Na podlagi 29. in 57.
člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 –
ZJZP in 14/07 – ZSPDPO, 109/08 in 49/09), 4. člena
Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06 in 57/08) ter 14. in 91. člena
Statuta Občine Semič
(Uradni list RS, št. 107/06 in 112/06 – popr.) je Občinski svet Občine
Semič na 23. redni seji dne 15. 2. 2010 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Semič za leto 2010 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Semič za leto 2010 določajo višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni osemmestnih podkontov. |
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|
| | v EUR| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|
|Skupina/Podskupina kontov |Proračun leta| |
|
| | 2010| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 7.650.670| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 3.498.619,73| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 3.032.240| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |700 Davki
na dohodek na dobiček | 2.717.620| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |703 Davki
na premoženje | 195.405| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 119.215| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |706 Drugi
davki | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 466.379,73| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |710
Udeležbe na dobičku in dohodki od | 209.417| |
|
|premoženja | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |711 Takse
in pristojbine | 1.800| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |712 Globe
in druge denarne kazni | 8.100| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | 200| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |714 Drugi
nedavčni prihodki | 246.862,73| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 111.595| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 4.173| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |721
Prihodki od prodaje zalog | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in | 107.422| |
| |neopredm.
sredstev | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 70.000| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 70.000| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |731
Prejete donacije iz tujine | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 3.970.455,27| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 406.540,76| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | 3.563.914,51| |
| |proračuna
iz sredstev proračuna Evropske | | |
|
|unije | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 7.756.600| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 907.292| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim | 195.823| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 32.705| |
|
|varnost | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 637.361| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 25.000| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |409
Rezerve | 16.403| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 1.455.341| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |410
Subvencije | 116.668| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |411
Transferi posameznikom in | 677.689| |
|
|gospodinjstvom | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam | 166.296| |
| |in
ustanovam | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |413 Drugi
tekoči domači transferi | 494.688| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |414
Tekoči transferi v tujino | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 5.206.329| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev | 5.206.329| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 187.638| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |431
Investicijski transferi prav. in fiz. | 103.062| |
| |os., ki
niso pror. uporabniki | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 84.576| |
|
|uporabnikom | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) | –105.930| |
|
|(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA | 0| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 0| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 0| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
| |DELEŽEV
(440+441+442) | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |440 Dana
posojila | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |441
Povečanje kapitalskih deležev in | 0| |
|
|naložb | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova | | |
|
|privatizacije | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE | 0| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 0| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 0| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|VIII.|ODPLAČIILA DOLGA (550) | 173.400| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|55 |ODPLAČILA
DOLGA | 173.400| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 173.400| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|IX. |SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | –279.330| |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –173.400| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) | 105.930| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. | 279.330| |
|
|PRETEKLEGA LETA | | |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
| |9009
Splošni sklad za drugo | 279.330| |
+-----+------------------------------------------+-------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov občinskega proračuna
(občinskih organov in občinske uprave), ki so razdeljeni na naslednje
programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
osemmestne podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
Posebni del proračuna
na ravni proračunskih postavk – osemmestnih podkontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Semič, www.semic.si. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni osemmestnih podkontov. |
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93 in 87/01), ki se uporabijo za namene, določene v tem zakonu,
|
– prihodki okoljske
dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda se
uporabijo za dokončanje 1. faze kanalizacije in čistilne naprave
Krvavčji Vrh (13.200,00 €), za dokončen zagon ČN Črmošnjice (16.850,00
€), za gradnjo kanalizacije in čistilne naprave Semič v okviru projekta
»Trajnostne oskrbe prebivalstva s pitno vodo in varovanje vodnih virov
Bele krajine« (60.184,00 €) in za sofinanciranje nakupa vozila za
praznjenje greznic (44.352,00 €), |
– prihodki okoljske
dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov se uporabijo
za CeROD (36.226,00 €), PCRO Vranoviči (22.700,00 €) in za deponijo
Vranoviči (15.710,00 €), |
– najemnina od
komunalne infrastrukture v višini 140.377,00 € od oskrbe s pitno vodo se
uporabi za gradnjo vodovodov na projektu Trajnostne oskrbe prebivalstva
s pitno vodo in varovanje vodnih virov Bele krajine, 17.200,00 € od
odvajanja in čiščenja odpadnih voda za kanalizacijo Sela, Kašča
(4.650,00 €), ostanek v višini 12.550,00 € in 12.313,00 € od najemnine
za ravnanje z odpadki (skupaj 24.863,00 €) se nameni za plačilo izdelave
občinskega lokacijskega načrta. |
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnih načrtih neposrednih
uporabnikov) med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe
posameznega neposrednega uporabnika proračuna (občinski svet, nadzorni
odbor, župan, občinska uprava), odloča na predlog neposrednega
uporabnika proračuna župan. Prerazporeditve pravic porabe se izvajajo
med osemmestnimi podkonti, pri čemer povečanje ali zmanjšanje
posameznega osemmestnega podkonta ne sme presegati 30% obsega tega
podkonta. |
V primeru
prerazporeditev, ki bi presegale zgoraj navedeni okvir, mora župan
pridobiti soglasje občinskega sveta. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2009 in njegovi
realizaciji. |
Prerazporejanje med
bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in
računom financiranja ni dovoljeno, razen v primeru, da so izpolnjeni
pogoji iz 39. člena ZJF. |
6. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 100% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2011 80%
navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 50% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov do višine 20%, če gre za
projekte do vrednosti 500.000,00 EUR. Projekte, katerih vrednost presega
500.000,00 EUR, lahko župan spreminja le do višine 5%. Za projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20% oziroma 5%, mora novelirano
investicijsko dokumentacijo predhodno potrditi občinski svet.
|
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
(proračunski skladi) |
V proračunu se
zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski
sklad. |
Proračunska rezerva
se v letu 2010 oblikuje v višini 8.000,00 EUR. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 4.200,00
EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
9. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2010
dolžnikom odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer
največ do skupne višine 2.100,00 EUR. V primeru odpisa dolgov, ki bi
presegali navedeni okvir, mora župan pridobiti soglasje občinskega
sveta. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
10. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta
2010 ne bo zadolžila. |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do
višine 5% zadnjega sprejetega proračuna. Znesek mora biti odplačan do
konca proračunskega leta. |
Obseg poroštev občine
za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je Občina Semič, v letu 2010 ne sme preseči skupne
višine glavnic 0,00 EUR. |
11. člen |
(obseg zadolževanja
in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih
ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv na upravljanje, se lahko v letu 2010 zadolžijo do
skupne višine 0,00 EUR. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv na upravljanje, lahko v letu 2010 izdajo poroštva do
skupne višine glavnic 0,00 EUR. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
12. člen |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna morajo organizirati izvrševanje del in nalog iz
svojega delovnega področja v mejah sredstev, odobrenih s proračunom.
Sredstva se med letom dodeljujejo praviloma enakomerno kot mesečne
akontacije, vendar v odvisnosti od zapadlosti obveznosti ter upoštevanju
likvidnostnega položaja proračuna. Sredstva se smejo uporabljati le za
namene, za katere so dana. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna ne smejo za račun občinskega proračuna prevzemati
obveznosti, ki presegajo zneske, določene s proračunom. |
13. člen |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna so dolžni občinski upravi in županu občine
predložiti finančne načrte za naslednje proračunsko leto na način in v
rokih, ki jih predpiše župan. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna so ob zaključku leta oziroma po potrebi dolžni
županu poročati o realizaciji nalog. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna so dolžni dodatno predložiti tudi podatke za
analizo poslovanja, ki jih zahteva župan, direktor občinske uprave,
nadzorni odbor ali občinski svet. |
14. člen |
(začasno financiranje
v letu 2011) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Semič v letu 2011, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
15. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 410-05/2009-16 |
Semič, dne 16.
februarja 2010 |
|
Župan |
Občine Semič
|
Ivan Bukovec l.r. |