavezanec, ki z Občino Ajdovščina v mesecu dni po sprejemu ponudbe ne
sklene pogodbe o prodaji zemljišča, mora za celotno obdobje oprostitve
poravnati nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča z
zakonitimi zamudnimi obrestmi. |
|
VII. PODATKI ZA
IZRAČUN NADOMESTILA |
|
17. člen |
|
Za izračun
nadomestila se uporabijo uradni podatki in evidence, s katerimi
razpolaga občinska uprava. Zavezanci so dolžni sporočiti pristojnemu
organu občinske uprave vse spremembe, ki vplivajo na višino nadomestila
(sprememba vrste dejavnosti, spremembe poslovne in stanovanjske površine
oziroma površine nezazidanega stavbnega zemljišča) najkasneje v 30 dneh
od nastanka spremembe. |
|
18. člen |
|
Na zahtevo občinske
uprave in v roku, ki ga ta določi so zavezanci dolžni sporočiti vse
zahtevane podatke, ki so potrebni za izračun nadomestila. |
|
Zavezanci, ki podatka
o površini občinski upravi Občine Ajdovščina ne sporočijo oziroma tega
ne storijo na njeno zahtevo ali se ugotovi, da so sporočili netočne
podatke, se odmeri nadomestilo od 200 m2 za stanovanjske površine in od
1000 m2 za poslovno površino. Če Občinska uprava občine Ajdovščina
oceni, da je stanovanjskih površin več kot 200 m2, poslovnih površin pa
več kot 1000 m2 in zavezanec podatkov ne prijavi oziroma tega ne stori
na njeno zahtevo ali se ugotovi, da je sporočil netočne podatke, se
nadomestilo odmeri na podlagi ocene površine celotne parcele zavezanca. |
|
VIII.
KAZENSKE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
Z globo v znesku 835 € se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni
podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost:
– če pristojnemu organu ne sporoči vseh sprememb, ki vplivajo na višino
nadomestila (17. člen),
– če na zahtevo pristojnega organa ne sporoči zahtevanih podatkov ali če
sporoči netočne podatke (18. člen).
Z globo v znesku 208 € se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe,
samostojnega podjetnika posameznika ali posameznika, ki samostojno
opravlja dejavnost, kot tudi posameznik, če stori prekršek iz prejšnjega
odstavka tega člena.
Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka opravlja Občinski inšpektorat
Občine Ajdovščina. |
|
IX.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
20. člen |
|
Na območjih stavbnih zemljišč, ki jih Občina Ajdovščina prioritetno
razvija, se lahko določi višji procent odmere nadomestila za uporabo
nezazidanega stavbnega zemljišča.
Na območjih obrtnih con, kjer je možno pridobiti
gradbeno dovoljenje za posamezne objekte, se nadomestilo odmerja v
višini
200%
300% od izračunane
višine nadomestila, ki odpade na posamezno nezazidano zemljišče.
Ta območja so: Servisna cona, Poslovno obrtna cona Na gmajni, Pod
obvoznico I, Pod letališčem, del območja Mirc, del območja Pod železnico
in Poslovno obrtna cona Gojače.
Meja območja Mirce in območja Pod železnico je razvidna iz grafične
priloge tega odloka, meje ostalih območij iz prejšnjega odstavka tega
odloka pa so razvidne iz kartografskega dela Odloka o spremembah in
dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in družbenega plana Občine
Ajdovščina za območje Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 96/04). |
|
Meja dela območja Mirc in dela območja Pod železnico, za katero se
nadomestilo odmeri v višini, določeni v drugem odstavku tega člena, je
razvidna iz grafične priloge Odloka o spremembah Odloka o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 16/09). Meje Servisne
cone, Poslovno obrtne cone Na gmajni, Pod obvoznico I., Pod Letališčem
in Poslovno obrtne cone Gojače, za katere se tudi odmeri nadomestilo v
višini, določeni v drugem odstavku tega člena, pa so razvidne iz
kartografskega dela Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih
sestavin dolgoročnega in družbenega plana Občine Ajdovščina za območje
Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 96/04). |
|
21. člen |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka se za območje Občine Ajdovščina preneha uporabljati odlok o
nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 109/01). |
|
22. člen |
|
Ta odlok se objavi v
Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi, uporabljati
pa se začne 1. 1. 2004. |
|
Št. 414-320/2003 |
|
Ajdovščina, dne 24.
decembra 2003. |
|
Župan |
|
Občine Ajdovščina
|
|
Marjan Poljšak l. r. |