Na podlagi Zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/17, 21/18 – ZNOrg, 82/20 in 3/22 – ZDeb), Zakona o nevladnih organizacijah (Uradni list RS št. 21/18 ) in 16. člena Statuta Občine Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 8/2016, 6/21 in 14/21 - UPB) je Občinski svet Občine Gornji Grad na svoji 6. redni seji dne 29. junija 2023 sprejel

ODLOK

O POSTOPKU IN MERILIH ZA SOFINANCIRANJE LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI GORNJI GRAD

I.       Splošna določila

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se podrobneje določi izvajalce posameznih programov in področij letnega programa športa, podrobnejše pogoje in merila za izbiro in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa v Občini Gornji Grad (v nadaljnjem besedilu: občina), način določitve višine sofinanciranja, postopek izbire in sofinanciranja izvajanja letnega programa športa, način sklepanja in vsebino pogodb o sofinanciranju ter način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju.

2. člen

(pomen uporabljenih izrazov)

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:

·  letni program športa v Občini Gornji Grad (v nadaljnjem besedilu: LPŠ) je program, s katerim se določi izvajanje programa športa v občini za posamezno koledarsko leto in ga sprejme Občinski svet;

·  javni razpis Občine Gornji Grad za izbiro in sofinanciranje izvajanja LPŠ (v nadaljnjem besedilu: javni razpis) je razpis, ki se pripravi in izvede na podlagi sklepa o začetku postopka javnega razpisa za izbiro in sofinanciranje izvajanja LPŠ (v nadaljnjem besedilu: sklep o začetku postopka razpisa) skladno z določbami tega odloka;

·  izvajalec letnega programa športa v Občini Gornji Grad (v nadaljnjem besedilu: izvajalec) je vsakdo, ki izpolnjuje pogoje za izvajalca LPŠ in je na javnem razpisu izbran za izvajanje LPŠ v občini;

·  športna panoga je panoga, ki je opredeljena v Pogojih, pravilih in kriterijih za registriranje in kategoriziranje športnikov v Republiki Sloveniji in ima nacionalno panožno športno zvezo z uradnim tekmovalnim sistemom, v katerem lahko športniki oziroma ekipe napredujejo v tekmovalne sisteme mednarodnih športnih zvez;

·  športnik je posameznik, ki je registriran v skladu z zakonom, ki ureja šport;

·  strokovni delavec je posameznik, ki izpolnjuje pogoje v skladu z zakonom, ki ureja šport.

Ostali izrazi imajo enak pomen, kot ga določa zakon, ki ureja šport.

3. člen

(opredelitev javnega interesa v športu)

Javni interes obsega naloge nacionalnega in lokalnega pomena, ki so določene v Nacionalnem programu športa v RS (v nadaljevanju: NPŠ) in so namenjene zagotavljanju pogojev za kakovostno ukvarjanje s športom in gibalnimi dejavnostmi za ohranjanje zdravja.

Javni interes v športu se določi z občinskim letnim programom športa (LPŠ), ki mora biti v skladu z nacionalnim programom.

4. člen

(uresničevanje javnega interesa v športu)

Javni interes na področju športa se uresničuje tako, da občina:

·  zagotavlja finančna sredstva za sofinanciranje letnega programa športa na ravni občine;

·  načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi,

·  spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj športnih dejavnosti.

Sredstva za uresničevanje javnega interesa se zagotavljajo iz proračuna lokalnih skupnosti.

5. člen

(letni program športa)

LPŠ opredeljuje programe in področja športa, ki se sofinancirajo v posameznem koledarskem letu,  obseg javnih sredstev, ki so zagotovljena za ta namen, vse ob upoštevanju strukture in prednostnih nalog, kot je opredeljeno v Nacionalnem programu športa, ter način vrednotenja posameznih programov in področij športa, skladno s tem odlokom.

Letni program športa sprejme Občinski svet.

II.      Programi in področja LPŠ ter izvajalci LPŠ

6. člen

(opredelitev športnih programov in področij)

Za uresničevanja javnega interesa v športu se v skladu s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti javnih sredstev za vse izvajalce iz občinskega proračuna lahko sofinancirajo naslednja področja športa:

1.   športni programi, ki se delijo na:

·  ne-tekmovalni športni programi:

o prostočasna športna vzgoja otrok in mladine;

o športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami;

o obštudijska športna dejavnost;

o športna rekreacija;

o šport starejših;

·  tekmovalni športni programi:

o športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport;

o kakovostni šport;

o vrhunski šport;

o šport invalidov;

2.   športni objekti in površine za šport v naravi;

3.   razvojne dejavnosti v športu:

·  izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih delavcev v športu;

·  statusne pravice športnikov, strokovnih delavcev v športu iz prvega odstavka 63. člena zakona, ki ureja šport in strokovna podpora programom;

·  založništvo v športu;

·  znanstvenoraziskovalna dejavnost v športu;

·  informacijsko-komunikacijska tehnologija na področju športa;

4.   organiziranost v športu

5.   športne prireditve in promocija športne dejavnosti:

·  športne prireditve občinskega pomena;

·  javno obveščanje;

·  športna dediščina;

6.   družbene in okoljske odgovornosti v športu.

7. člen

(izvajalci LPŠ)

Izvajalci LPŠ po tem odloku so:

1.   športna društva in športne zveze, registrirane v Republiki Sloveniji;

2.   ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen na področju športa, v skladu z zakonom, ki ureja ustanove;

3.   zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne programe;

4.   samostojni podjetniki posamezniki, registrirani za opravljanje športne dejavnosti v Republiki Sloveniji in zasebni športni delavci.

III.      Pogoji in merila za izbiro in sofinanciranje izvajanja LPŠ

8. člen

(pogoji za sofinanciranje)

Pravico do sofinanciranja izvajanja letnega programa športa in uporabe športnih objektov in površin za šport v naravi imajo izvajalci letnega programa športa, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:

·  so registrirani v skladu z veljavnimi predpisi za izvajanje športne dejavnosti;

·  so registrirani v skladu z veljavnimi predpisi najmanj eno (1) leto, šteto od dneva objave javnega razpisa za sofinanciranje LPŠ, 

·  imajo sedež na območju občine;

·  imajo zagotovljene organizacijske pogoje za uresničevanje na razpis prijavljenih programov;

·  imajo urejeno evidenco članstva (športna društva, zveze) ali udeležencev programov;

·  nimajo neporavnanih zapadlih obveznosti do občine;

·  za izvajalca niso bile ugotovljene hujše kršitve določil pogodbe o sofinanciranju, sklenjene na podlagi predhodno izvedenega razpisa.

Poleg pogojev iz prvega odstavka tega člena morajo izvajalci športnih programov, namenjenih otrokom, mladim, invalidom in starejšim (ranljivim skupinam) ter programov v športnih panogah,  ki imajo evidentiran uradni tekmovalni sistem, zagotoviti, da se program izvaja s strani strokovnih delavcev.

V javnem razpisu se lahko določijo tudi drugi pogoji za izbiro in sofinanciranje posameznih športnih programov ali področij športa.

9. člen

(merila za sofinanciranje)

Merila za sofinanciranje opredeljujejo kriterije in način vrednotenja športnih programov in področij, opredeljenih v 6. členu odloka. 

Način vrednotenja za programe in področja športna se podrobneje opredeli z LPŠ glede na programe in področja športa, za sofinanciranje katerih občina v občinskem proračunu zagotovi sredstva, ter glede na javni interes, ki ga občina zasleduje za posamezno leto. Način vrednotenja za programe in področja športna se opredeli skladno z merili, določenimi v tem odloku.

10. člen

(merila za sofinanciranja športnih programov)

Pri vrednotenju ne-tekmovalni športnih programov se uporabljajo naslednja merila:

·  cena športnega programa;

·  kompetentnost strokovnih delavcev;

·  število vadečih.

Pri vrednotenju tekmovalni športnih programov se uporabljajo naslednja merila:

·  kompetentnost strokovnih delavcev;

·  konkurenčnost športne panoge;

·  lokalni pomen športne panoge;

·  število športnikov oziroma razširjenost športne panoge;

·  uspešnost športne panoge.

11. člen

(merila za sofinanciranje razvojnih dejavnosti v športu)

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje izobraževanja, usposabljanja in izpopolnjevanja strokovnih delavcev uporabljajo naslednja merila:

·  deficitarnost.

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje statusnih pravic športnikov uporabljajo naslednja merila:

·  lokalni pomen športne panoge;

·  naziv športnika oziroma športna uspešnost;

·  število športnikov oziroma razširjenost športne panoge;

·  uspešnost in konkurenčnost športne panoge.

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje založništva uporabljajo naslednja merila:

·  deficitarnost;

·  reference.

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje znanstvenoraziskovalne dejavnosti uporabljajo naslednja merila:

·  izvedljivost in gospodarnost projekta;

·  razvojna kakovost;

·  relevantnost in potencialni vpliv projekta;

·  reference.

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje informacijsko-komunikacijskih tehnologij uporabljajo naslednja merila:

·  deficitarnost;

·  dostopnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za uporabnike;

·  uporabnost informacijsko-komunikacijske tehnologije.

12. člen

(merila za sofinanciranje organiziranosti v športu)

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje športne rekreacije, prostočasne športne vzgoje otrok in mladine oziroma na področju obštudijske športne dejavnosti uporabljajo naslednja merila:

·  delovanje na lokalni ravni;

·  organiziranost na lokalni ravni;

·  število vadečih.

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje kakovostnega in vrhunskega športa uporabljajo naslednja merila:

·  konkurenčnost športne panoge;

·  lokalni pomen športne panoge;

·  število športnikov oziroma razširjenost športne panoge;

·  uspešnost športne panoge.

13. člen

(merila za sofinanciranje športnih prireditev in promocije športa)

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje športne prireditve uporabljajo naslednja merila:

·  lokalna odmevnost;

·  množičnost;

·  raven prireditve;

·  ustreznost vsebine (pretežno športna).

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje javno obveščanje uporabljajo naslednja merila:

·  lokalni doseg medija;

·  pogostost pojavljanja;

·  vsebina.

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje športna dediščina uporabljajo naslednja merila:

·  izvedljivost projekta;

·  lokalni pomen projekta.

14. člen

(merila za sofinanciranje družbene in okoljske odgovornosti v športu)

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje družbene in okoljske odgovornosti v športu uporabljajo naslednja merila:

·  izvedljivost projekta;

·  lokalni pomen projekta;

·  odličnost projekta.

15. člen

(prednosti po zakonu, ki ureja šport)

Pri ocenjevanju in vrednotenju vlog se upošteva določbe zakona, ki ureja šport, o prednosti pri izvajanju programov in področij LPŠ.

16. člen

(športni objekti in površine za šport v naravi)

Občina nameni sredstva za sofinanciranje investicij v gradnjo, obnovo in vzdrževanje športnih objektov in površin za šport v naravi na območju občine ter stroške najema in uporabe športnih objektov in površin za šport v naravi za potrebe izvajanja LPŠ.

Pri izbiri programov oziroma področij letnega programa športa se za področje za investicije v gradnjo, obnovo oziroma vzdrževanje športnih objektov in površin za šport v naravi na območju občine uporabljajo naslednja merila:

·  dostopnost vsem prebivalcem;

·  obstoj športnih objektov in površin za šport v naravi;

·  vrednost investicije;

·  zagotavljanje vadbenih površin za več športnih panog.

Sofinanciranje stroškov uporabe javnih športnih objektov in površin za šport v naravi, ki so v lasti občine, se lahko izvede v obliki brezplačne uporabe javnih športnih objektov in površin za šport v naravi.

Sofinanciranje stroškov uporabe javnih športnih objektov in površin za šport v naravi v obliki brezplačne uporabe javnih športnih objektov in površin za šport v naravi, se izvede z javnim razpisom na podlagi prednostnih kriterijev, in sicer:

·  programi športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega dela vzgojno izobraževalnega programa na javnih športnih objektih in površinah za šport v naravi, imajo prednost pred izvajalci LPŠ in drugimi uporabniki;

·  športna društva, ki izvajajo letni program športa, imajo za izvajanje nacionalnega programa pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport v naravi pred drugimi izvajalci in uporabniki;

·  športna društva, ki ne izvajajo LPŠ, imajo pa status društva v javnem interesu na področju športa, imajo pod enakimi pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport v naravi, ki so v občine, pred drugimi uporabniki, ki niso izvajalci LPŠ.

IV.     Postopek izbire in sofinanciranja izvajanja LPŠ

17. člen

(izvedba postopka)

Postopek izbire in sofinanciranja izvajalcev LPŠ se izvede kot javni razpis.

V okviru razpisanih sredstev se sofinancirajo tisti programi ali področja letnega programa športa, ki so glede na pogoje in merila iz javnega razpisa ovrednoteni najvišje.

Javni razpis se izvede po naslednjem postopku:

1.   sprejem sklepa o začetku postopka javnega razpisa in imenovanju komisije;

2.   priprava razpisne dokumentacije;

3.   javna objava javnega razpisa;

4.   odpiranje vlog in priprava zapisnika o odpiranju vlog;

5.   pregled vloge z vidika popolnosti in pozivanje k dopolnitvi;

6.   ocenjevanje in vrednotenje vlog;

7.   odločanje o prejetih vlogah in pravno varstvo.

Javni razpis se izvede po postopku iz prejšnjega odstavka ter na način in v rokih, ki jih določa zakon, ki ureja šport.

Za vprašanja postopka izbire in sofinanciranja izvajanja LPŠ, ki niso urejena z zakonom iz prejšnjega odstavka tega člena, se smiselno uporablja zakon, ki ureja splošni upravni postopek.

V.      Način sklepanja in vsebina pogodbe o sofinanciranju

18. člen

(pogodba o sofinanciranju)

Po pravnomočnosti odločbe o sofinanciranju se izvajalca LPŠ pozove k podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. V primeru, da se vlagatelj v roku osmih dni ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za sofinanciranje.

Pogodba o sofinanciranju izvajanja LPŠ mora vsebovati najmanj naslednje obvezne sestavine pogodbe:

1.      naziv in naslov izvajalca,

2.      vsebina in obseg programa,

3.      čas realizacije programa,

4.      višina dodeljenih sredstev,

5.      način nadzora nad namensko porabo sredstev,

6.      določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev, sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obresti.

19. člen

(upravičeni stroški)

Upravičeni stroški so stroški, ki nastanejo pri izvajanju programov in dejavnosti na posameznih področjih športa in niso sofinancirani iz drugih sredstev občinskega proračuna.

Upravičene stroške po posameznih programih in področjih se določi v razpisni dokumentaciji.

20. člen

(zahtevek za izplačilo sredstev)

Izvajalci, ki imajo sklenjene veljavne pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ, črpajo sredstva na podlagi zahtevka za izplačilo sredstev. Zahtevek se izplačilo sredstev se predloži na način in v rokih, določenih v pogodbi o sofinanciranju izvajanja LPŠ.

21. člen

(predplačila)

Do sklenitve pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ na podlagi javnega razpisa se lahko izvajalci sofinancirajo na podlagi pogodbe o dodelitvi akontacije sredstev za sofinanciranje izvajalcev LPŠ.

Višina predplačila ne sme presegati 30 % vrednosti zneska pogodbe o sofinanciranju iz preteklega leta.

Po sklenitvi pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ na podlagi javnega razpisa se nakazana sredstva poračunajo. V nasprotnem primeru, kot tudi v primeru neuspešnega kandidiranja na javnem razpisu ali ne kandidiranja na javnem razpisu, je izvajalec dolžan že prejeta sredstva vrniti skladno z drugim odstavkom 24. člena tega odloka.

22. člen

(poročilo o porabi sredstev)

Izvajalci, ki imajo sklenjene veljavne pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ, morajo na način in v rokih, določenih v pogodbi o sofinanciranju, posredovati poročilo o porabi sredstev, ki vsebuje računovodske izkaze s pojasnili in poročilo o uresničevanju ciljev izvedenih programov v preteklem koledarskem letu.

VI.     Način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju

23. člen

(spremljanje izvajanja LPŠ)

Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati izbrane športne programe v skladu s pogodbo o sofinanciranju.

Nadzor nad izvajanjem pogodbe o sofinanciranju in porabo proračunskih sredstev izvaja Občinska uprava ali druga oseba oz. organ, ki ga za to pooblasti župan (v nadaljevanju: pristojni organ).

Pristojni organ lahko v okviru nadzora opravlja naslednja dejanja:

·  pregled zahtevkov za izplačilo sredstev;

·  pregled poročil o porabi sredstev;

·  spremljanje medijskih objav in drugih oblik javnega nastopanja izvajalcev;

·  razgovor z izvajalcem.

Pristojni organ lahko izvede tudi napovedan ali nenapovedano kontrolo izbranega programa na mestu in v terminu izvajanja programa, ki sta bila navedena v vlogi izvajalca.

O izvedbi posameznih dejanj v okviru nadzora ali kontrole iz prejšnjega odstavka tega člena, se naredi uradni zaznamek, ki ga podpiše pristojni organ. Uradni zaznamek vsebuje podatke o načinu, kraju in času izvedbe nadzora, podatke o izvajalcu ter ugotovitve.

24. člen

(kršitve pogodbe o sofinanciranju)

V primeru, da se v okviru izvajanja nadzora nad izvajanjem pogodbe o sofinanciranju in porabo proračunskih sredstev ugotovi, da so bili podatki v vlogah ali v zahtevku za izplačilo ali v poročilih o porabi sredstev navedeni neresnični podatki oziroma sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, mora izvajalec vrniti prejeta sredstva oz. njihov sorazmerni del.

Izvajalec mora vrniti prejeta sredstva oz. njihov sorazmerni del skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi, ki tečejo od dneva izplačila sredstev s strani občine, in sicer v roku 30 dni po izstavitvi zahtevka za vračilo sredstev. V kolikor izvajalec sredstev v tem roku ne vrne, začne občina v nadaljnjih 30 dneh s postopkom sodne izterjave.

Izvajalec, za katerega so ugotovljene hujše kršitve pogodbe o sofinanciranju ne more uspešno kandidirati na prvem naslednjem javnem razpisu za sofinanciranje programov LPŠ.

VII.   Prehodne in končne določbe

25. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Pravilnik o merilih za sofinanciranje izvajanja letnega programa športa v občini Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 19/2011).

26. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati petnajsti (15) dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 032-8/2023-2

Datum: 29. 06. 2023