Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl.
US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO,
76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 –
ZIUOOPE; v nadaljevanju: ZLS), 22. člena Statuta Mestne občine Kranj
(Uradni list RS, št. 165/21 – UPB4; v nadaljevanju: Statut), 3., 7. in
33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN,
57/11; v nadaljevanju: ZGJS), 11., 36. in 40. člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljevanju: ZJZP) ter 53. člena
Zakona o prevozih v cestnem prometu
(Uradni list RS, št. 6/16 – uradno prečiščeno besedilo, 67/19, 94/21,
105/22 – ZZNŠPP, 18/23 – ZDU-1O; v nadaljevanju: ZPCP-2) in
Odloka o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 15/10, 55/11,
107/12, 72/16, 56/17 in 17/23) je Mestni svet Mestne občine Kranj na 5.
seji dne 31. 5. 2023 sprejel |
|
O D L O K |
o organizaciji in načinu izvajanja gospodarske javne službe mestnih
linijskih prevozov v Mestni občini Kranj |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina Odloka) |
|
(1) Odlok ureja organizacijo in način izvajanja gospodarske javne službe
mestnih linijskih prevozov v Mestni občini Kranj (v nadaljnjem besedilu:
gospodarska javna služba). Odlok je hkrati koncesijski akt za izvajanje
gospodarske javne službe mestnih linijskih prevozov. |
(2) Ta Odlok določa: |
a. predmet gospodarske javne službe, |
b. območje izvajanja gospodarske javne službe, |
c. začetek in čas trajanja izvajanja gospodarske javne službe, |
d. vrsto in obseg monopola, |
e. splošne pogoje za izvajanje gospodarske javne službe, |
f. splošne pogoje za uporabo storitve gospodarske javne službe, |
g. uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
h. vire financiranja gospodarske javne službe, |
i. način plačila koncesionarja, |
j. postopek izbire koncesionarja, |
k. pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
l. organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
m. organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe, |
n. javna pooblastila koncesionarju, |
o. nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe, |
p. prenehanje koncesijskega razmerja, |
q. druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje gospodarske javne
službe. |
|
2. člen |
|
(opredelitev ključnih pojmov) |
|
(1) Pojmi, ki se uporabljajo v Odloku in imajo sledeč pomen: |
a. »javni partner« je samoupravna lokalna skupnost (Mestna občina
Kranj), ki v razmerju javno-zasebnega partnerstva v okviru svoje stvarne
in krajevne pristojnosti sklene razmerje javno-zasebnega partnerstva, v
katerem podeli pravico in obveznost izvajati dejavnost gospodarske javne
službe, kot je opredeljena v nadaljevanju Odloka; |
b. »koncedent« je javni partner (Mestna občina Kranj); |
c. »zasebni partner« oziroma »koncesionar« je ena ali več pravnih ali
fizičnih oseb, ki sklene razmerje javno-zasebnega partnerstva, v katerem
pridobi pravico in obveznost izvajati dejavnost gospodarske javne
službe, kot je opredeljena v Odloku; |
d. »razmerje javno-zasebnega partnerstva« je razmerje med javnim in
zasebnim partnerjem. Razmerje javno-zasebnega partnerstva se izvaja v
skladu s tem Odlokom; |
e. »javni interes« je z zakonom ali na njegovi podlagi izdanim predpisom
določena splošna korist, ki se ugotovi v skladu s 3. členom Odloka; |
f. »razmerje javno-zasebnega partnerstva« je dvostransko pravno razmerje
med Mestno občino Kranj in pravno ali fizično osebo (zasebni partner), v
katerem javni partner podeli zasebnemu partnerju pravico in dolžnost
izvajati dejavnost v javnem interesu, skladno s tem Odlokom; |
g. »mestni linijski prevoz« je javni prevoz potnikov, ki ga mestna
občina kot javno službo organizira znotraj svojega območja; |
h. »linija« je določena relacija in smer vožnje od začetne do končne
avtobusne postaje ali avtobusnega postajališča, na kateri se prevažajo
potniki v linijskem cestnem prometu po voznem redu in ceni, ki sta
vnaprej določena in objavljena; |
i. »sprememba linije« je vsaka trajna ali začasna sprememba poteka
linije, vključno z njeno delno opustitvijo ali smeri vožnje na posamični
liniji; |
j. »vozni red« je ureditev linije, s katero se določajo vrsta prevoza,
način prevoza, vrstni red avtobusnih postaj in avtobusnih postajališč,
njihova oddaljenost od začetne avtobusne postaje ali avtobusnega
postajališča, čas prihoda, postanka in odhoda na vsako avtobusno postajo
ali avtobusno postajališče, obdobje, v katerem prevoznik opravlja prevoz
na liniji, čas veljavnosti in režim obratovanja linije; |
k. »frekvenca vožnje« je število enakomerno razporejenih odhodov
avtobusov na liniji v časovni enoti, opredeljena kot čas v minutah med
dvema zaporednima odhodoma; |
l. »uporabnik« je potnica ali potnik, ki koristi storitve linijskih
prevozov v mestnem prometu po tem Odloku; |
m. »sistem enotne vozovnice« je način izvajanja javnih linijskih
prevozov potnikov, kjer izvajalci ali izvajalke (v nadaljnjem besedilu:
izvajalci) v različnih vrstah prometa izvajajo prevoze na podlagi enotne
vozovnice, kar potnikom omogoča uporabo te vozovnice pri različnih
izvajalcih v javnem linijskem prometu na območju Republike Slovenije,
skladno z vsakokrat veljavno zakonodajo; |
n. »obveznosti javne službe« so vse obveznosti izvajalca ali njegovih
podizvajalcev v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe mestni
linijski prevoz, določene s tem Odlokom in drugimi predpisi ali
posamičnimi akti, in sicer zlasti obveznost izvajati prevoze po liniji
in v določenem voznem redu ne glede na število potnikov, obveznost
izvajati prevoze po ceniku prevoznin, obveznost prevzeti vsakega potnika
in prtljago, ki izpolnjuje splošne pogoje, obveznost zagotavljati
predpisano kvaliteto storitev, obveznost obveščati javnost in obveznost
uporabe kompatibilne vozovnice, če opravlja prevoze izvajalca več
prevoznikov (podizvajalci); |
o. »prevoz na klic« je napredna oblika javnega prevoza do največ osem
potnikov in se izvaja na območjih prevoza na klic, na katerih ni
organiziranega javnega prevoza potnikov, oziroma na območjih z nižjim
povpraševanjem po storitvah javnega prevoza potnikov; |
p. »območje prevoza na klic« je ožje območje Mestne občine Kranj,
določeno s sklepom koncedenta, kjer velja režim prevoza na klic, in ki
obsega območje Koroške ceste od št. 1 do št. 6, Slovenskega trga od
št. 5 do št. 8, Gregorčičeve ulice od št. 6a do št. 2, Maistrov trg,
Reginčeve ulice od št. 2 do št. 10, Tomšičeve ulice od št. 2 do št. 38,
Glavni trg, Cankarjeve ulice, Trubarjev trg, Poštne ulice in Tavčarjeve
ulice od št. 29 do št. 1; |
q. »zanesljivost voženj« pomeni, da je koncesionar dolžan izvajati
mestni linijski prevoz nepretrgano ves dan in vse dni v letu, po voznem
redu na vseh linijah, določenih z na tem Odloku temelječih predpisih, ne
glede na število uporabnikov. |
(2) Ostali izrazi, uporabljeni v tem Odloku, imajo enak pomen, kot jih
določajo zakon, ki ureja prevoze v cestnem prometu, zakon, ki ureja
prevozne pogodbe v cestnem prometu ter ostali predpisi, ki urejajo
cestni promet. |
|
3. člen |
|
(javni interes) |
|
Javni interes za izvajanje gospodarske javne službe mestnih linijskih
prevozov temelji zlasti na sledečih podlagah: |
a. peti alineji drugega odstavka 21. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), |
b. 53. členu Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS,
št. 6/16 – uradno prečiščeno besedilo, 67/19, 94/21, 54/22 – ZUJPP,
105/22 – ZZNŠPP in 18/23 – ZDU-1O), |
c. 3. členu Odloka o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS,
št. 15/10, 55/11, 107/12, 72/16, 56/17 in 17/23), |
d. Testu javno-zasebnega partnerstva za projekt »Izvajanje lokalne
gospodarske javne službe mestnih linijskih prevozov potnikov v Mestni
občini Kranj«, |
e. Ostalih aktih, vezanih na ureditev cestnega prometa v Mestni občini
Kranj |
in
zajema: |
– zagotavljanje nemotenega delovanja izbirne gospodarske javne službe
mestnih linijskih prevozov, |
– skrb za prometno varnost in nemoten transport potnikov, |
– večjo povezljivost, |
– razvoj trajnostne mobilnosti, |
– skrb za čisto okolje, |
– optimizacijo storitev prevozov, |
– zmanjšanje prometnih zastojev in obremenjenosti mestnih središč s
prometom, |
– zagotavljanje višje življenjske ravni in kakovosti življenja občanov. |
|
II. PREDMET IN OBMOČJE IZVAJANJA
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
|
(organizacijska zasnova javno-zasebnega
partnerstva) |
|
Javno-zasebno partnerstvo se izvaja v javno-naročniški obliki, v okviru
katere se izvaja koncesija za opravljanje gospodarske javne službe
linijskih prevozov v mestnem prometu. |
|
5. člen |
|
(predmet gospodarske javne službe) |
|
(1) Predmet izvajanja gospodarske javne službe po tem Odloku je
izvajanje mestnega linijskega prevoza na območju Mestne občine Kranj. |
(2) Gospodarska javna služba obsega naslednje storitve: |
a. prevoz uporabnikov in ročne prtljage na linijah po voznem redu ter
prevoz na klic skladno s predpisi in tem Odlokom; |
b. dnevno zagotavljanje pogojev za varno in nemoteno obratovanje vozil
(tehnična brezhibnost vozil, usposobljenost vozil in voznikov za
udeležbo v cestnem prometu, zavarovanje vozil, voznikov in potnikov,
čistoča vozil); |
c. obveščanje uporabnikov o storitvah javne službe (voznih redih, cenah,
pogojih prevoza, obvozih in splošne informacije o izvajanju javne
službe); |
d. izdelavo in prodajo vozovnic; |
e. nadzor nad vozovnicami uporabnikov. |
(3) Koncesionar mora kot sestavni del javne službe opravljati tudi
naloge v zvezi z drugim obveščanjem uporabnikov, oblikovanjem voznih
redov, vodenjem evidenc in obveščanjem koncedenta ter druge naloge, kot
to določa veljavna zakonodaja, ta Odlok in koncesijska pogodba. |
(4) Prevoz na klic se izvaja v okviru gospodarske javne službe mestni
linijski prevoz potnikov v notranjem cestnem prometu na ožjem območju
Mestne občine Kranj in na način, določen s posebnim sklepom koncedenta.
Prevoz na klic se izvaja na območju prevoza na klic po prilagodljivem
voznem redu, kjer se čas in relacija vožnje oblikujeta glede na prevozno
potrebo uporabnika. |
(5) Koncesionar lahko opravlja tudi druge prevoze ali druge dejavnosti,
pri čemer mora zagotoviti ločeno evidentiranje različnih dejavnosti
skladno z zakonom, ki ureja preglednosti finančnih odnosov in ločeno
evidentiranje različnih dejavnosti in predpisi, izdanimi za njegovo
izvrševanje. Pri tem mora evidentirati gospodarsko javno službo po tem
Odloku kot ločeno dejavnost, ki jo opravlja na podlagi izključne pravice
v smislu zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo. |
|
6. člen |
|
(območje izvajanja mestnega linijskega
prevoza in vozni red) |
|
Območje izvajanja mestnega linijskega prevoza je območje Mestne občine
Kranj. V okvir izvajanja mestnega linijskega prevoza spadajo linije, ki
so opredeljene z vsakokrat veljavnim Sklepom o določitvi obveznih linij
in voznega reda ter za katere se pridobi ustrezno dovoljenje, skladno z
zakonom, ki ureja prevoze v cestnem prometu. |
|
7. člen |
|
(standard dostopnosti) |
|
Razporeditev linij in postajališč mestnega linijskega prevoza mora
težiti k zagotavljanju najmanj 80 % prostorske dostopnosti za vse
ključne skupine prebivalstva. |
|
8. člen |
|
(spreminjanje linij in voznega reda
tekom trajanja koncesije) |
|
(1) Koncesionar lahko v času izvajanja koncesije predlaga spremembo
voznega reda, dodatne linije, podaljšanje ali spajanje obveznih in/ali
dodatnih linij ter postajališča na teh linijah, če oceni, da bi
predmetne spremembe izboljšale časovno in prostorsko dostopnost ali
izboljšale ekonomske rezultate, vezane na izvajanje gospodarske javne
službe. |
(2) Koncedent lahko ob utemeljenih razlogih (demografski, finančni ipd.)
po posvetovanju s koncesionarjem v času izvajanja koncesije s sklepom
spremeni sklep iz 6. člena Odloka, na način, da opusti, spremeni ali
uvede dodatne linije ali spremeni vozni red. |
(3) O predlogu iz prvega odstavka tega člena in spremembi iz predhodnega
odstavka tega člena odloči župan. O uvedbi ali ukinitvi posamezne linije
odloči mestni svet. |
(4) Vozni red za mestni linijski promet mora biti v največji možni meri
usklajen z voznim redom za medkrajevni linijski promet na območju
Gorenjske in voznim redom šolskih prevozov, tako da potnikom zagotavlja
čim krajšo čakalno dobo pri prestopih med mestnim linijskim prometom,
medmestnim potniškim prometom na območju gorenjske in šolskimi prevozi
ter obratno. Koncedent s sprejemom Sklepa o določitvi obveznih linij in
voznega reda določi prioriteto za usklajevanje voznih redov mestnega
linijskega prometa, medmestnega potniškega prometa na območju Gorenjske
in voznih redov šolskih prevozov. |
(5) Vpliv spremembe linij ali voznega reda na razmerje med
koncesionarjem in koncedentom se opredeli v koncesijski pogodbi, pri
čemer se sledi načelu, da morajo biti koncesionarju povrnjeni stroški,
ki mu nastanejo zaradi takšnih sprememb. |
|
III. ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
9. člen |
|
(čas trajanja koncesije) |
|
(1) Začetek in čas trajanja koncesije se opredelita v koncesijski
pogodbi. |
(2) Koncesija se podeli za največ 10 let. |
(3) Koncesijsko razmerje je mogoče podaljšati skladno z določili
vsakokrat veljavne zakonodaje. |
|
IV. VRSTA IN OBSEG MONOPOLA |
|
10. člen |
|
(izključna pravica) |
|
Koncedent zagotavlja koncesionarju izključno pravico opravljanja
koncesionirane dejavnosti iz tega Odloka na opredeljenem območju
izvajanja za čas trajanja koncesijske pogodbe ter druge pravice,
določene v koncesijski pogodbi v skladu s tem Odlokom. |
|
V. SPLOŠNI POGOJI IN OBVEZNOSTI
KONCESIONARJA ZA IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
11. člen |
|
(splošne obveznosti koncesionarja) |
|
(1) Koncesionar, ki izvaja koncesijo, mora: |
a. v
času trajanja koncesije opravljati mestni linijski prevoz potnikov v
skladu z voznim redom na vseh linijah, določenih s koncesijsko pogodbo,
ne glede na število potnikov; |
b. v
okviru stanja ceste in okoliščin prometa na njej zagotavljati točnost
voženj po voznem redu; |
c. pri izvajanju koncesije upoštevati vsakokrat veljavne predpise; |
d. svojo dejavnost usklajevati z razvojnimi programi, potrebami in
interesi koncedenta; |
e. zagotavljati uporabnikom zanesljivo in kvalitetno izvajanje
koncesije; |
f. v
čim večji meri omogočiti dostop do storitev za gibalno ali senzorično
ovirane potnike; |
g. omogočati strokovni ter finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo
dela v skladu s tem Odlokom in koncesijsko pogodbo; |
h. koncedenta obveščati o dogodkih, ki so pomembni za izvajanje javne
službe; |
i. opravljati prevoze na način in pod pogoji, opredeljenimi z vsakokrat
veljavno zakonodajo, s tem odlokom in koncesijsko pogodbo; |
j. spoštovati druge obveznosti v zvezi z izvajanjem koncesije iz
koncesijske pogodbe. |
(2) V primerih iz točke c. in d. prvega odstavka tega člena morajo biti
koncesionarju povrnjeni stroški, ki mu nastanejo zaradi sprememb
vsakokrat veljavnih predpisov, strokovno-tehničnih, organizacijskih,
stroškovnih in drugih normativov in standardov ter zaradi usklajevanja z
razvojnimi programi, potrebami in interesi koncedenta. |
|
12. člen |
|
(odgovornost koncesionarja za škodo) |
|
(1) Koncesionar je odgovoren za pravilno izvajanje nalog po koncesijski
pogodbi in za vso škodo, ki bi utegnila nastati koncedentu, uporabnikom
in tretjim osebam v zvezi z izvajanjem dejavnosti iz tega Odloka in
koncesijske pogodbe. |
(2) Koncesionar je dolžan skleniti zavarovanje odgovornosti za škodo, ki
jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem koncesije koncedentu ali
tretji osebi povzročijo on sam ali kdo drug, ki bo delal v njegovem
imenu, in za običajne rizike, ki izhajajo iz ali so povezani z
izvajanjem javne službe. Kopijo zavarovalne police mora koncesionar
koncedentu predložiti kot pogoj za veljavnost koncesijske pogodbe. |
(3) Obseg in vsebina zavarovanja se podrobneje opredelita v razpisni
dokumentaciji oziroma s koncesijsko pogodbo. |
|
13. člen |
|
(nepretrgano izvajanje mestnega
linijskega prevoza in točnost izvajanja voznega reda) |
|
(1) Koncesionar je dolžan zagotoviti, da najmanj 95 % vseh voženj v
posameznem koledarskem letu ne predstavlja kršitve zanesljivosti voženj
in točnosti izvajanja voznega reda. Način ugotavljanja zanesljivosti
voženj in točnosti izvajanja voznega reda ter sankcija za kršitev
najmanjše zahtevane zanesljivosti voženj se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
(2) Za kršitev zahteve zanesljivosti voženj šteje vsaka vožnja, ki je
koncesionar ne opravi, ali ki zamuja 20 minut ali več na linijah s
frekvenco 30 minut ali manj, oziroma ki zamuja 30 minut ali več na
linijah s frekvenco več kot 30 minut, pri čemer ne gre za okoliščine iz
14., 15. ali 16. člena Odloka. Za kršitev se ne šteje zamuda, prekinitev
ali opustitev prevoza, če je to posledica razlogov izven sfere
koncesionarja (npr. prometna konica, zastoji, nesreče, delovne zapore
ipd.). |
(3) Kršitev točnosti izvajanja voznega reda iz prejšnjega odstavka
predstavlja vsak prehiter odhod z začetnega ali končnega/izravnalnega
postajališča, kakor tudi vsak bistveno prehiter odhod z drugega
postajališča ali bistveno prepozen prihod na postajališče, če tak odhod
oziroma prihod ni nastal zaradi višje sile ali razlogov, ki niso na
strani koncesionarja. |
(4) Koncesionar je dolžan voditi evidenco odhodov z začetnih oziroma
končnih/izravnalnih postajališč vseh voženj avtobusov na vseh linijah. O
kršitvah zanesljivosti voženj in odstopanjih od voznega reda je
koncesionar dolžan poročati koncedentu v okviru poročil iz 50. člena
tega Odloka ali na njegovo zahtevo. |
(5) Koncedent ugotavlja zanesljivost voženj v okviru nadzora po
48. členu tega Odloka. |
|
14. člen |
|
(začasne spremembe zaradi predvidljivih
okoliščin) |
|
(1) Če koncesionar izve za okoliščine, ki bodo povzročile opustitve
določenih prevozov ali spremembo voznega reda, mora o tem takoj še pred
nastopom spremembe obvestiti koncedenta. |
(2) Organ, ki odloča o izdaji dovoljenja za delno ali popolno zaporo
lokalne ceste, ki vpliva na linije javnih potniških prevozov, mora o
času zapore obvestiti koncesionarja, če je glede na naravo zapore to
mogoče, najmanj 14 dni pred začetkom zapore. |
(3) Če bodo okoliščine iz prvega odstavka tega člena trajale več kot 7
dni, koncedent določi za čas trajanja teh okoliščin na predlog
koncesionarja ali po lastni pobudi začasni potek linije in začasni vozni
red na njej. |
(4) O začasnem poteku linije in začasnem voznem redu mora koncesionar
pravočasno obvestiti uporabnike oziroma javnost na načine iz 24. člena
tega Odloka. |
(5) V primeru začasnih sprememb, ki bistveno vplivajo na obseg
zagotavljanja storitev, je koncesionar upravičen do povrnitve stroškov,
ki mu nastanejo zaradi takšnih sprememb. |
|
15. člen |
|
(spremenjene okoliščine) |
|
(1) Če nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki
bistveno otežujejo izpolnjevanje obveznosti ene stranke, in to v takšni
meri, da bi bilo kljub posebni javnopravni naravi koncesijske pogodbe
nepravično pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno zgolj na
enega pogodbenega partnerja, ima stranka, ki zaradi spremenjenih
okoliščin ne more uresničiti namena pogodbe, pravico zahtevati spremembo
koncesijske pogodbe na način, da se ustrezni pogodbeni pogoji pravično
spremenijo. |
(2) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za zahtevo
po razvezi pogodbe in za enostransko prenehanje koncesijske pogodbe.
Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati
obveznosti iz tega odloka in koncesijske pogodbe. |
(3) O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki medsebojno pisno
obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v takšnih
okoliščinah. |
(4) Če koncedent in koncesionar ne dosežeta dogovora o spremembi
koncesijske pogodbe na način, da se ustrezni pogodbeni pogoji pravično
spremenijo, je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz tega odloka
in koncesijske pogodbe do sodne rešitve spora. |
|
16. člen |
|
(višja sila in druge nepredvidene
okoliščine) |
|
(1) Višja sila in druge nepredvidene okoliščine so izredne,
nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi
koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje
pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave
ter druge elementarne nezgode, epidemije, vojna in ukrepi oblasti, pri
katerih izvajanje nalog iz tega odloka in koncesijske pogodbe ni možno
na način, kot ga opredeljujeta ta odlok in koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti nadaljevati z
izvajanjem nalog iz tega odloka in sklenjene koncesijske pogodbe tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. O nastopu
okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki v roku največ treh
delovnih dni medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju nalog iz
tega odloka in koncesijske pogodbe v takšnih okoliščinah. V primeru, da
je izvajanje storitev po koncesijski pogodbi zaradi višje sile
onemogočeno ali zmanjšano, se nadomestilo lahko ustrezno zmanjša, kot to
določa koncesijska pogodba. |
(3) Koncesionar ima pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov,
ki so nastali zaradi izvajanja nalog iz tega odloka in koncesijske
pogodbe zaradi višje sile oziroma nepredvidljivih okoliščin. |
(4) Koncesionar mora o spremembi poteka linije, tarife, voznega reda,
prekinitvi prevozov in podobno, redno obveščati javnost preko sredstev
javnega obveščanja takoj, ko nastopijo okoliščine, ki bodo ali so
povzročile spremembe oziroma prekinitev prevoza. |
|
17. člen |
|
(obveznosti koncesionarja v zvezi s
posebnimi dogodki) |
|
(1) Koncesionar mora po naročilu koncedenta v okviru javne službe po tem
Odloku izvajati dodatne prevoze, kadar je to potrebno zaradi športnih in
drugih podobnih prireditev, sejmov ali drugih dogodkov, ki zahtevajo
bolj intenziven prevoz potnikov v mestnem linijskem prevozu ali prevoz
na posebne lokacije in z njih (posebni dogodki). |
(2) V okviru obveznosti iz prejšnjega odstavka je koncesionar dolžan
povečati frekvenco voženj na določenih linijah, voziti po spremenjeni
oziroma podaljšani liniji in/ali voziti po novi začasni liniji.
Koncedent in koncesionar uskladita način izvajanja teh storitev glede na
glede na razpoložljive kapacitete. |
(3) Upravičeni stroški teh dodatnih prevozov so upravičeni stroški
izvajanja javne službe, prihodki iz teh prevozov pa prihodki izvajanja
javne službe. |
(4) Upravičeni stroški iz prejšnjega odstavka se obračunavajo enako, kot
ostali upravičeni stroški izvajanja javne službe, prevoznine pa sme
koncesionar zaračunavati največ v višini, določeni s tarifo prevoznin. |
(5) Kot višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih
delavcev. Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti
opravljanje koncesije tako, da potnikom zagotovi v najvišji možni meri
nemoteno uporabo storitev izvajanja koncesije v okviru voznih redov. Če
koncesionar v primerih, ki so posledica stavke ali drugega ravnanja pri
njem zaposlenih delavcev, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko njeno
opravljanje zagotovi koncedent s prevzemom koncesije ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
18. člen |
|
(uporaba gospodarske javne
infrastrukture) |
|
(1) Koncedent dovoljuje koncesionarju uporabljati lastnino in
infrastrukturo, vezano na izvajanje mestnega linijskega prevoza, ki je v
lasti in/ali v uporabi koncedenta. Koncesionar mora zagotoviti, da bo
vsa javna ali osebna lastnina, katero poškoduje koncesionar ob izvajanju
mestnega linijskega prevoza, na njegove stroške vrnjena v prvotno
stanje. Za poškodbe, ki so posledica običajne rabe ali obrabe,
koncesionar ne odgovarja. |
(2) Koncedent dovoljuje koncesionarju uporabljati ustrezne dele
občinskih javnih cest in drugih javnih površin v Mestni občini Kranj za
ustavljanje vozil mestnega linijskega prevoza na postajališčih, kjer
taka postajališča niso posebej urejena kot infrastruktura javne službe. |
(3) Koncesionar se na mestih iz prejšnjega odstavka zavezuje v okviru
možnosti urediti ustrezna postajališča kot infrastrukturo javne službe. |
(4) Koncedent si bo prizadeval, da bo koncesionarju zagotovil možnost
parkiranja vozil na površinah, ki jih upravlja koncedent. |
|
19. člen |
|
(vozila) |
|
(1) Koncesionar mora zagotoviti ustrezno število namenskih vozil z
začetkom izvajanja mestnega linijskega prevoza, razpolagati pa mora tudi
z ustreznim številom vozil tehnične rezerve. |
(2) Koncesionar mora mestni linijski prevoz opravljati z avtobusi, ki so
po številu sedežev prilagojeni običajnemu številu uporabnikov na
posamezni liniji in posameznih vožnjah voznega reda. |
(3) Koncesionar lahko na posameznih linijah in v določenih obdobjih, ko
je število uporabnikov tako majhno, da ni potrebno opraviti prevoza z
avtobusom, opravi prevoz z manjšimi vozili namenjenimi za prevoz
potnikov, ki ustrezajo tehničnim karakteristikam iz razpisne
dokumentacije za izbor koncesionarja. |
(4) Vozila, ki jih uporablja koncesionar za izvajanje mestnega
linijskega prevoza, vključno z vozili tehnične rezerve, morajo
izpolnjevati najmanj zahteve glede opremljenosti in okoljskih emisij, ki
jih določa veljavna zakonodaja in jih v okviru postopka izbora
koncesionarja v razpisni dokumentaciji opredeli koncedent. |
(5) Koncesionar je dolžan vzeti v uporabo in upravljanje vozila v lasti
koncedenta, če ta izpolnjujejo pogoje iz tega člena, na način in pod
pogoji, navedenimi v javnem razpisu oziroma koncesijski pogodbi. |
(6) Prevoz na klic izvaja koncesionar z električnimi vozili, od katerih
mora biti vsaj eno vozilo zaprte izvedbe z vsaj 5+1 sedeži, registrirano
in omogočati prevoz invalidskega vozička širine do 65 cm. |
(7) Poleg vzdrževanja, ki je potrebno zaradi izpolnjevanja zahtev
varnosti cestnega prometa in tehnične ustreznosti vozil, mora
koncesionar zagotoviti tako vzdrževanje opreme vozila, ki je namenjena
uporabnikom, da je ta ves čas v celoti funkcionalna in v skladu z
zahtevami iz četrtega odstavka tega člena. |
(8) Posledice kršitev zahtev tega člena se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
20. člen |
|
(označevanje vozil) |
|
(1) Vozilo mora biti opremljeno z informacijskim sistemom za potnike
tako, da je jasno označeno, da gre za vozilo mestnih linijskih prevozov. |
(2) Vozilo mora imeti na sprednji in bočni zunanji strani zaslon s
številko in imenom linije. Na zadnji strani in levi bočni strani vozila
mora biti zaslon s številko linije. |
(3) Napis na zaslonih mora zagotavljati dobro kotno vidljivost v vseh
vremenskih pogojih podnevi in ponoči. |
(4) Za uporabnike mora imeti vozilo še znake, v velikosti črk najmanj 3
cm, ki označujejo: |
a. vrata za vstop in izstop na zunanji in notranji strani, |
b. sedeže, rezervirane za invalide, in prostor, rezerviran za invalide, |
c. prepoved kajenja v vozilu, |
d. prepoved motenja voznika med vožnjo, |
e. število sedežev in stojišč v vozilu, |
f. obvezno uporabo oprijemal za potnike, ki med vožnjo stojijo. |
(5) V vozilu morajo biti na vidnem mestu izobešene določbe tega Odloka,
ki se nanašajo na pravice in obveznosti koncesionarja ter uporabnikov,
ali elektronska povezava do tega Odloka. |
(6) Posledice kršitev zahtev iz tega člena se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
21. člen |
|
(čistoča vozil) |
|
(1) Koncesionar mora ves čas izvajanja gospodarske javne službe
zagotavljati, da so vozila zunaj in znotraj primerno očiščena ter da so
zagotovljeni vsi higienski ukrepi za varovanje zdravja skladno z
vsakokrat veljavnimi predpisi. |
(2) Koncesionar mora očistiti celotno zunanjost vozila in izvesti
notranje čiščenje najmanj enkrat na 7 dni, najmanj enkrat mesečno pa
mora vsako vozilo temeljito očistiti, pri čemer se standard čiščenja
podrobneje opredeli v koncesijski pogodbi. |
(3) Voznik mora preveriti notranjost vozila na vsaki končni postaji in
ga po potrebi očistiti. |
(4) Koncesionar mora voditi evidenco čiščenja in pranja vozil. |
(5) Posledice kršitev zahtev iz tega člena se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
22. člen |
|
(vozno osebje) |
|
(1) Koncesionar mora zagotoviti, da ima vozno osebje (voznik in
morebitne druge osebe, ki stopajo v stik z uporabniki) enotna oblačila
in oznake, iz katerih izhaja, da gre za vozno osebje mestnih linijskih
prevozov, pri čemer mora koncesionar zagotoviti ustrezno čiščenje,
vzdrževanje in nadomeščanje obrabljenih oblačil in oznak, tako da je
zagotovljen primeren videz voznega osebja. Osebno ime člana voznega
osebja mora biti ustrezno označeno bodisi na oblačilih ali na drugem
ustreznem mestu v vozilu. |
(2) Vozno osebje mora omogočiti uporabnikom varen vstop in izstop iz
vozila ter varno in udobno vožnjo. |
(3) Vozno osebje mora v okviru možnosti gibalno oviranim uporabnikom
omogočiti pomoč pri vstopu in izstopu iz vozila ter jim zagotoviti
sedež. |
(4) Vozno osebje mora uporabnikom dajati podatke o liniji in njenem
poteku ter o posamezni vožnji. |
(5) Vozno osebje se mora sporazumevati z uporabniki v slovenskem jeziku
in se mora vesti skladno z osnovnimi pravili vljudnosti. |
(6) Posledice kršitev zahtev iz tega člena se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
23. člen |
|
(oglaševanje) |
|
(1) Koncesionar sme na zunanjosti in v notranjosti vozil nameščati
različno oblikovana oglasna sporočila, ki ustrezajo zahtevam tega člena,
lahko tudi z uporabo vizualne tehnične opreme, skladno z vsakokrat
veljavnimi odloki, ki urejajo oglaševanje v Mestni občini Kranj. |
(2) Namestitev oglasnih sporočil ne sme biti taka, da bi kršila predpise
o varnosti cestnega prometa ali omejevala uporabnikom neoviran pogled iz
vozila skladno s predpisi o varnosti cestnega prometa. |
(3) Oglasna sporočila po vsebini in obliki ne smejo predstavljati
kršitve predpisov o prepovedi oziroma omejevanju oglaševanja določenih
proizvodov ali storitev, drugih predpisanih prepovedi ali omejitev v
zvezi z oglaševanjem in etičnih pravil, ki urejajo oglaševanje. |
(4) Ne glede na prejšnji odstavek koncesionar ne sme: |
a. diskriminirati med različnimi naročniki oglasnih sporočil, kot na
primer s sklepanjem izključnih pogodb o oglaševanju, neupravičenim
zavračanjem oglaševanja določenim naročnikom, neutemeljenim
razlikovanjem naročnikov, diskriminatornimi cenami ali drugimi pogoji
oglaševanja, in podobno; |
b. ovirati konkurence z oglaševanjem, kot na primer s tem, da bi
določenim ponudnikom onemogočal oglaševanje ali zahteval od določenih
ponudnikov, da oglašujejo le pri koncesionarju; |
c. nameščati političnih oglasnih sporočil, kot so sporočila, ki izražajo
stališča političnih strank, združenj ali posameznikov, ki uresničujejo
svoje politične cilje. |
(5) Določbe tega člena se uporabljajo tudi za oglasna sporočila, ki jih
koncesionar v zvezi z mestnim linijskim prevozom vključuje v načine
obveščanja iz tretjega odstavka 24. člena tega Odloka. |
(6) Posledice kršitev zahtev iz tega člena se določijo v koncesijski
pogodbi. |
(7) Prihodki od oglaševanja se uporabljajo kot vir financiranja za
izvajanje predmetne gospodarske javne službe. |
|
24. člen |
|
(obveznosti koncesionarja v zvezi z
obveščanjem uporabnikov) |
|
(1) Koncesionar mora v okviru izvajanja mestnega linijskega prevoza
zagotoviti popolno, pregledno in ažurno obveščanje uporabnikov in
javnosti o vseh vprašanjih, ki zadevajo izvajanje prevoznih storitev in
pravice ter dolžnosti uporabnikov. |
(2) Koncesionar mora uporabnike in javnost obveščati zlasti o: |
a. tarifi in cenah prevozov, vključno z morebitnimi popusti; |
b. voznem redu ter dejanskih prihodih in odhodih vozil; |
c. linijah in morebitnih odstopanjih pri posamezni vožnji; |
d. načinu nakupa vozovnic ter njihove uporabe; |
e. prevozu uporabnikov in prepovedih v zvezi z ravnanjem uporabnikov v
vozilu ter možnostjo odstranitve uporabnika; |
f. načinu vstopa in izstopa iz vozil in še posebej o pravicah gibalno
oviranih uporabnikov v zvezi s tem; |
g. prevozu prtljage, omejitvah in prepovedih v zvezi s tem ter načinom
njenega sprejema ter izročitve. |
(3) Koncesionar mora obveščati uporabnike oziroma javnost najmanj na
naslednje načine: |
a. z
objavami v sredstvih javnega obveščanja, brošurami, letaki in podobnimi
pisnimi sporočili; |
b. z
obvestili na avtobusnih postajah in postajališčih, skladno z zahtevami
upravljavca postaj in postajališč; |
c. preko telefonske kontaktne točke, ki se opredeli v koncesijski
pogodbi; |
d. preko portala, dosegljivega s spleta, lahko pa tudi s posebnih
terminalov. |
(4) Upravljavec avtobusne postaje je dolžan omogočiti koncesionarju
izpolnjevanje obveznosti obveščanja iz druge alineje prejšnjega
odstavka, lahko pa se s koncesionarjem dogovori, da bo te obveznosti
izvajal sam. |
(5) Obveščanje preko spleta mora koncesionar zagotoviti tako, da je
uporabniku omogočena pridobitev podatkov brez plačila ali posredovanja
osebnih podatkov, razen če je to potrebno zaradi narave storitve, ki naj
jo uporabnik opravi (rezervacija ali nakup vozovnice, iskanje izgubljene
prtljage in drugih predmetov ali podobno). |
|
VI. PRAVICE IN DOLŽNOSTI UPORABNIKOV |
|
25. člen |
|
(vedenje uporabnikov) |
|
(1) Uporabniki se morajo v vozilu vesti tako, da skrbijo za svojo
varnost in varnost drugih. |
(2) Uporabniki v vozilu ne smejo: |
a. pogovarjati se z voznikom, medtem ko ta vozi; |
b. odpirati vrat med vožnjo; |
c. metati predmetov po avtobusu ali iz avtobusa; |
d. izstopati iz avtobusa ali na avtobus med vožnjo; |
e. ogrožati varnost ostalih uporabnikov pri vstopanju, izstopanju in med
vožnjo; |
f. kaditi, uživati alkoholnih pijač; |
g. uživati hrane in pijače na način, da bi uničevali ali onesnažili
vozilo; |
h. povzročati škode na avtobusu, vozniku in potnikom. |
|
26. člen |
|
(vstopanje in izstopanje ter sprejem in
odstranitev uporabnika) |
|
(1) Uporabnik sme vstopiti in izstopiti samo na postaji ali
postajališču, kjer je po voznem redu predviden postanek. |
(2) Uporabnik prikliče prevoz na klic v območju prevoza na klic z dvigom
roke ali na javno dostopno številko mobilnega aparata voznika vozila,
pri čemer je možno prevoz tudi vnaprej naročiti, rezervirati. |
(3) Koncesionar je dolžan v mejah razpoložljivih mest v vozilu, v skladu
z nemotenim izvajanjem prevozov, sprejeti v prevoz vsako fizično osebo,
njeno ročno prtljago ter živali, skladno z določbami vsakokrat veljavne
zakonodaje, tega odloka, koncesijske pogodbe in splošnih pogojev, katere
potrdi koncedent. |
(4) Vozno osebje ne sme dovoliti vstopa v vozilo oziroma mora odstraniti
iz vozila osebo, ki s svojim vedenjem ali ravnanjem posega v pravice
ostalih uporabnikov ali voznika v zvezi z nemotenim izvajanjem prevozov
ali ne spoštuje predpisov o javnem redu in miru, brez ne da bi
koncesionar moral takšnemu potniku vrniti prevoznino. |
(5) Odstranitev uporabnika iz vozila se lahko opravi na avtobusni
postaji ali postajališču. |
|
27. člen |
|
(prevoz ročne prtljage in živali) |
|
(1) Uporabnik sme prevoz v vozilu mestnih linijskih prevozov opraviti
skupaj s svojo ročno prtljago, skladno z vsakokrat veljavnimi Splošnimi
prevoznimi pogoji za javni prevoz potnikov in prtljage v mestnem
linijskem prevozu in Splošnimi prevoznimi pogoji za javni prevoz
potnikov in prtljage v mestnem linijskem prevozu – prevozi na klic, ki
jih potrdi koncedent. |
(2) Z vozili mestnega linijskega prevoza se ne sme prevažati živih
živali, razen: |
a. službenih psov policije, vojske, carine, gorske reševalne službe in
enot reševalnih psov Civilne zaščite, vse v spremstvu vodnika; |
b. psov vodnikov za slepe ali gibalno ovirane osebe z vodnikom. |
(3) Podrobneje se prevoz živali opredeli v Splošnih prevoznih pogojih za
javni prevoz potnikov in prtljage v mestnem linijskem prevozu in v
Splošnih prevoznih pogojih za javni prevoz potnikov in prtljage v
mestnem linijskem prevozu – prevozi na klic, ki jih potrdi koncedent. |
|
28. člen |
|
(pritožbe uporabnikov) |
|
(1) Koncesionar mora zagotoviti, da se lahko uporabniki pri njem
pritožijo glede kvalitete in načina izvajanja mestnega linijskega
prevoza. V ta namen mora koncesionar zagotoviti sistem za sprejemanje
pritožb in zagotoviti njihovo hitro in učinkovito reševanje. |
(2) O načinu vlaganja pritožb in njihovega reševanja mora koncesionar
obveščati uporabnike na način, določen v tretjem odstavku 24. člena tega
Odloka. |
(3) Koncesionar se mora na pritožbo uporabnika odzvati v 14 dneh po
njenem prejemu, bodisi s tem, da mu pisno navede razloge, zakaj meni, da
pritožba ni utemeljena, bodisi s tem, da odpravi zatrjevane
pomanjkljivosti opravljene prevozne storitve oziroma navede rok in
način, kako bo te pomanjkljivosti odpravil. |
(4) O prejetih pritožbah in odzivih nanje mora koncesionar poročati
koncedentu na način in v rokih, določenih v 50. členu tega Odloka, pri
čemer mora v poročilo navesti podatke o posamezni pritožbi, razlogih
zanjo in svojem odzivu nanjo. |
(5) Če uporabnik ni zadovoljen z odzivom koncesionarja na svojo pritožbo
oziroma z njegovim ravnanjem glede odprave zatrjevane pomanjkljivosti,
lahko zoper navedeno vloži pritožbo. Slednjo se lahko vloži v pisni
obliki na naslov koncedenta, če koncesionar v 30 dneh od poteka roka za
njegov odziv slednjega ni podal ali je odziv koncesionarja za uporabnika
nesprejemljiv. V zahtevi ni mogoče uveljavljati denarnih oziroma
odškodninskih zahtevkov. |
(6) Koncedent po opravljenem postopku obravnave pritožbe in ugotovitve
dejanskega stanja naloži koncesionarju ustrezno ukrepanje, da odpravi
ugotovljene pomanjkljivosti pri izvajanju storitev v okviru mestnega
linijskega prevoza ali mu naloži drugo ravnanje, s katerim naj
koncesionar uskladi izvajanje pogodbenih storitev s tem Odlokom in
drugimi predpisi ali običajnimi pravili izvajanja prevozov, če ugotovi,
da je koncesionar pri opravljanju mestnega linijskega prevoza ravnal v
nasprotju s koncesijsko pogodbo, tem Odlokom in drugimi predpisi. |
|
29. člen |
|
(splošni pogoji) |
|
(1) Koncesionar lahko podrobneje uredi način izvajanja prevozov in
pravic ter obveznosti potnikov s svojimi splošnimi pogoji, ki morajo
upoštevati veljavne zakonske določbe, določbe tega Odloka in koncesijske
pogodbe. |
(2) Koncesionar mora pred sprejemom splošnih pogojev iz predhodnega
odstavka pridobiti ustrezno soglasje koncedenta, ki ga koncedent
praviloma poda v roku 30 dni. |
(3) Splošne pogoje mora koncesionar objaviti na način določen v tretjem
odstavku 24. člena tega Odloka. |
|
VII. FINANCIRANJE GOSPODARSKE JAVNE
SLUŽBE IN VOZOVNICA |
|
30. člen |
|
(viri financiranja) |
|
(1) Storitve v okviru mestnega linijskega prevoza se financirajo iz
naslednjih virov: |
a. sredstev plačil uporabnikov za opravljene prevozne storitve –
prevoznin; |
b. prihodkov oglaševanja na avtobusih iz 23. člena tega Odloka; |
c. drugih sredstev, ki jih pridobi koncesionar na podlagi posebnih
predpisov, in so namenjena financiranju ali sofinanciranju prevozov
določenih kategorij potnikov (subvencije za prevoze dijakov in
študentov, subvencije za invalidne osebe in podobne subvencije za
določene kategorije potnikov); |
d. lastnih sredstev koncesionarja; |
e. nadomestil iz proračuna koncedenta za izvajanje mestnega linijskega
prevoza. |
(2) Sredstva iz prejšnjega odstavka se smejo uporabljati izključno za
opravljanje gospodarske javne službe mestnega linijskega prevoza. |
(3) Prevoz na klic se v celoti financira iz proračuna koncedenta. |
(4) Koncesionar mora skladno z zakonom o preglednosti finančnih odnosov
in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti in predpisi, izdanimi za
njegovo izvrševanje, drugimi predpisi in računovodskimi standardi,
voditi ločeno računovodsko evidenco o sredstvih in virih sredstev ter
prihodkih in odhodkih za izvajanje gospodarske javne službe mestni
linijski prevoz in prevoza na klic. |
|
31. člen |
|
(nadomestilo) |
|
(1) Koncedent koncesionarju za opravljanje mestnega linijskega prevoza
plačuje mesečno nadomestilo, katerega višina se določi na podlagi
sledeče formule: |
mesečno nadomestilo = število prevoženih kilometrov na linijah v
posamičnem mesecu x cena na prevožen kilometer – plačila koncesionarju s
strani uporabnikov – prihodki iz naslova oglaševanja – subvencije za
potnike |
(2) Cena za prevožen kilometer je opredeljena v koncesijski pogodbi.
Število prevoženih kilometrov na linijah v posamičnem mesecu je pogojeno
z dejansko izvedenimi prevozi koncesionarja v posamičnem mesecu na
območju iz 6. člena tega Odloka. Koncesionar je dolžan koncedentu podati
mesečno poročilo o prevoženih kilometrih, pri čemer metodologija za
zbiranje podatkov o prevoženih kilometrih temelji na zanesljivih in
preverljivih dokazilih. Cena izraža odhodke in stroške, ki jih ima
koncesionar z izvajanjem gospodarske javne službe javni linijski prevoz
potnikov, preračunana na kilometer javnega prevoza. Ponudbeno ceno po
strukturi stroškov in odhodkov navede koncesionar v vlogi za pridobitev
koncesije na obrazcu, ki je sestavni del javnega razpisa za podelitev
koncesije po tem odloku. S sklenitvijo koncesijske pogodbe ponudbena
cena postane pogodbena cena. |
(3) Upravičeni stroški iz prvega odstavka tega člena so neposredni
stroški, ki so vezani na izvajanje mestnega linijskega prevoza
koncesionarja: |
a. pogonska goriva za vozila; |
b. amortizacija vozil in opreme; |
c. redno vzdrževanje vozil; |
d. stroški dela voznega osebja; |
e. osnovno zavarovanje vozil; |
f. drugi upravičeni stroški, ki jih opredeljuje koncesijska pogodba. |
(4) Koncedent koncesionarju za izvajanje storitev prevoza na klic
plačuje nadomestilo v višini upravičenih stroškov, ki obsegajo: |
a. pogonska goriva za vozila; |
b. amortizacija vozil in opreme v skladu s koncesijsko pogodbo; |
c. redno vzdrževanje vozil; |
d. stroški dela voznega osebja; |
e. osnovno zavarovanje vozil; |
f. drugi upravičeni stroški, ki jih opredeljuje koncesijska pogodba. |
|
32. člen |
|
(subvencije za potnike) |
|
(1) Koncesionar je dolžan uporabiti za izvajanje mestnega linijskega
prevoza sredstva, ki jih pridobi na podlagi posebnih predpisov, in so
namenjena financiranju ali sofinanciranju prevozov določenih kategorij
uporabnikov (subvencije za prevoze dijakov, subvencije za prevoze
študentov, subvencije za invalidne osebe in podobno). |
(2) Subvencije za potnike se upoštevajo pri višini nadomestila iz prvega
odstavka 31. člena tega Odloka. |
|
33. člen |
|
(tarifa in cene) |
|
(1) Cene prevoznih storitev (prevoznina) so določene v tarifi prevoznin,
ki jih s Sklepom o določitvi cene prevoznih storitev določi koncedent. |
(2) V sklepu iz predhodnega odstavka se določijo tudi najvišje cene
drugih proizvodov in storitev, ki jih koncesionar v zvezi s prevozi
mestnih linijskih prevozov zaračunava uporabnikom. |
(3) Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena je storitev prevoza
na klic za uporabnika brezplačna. |
(4) Razen v primerih iz petega in šestega odstavka tega člena
koncesionar ne sme uporabljati drugačnih cen prevoznin, kot so določene
s tarifo iz prvega odstavka tega člena. |
(5) Koncesionar lahko v svojem ceniku določi nižje cene prevoznin, kot
so določene s sklepom iz prvega odstavka tega člena, ali izvede občasne
promocijske akcije z znižanjem cene, če s tem ne diskriminira občasnih
uporabnikov mestnih linijskih prevozov ali ne diskriminira med
različnimi kategorijami uporabnikov s tem, da bi porušil razmerja med
cenami prevozov različnih kategorij uporabnikov, določenih s sklepom, in
hkrati škodno ne posega v višino predvidenega nadomestila iz proračuna
koncedenta za izvajanje mestnega linijskega prevoza. |
(6) Če koncesionar za posamezne kategorije uporabnikov pridobiva v
skladu s predpisi subvencije ali druga sredstva države oziroma lokalne
skupnosti, ki se obračunajo na višino prevoznine, se pri izračunu višine
tega nadomestila uporablja prevoznina, določena s cenikom, posameznemu
uporabniku, za katerega je prejel subvencijo, pri čemer lahko
koncesionar zaračuna le razliko med prevoznino, določeno s cenikom, in
subvencijo. |
(7) Koncesionar mora zagotoviti obveščanje uporabnikov o ceniku in
morebitnih popustih na način, določen v 24. členu tega Odloka. |
|
34. člen |
|
(pogodbeni znesek) |
|
(1) Pogodbeni znesek je enak zmnožku pogodbene cene na kilometer in
obsegu izvajanja storitev gospodarske javne službe mestni linijski
prevoz potnikov, izraženega v kilometrih. |
(2) Če je koncesionar sestavljen iz več pravnih ali fizičnih oseb
(konzorcij), se pogodbeni znesek plačuje enemu od njih ali na račun, ki
ga določijo. |
(3) Za razporejanje splošnih stroškov in sredstev na gospodarsko javno
službo in zunaj gospodarske javne službe je treba upoštevati načela
stroškovnega računovodstva. |
(4) Koncesionar ni v nobenem primeru upravičen do povračila istih
stroškov iz več pravnih naslovov. |
|
35. člen |
|
(razlogi za prilagoditev finančnih
razmerij) |
|
(1) Pogodbena cena se lahko spremeni, če se upravičeno spremenijo
stroški in obseg izvajanja gospodarske javne službe v skladu z določili
koncesijske pogodbe. |
(2) Pogodbena cena se lahko spremeni v primerih, ko koncesionar določene
vožnje izvaja z vozili na alternativna goriva v skladu z uredbo, ki
ureja alternativna goriva v prometu in način zagotavljanja
infrastrukture zanje. Spremenjeno pogodbeno ceno lahko koncesionar
predlaga s predložitvijo podrobnega izračuna spremembe stroškov in
odhodkov v primerjavi z vozili na dizelski pogon, za znesek povišanja
ponudbene cene pa se za razdalje, prevožene z vozili na alternativna
goriva, poveča tudi nadomestilo. Koncesionar se o predlogu povišane
pogodbene cene uskladi s koncedentom. |
|
36. člen |
|
(prilagoditev pogodbenega zneska) |
|
Prilagoditev pogodbenega zneska se v skladu z določili koncesijske
pogodbe izvaja s sklenitvijo aneksa h koncesijski pogodbi, če se
spremeni element stroška cene goriva ali višina plač po kolektivni
pogodbi za dejavnost, ki je predmet koncesije. |
|
37. člen |
|
(vozovnica) |
|
(1) Koncesionar je uporabniku dolžan izdati vozovnico v fizični ali
elektronski obliki. |
(2) Vrste vozovnic, nakup vozovnic in obveznosti koncedenta,
koncesionarja in uporabnikov v zvezi z vozovnicami se opredelijo v
Sklepu o določitvi cene prevoznih storitev. |
(3) Če se v času izvajanja mestnega linijskega prevoza po tem Odloku
uvede ali spremeni sistem vozovnice, je koncesionar dolžan slediti
uvedenim spremembam. |
(4) Uporaba enotne vozovnice integriranega javnega potniškega prometa
(IJPP) se ureja po Splošnih pogojih za uporabo subvencionirane vozovnice
integriranega javnega potniškega prometa in v skladu z dogovorom med
koncedentom in upravljalcem sistema enotne vozovnice IJPP. |
|
VIII. POSTOPEK IZBORA KONCESIONARJA |
|
38. člen |
|
(javni razpis) |
|
Koncesionarja za izvajanje gospodarske javne službe izbere koncedent na
podlagi javnega razpisa, ob upoštevanju določb zakona, ki ureja
javno-zasebno partnerstvo, zakona, ki ureja gospodarske javne službe, ob
smiselni uporabi zakona, ki ureja javno naročanje. |
|
39. člen |
|
(objava javnega razpisa) |
|
(1) Javni razpis za podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije oziroma na Portalu javnih naročil. |
(2) Vsebina javnega razpisa se objavi na obrazcu za objavo obvestila o
javnem naročilu. |
|
40. člen |
|
(pogoji, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar) |
|
(1) Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje
pogoje: |
a. da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije; |
b. da ima veljavno licenco za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesije; |
c. da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje
javne službe; |
d. da ne obstajajo obvezni izključitveni razlogi za izključitev
koncesionarja skladno s predpisi o javnem naročanju; |
e. da na dan roka za oddajo ponudb oziroma prijav proti koncesionarju ni
uveden postopek prisilne poravnave ali stečaja ali drug postopek, ki ima
za posledico prenehanje obstoja koncesionarja, ali drugo obliko
ugotovljene insolventnosti koncesionarja; |
f. da izpolnjuje ekonomske in finančne pogoje, kot bodo določeni z
javnim razpisom za izbiro koncesionarja; |
g. da razpolaga z zadostnim številom usposobljenih strokovnih kadrov; |
h. da razpolaga z zadostnim številom ustreznih vozil; |
i. da ima ustrezne izkušnje in reference na področju izvajanja javne
službe; |
j. da razpolaga s finančnim načrtom, iz katerega so razvidni vsi stroški
izvajanja koncesije in posebnih linijskih prevozov z navedenimi viri
financiranja za pokritje predvidenih stroškov; |
k. da bo sklenil zavarovanje odgovornosti za škodo, ki jo pri
opravljanju ali/in v zvezi z izvajanjem koncesije povzročijo pri
koncesionarju zaposleni tretjim osebam, občini ali državi; |
l. da bo podal izjavo, s katero bo potrdil, da sprejema vse obveznosti,
določene s tem odlokom in z razpisno dokumentacijo; |
m. da bo podal izjavo, s katero bo potrdil, da je sposoben zagotavljati
izvajanje javne službe in posebnih na kontinuiran in kakovosten način,
ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov s tega
področja in področja javnega naročanja ter ob upoštevanju krajevnih
običajev; |
n. da izpolnjuje vse druge pogoje, določene v razpisni dokumentaciji. |
(2) Pogoje se natančneje definira v fazi oblikovanja besedila javnega
razpisa iz 38. člena tega Odloka. |
|
41. člen |
|
(merila za izbiro koncesionarja) |
|
(1) V postopku izbire najugodnejšega ponudnika se lahko upoštevajo
naslednja merila: |
a. skupna višina stroškov izvajanja koncesionirane dejavnosti, |
b. standard kvalitete izvajanja koncesionirane dejavnosti, |
c. socialna in ekološka merila. |
(2) Merila za izbor najugodnejšega ponudnika se natančneje definira v
fazi oblikovanja besedila javnega razpisa iz 38. člena tega Odloka. |
|
42. člen |
|
(strokovna komisija) |
|
(1) Strokovno komisijo za izbiro koncesionarja za izvedbo predmeta
koncesije s sklepom imenuje župan. |
(2) Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Predsednik
in ostali člani strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko
izobrazbo prve stopnje in najmanj dve leti delovnih izkušenj z delovnega
področja, ki ga pokrivajo, da lahko zagotovijo strokovno presojo ponudb. |
(3) Strokovna komisija sodeluje v postopku izbire koncesionarja tako, da
sodeluje v fazi priprave besedila razpisa, sodeluje v fazi od objave
razpisa do roka za oddajo ponudb, sodeluje na javnem odpiranju
prijav/ponudb, sodeluje na drugih procesnih aktivnostih vezanih na
pogajanja ali pojasnilo/dopolnitev ponudb/prijav, pregleda in oceni
prijave/ponudbe in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje, sestavi
poročilo ter navede, katere ponudbe izpolnjujejo razpisne zahteve,
razvrsti te ponudbe tako, da je razvidno, katera od ponudb ustreza
postavljenim zahtevam razpisa oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red
glede na merila ter posreduje poročilo koncedentu. Naloga strokovne
komisije je lahko tudi izvedba pogajanj z usposobljenimi
kandidati/ponudniki. |
|
43. člen |
|
(akt izbire koncesionarja) |
|
(1) O izbiri ponudnika odloči koncedent ob upoštevanju določb veljavne
zakonodaje s področja gospodarskih javnih služb. |
(2) Pravno varstvo se zagotavlja v skladu z zakonom o javnem naročanju
in z zakonom, ki ureja revizijo postopkov oddaje javnih naročil. |
|
44. člen |
|
(zavrnitev vseh prijav/ponudb) |
|
(1) Koncedent tudi po objavi javnega razpisa ni zavezan, da izbere
koncesionarja. |
(2) Če koncedent v postopku izbire ne izbere koncesionarja, o tem izda
akt, s katerim se konča postopek izbire, v katerem se navedejo vse
stranke, katerih prijave/ponudbe so bile zavrnjene, in utemeljitev
razlogov za njihovo zavrnitev. |
|
IX. KONCESIJSKA POGODBA |
|
45. člen |
|
(sklenitev pogodbe) |
|
(1) Koncesijsko pogodbo z izbranim ponudnikom, po pravnomočno
zaključenem postopku izbora v imenu koncedenta sklene župan. |
(2) S koncesijsko pogodbo koncedent in koncesionar uredita vsa
medsebojna razmerja v zvezi s koncesijo in druga vprašanja, ki jih mora
urediti koncesijska pogodba po zakonu, ki ureja gospodarske javne
službe. |
(3) Koncesijska pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki, sicer nima
pravnega učinka. |
(4) V pogodbi iz prvega odstavka tega člena koncedent in koncesionar
podrobno uredita medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem predmeta
koncesije, zlasti pa: |
a. način in roke plačila nadomestila, |
b. razmerja v zvezi s sredstvi, ki jih vloži koncedent, |
c. dolžnost koncesionarja poročati koncedentu o vseh dejstvih in
pojavih, ki utegnejo vplivati na izvajanje gospodarske javne službe na
način in pod pogoji, določenimi v koncesijskem Odloku, |
d. način finančnega in strokovnega nadzora s strani koncedenta, |
e. pogodbene sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja
javne službe, |
f. medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z
izvajanjem ali neizvajanjem javne službe, |
g. razmerja ob spremenjenih in nepredvidljivih okoliščinah, |
h. način spreminjanja koncesijske pogodbe, |
i. vsebine, ki v času sklenitve koncesijske pogodbe še niso povsem znane
(med drugim: selitev avtobusne postaje, uvedba novih
plačilno/identifikacijskih sistemov, npr. pametna kartica, uvedba novih
IT tehnologij, zahteve po dodatnem poročanju, nove oblike mobilnosti)
ter način njihovega financiranja, |
j. prenehanje koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje. |
(5) V primeru neskladja med določbami koncesijskega akta in določbami
koncesijske pogodbe, veljajo določbe koncesijskega akta. |
|
46. člen |
|
(spremembe koncesijske pogodbe med njeno
veljavnostjo) |
|
(1) Spremembe koncesijske pogodbe so dopustne pod pogoji, določenimi v
veljavni zakonodaji s področja javno-zasebnega partnerstva in javnega
naročanja. |
(2) Koncedent ali koncesionar lahko zahtevata spremembo koncesijske
pogodbe v primerih: |
– spremembe zakonov in predpisov, ki bistveno vplivajo na spremembo
določb koncesijske pogodbe; |
– dodatnih investicij in storitev, ki niso bile vključene v prvotno
koncesijsko pogodbo; |
– bistvenih sprememb cen goriv, kar se podrobneje dogovori v koncesijski
pogodbi; |
– spremenjenih okoliščin, ki jih ni bilo možno predvideti ob podpisu
koncesijske pogodbe, kot so npr. spremembe tehnologij (elektrifikacija
voznega parka, vzpostavitev ustrezne polnilne infrastrukture, senzorike,
uvedba mestne kartice in digitalne platforme ipd. ter s tem povezane
posledice), vzpostavitev nove avtobusne postaje, morebitna integracija
mestnega in javnega linijskega prometa; |
– v
drugih primerih, ko so izpolnjeni pogoji skladno z veljavno zakonodajo s
področij javno-zasebnega partnerstva in javnih naročil. |
(3) Koncedent lahko zahteva spremembo koncesijske pogodbe tudi v
primeru, če je to potrebno, da se zavaruje javni interes. |
(4) Koncedent lahko zahteva spremembo koncesijske pogodbe tudi v
primeru, ko v času izvajanja koncesije zagotovi nova vozila, s katerimi
se bo izvajala koncesija, ki so okoljsko bolj sprejemljiva in od
koncesionarja zahteva, da naloge koncesije izvaja s temi vozili. Pogoje
in način prevzema vozil ter vpliv na spremembo koncesijske pogodbe se
podrobneje uredi v koncesijski pogodbi. |
(5) V primeru spremembe pogodbe je koncedent dolžan povrniti stroške
koncesionarju, ki mu nastanejo zaradi spremembe pogodbe. |
|
47. člen |
|
(prenos koncesije) |
|
(1) Koncesionar ne sme brez pisnega soglasja koncedenta prenesti
koncesije na tretjo osebo. |
(2) Koncesionar lahko izvajanje posameznih nalog iz koncesionirane
dejavnosti prenese na podizvajalce le ob izpolnjevanju prvotno določenih
pogojev za podizvajalca in ob predhodnem pisnem soglasju koncedenta. |
(3) Prenos koncesije je brez soglasja koncedenta dopusten le v primeru,
ko nov koncesionar, ki izpolnjuje prvotno določene pogoje za
ugotavljanje sposobnosti, v celoti ali delno nasledi prvotnega
koncesionarja po prestrukturiranju podjetja, vključno s prevzemom,
združitvijo, pripojitvijo ali insolventnostjo, če to ne vključuje
bistvenih sprememb pogodbe iz vsakokrat veljavne zakonodaje, ki ureja
javna naročila. O statusnih spremembah ter pomembnejših spremembah v
strukturi članstva, vodenja ali nadzora je koncesionar dolžan koncedenta
obvestiti najkasneje v 30 dneh od nastanka spremembe. |
|
X. NADZOR |
|
48. člen |
|
(nadzor) |
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent.
Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila nadzora
pooblasti pristojno strokovno službo ali drugo institucijo. |
(2) Koncesionar je osebam iz prejšnjega odstavka dolžan omogočiti nadzor
nad izvajanjem gospodarske javne službe, predložiti vso potrebno
dokumentacijo v zvezi z izvajanjem mestnega linijskega prevoza, dajati
informacije v zvezi z izvajanjem mestnega linijskega prevoza in
omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem
mestnega linijskega prevoza. |
(3) Nadzor se lahko izvaja v prostorih koncesionarja, v vozilih, s
katerimi opravlja mestne linijske prevoze, ali na postajah oziroma
postajališčih in drugje na linijah. |
(4) Nadzor obsega pregled finančnega poslovanja v zvezi z izvajanjem
mestnega linijskega prevoza, nadzor izvajanja dejavnosti, nadzor nad
pravilnostjo beleženja podatkov, ki so ključni za izračun nadomestila iz
31. člena tega Odloka, in nadzor nad ustreznostjo uporabe prevoznih
sredstev in naprav ter ostalih sredstev za izvajanje dejavnosti, kakor
tudi nadzor izvajanja dejavnosti v skladu z zakoni in drugimi predpisi. |
(5) Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan in mora potekati tako, da
ne ovira rednega izvajanja mestnega linijskega prevoza. Praviloma se
izvaja v poslovnem času koncesionarja. Nadzornik se izkaže s
pooblastilom. Nadzornik je dolžan podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno skrivnost. |
(6) O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik
koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
(7) Podrobneje se nadzor opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
49. člen |
|
(spremljanje kakovosti) |
|
(1) Koncedent spremlja in ocenjuje kakovost opravljenih storitev. |
(2) Kakovost opravljenih storitev lahko koncedent spremlja neposredno v
okviru nadzora iz prejšnjega člena ali s pomočjo specializiranih
organizacij. |
(3) Če se ugotovi odstopanje kvalitete storitve od standardov, določenih
s tem Odlokom in posebnimi dogovori, lahko uporabi sankcije v
koncesijski pogodbi. |
|
50. člen |
|
(poročanje) |
|
(1) Vsi podatki v zvezi z izvajanjem koncesije so podatki koncedenta, ki
jih koncesionar zbira v imenu in za račun koncedenta. |
(2) Koncesionar mora enkrat mesečno, najkasneje do 20. dne v mesecu,
koncedentu poročati vsaj o: |
a. številu prepeljanih uporabnikov na posamezni liniji v preteklem
mesecu; |
b. številu opravljenih kilometrov; |
c. prejetih pritožbah uporabnikov in odzivih nanje; |
d. prihodkih iz prevoznin za pretekli mesec; |
e. drugih direktnih in indirektnih prihodkih, prejetih v preteklem
mesecu, vezanih na izvajanje gospodarske javne službe; |
f. vseh drugih podatkih, določenih z Odlokom ali koncesijsko pogodbo. |
(3) Koncesionar je dolžan podatke iz prejšnjega odstavka pošiljati
koncedentu v elektronski obliki, bodisi kot prilogo računu bodisi na
drug način, v drugi frekvenci, obliki ali formatu, ki ga določi
koncedent. |
(4) Koncesionar je dolžan koncedentu podati letno poročilo do 30. junija
tekočega leta za preteklo leto. |
(5) Letno poročilo mora obsegati podatke iz prvega odstavka, poleg tega
pa še podatke o doseganju standardov kakovosti storitev, določenih s tem
Odlokom in posebnim dogovorom. Letno poročilo mora obsegati tudi
revidirane računovodske izkaze, izdelane skladno z zakonom, ki ureja
finančne odnose in ločeno evidentiranje različnih dejavnosti in
predpisi, izdanimi za njegovo izvrševanje, ter opisno oceno izvajanja
mestnih linijskih prevozov v preteklem letu. |
(6) Koncesionar mora na zahtevo koncedenta pripraviti izredno pisno
poročilo o stanju, opravljenih in potrebnih storitvah, potrebnih
investicijah in organizacijskih ukrepih ter kakovosti izvajanja
koncesije. S poročilom se seznani občinski svet koncedenta, v kolikor
le-ta tako zahteva. |
|
51. člen |
|
(enostranski ukrepi v javnem interesu) |
|
Če
koncedent ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje obveznosti iz
koncesijskega razmerja pravilno in nepravilnosti kljub opominu niso
odpravljene, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh
obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz vsakokrat veljavne
zakonodaje, tega Odloka ali koncesijske pogodbe. |
|
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
52. člen |
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
–
zaradi prenehanja koncesijske pogodbe; |
– z
odkupom koncesije; |
– z
odvzemom koncesije; |
–
zaradi prenehanja koncesionarja. |
|
53. člen |
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
(1) Koncesijska pogodba redno preneha s potekom časa in z izpolnitvijo
vseh pogodbenih obveznosti pogodbenih strank. |
(2) Koncesijska pogodba preneha z odstopom pogodbi zveste stranke od
pogodbe zaradi bistvene kršitve obveznosti druge stranke. Odstop zaradi
kršitve pogodbe se podrobneje uredi v koncesijski pogodbi, pri čemer rok
za odstop ne sme biti krajši od treh mesecev. |
(3) Stranki koncesijske pogodbe se lahko kadar koli med trajanjem
pogodbe sporazumeta o prenehanju pogodbe. Pogodbena stranka, ki želi
sporazumno prenehanje pogodbe, da drugi pogodbeni stranki izjavo, ki
vsebuje najmanj predlog pogojev in rok za prenehanje pogodbe z
obrazložitvijo. Koncedent in koncesionar se lahko sporazumeta za razvezo
pogodbe, če ugotovita, da nadaljnje opravljanje dejavnosti na način in
pod pogoji iz pogodbe ni smotrno ali mogoče. Pobuda in sporazum morata
biti v pisni obliki. |
|
54. člen |
|
(odkup koncesije) |
|
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da
koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja
koncesionirane gospodarske javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa se določijo v koncesijski pogodbi. |
(3) Odkup je lahko tudi prisilen. Za prisilen odkup koncesije se
uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo razlastitev. Ob prisilnem
odkupu je koncedent dolžan plačati koncesionarju odškodnino, ki se
določa po predpisih o razlastitvi. |
|
55. člen |
|
(odvzem koncesije) |
|
(1) Koncedent lahko z odločbo delno ali v celoti odvzame koncesijo: |
1. če koncesionar ne izpolnjuje enega ali več pogojev iz tega Odloka; |
2. če koncesionar ne začne izvajati koncesije v roku, dogovorjenem s
koncesijsko pogodbo, ali če obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v
bistvenem delu ne bo izpolnil prevzetih obveznosti; |
3. če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot
gospodarska javna služba ali koncesionirana gospodarska javna služba; |
4. če se je koncesija bistveno spremenila in je treba zaradi tega
opraviti nov postopek izbire koncesionarja; |
5. če je za koncesionarja v času podelitve koncesije obstajal razlog za
izključitev, zaradi katerega bi moral biti izključen iz postopka izbire
koncesionarja; |
6. če je Sodišče Evropske unije po postopku v skladu z 258. členom
Pogodbe o delovanju Evropske unije (prečiščena različica Pogodbe o
delovanju Evropske unije, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016, str. 47; v
nadaljnjem besedilu: PDEU) ali Pogodbe o Evropski uniji (prečiščena
različica Pogodbe o Evropski uniji, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016,
str. 13; v nadaljnjem besedilu: PEU) ugotovilo hujše kršitve obveznosti
koncedenta, ki izhajajo iz PEU ali PDEU, zaradi česar koncesija ne bi
smela biti podeljena koncesionarju; |
7. če koncesionar ne spoštuje zahteve koncedenta glede zamenjave
podizvajalca, za katerega obstajajo razlogi za izključitev; |
8. če koncesionar po lastni krivdi ne izvaja koncesije, zaradi česar
nastanejo dlje časa trajajoče motnje pri izvajanju storitev, ki niso
posledica višje sile ali razlogov izven sfere koncesionarja; |
9. če koncesionar pri izvajanju koncesije koncedentu, uporabnikom ali
tretjim osebam namenoma ali iz hude malomarnosti povzroči škodo; |
10. če koncesionar v primeru prostih zmogljivosti vozila neupravičeno
odklanja opravljanje prevoza zainteresiranim potnikom; |
11. če koncesionar v avtobus, v katerem so še proste zmogljivosti, ne
sprejme potnikov z vnaprej kupljenimi vozovnicami; |
12. če koncesionar ne ravna v skladu z navodili ali dokončnimi
odločbami, ki jih koncedent izda v okviru nadzora nad koncesijo; |
13. če je po sklenitvi pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije; |
14. če se uveljavlja protikorupcijska klavzula iz koncesijske pogodbe; |
15. če koncesionar ne omogoča koncedentu izvajanja nadzora; |
16. če koncesionar ne ravna v skladu z dokončnimi odločbami, izdanimi v
okviru inšpekcijskega nadzora ali drugega nadzora pristojnega organa nad
koncesionarjem pri izvajanju koncesije. |
(2) Odvzem koncesije pomeni odvzem koncesije za vse linije, po katerih v
skladu s koncesijsko pogodbo opravlja prevoze koncesionar. |
(3) Delni odvzem koncesije pomeni odvzem koncesije za posamezno linijo. |
(4) Koncedent pisno opozori koncesionarja na kršitve, ki so razlog za
odvzem koncesije, mu določi primeren rok za odpravo kršitev in ga
opozori, da bo v nasprotnem primeru uveden postopek odvzema koncesije. |
(5) Če je koncesionar konzorcij, kršitev posameznega člana konzorcija
velja za kršitev koncesionarja. |
|
56. člen |
|
(prenehanje koncesionarja) |
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha s prenehanjem koncesionarja, če nima
univerzalnega pravnega naslednika. |
(2) V primeru univerzalnega pravnega naslednika koncesionarja
koncesijsko razmerje ne preneha, ampak se prenese na pravnega naslednika
v skladu z določbami 47. člena tega Odloka. |
(3) Koncesijsko razmerje preneha z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne
posledice začetka stečajnega postopka. Na vozilih in drugih sredstvih
koncesionarja, namenjenih izvajanju koncesije, ima koncedent izločitveno
pravico v skladu z zakonom, ki ureja javno zasebno partnerstvo.
Koncedent lahko uveljavlja izločitveno pravico tudi v drugih načinih
prenehanja koncesionarja (likvidacija, izbris). V tem primeru koncedent
vplača ustrezen del vrednosti izločenega premoženja v stečajno ali
likvidacijsko maso. |
(4) Če je koncesionar konzorcij, zaradi prenehanja enega člana
konzorcija ali več teh ali uvedbe stečaja nad njimi koncesijsko razmerje
ne preneha, če lahko drugi člani konzorcija izvajajo koncesijo. |
|
57. člen |
|
(vstop koncedenta v koncesijsko razmerje
namesto dosedanjega koncesionarja) |
|
Koncedent si pridržuje možnost vstopa v koncesijsko razmerje namesto
dosedanjega koncesionarja (t. i. step in). Način in pogoji
uveljavljanja pravice vstopa koncedenta v koncesijsko razmerje namesto
dosedanjega koncesionarja se uredijo s koncesijsko pogodbo. |
|
XII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
58. člen |
|
(veljavnost terminskih vozovnic) |
|
Koncesionar je dolžan zagotoviti, da terminske vozovnice, ki jih je
uporabnik kupil pred začetkom izvajanja mestnega linijskega prevoza od
prejšnjega koncesionarja, brez dodatnih stroškov za uporabnike veljajo
do izteka njihove veljavnosti. |
|
59. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z
dnem uveljavitve tega Odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in
načinu izvajanja javnega mestnega prometa (Uradni list RS, št. 47/13,
86/16). |
V
Odloku o oglaševanju in usmerjevalnem sistemu v Mestni občini Kranj
(Uradni list RS, št. 79/01, 20/06) se v 14. členu: |
– prvi odstavek spremeni tako, da se glasi: |
»Stranka lahko oglašuje za lastne potrebe tudi na zunanjih stenah
avtobusov mestnega prometa z nalepkami, napisi in podobno v skladu z
določbami odloka, ki ureja mestni linijski prevoz.« |
– drugi odstavek se črta. |
V
Odloku o občinskih taksah v Mestni občini Kranj (Uradni list RS,
št. 138/06, 43/12) se v Tarifi št. 2 črta točka 2.7.5. |
|
60. člen |
|
(ohranitev veljavnosti) |
|
Ne
glede na prenehanje veljavnosti Odloka o organizaciji in načinu
izvajanja javnega mestnega prometa (Uradni list RS, št. 47/13, 86/16)
ostanejo do sprejema novih v veljavi na njegovi podlagi sprejeti akti,
zlasti: |
– Sklep o določitvi obveznih linij in voznega reda (Uradni list RS,
št. 10/14), |
– Sklep o določitvi cene prevoznih storitev (Uradni list RS, št. 51/13). |
|
61. člen |
|
(uveljavitev) |
|
Ta
Odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 371-783/2023-7-402101 |
Kranj, dne 31. maja 2023 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj |
Matjaž Rakovec |