Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, 94/07 – UPB, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18),
40. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13, 101/13,
55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617),
Zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11,
14/15 – ZUUJFO), 16. člena
Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 6/17) je Občinski svet
Občine Turnišče na 4. redni seji dne 21. 3. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Turnišče za leto 2019 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se določa višina
proračuna Občine Turnišče za leto 2019 (v nadaljnjem besedilu:
proračun), postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine. |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu proračuna so
prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do kontov. |
Splošni del proračuna za leto 2019
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih (EUR): |
KONTO |
OPIS |
Proračun leta 2019 |
A |
BILANCA PRIHODKOV
IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
2.479.175,00 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.169.755,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
1.957.885,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
211.290,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
150.000,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
160.000,00 |
78 |
PREJETA SREDSTVA
IZ EVROPSKE UNIJE |
0 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
2.665.319,00 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
937.883,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
925.196,00 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
761.060,00 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
41.180,00 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) |
–186.144,00 |
B |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
C |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
60.000,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
0 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
0 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–126.644,00 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
60.000,00 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
186.144,00 |
XII. |
OCENJENO STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. 2018 |
126.644,00 |
Splošni del proračuna, posebni del
proračuna ter načrt razvojnih programov se objavijo na spletni strani
Občine Turnišče. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki proračuna) |
|
Vsi prihodki, ki jih uporabniki
sredstev proračuna ustvarjajo s svojo dejavnostjo, so prihodek
proračuna, če ni s tem odlokom drugače določeno. |
Namenski prihodki proračuna so,
poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku 43. člena Zakona o javnih
financah (Uradni list RS, št. 11/11 s spremembami), tudi požarne takse,
prihodki od dajatve za omejeno rabo prostora, prihodki takse za
obremenjevanje vode, prihodki od takse za obremenjevanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov, prihodki iz naslova komunalnega prispevka, prihodki
iz naslova turistične takse, koncesijske dajatve od iger na srečo,
koncesijske dajatve od lova ter neporabljena sredstva iz preteklih let,
prejetih za sofinanciranje investicij in ostalih projektov. |
Prihodki od uporabnin in najemnin,
ki jih ustvarijo javni zavodi z oddajanjem občinskega stvarnega
premoženja, ki ga imajo v upravljanju, je prihodek proračuna. |
Namenska sredstva, ki niso bila
porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto.
Namenska sredstva, ki niso porabljena v tekočem letu, se prenesejo v
proračun za prihodnje leto. |
|
5. člen |
|
(namenska poraba sredstev) |
|
Uporabniki sredstev proračuna so
dolžni uporabljati dodeljena sredstva le za namene, ki so opredeljeni v
posebnem delu proračuna. |
Župan mora v primeru, da je
ugotovljena neracionalna poraba dodeljenih sredstev pri posameznem
proračunskem uporabniku, začasno (s soglasjem občinskega sveta pa
dokončno) ustaviti financiranje posamezne proračunske postavke. |
Uporabniki ne smejo prevzemati na
račun proračuna obveznosti, ki bi presegle s proračunom določena
sredstva za posamezne namene. |
Sredstva od uporabnin in najemnin,
ki jih ustvarijo javni zavodi z oddajanjem stvarnega premoženja, se
smejo uporabiti le za tekoče ali investicijsko vzdrževanje občinskega
premoženja. |
|
6. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic
porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans
proračuna. |
Če se v teku izvrševanja proračuna
ugotovi, da so potrebna dodatna sredstva na posamezni proračunski
postavki, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti,
lahko župan samostojno prerazporeja pravice porabe, in sicer za
neomejeno znotraj podprogramov posameznega proračunskega uporabnika. Med
posameznimi glavnimi programi znotraj posameznega proračunskega
uporabnika sme župan prerazporejati sredstva v obsegu, da skupno
povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa znotraj
proračunskega porabnika ne presega 20 % obsega glavnega programa. |
|
7. člen |
|
(polletno poročanje) |
|
Župan najkasneje do 30. julija vsem
občinskim svetnikom pošlje poročilo o izvrševanju proračuna v prvem
polletju tekočega leta. |
Poročilo vsebuje: |
1. poročilo o realizaciji
prejemkov, izdatkov, presežku ali primanjkljaju, zadolževanju in oceno
realizacije do konca leta, |
2. podatke o vključitvi novih
obveznosti v proračun, prenosu namenskih sredstev iz proračuna
preteklega leta, plačilu neporavnanih obveznosti iz preteklih let,
prerazporejanju proračunskih sredstev, spremembi neposrednih uporabnikov
med letom, uporabi sredstev proračunske rezerve, izdanih in unovčenih
poroštvih ter izterjanih regresnih zahtevkih iz naslova poroštev, |
3. razlago glavnih odstopanj v
primerjavi s sprejetim proračunom in |
4. predlog potrebnih ukrepov. |
|
8. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov v
prihodnjih letih) |
|
Neposredni uporabnik lahko v
tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice
porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih,
za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati
70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika,
od tega: |
1. v letu 2020 70 % navedenih
pravic porabe in |
2. v ostalih prihodnjih letih 30 %
navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih,
za blago in storitve in za tekoče transferje ne sme presegati 25 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
9. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Župan lahko spremeni vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet, z izjemo
prerazporeditev, skladnih s 6. členom tega odloka. |
Projekti za katere se zaradi
prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. Dokumente identifikacije investicijskih
projektov, ki so podlaga za uvrstitev v načrt razvojnih programov,
sprejme župan. Druge dokumente, kot je predinvesticijska zasnova ali
investicijski progam sprejema občinski svet. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt
razvojnih programov ali izločijo iz načrta razvojnih programov le na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
10. člen |
|
(proračunska rezerva) |
|
Proračunska rezerva je oblikovana
kot proračunski sklad po Zakonu o javnih financah. V proračunsko rezervo
se v letu 2019 izloči 24.000 EUR. Sredstva proračunske rezerve se
uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih
nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg,
močan veter, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške,
živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo
naravne sile in ekološke nesreče. |
O porabi sredstev proračunske
rezerve do višine 10.000 EUR za posamezni namen odloča župan. O porabi
sredstev proračunske rezerve v višini 10.000 EUR ali več za posamezni
namen odloča občinski svet. |
|
11. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
V proračunu se del predvidenih
proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna
proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne proračunske
rezervacije se uporabljajo: |
– za naloge, ki so neodložljive in
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva in ki po svoji vsebini
sodijo v javno porabo na ravni občine in |
– za naloge za katere se med letom
izkaže, da v proračunu zanje niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu. |
O porabi sredstev splošne
proračunske rezervacije proračuna za posamezen namen odloča župan. |
|
4. ODPIS DOLGOV |
|
12. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Župan lahko dolžniku do višine
1.000 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški
postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi
nevnočljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče
izterjati. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
13. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev) |
|
V letu 2019 se občina sme zadolžiti
v višini do 60.000,00 EUR. |
Če se zaradi neenakomernega
pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnotežiti se lahko
Občina Turnišče likvidnostno zadolži, vendar največ 5 % vseh izdatkov
zadnjega sprejetega proračuna. |
Občina Turnišče lahko izdaja
poroštva za obveznosti iz naslova zadolževanja posrednih proračunskih
uporabnikov, katerih ustanoviteljica je, če imajo te osebe zagotovljena
sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. V letu 2019
Občina Turnišče poroštvenih pogodb ne bo sklepala. |
|
14. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov proračuna
ter pravnih oseb v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv na upravljanje) |
|
Posredni proračunski uporabniki
proračuna, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina ter
druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv, se lahko zadolžujejo in izdajajo poroštva s soglasjem
občine ali če imajo zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz
neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne štejejo v največji možni
obseg možnega zadolževanja občine. Posredni proračunski uporabniki
proračuna ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv, se v letu 2019 ne smejo zadolžiti. |
|
6. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
15. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne veljati naslednji
dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 410-79/2019 |
Turnišče, dne 21. marca 2019 |
Župan |
Občine Turnišče |
Borut
Horvat l.r. |
|