Na podlagi
32. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 –
uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 –
ZUUJFO in 76/16 – odl. US), 4. člena
Pravilnika o obveznih sestavinah
poročila nadzornega odbora občine (Uradni list RS, št. 23/09) in
54. člena
Statuta Občine Žiri (Uradni list RS, št. 68/17) je Nadzorni
odbor Občine Žiri na 5. seji dne 9. 11. 2017 sprejel |
|
P O S L O V N I
K |
Nadzornega
odbora Občine Žiri |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S tem poslovnikom
se ureja organizacija in določa način dela nadzornega odbora ter status
članov odbora kot organa občine. |
|
2. člen |
|
Nadzorni odbor je
pri svojem delu neodvisen in vezan na ustavo ter republiško in lokalno
(občinsko) zakonodajo. Na slednji temelji tudi razmerje do drugih
občinskih organov, to je občinskega sveta in župana. |
|
3. člen |
|
Delo nadzornega
odbora je javno in v skladu s tem poslovnikom. Po predhodni presoji
nadzorni odbor lahko javnost izključi. |
|
4. člen |
|
Nadzorni odbor dela
na sejah, katere se sklicujejo med 10. januarjem in 15. julijem ter 10.
septembrom in 20. decembrom; zaradi nujnih primerov pa tudi na izrednih
sejah izven tega časa. Zaključni račun za leto mora biti pregledan do
1. aprila naslednjega leta. |
|
5. člen |
|
Ni mogoče razrešiti
nadzornega odbora ali njegovega člana zaradi mnenja, podanega v času
opravljanja funkcije člana nadzornega odbora ter pri delu in odločanju
nadzornega odbora. |
|
6. člen |
|
Sedež nadzornega
odbora je v Žireh, Loška cesta 1. |
Nadzorni odbor ima
svoj žig, kateri ima na sredini grb Občine Žiri, nad grbom krožni napis
»OBČINA ŽIRI« in pod grbom napis »NADZORNI ODBOR«. |
|
7. člen |
|
Nadzorni odbor
predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa
namestnik predsednika, ki ga izmed članov izvoli nadzorni odbor. |
|
II. IMENOVANJE IN SESTAVA NADZORNEGA ODBORA |
|
8. člen |
|
Nadzorni odbor ima
3 člane: predsednika in 2 člana. |
Člane nadzornega
odbora imenuje občinski svet za dobo 4 let izmed občanov z omejitvijo,
da to ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani
svetov ožjih delov občine, tajnik občine, delavci občinske uprave ter
člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov
ter drugih organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
9. člen |
|
Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavlja župan in
občinska uprava. Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
10. člen |
|
Delo nadzornega
odbora ureja poslovnik, ki ga sprejme nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
11. člen |
|
Člane nadzornega
odbora razrešuje občinski svet na predlog nadzornega odbora. Razlogi za
razrešitev so: |
– če izgubi volilno
pravico, |
– če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
– če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest
mesecev, |
– če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo člana nadzornega odbora, |
– če nastopi
funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo
člana nadzornega odbora, |
– če nastopi
funkcijo ali začne opravljati delo oziroma če v enem mesecu po potrditvi
mandata ne preneha opravljati funkcije ali dela v občinski, oziroma
državni upravi, ki ni združljiva, oziroma ni združljivo s funkcijo člana
nadzornega odbora. |
Članstvo v
nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka
mandatne dobe članov sveta. |
|
12. člen |
|
Vsak član
nadzornega odbora ima pravico odstopiti. |
|
13. člen |
|
Člani nadzornega
odbora imajo pravico do enake sejnine kot je določena s pravilnikom o
plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles
občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter o povračilih
stroškov. |
|
III. PRISTOJNOSTI NADZORNEGA ODBORA |
|
14. člen |
|
Nadzorni odbor ima
naslednje pristojnosti: |
– opravlja nadzor
nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
– nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
IV. POSTOPEK NADZORA IN NAČIN DELA NADZORNEGA ODBORA |
|
1. Postopek |
|
15. člen |
|
Nadzorni odbor vodi
postopek nadzora in pregleda po tem poslovniku in predpisih, ki urejajo
javne finance v občini. Stranka v postopku je uporabnik sredstev
občinskih financ (nadzorovana stranka). |
|
16. člen |
|
Postopke nadzora si
nadzorni odbor določi z letnim programom nadzora tako, da so na daljši
rok zajeti vsi uporabniki (občinskih) proračunskih sredstev, na krajši
rok pa posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
|
17. člen |
|
Nadzor opravijo
člani nadzornega odbora, pooblaščeni na osnovi sklepa o izvedbi nadzora. |
Sklep mora
vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo
nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgovornimi osebami). |
|
18. člen |
|
Nadzorni odbor od
nadzorovane stranke sme in mora: |
– zahtevati
potrebna obvestila in poročila, |
– zahtevati
poslovno dokumentacijo, |
– opraviti pregled
poslovne dokumentacije. |
|
19. člen |
|
Nadzorovana stranka
mora v predpisanem času dostaviti nadzornemu odboru kopije zahtevanih
dokumentov oziroma, če se nadzorni odbor tako odloči, tudi omogočiti
nemoten pregled dokumentacije in sredstev v prostorih stranke,
sodelovati v postopku nadzora, odgovarjati na ugotovitve in dajati
pojasnila. |
|
20. člen |
|
Nadzor se opravi s
pregledovanjem poslovne dokumentacije, poročil, obvestil in sredstev do
take mere, da se ugotovijo zadostna dejstva, ki so potrebna za namen
konkretnega nadzora. |
|
21. člen |
|
Predsednik
nadzornega odbora ima pravico in dolžnost spremljati izvajanje nadzora. |
|
22. člen |
|
O poteku nadzora se
piše zapisnik, ki je kasneje osnova za izdelavo predloga poročila. |
V skladu s
Pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine
vsebuje osnutek poročila naslednje sestavine: |
1. naslov, |
2. kratek povzetek, |
3. osnovne podatke
o nadzoru |
– ime nadzornega
odbora, |
– ime organa, v
katerem se opravlja nadzor, |
– kaj se nadzoruje, |
– datum nadzora, |
4. uvod, |
5. ugotovitveni del
o razkritih napakah oziroma nepravilnostih pri nadzoru z navedbo
predpisov, ki so bili kršeni. |
|
23. člen |
|
O vsakem nadzoru se
vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke in druge merodajne listine
ter zapisnik, predlog poročila, ter ugovor in dokončno poročilo. |
|
24. člen |
|
Predlog poročila
obravnava in sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani stranki. |
Stranka lahko v
roku 15 dni od dneva prejema predloga poročila pri nadzornem odboru
vloži pisni ugovor, o katerem le-ta odloči. |
|
25. člen |
|
Če je ugovor
zavrnjen, sprejme nadzorni odbor dokončno poročilo. Če pa je ugovoru
ugodeno delno ali v celoti, nadzorni odbor o razveljavljenem delu ponovi
postopek nadzora. |
Na podlagi osnutka
poročila in odzivnega poročila nadzorovanega organa pripravi odbor
poročilo s priporočili in predlogi. Poročilo je dokončni akt odbora in
mora biti v naslovu poročila kot tako navedeno. Poročilo mora vsebovati
enake sestavine kot osnutek poročila ter priporočila in predloge. |
|
26. člen |
|
Če se nadzor nanaša
na finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev (računovodskih
izkazov), nadzorni odbor v poročilu o predmetu nadzora lahko poda
mnenje, ki je lahko pozitivno brez pridržkov, pozitivno s pridržkom ali
negativno. Mnenje s pridržkom in negativno mnenje morata biti
obrazložena. |
|
27. člen |
|
Poročilo lahko
vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo porabo proračunskih sredstev v
bodoče. |
|
28. člen |
|
Nadzorni odbor v
teku postopka opozori nadzorovano stranko, da opravi morebitna proti
pravna dejanja in ravnanja. |
Če nadzirana
stranka opozorila ne upošteva, se to navede v poročilu. |
|
29. člen |
|
Predsednik
nadzornega odbora predloži dokončno poročilo nadzorovani osebi,
občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču. V
primeru suma kaznivega dejanja ali prekrška pa vloži tudi predlog za
pregon pristojnim organom. |
|
30. člen |
|
Nadzorni odbor je
dolžan pri svojem delu varovati tajne podatke nadzorovane stranke. |
|
31. člen |
|
Nadzorni odbor
najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
|
32. člen |
|
Strokovno pomoč pri
delu nadzornega odbora zagotavlja občinska uprava s svojimi ali
zunanjimi strokovnjaki. |
|
2. Način dela |
|
33. člen |
|
Nadzorni odbor dela
in odloča na sejah, katere sklicuje predsednik nadzornega odbora: |
– na lastno pobudo, |
– na zahtevo večine
članov odbora. |
|
34. člen |
|
V nujnih primerih
lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora. |
V zahtevi za sklic
izredne seje morajo biti navedeni razlogi za izredni sklic in praviloma
priloženo gradivo, o katerem naj se odloča. |
|
35. člen |
|
Če predsednik po
prejemu zahteve ne skliče v 20 dneh redne in v 5 dneh izredne seje
nadzornega odbora, jo lahko skliče vlagatelj zahteve s podpisom še 1
člana nadzornega odbora. |
|
36. člen |
|
Predsednik pripravi
predlog dnevnega reda in ga skupaj z gradivom 7 dni pred sejo pošlje
članom odbora. |
Predlagatelj, ki ni
član nadzornega odbora, pa mora gradivo poslati predsedniku vsaj 15 dni
pred sejo. |
|
37. člen |
|
Na izredni seji
lahko predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo članom na sami
seji nadzornega odbora. |
|
38. člen |
|
Sejo nadzornega
odbora vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika. |
|
39. člen |
|
Na seji nadzornega
odbora so lahko prisotne tudi druge osebe, če so povabljene. |
|
3. Potek seje |
|
40. člen |
|
Predsednik na
začetku seje ugotovi sklepčnost nadzornega odbora. |
Zabeležijo se
opravičeno odsotni, neopravičeno odsotni in morebitna prisotnost drugih
oseb. |
|
41. člen |
|
Za tem je na vrsti
sprejem dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni vrstni red, umaknejo
predlogi ali predlaga razširitev dnevnega reda. |
Dnevni red v celoti
da predsednik na glasovanje. |
|
42. člen |
|
Nato se preide k
sprejemanju zapisnika prejšnje seje, h kateremu člani lahko podajo
pripombe za ustrezno spremembo ali dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če
nanj ni pripomb, ali pa je bil sprejet po dopolnilih. |
|
43. člen |
|
Dnevni red se
obravnava po vrstnem redu posameznih točk. Na začetku vsake točke
dnevnega reda predlagatelj lahko poda obrazložitev. |
|
44. člen |
|
Po končani
obrazložitvi predsednik povabi k razpravi, h kateri se člani prijavljajo
z dvigom rok. |
Razpravljanje
posameznika mora biti časovno primerno omejeno in se mora nanašati na
obravnavano točko, sicer ga predsednik na to opomni oziroma mu po
neuspešnem opominu vzame besedo. |
O ugovoru o odvzemu
besede odloča nadzorni odbor. |
|
45. člen |
|
Predsednik zaključi
razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljavcev. |
Če so za razpravo
potrebni nadaljnji materiali, se razprava nadaljuje po pridobitvi
le-teh. |
|
46. člen |
|
Predsednik prekine
sejo nadzornega odbora in jo po možnosti preloži na določen datum, če: |
– seja ni več
sklepčna (seja je sklepčna, če sta prisotna vsaj dva člana odbora), |
– je potrebno
dobiti mnenje drugih organov, |
– tako sklene
nadzorni odbor. |
Nedokončana zadeva
se preloži na eno od prihodnjih sej. |
Seja se zaključi,
ko so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
|
47. člen |
|
Predsednik skrbi na
seji za red in sme kršilca reda opomniti oziroma mu odvzeti besedo ali v
skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. Vsi ukrepi se zapišejo v
zapisnik. |
O morebitnem
ugovoru, vloženem v roku 3 dni, odloča nadzorni odbor na prihodnji seji. |
Predsednik prekine
sejo odbora, če reda na njej ni mogoče ohraniti s prej navedenimi
ukrepi. |
|
4. Odločanje |
|
48. člen |
|
Nadzorni odbor
veljavno odloča z večino glasov vseh članov. Po končani razpravi se o
predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje. |
Glasovanje je javno
ali tajno. |
Javno glasovanje se
opravi z dvigovanjem rok in to po predsednikovem vprašanju, kdo je za
predlog in kdo je proti predlogu. |
Če je o isti zadevi
več predlogov, se glasuje o vrstnem redu formulacije predlogov. Čim je
nek predlog sprejet, je glasovanje končano. |
|
49. člen |
|
Nadzorni odbor
lahko sklene, da se odloča s tajnim glasovanjem. |
Za vsako glasovanje
se pripravi enako velike glasovnice z žigom nadzornega odbora in
vpisanima besedama »za« (na desni strani), »proti« (na levi strani);
obkroži se le ena izmed teh besed. |
Tajno glasovanje
izvedeta tajnik in predsednik odbora. Slednji tudi objavi rezultat
glasovanja. |
Predsednik in
tajnik podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu glasovanja. |
|
5. Zapisnik |
|
50. člen |
|
O sejah nadzornega
odbora se piše zapisnik. K zapisniku se priložijo gradiva v originalu
ali kopiji. Zapisnik na osnovi dogovora med člani nadzornega odbora piše
eden od članov nadzornega odbora oziroma tajnik, če ga odbor ima. |
|
51. člen |
|
Člani odbora
prejmejo predlog zapisnika v 10 dneh po opravljeni seji. |
na seji sprejeti
zapisnik podpišeta predsednik in zapisnikar. |
|
52. člen |
|
Z gradivom zaupne
narave se ravna po ustreznem aktu občinskega sveta. |
|
53. člen |
|
Gradivo nadzornega
odbora se hrani v arhivu občinskega sveta. |
|
V. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE POSLOVNIKA |
|
54. člen |
|
Spremembe in
dopolnitve tega poslovnika obravnava in sprejme nadzorni odbor z večino
glasov vseh članov. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
55. člen |
|
Pri delu nadzornega
odbora se smiselno uporabljajo določbe Statuta Občine Žiri in Poslovnika
občinskega sveta Občine Žiri. |
|
56. člen |
|
Ta poslovnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Z dnem uveljavitve
tega poslovnika preneha veljati Poslovnik nadzornega odbora Občine Žiri
št. 032-1/2011 z dne 31. 7. 2001. |
|
Št. 007-0007/2017-2 |
Žiri, dne
9. novembra 2017 |
|
Predsednik nadzornega odbora |
Mitja Kozamernik l.r. |
|