Na podlagi 44. člena Zakona o socialnem varstvu (ZSV – UPB2, Uradni list RS, št. 3/07, (23/07, 41/07-popr.)), Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva (Uradni list RS, št. 72/2004), 2. člena Odloka o organiziranju pomoči na domu in merilih za plačilo storitev (Uradne objave GOK, št. 09/07) in 16. člena Statuta občine Komenda (Uradni list RS, št. 37/99, 83/99, Uradne objave GOK, št. 01/01, 10/05)  je Občinski svet občine Komenda  na svoji 13. seji dne 24.01.2008 sprejel

ODLOK O POGOJIH, MERILIH IN POSTOPKIH ZA PODELJEVANJE IN PRENEHANJE KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE SLUŽBE POMOČI NA DOMU

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa predmet, pogoje, merila, postopke podeljevanja koncesije, sklenitev koncesijske pogodbe in njeno izvajanje ter prenehanje koncesije na področju javne službe pomoči na domu.

2. člen

Občina Komenda, ki jo zastopa župan (v nadaljevanju: koncedent) v skladu s tem odlokom, zakonom in podzakonskimi predpisi podeli koncesijo za izvajanje javne službe pomoči na domu.

Koncesionar je pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje po zakonu in tem odloku in je na podlagi javnega razpisa izbrana za opravljanje javne službe.

Uporabniki so upravičenci do socialne oskrbe na domu, opredeljeni v Odloku o organiziranju pomoči na domu in merilih za plačilo storitev.

II. PREDMET KONCESIJE

3. člen

Predmet koncesije v skladu s tem odlokom je:

·          gospodinjska pomoč, kamor sodi nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode, prinašanje pripravljene hrane

·          osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora,

·          pomoč pri vzdrževanju osebne higiene, kamor sodi: pomoč pri oblačenju, pomoč pri hranjenju, pomoč pri opravljanju osnovnih življenjskih potreb, kopanje in umivanje;

·          pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodi: družabništvo, pomoč za samopomoč, vzpostavljanje socialne mreže z okoljem in sorodstvom, spremljanje pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov, priprava upravičenca ter njegove družine na institucionalno varstvo.

III. POGOJI ZA PODELITEV KONCESIJE

4. člen

Javno službo pomoči na domu na območju Občine Komenda lahko izvaja le en koncesionar, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

·          je pravna ali fizična oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti s področja razpisane koncesije v Republiki Sloveniji,

·          izpolnjuje pogoje po zakonu, na njegovi podlagi izdanih izvršilnih predpisih in odloku, ki urejajo opravljanje službe pomoči na domu,

·          zagotavlja zaposlitev zadostnega števila strokovnih delavcev in strokovnih sodelavcev ter zagotavlja ustrezno vodenje izvajanja koncesijske dejavnosti,

·          prevzame dogovorjeno število strokovnih sodelavcev, ki že opravljajo storitve pomoči na domu na območju Občine Komenda za zagotovitev normalnega delovanja in optimalne oskrbe,

·          ima izdelan podroben program dela izvajanja storitve, ki je predmet koncesije,

·          zagotavlja kakovostno izvajanje koncesijske dejavnosti,

·          opravlja storitev za ceno, ki jo v skladu z Odlokom o organiziranju pomoči na domu in merilih za določanje plačil storitev sprejme Občinski svet občine Komenda.

5. člen

Ponudnik, mora predložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev:

·          dokazilo sodišča ali drugega pristojnega organa o registraciji oziroma o vpisu v register,

·          priglasitveni list pristojne uprave za javne prihodke,

·          organizacijsko shemo ponudnika s prikazanimi kadri in dokazili o njihovi izobrazbi in usposobljenosti ter pogodbami oziroma izjavami o zaposlitvi,

·          projekcijo finančnega poslovanja za 5 letno obdobje od predvidenega začetka izvajanja storitve,

·          dokazilo o lastništvu prostorov z zemljiško knjižnim izpiskom ali najemno pogodbo za objekt ali prostor,

·          dokazilo o opremi za izvajanje storitve, iz katerih je razvidno izpolnjevanje minimalnih tehničnih pogojev,

·          izračun cene, oblikovane v skladu s predpisano metodologijo za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev,

·          program dela in izvajanja storitev,       

·          dokazila o finančni in poslovni sposobnosti:

-          letne računovodske izkaze za obdobje 3 let, pri čemer zadnji računovodski izkazi ne smejo biti starejši od 6 mesecev in morajo biti revidirani, tudi če ponudnik k reviziji sicer ni zavezan,

-          revizijsko poročilo računovodskih izkazov iz prejšnje alinee z mnenjem pooblaščenega revizorja,

-          podatke o kapitalski strukturi koncesionarja,

-          podatke o posojilih, ki so bila najeta za zgraditev ali rekonstrukcijo objektov oziroma prostorov za izvajanje storitve,

-          podatke o morebitnih hipotekah in drugih stvarnih pravicah na teh objektih oziroma prostorih,

-          podatke o drugih morebitnih obveznostih.

Koncedent lahko v razpisu določi še druga dokazila, ki jih mora koncesionar priložiti kot dokaz o izpolnjevanju pogojev.

IV. MERILA ZA IZBOR KONCESIONARJA

6. člen

Pri izbiri koncesionarja se upoštevajo naslednja merila:

·          orientacijska cena – urna postavka,

·          organizacija izvajanja javne službe,

·          program dela za pet let,

·          izobrazbena struktura delavcev,

·          reference,

·          ocena tehničnih sredstev in opreme,

·          oddaljenost sedeža oziroma izpostave izvajalca od območja za katero bo podeljena koncesija,

·          vpetost ponudnika v socialno lokalno okolje.

Orientacijska cena mora vsebovati naslednje kalkulativne elemente: stroške dela ter stroške blaga in storitev ločeno.

Točkovanje po navedenih merilih koncedent natančno opredeli v javnem razpisu oziroma razpisni dokumentaciji.

V. POSTOPEK ZA PODELITEV KONCESIJE

7. člen

Javni razpis za podelitev koncesije koncedent objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Javni razpis vsebuje naslednje sestavine:

·          vrsto in opis storitve,

·          čas opravljanja koncesije,

·          pogoje, ki jih mora ponudnik izpolnjevati,

·          krajevno območje, za katerega se razpisuje koncesija,

·          uporabnike storitev za katere se razpisuje koncesija,

·          navedbo, da se delovna razmerja zaposlenih urejajo v skladu s kolektivnimi pogodbami, zakoni in drugimi akti, ki veljajo za zaposlene v javnih zavodih s področja socialnega varstva,

·          način financiranja storitve, ki je predmet koncesije,

·          merila za izbiro ponudnika in njihovo točkovanje,

·          čas odpiranja ponudb,

·          rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri,

·          navedbo organa, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe.

8. člen

Rok za prijavo na razpis mora omogočiti ponudnikom pripravo dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev in ne sme biti krajši od roka predpisanega z zakonom.

9. člen

Koncedent mora v času objave razpisa omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in na zahtevo predati razpisno dokumentacijo.

10. člen

Za pregled in presojo prispelih ponudb koncedent imenuje najmanj tričlansko strokovno komisijo (v nadaljevanju: komisija za koncesije), katere vsaj en član mora biti zaposlen pri koncedentu.

11. člen

Komisija za koncesije odpre prispele ponudbe v roku 30 dni po preteku roka za prijavo na javni razpis.

Odpiranju ponudb sme prisostvovati vsak ponudnik na javnem razpisu.
Za vsako ponudbo komisija za koncesije ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podal ponudnik, ki izpolnjuje predpisane pogoje, ali je ponudba podana za v razpisu določeno krajevno območje izvajanja določene vrste storitve in ali je popolna glede na besedilo javnega razpisa.

Ponudbe, ki niso pravočasne, ali niso popolne, ali ponudba ni podana za v razpisu določeno krajevno območje izvajanja določene vrste storitve, ali je ni podal ponudnik, ki izpolnjuje predpisane pogoje, s sklepom zavrže organ, pristojen za podelitev koncesije.

O vsaki ponudbi, ki je pravočasna, jo je podal ponudnik, ki izpolnjuje predpisane pogoje in je podana za v razpisu določeno krajevno območje izvajanja določene vrste storitve ter je popolna, pridobi komisija za koncesije mnenje socialne zbornice. Zbornica mora mnenje dati v zakonskem roku od prejema pisne zahteve komisije, sicer komisija za koncesije pripravi predlog podelitve koncesij brez tega mnenja.

12. člen

Komisija za koncesije najkasneje v roku 60 dni po pridobitvi mnenja socialne zbornice oziroma po izteku zakonskega roka opravi pregled in presojo popolnih ponudb po kriterijih in merilih, objavljenih v javnem razpisu, ter na tej podlagi in ob upoštevanju mnenja socialne zbornice, če je bilo dano, pripravi predlog podelitve koncesije.

Po končanem postopku, ki ga določajo predpisi o oddaji koncesij, na predlog komisije za koncesije občinska uprava izda odločbo o izbiri koncesionarja.

Zoper odločbo o podelitvi koncesije ni pritožbe, možen pa je upravni spor.

13. člen

Če se na razpis ne javi noben ponudnik ali če noben od ponudnikov ne izpolnjuje predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel.

VI. SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE, NJENO IZVAJANJE IN PRENEHANJE

14. člen

Najkasneje v roku 60 dni od vročitve odločbe o podelitvi koncesije koncedent in izbrani koncesionar skleneta koncesijsko pogodbo.

Pogodbo v imenu koncedenta podpiše župan.

Koncesionar mora začeti z izvajanjem javne službe v roku določenem v koncesijski pogodbi.

15. člen

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, za dobo desetih (10) let. Koncesija se lahko podaljša, vendar največ za čas, za katerega je bila sklenjena koncesijska pogodba.

Koncesija se lahko podaljša samo enkrat.

S pogodbo o koncesiji koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem javne službe, zlasti pa:

·          vrsto, obseg in ceno storitve, ki je predmet koncesije,

·          začetek izvajanja koncesije,

·          pogoje, pod katerimi mora koncesionar opravljati javno službo,

·          čas, za katerega se sklene koncesijska pogodba,

·          sredstva, ki jih koncesionarju za opravljanje storitev, ki so predmet koncesije, zagotavlja koncedent, in način financiranja,

·          dolžnost in način poročanja koncesionarja koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki utegnejo vplivati na opravljanje storitev, ki so predmet koncesije,

·          dolžnost koncesionarja poročati koncedentu o tekočem opravljanju storitev, ki so predmet koncesije,

·          obveznosti koncesionarja do uporabnikov,

·          pogodbene sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije,

·          način spreminjanja koncesijske pogodbe oziroma koncesijskega razmerja,

·          prenehanje koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje,

·          rok za odpoved koncesije,

·          pogoje in način finančnega, strokovnega in upravnega nadzora nad izvajanjem koncesijske pogodbe,

·          druge določbe, pomembne za določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije.

16. člen

Koncesija preneha:

·          s potekom dobe trajanja koncesije, dogovorjene s pogodbo,

·          z odvzemom koncesije, če koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi in aktom o koncesiji ter pogodbo o koncesiji.

·          na podlagi odpovedi s šestmesečnim odpovednim rokom.

17. člen

Izvajanja koncesijske pogodbe spremlja občinska uprava.

VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

Orientacijska cena izbranega koncesionarja predstavlja predlog za obravnavo spremembe trenutno veljavne cene – urne postavke na Občinskem svetu Občine Komenda.

19. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Glasila občine Komenda.

20. člen

Za ureditev vseh morebitnih zadev, ki v tem odloku niso podrobneje opredeljene, se upoštevajo določila zakona in na njegovi podlagi izdanih izvršilnih predpisov, ki urejajo opravljanje storitve, za katero se oddaja koncesija.

Številka: 007-0001/2008

Datum:   24.01.2008

                                                                                                                    Tomaž Drolec

                                                                                                                          ŽUPAN