Na podlagi prvega odstavka 140. člena ustave Republike Slovenije, 61. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95), 3., 4. in 7. člena zakona o javnih gospodarskih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 18. člena statuta Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 34/95) je Občinski svet občine Šmarje pri Jelšah na 11. redni seji dne 1. 2. 1996 sprejel

O D L O K

o gospodarskih javnih službah v Občini Šmarje pri Jelšah

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa dejavnosti, ki se v Občini Šmarje pri Jelšah opravljajo kot gospodarske javne službe ter določa načine in oblike njihovega opravljanja.

Kot gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.

2. člen

Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov, v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemih.

3. člen

Občina podrobneje določi način in obliko opravljanja posamezne ali več javnih služb s posameznimi odloki.

Z odlokom o izvajanju javne službe se določi:

– organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja gospodarskih javnih služb po vrstah in številu izvajalcev,

– pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,

– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih gospodarskih služb, ki so v lasti občine,

– druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj javne gospodarske službe.

II. VRSTE IN OBSEG JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB

4. člen

Obvezne gospodarske javne službe v občini so:

1. oskrba s pitno vodo,

2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda,

3. ravnanje s komunalnimi odpadki,

4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

5. javna snaga in čiščenje javnih površin,

6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,

7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,

8. gasilstvo.

5. člen

Izbirne gospodarske javne službe v občini so:

1. urejanje lokalnih cest,

2. urejanje javnih parkirišč,

3. urejanje pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost,

4. komunalno-kabelski informacijski sistem,

5. upravljanje tržnic,

6. deratizacija in dezinfikacija,

7. plakatiranje in obveščanje,

8. upravljanje z javno razsvetljavo v naseljih, ki obsegajo razsvetljavo prometnih in javnih površin,

9. urejanje prometne signalizacije,

10. zimska služba.

Kot izbirne javne službe se lahko z odlokom določijo tudi druge dejavnosti in način njihovega izvajanja.

III. OBLIKE IZVAJANJA JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB

6. člen

Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina v naslednjih oblikah:

– v režijskem obratu, kadar je zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo,

– v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne oziroma če to ni njihov cilj,

– v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno,

– z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,

– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna oblika primernejša od oblik iz prejšnjih alinej,

– z drugo obliko organiziranja na osnovi splošnega akta iz svoje pristojnosti.

7. člen

Za opravljanje strokovno-tehničnih, organizacijskih in razvojnih funkcij javnih gospodarskih služb v občini se lahko ustanovi direkcija javnih služb.

Občina lahko prenese posamezne naloge iz prejšnjega odstavka na izvajalce javnih služb. Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge so:

– razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb,

– usklajevanje razvoja in priprava razvojnih programov,

– vodenje investicij na področju gospodarskih javnih služb,

– vodenje postopkov razpisovanja in oddaje koncesij,

– strokovni nadzor nad izvajalci javnih služb,

– vodenje informacijske baze podatkov za potrebe gospodarskih javnih služb,

– določanje pogojev in dajanje soglasij in dovoljenj za posege v prostor,

– določanje pogojev za dovoljenja za priključitev novih uporabnikov na infrastrukturne objekte in naprave.

IV. VARSTVO UPORABNIKOV

8. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov javnih dobrin (v nadaljnjem besedilu: svet uporabnikov), ki šteje 5 članov.

Svet uporabnikov imenuje občinski svet.

9. člen

Svet uporabnikov opravlja zlasti naslednje naloge:

– varuje interese uporabnikov javnih dobrin in daje občinskim organom predloge iz področja gospodarskih javnih služb,

– usklajuje interese prebivalcev posamičnih območij občine (krajevne skupnosti) in daje predloge občinskim organom,

– zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranciranjem javnih služb v razmerju do občine,

– zastopa interese občanov v razmerju do izvajalcev javnih služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,

– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.

Občina zagotavlja pogoje za delo sveta uporabnikov.

10. člen

Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov.

Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta.

V. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

11. člen

Gospodarske javne službe se financirajo s ceno proizvodov in storitev, in iz proračunskih sredstev občine. Za financiranje gospodarskih javnih služb se lahko uvedejo davki in takse.

12. člen

Infrastrukturni objekti gospodarskih javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev, dobljenih s kratkoročnimi ali dolgoročnimi krediti in z izdajo vrednostnih papirjev.

Pod zakonsko določenimi pogoji se lahko za izgradnjo objektov in naprav, namenjenih za opravljanje javnih služb v občini pridobijo tudi sredstva tujih oseb in tujih mednarodnih organizacij in mednarodnih posojil.

13. člen

Z odlokom, ki opredeljuje način in obliko opravljanja posamezne ali več javnih služb se lahko predpiše tudi drugačen način oziroma vir financiranja.

VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

14. člen

Občinski svet mora ustanoviti svet uporabnikov javnih dobrin v roku enega leta od dneva uveljavitve tega odloka.

15. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o komunalni dejavnosti v Občini Šmarje pri Jelšah (Uradni list SRS, št. 23/86, 22/88, 15/90).

16. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 061-2/96

Šmarje pri Jelšah, dne 1. februarja 1996.