Na
podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2,
27/08 Odl. US: Up-2925/07-15, U-I-21/07-18, 76/08, 100/08 Odl.US:
U-I-427/06-9, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO), 6. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS,
št. 32/93, 30/98, 127/06, 38/10 – ZUKN, 57/11 – ORGZGJS40) in 16. člena
Statuta Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 44/12, 85/15) je
Občinski svet Občine Ajdovščina na 22. redni seji dne 12. 4. 2017
sprejel |
|
O D L O
K |
o
lokalnih gospodarskih javnih službah v občini Ajdovščina |
1. Splošne določbe
1. člen
(uporaba izrazov)
|
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen
(vsebina odloka)
|
Ta odlok
ureja lokalne gospodarske javne službe v občini Ajdovščina, način
njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne
naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih
služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih
javnih služb v občini Ajdovščina (v nadaljevanju: občina). |
3. člen
(lokalne gospodarske javne službe)
|
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
2. Način opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb
4. člen
(način opravljanja lokalnih gospodarskih
javnih služb)
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna ministrstva.
|
(2) Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje
določi: |
– organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah
in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
– vrsto
in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
– pogoje
za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
– pravice in obveznosti uporabnikov, |
– vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja,
|
– vrsto
in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske
javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno
dobro in varstvo, ki ga uživa, |
– druge
elemente, pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne
službe. |
3. Lokalne gospodarske javne službe
5. člen
(obvezne in izbirne lokalne gospodarske
javne službe)
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s
tem odlokom. |
(3) Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom.
|
6. člen
(obvezne lokalne gospodarske javne
službe)
|
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,
|
3. zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4. obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,
|
6. urejanje in čiščenje javnih površin, |
7. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
8. 24-urna dežurna služba v okviru pogrebne dejavnosti, |
9. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču.
|
(2) Kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti,
ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon.
|
7. člen
(izbirne lokalne gospodarske javne
službe)
|
Na
območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad
vozišči državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve
oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
2. dejavnost distribucije toplote. |
8. člen
(območje opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb)
|
Lokalne
gospodarske javne službe iz 6. in 7. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 4. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
9. člen
(javne dobrine)
|
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom ali odlokom občine, dostopne
vsakomur. |
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače.
|
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
4. Oblike zagotavljanja javnih služb
10. člen
(oblike zagotavljanja javnih služb)
|
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe iz 3. člena tega odloka v
naslednjih oblikah: |
– v
javnem podjetju, |
– z
dajanjem koncesij. |
4.1 Javno podjetje
11. člen
(javno podjetje)
|
(1) Javno
podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih
javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne
dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa
za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom. |
(3) Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje organ, določen z
zakonom, oziroma z odlokom o ustanovitvi javnega podjetja. |
(4) V
soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5) Občina opravlja v javnem podjetju lokalne gospodarske javne službe
iz 1., 2., 3., 4., 6., 7., in 8. točke prvega odstavka 6. člena in 1. in
2. točke 7. člena tega odloka. |
4.2 Koncesija
12. člen
(koncesija)
|
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije.
|
(2) Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe
se podeli na podlagi koncesijskega akta. |
(3) Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske
javne službe za celotno območje občine ali za del območja občine.
|
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
(5) Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih
služb iz 5. in 9. točke prvega odstavka 6. člena tega odloka.
|
13. člen
(javni razpis)
|
(1) Koncesija
se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
(2) Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
– predmet koncesije, |
– območje, za katero se podeljuje koncesija, |
– pogoje
za koncesijo, |
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– pričetek in trajanje koncesije, |
– merila
za izbiro koncesionarja, |
– druge
elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Koncesija se lahko podeli tudi brez javnega razpisa pod pogoji,
določenimi z zakonom. |
14. člen
(izbira koncesionarja)
|
(1) O
izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z upravno odločbo.
|
(2) O
pritožbi zoper odločbo občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
5. Strokovno tehnične, organizacijske in
razvojne naloge
15. člen
(strokovno tehnične, organizacijske in
razvojne naloge)
|
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih
gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava.
|
(2) Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih
služb zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih
služb, |
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– informacijske baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb,
|
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
– postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
– strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb,
|
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe,
|
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v
prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave
lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne
objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot
javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih
služb. |
(3) Naloge iz prve, druge ali tretje alineje prejšnjega odstavka se
lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
6. Varstvo uporabnikov javnih dobrin
16. člen
(varstvo uporabnikov javnih dobrin)
|
Varstvo
uporabnikov javnih dobrin se zagotavlja v skladu z zakonom. |
7. Financiranje lokalnih gospodarskih
javnih služb
17. člen
(financiranje lokalnih gospodarskih
javnih služb)
|
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
– s ceno
javnih dobrin, |
– iz
proračunskih sredstev, |
– iz
drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
18. člen
(cena proizvoda ali storitve)
|
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2) Cene
se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon
in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu
z zakonom. |
(3) Cene
se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
19. člen
(proračunsko financiranje)
|
Iz
proračunskih sredstev se financirajo gospodarske javne službe, s
katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso
določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
8. Prehodne in končne določbe
20. člen
|
Občina
mora svoje predpise uskladiti z določbami tega odloka najpozneje v enem
letu od njegove uveljavitve. |
21. člen
(prenehanje veljavnosti)
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih
službah v Občini Ajdovščina (Uradno glasilo občine Ajdovščina,
št. 5/1996, 19/1997; Uradni list RS, št. 91/11, 59/13). |
22. člen
(objava in začetek veljavnosti)
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 35301-4/1996-10 |
Ajdovščina, dne 12. aprila 2017 |
|
Župan |
Občine Ajdovščina |
Tadej Beočanin l.r. |
|