|
Na podlagi 29. in 64. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradnem listu RS,
št. 72/93) je Občinski svet občine Gornji Grad na seji dne 14. 4. 1995
sprejel |
|
|
STATUT |
|
|
Občine Gornji Grad |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
TER OBMOČJE IN DELI OBČINE |
|
|
1. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
je ustanovljena z zakonom o ustanovitvi občin ter določitvi njihovih
območij (Uradni list RS, št. 60/94, 69/94). |
|
|
Občina Gornji Grad
obsega območja naslednjih naselij: Gornji Grad, Florjan pri Gornjem
Gradu, Lenart pri Gornjem Gradu, Dol, Šmiklavž in Tirosek in Bočna z
zaselki (Kropa, Čeplje, Otok, Podhom in Delce). |
|
|
Celoten obseg
občine je razviden iz topografske karte, ki je v prilogi. |
|
|
Meje občine so
določene s soglasjem sosednjih občin v okvirjih prejšnih mej krajevnih
skupnosti. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
varuje koristi svojih občanov. V okviru ustave in zakonov samostojno
opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo prenešene s
področnimi zakoni ter naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v
občinsko pristojnost država. |
|
|
3. člen |
|
|
Občani uresničujejo
lokalno samoupravo v občini neposredno in prek organov občine.
|
|
|
Občina Gornji Grad
se pri uresničevanju skupnih nalog povezuje in sodeluje s sosednjimi in
drugimi občinami ter širšimi lokalnimi samoupravnimi skupnostmi. |
|
|
4. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
je pravna oseba ter posluje pod imenom: OBČINA GORNJI GRAD. |
|
|
Sedež občine je v
Gornjem Gradu, Attemsov trg 3. |
|
|
Občina Gornji Grad
ima grb, zastavo in pečat. Obliko, velikost in način uporabe simbolov
občine določa poseben odlok. |
|
|
V občini se
praznuje občinski praznik. Datum praznovanja določi občinski svet.
|
|
|
Občina podeljuje
zasluženim občanom, pravnim osebam in organizacijam naziv častnega
občana, nagrade in druga priznanja v skladu s pravilnikom, ki ga sprejme
občinski svet. |
|
|
5. člen |
|
|
V občini Gornji
Grad so naslednje krajevne skupnosti: |
|
|
– KS BOČNA
|
|
|
– KS GORNJI GRAD
|
|
|
– KS NOVA ŠTIFTA
|
|
|
Krajevne skupnosti
so s 1. 1. 1995 pravna oseba, ki zastopa skupnost krajanov v okviru
svojih pooblastil. |
|
|
Kadar nastopa
krajevna skupnost v pravnem prometu s svojimi sredstvi, oziroma s
sredstvi, ki niso lastnina občine ali s sredstvi, ki niso del občinskega
proračuna, sklepa pravne posle v svojem imenu in za svoj račun, za kar
ima tudi svoj žiro račun. |
|
|
6. člen |
|
|
Zaradi
zadovoljevanja določenih skupnih potreb lahko krajani naselja, dela
naselja ali več posameznih naselij ustanovijo vaško skupnost.
|
|
|
Odločitev o
oblikovanju vaške skupnosti sprejmejo prebivalci z referendumom z večino
glasov tistih, ki so se udeležili referenduma. Referendum je veljaven,
če se ga je udeležila najmanj polovica volivcev z območja, za katerega
se oblikuje vaška skupnost. |
|
|
7. člen |
|
|
Občinski svet lahko
s sklepom prenese opravljanje določenih zadev iz pristojnosti uprave
občine v upravljanje krajevnih skupnosti. Za ta namen določi občinski
svet tudi ustrezna sredstva. |
|
|
Občinski svet mora
predhodno dobiti mnenje Upravnega odbora KS v pisni obliki, kadar odloča
o zadevah, ki prizadenejo interese prebivalcev samo te skupnosti.
Kolikor občinski svet ne sprejme mnenja v predvidenem roku, lahko odloča
brez mnenja. |
|
|
8. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
se lahko povezuje v pokrajino in sodeluje z drugimi občinami in
institucijami v Republiki Sloveniji in v zamejstvu za opravljanje
skupnih zadev in zaradi uresničevanja skupnih interesov, na načelih
prostovoljnosti in solidarnosti in v skladu z zakoni. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
9. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
po svojih organih samostojno ureja in opravlja vse lokalne zadeve
javnega pomena, določene s tem statutom in zakonom, zlasti pa:
|
|
|
1. Na področju
normativnega urejanja: |
|
|
– sprejema statut
občine, odloke in druge občinske akte; |
|
|
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun; |
|
|
– sprejema načrt
razvoja občine; |
|
|
– sprejema
prostorske plane in prostorske izvedbene akte; |
|
|
– predpisuje
lokalne davke; |
|
|
– ureja upravljanje
z energetskimi in vodovodnimi komunalnimi objekti; |
|
|
– ureja javne
ceste, javne poti, rekreacijske ter druge javne površine; |
|
|
– ureja javni red v
občini; |
|
|
– ureja delovanje
občinske uprave; |
|
|
– ureja delovanje
občinskih javnih služb; |
|
|
– ureja način in
pogoje opravljanja s premoženjem občine; |
|
|
– določa prekrške
in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine;
|
|
|
– sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja;
|
|
|
– ureja druge
lokalne zadeve javnega pomena; |
|
|
– določa cene
komunalnih storitev (proizvodnja in distribucija vode, prečiščevanje in
odvajanje odplak, prenos in distribucija plina, proizvodnja in
distribucija toplote, odnašanje in odlaganje odpadkov); |
|
|
– določa cene
storitev pogrebne službe (urejanje in vzdrževanje pokopališč);
|
|
|
– določa ekonomske
cene vzgoje in varstva predšolskih otrok (dejavnost zavodov za dnevno
bivanje otrok); |
|
|
– vodi postopek
oddaje socialnih stanovanj v najem; |
|
|
– izdaja koncesije
na nivoju primarnega zdravstva; |
|
|
– določa osnovno
zdravstveno mrežo na primarni ravni ter lekarniško dejavnost;
|
|
|
– vodi postopek
sklepanja zakonskih zvez; |
|
|
– izdaja uporabna
dovoljenja; |
|
|
– ureja varstvo
pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
– določa
organizacijo in način dela v vojni. |
|
|
2. Pospešuje:
|
|
|
– delovanje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele; |
|
|
– vzgojno,
izobraževalno, raziskovalno, informacijsko, dokumentacijsko, društveno,
turistično in kulturno dejavnost; |
|
|
– razvoj športa in
rekreacije; |
|
|
– razvoj malega
gospodarstva in turističnega gospodarstva; |
|
|
– razvoj
kmetijstva; |
|
|
– osebno in
vzajemno zaščito prebivalstva ter dejavnosti za preprečevanje in
ublažitev posledic naravnih in drugih nesreč. |
|
|
3. Na področju
upravljanja: |
|
|
– upravlja občinsko
premoženje; |
|
|
– upravlja lokalne
javne službe; |
|
|
– vodi javna in
druga podjetja; |
|
|
– upravlja občinske
javne površine in drugo javno dobro; |
|
|
– upravlja z
lokalnimi cestami in javnimi potmi in javnimi površinami; |
|
|
– vodi zaščito,
reševanje in pomoč v primeru naravnih in drugih nesreč. |
|
|
4. S svojimi
sredstvi: |
|
|
– gradi in vzdržuje
lokalne javne ceste, javne poti, ulice in trge; |
|
|
– pospešuje
kulturno, društveno, vzgojno in knjižnično dejavnost; |
|
|
– gradi komunalne
objekte in naprave; |
|
|
– gradi stanovanja
za socilano ogrožene; |
|
|
– zagotavlja
delovanje lokalnih javnih služb; |
|
|
– zagotavlja
delovanje občinskega sveta, župana, odborov, skladov in občinske uprave;
|
|
|
– zagotavlja
izvajanje dejavnosti na področju izobraževanja, raziskovalne dejavnosti,
kulture, športa, socialnega varstva, otroškega varstva, zdravstvenega
varstva in drugih dejavnosti; |
|
|
– zagotavlja
subvencije in tekoče transferije v gospodarske javne službe (komunalna
dejavnost, stanovanjska dejavnost, cestna dejavnost, gospodarjenje s
prostorom, druge dejavnosti); |
|
|
– zagotavlja
sredstva za delovanje požarne varnosti; |
|
|
– organizira,
usposablja in opremlja občinske enote, službe in druge operativne
sestave za zaščito, reševanje in pomoč; |
|
|
– zagotavlja
opravljanje pokopališke, pogrebne in mrliško ogledne službe;
|
|
|
– organizira
požarno stražo in izvaja druge ukrepe za varstvo pred požarom;
|
|
|
– organizira sistem
alamiranja; |
|
|
– gradi javna
zaklonišča na območjih, kjer je obvezna graditev zaklonišč; |
|
|
– zagotavlja nujna
sredstva za začasno nastanitev in oskrbo ogroženih prebivalcev.
|
|
|
5. Vzdržuje:
|
|
|
– lokalne javne
ceste, javne poti, rekreacijske in druge prometne površine, rekreacijske
ter druge javne površine; |
|
|
– vodovodne in
energetske komunalne objekte; |
|
|
– gozdne ceste
javnega pomena; |
|
|
– sredstva za
zaščito, reševanje in pomoč. |
|
|
6. S svojimi
ukrepi: |
|
|
– spodbuja
gospodarski razvoj občine; |
|
|
– pospešuje razvoj
športa in rekreacije; |
|
|
– skrbi za požarno
varnost in organizira reševalno pomoč; |
|
|
– skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom ter za urejeno zbiranje
odpadkov, varstvo naravne dediščine, kulturne dediščine in kulturne
krajine; |
|
|
– razvija
dejavnosti varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
7. Zagotavlja in
organizira: |
|
|
– nadzorstvo nad
občinskimi prireditvami; |
|
|
– izvensodno
poravnavo sporov; |
|
|
– komunalno
nadzorno službo; |
|
|
– spremljanje
nevarnosti ter obveščanje in alarmiranje prebivalstva o pretečih
nevarnostih; |
|
|
– zveze za potrebe
zaščite, reševanja in pomoči; |
|
|
– zaščito,
reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah; |
|
|
– usposabljanje
prebivalcev in pripadnikov civilne zaščite za osebno in vzajemno
zaščitno oziroma reševalno pomoč; |
|
|
– odpravlja
posledice naravnih in drugih nesreč. |
|
|
8. Pridobiva in
razpolaga: |
|
|
– z vsemi vrstami
premoženja; |
|
|
– pridobiva
sredstva za delovanje in razvoj občine; |
|
|
– na podlagi pisnih
zahtev pridobiva podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali
začasno prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini
nepremičnine ter podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež ali premoženje
oziroma del premoženja v občini v primerih, ko občina upravlja
statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe ter na
tej podlagi pridobiva statistične in evidenčne podatke od pooblaščenih
organov za zbiranje statističnih in evidenčnih podatkov. |
|
|
9. Sklepa:
|
|
|
– pogodbe o
pridobivanju in odtujitvi premičnin in nepremičnin, o koncesijah in o
uporabi javnega dobra in o drugih razmerjih, v katere vstopa občina;
|
|
|
– pogodbe z društvi
in drugimi organizacijami o opravljanju gasilske javne službe ter naloge
zaščite, reševanja in pomoči; |
|
|
– pogodbe z drugimi
proračunskimi porabniki. |
|
|
10. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
– volitve
predstavnikov lokalnih interesov v Državni svet, |
|
|
– nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih javnih služb in javnih prireditev, |
|
|
– evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
– ugotavljanje
javnega interesa za razlastitev za potrebe občine, |
|
|
– določanje pogojev
za uporabo stavbnih zemljišč, |
|
|
– odločanje o rabi
prostora, |
|
|
– gasilstvo kot
obvezno lokalno službo, |
|
|
– civilno zaščito,
opazovanje in obveščanje, |
|
|
– varstvo naravne
in kulturne dediščine, ki ni v pristojnosti mestne občine, |
|
|
– ukrepe za zaščito
okolja, |
|
|
– sprejemanje
prostorskih izvedbenih aktov, |
|
|
– odločanje o
namembnosti urbanega prostora, |
|
|
– javno zdravstveno
službo na primarni ravni ter lekarniško dejavnost, |
|
|
– določanje
komunalnih dejavnosti, |
|
|
– organizacijo
dimnikarske službe, |
|
|
– oskrbo naselij s
toplotno energijo in plinom iz lokalnih omrežij, |
|
|
– odlaganje
odpadkov in opravljanje drugih dejavnosti varstva okolja, |
|
|
– graditev in
vzdrževanje vodovodnih in energetskih objektov, |
|
|
– pospeševanje
razvoja kmetijstva in ohranjanja naravne krajine, |
|
|
– varstvo zraka,
tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom, |
|
|
– urejanje
lokalnega prometa, |
|
|
– določanje pogojev
za opravljanje obrti, gostinstva in turizma, |
|
|
– določanje kazni
za nepravilno parkiranje, določanje parkirnih površin, načina
parkiranje, prepovedi parkiranja, |
|
|
– predpisovanje
prometne ureditve, za občinske in lokalne ceste, |
|
|
– urejanje
lokalnega potniškega prometa, |
|
|
– ustvarjanje
pogojev za gradnjo stanovanj, |
|
|
– zagotavljanja
javne službe za osebno pomoč ter za pomoč na domu, |
|
|
– upravni nadzor
nad izvajanjem svojih predpisov, |
|
|
– pri organiziranju
kurirske službe in izvajanju mobilizacije, |
|
|
– pri pripravah in
organiziranju proizvodnje ter storitev v vojni, |
|
|
– izdelavo in
usklajevanje načrtov zaščite in reševanja. |
|
|
11. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
predpisuje pod pogoji, ki jih določa zakon, naslednje davke in druge
občinske dajatve: |
|
|
– davek od
premoženja, |
|
|
– davek na
dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke
od iger na srečo, |
|
|
– davek na promet
nepremičnin, |
|
|
– določa najemnine
in zakupnine za oddana zemljišča, stanovanja, lokale in druge občinske
objekte, |
|
|
– določa pogoje za
oddajo in najem objektov in drugega premoženja, |
|
|
– predpisuje
občinske takse, |
|
|
– druge davke
določene z zakoni in dajatve, ki jih svet določi z odloki. |
|
|
12. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
opravlja za druge občine dela, za katere se občine dogovorijo. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
13. člen |
|
|
Organi Občine
Gornji Grad so: |
|
|
– občinski svet,
|
|
|
– župan,
|
|
|
– nadzorni odbor.
|
|
|
Organ Občine Gornji
Grad je tudi občinska volilna komisija. |
|
|
Člani organov
občine opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
Organi Občine
Gornji Grad se volijo za štiri leta. |
|
|
Člani občinskega
sveta, župan, podžupan in tajnik občine so občinski funkcionarji. |
|
|
14. člen |
|
|
Delo občinskih
organov je javno. |
|
|
Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, z
navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah občinskega
sveta in občinskih odborov ter na druge načine, ki jih določa ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet
obvešča javnost o svojem delu. |
|
|
Javnosti niso
dostopni dokumenti in gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki so
zaupne narave. |
|
|
15. člen |
|
|
Občinski organi so
sklepčni, če je na njihovih sejah navzoča najmanj polovica njihovih
članov. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
16. člen |
|
|
Občinski svet je
najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima
naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut
občine, |
|
|
– sprejema odloke
in druge občinske akte, |
|
|
– sprejema
poslovnik za svoje delo, |
|
|
– sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
|
|
– potrjuje začasne
nujne ukrepe, |
|
|
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
|
|
– ustanavlja
občinske odbore in komisije ter voli in razrešuje njihove člane,
|
|
|
– imenuje in
razrešuje člane nadzornega sveta, |
|
|
– imenuje volilne
komisije za občinske volitve, |
|
|
– na predlog župana
imenuje in razrešuje enega ali več podžupanov; |
|
|
– nadzoruje delo
odborov in komisij, župana in podžupana in občinske uprave glede
izvrševnja odločitev občinskega sveta; |
|
|
– odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin, kolikor o tem v skladu
s tem statutom ne odloča župan, |
|
|
– odloča o najemu
občinskih posojil, |
|
|
– razpisuje
referendum, |
|
|
– daje pobudo za
sklice zborov občanov, |
|
|
– določa
nadomestilo župana ter nadomestila članov občinskega sveta, odborov in
nadzornega odbora, |
|
|
– ustanavlja
gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske službe,
|
|
|
– daje koncesije,
imenuje predstavnike v upravne odbore javnih podjetij, |
|
|
– določa prispevke
za opravljanje komunalnih storitev, |
|
|
– daje soglasje k
prevzemu opravljanja državnih nalog, |
|
|
– imenuje in
razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin; |
|
|
– določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
|
|
– sprejme program
in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
|
|
– določi
organizacijo občinskega sveta in uprave ter način njihovega dela v
vojni, |
|
|
– imenuje člane
odbora za razpolaganje z dodeljenimi sredstvi požarnega sklada,
|
|
|
– odloča o drugih
zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski svet daje
tudi mnenje k imenovanju načelnikov upravnih enot. |
|
|
Občinski svet
imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu načelnika upravne
enote. |
|
|
Občinski svet
odloča o vseh na občino prenešenih pristojnosti iz državne pristojnosti,
če zakon ne določa, da o teh zadevah odloča drug občinski organ. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet ima
10 članov. |
|
|
Člani občinskega
sveta opravljalo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, podžupana in člana
nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi. |
|
|
Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote in
vodje notranje organizacijske enote v upravni enoti, kot tudi ne z delom
v državni upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo
pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad
primernostjo in strokovnostjo dela organov občine. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet se
voli na podlagi splošne in enake volilne pravice z neposrednim in tajnim
glasovanjem. |
|
|
Volilno pravico
imajo državljani, ki imajo v občini Gornji Grad stalno prebivališče.
|
|
|
Občinski svet se
voli po večinskem načelu. |
|
|
Za volitve
občinskega sveta se občina lahko razdeli na volilne enote, ki jih določi
odlok občinskega sveta. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet se
konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo
občinskega sveta skliče dotedanji predsednik občinskega sveta. Do
izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi sejo najstarejši član
sveta. |
|
|
21. člen |
|
|
Občinski svet izmed
svojih članov izvoli predsednika in podpredsednika sveta. |
|
|
Predsednik sveta
predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi njegove seje.
|
|
|
Podpredsednik sveta
pomaga predsedniku pri njegovem delu, ga nadomešča v odsotnosti ali v
primeru zadržanosti in po njegovem pooblastilu opravlja posamezne zadeve
iz njegovega delovnega področja. |
|
|
Strokovno in
administrativno pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta,
njegovih komisij in odborov zagotavlja župan z zaposlenimi v občinski
upravi. |
|
|
Občinski svet za
opravljanje teh del imenuje sekretarja občinskega sveta. Sekretar
opravlja svoje delo na podlagi delovnega razmerja v občinski upravi. |
|
|
22. člen |
|
|
Kandidata za
predsednika občinskega sveta lahko predlaga najmanj četrtina članov
sveta. |
|
|
Kandidat je
izvoljen z večino glasov vseh članov sveta. Če pri prvem glasovanju
noben kandidat ne dobi zahtevane večine, se glasovanje ponovi. Pri
ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri
prvem glasovanju dobila največ glasov. |
|
|
Predsednik sveta je
lahko razrešen na predlog najmanj četrtine članov sveta. Predsednik je
razrešen, če za predlog za razrešitev glasuje najmanj polovica vseh
članov sveta. |
|
|
Na enak način kot
predsednik se voli in razrešuje tudi podpredsednik sveta. |
|
|
23. člen |
|
|
Občinski svet se
sestaja na sejah, ki jih sklicuje predsednik občinskega sveta na lastno
pobudo, mora pa jih sklicati na zahtevo sveta, odbora, nadzornega odbora
ali pa na zahtevo najmanj četrtine članov. |
|
|
Predsednik mora
sklicati sejo občinskega sveta tudi na obrazložen predlog župana, kateri
lahko predlaga sklic redne ali izredne seje občinskega sveta.
|
|
|
Če predsednik
občinskega sveta na predlog župana ne skliče seje v roku enega meseca od
podanega predloga, jo lahko skliče župan. |
|
|
Predsednik mora
sklicati sejo sveta najmanj enkrat v treh mesecih. |
|
|
Dnevni red sveta
predlaga predsednik sveta na lastno pobudo ali na predlog najmanj
četrtine članov sveta. Dnevni red lahko predlagajo tudi vsi tisti, ki
imajo pravico zahtevati sklic sveta, skupaj z zahtevo za sklic seje. O
sprejemu dnevnega reda odloči svet. |
|
|
Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti določen čas, najmanj pa pol ure, rezerviran
za vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta predsednikom občinskih
odborov, ter za odgovore nanje. |
|
|
24. člen |
|
|
Seje občinskega
sveta so javne. |
|
|
Če to terja širši
interes ali zakon, lahko svet sklene, da se javnost izključi.
|
|
|
Člani občinskih
odborov in župan imajo pravico prisostvovati sejam občinskega sveta.
|
|
|
Župan ima pravico
na sejah občinskega sveta razpravljati ter predlagati obravnavanje
določenih zadev. |
|
|
Predsedniki
občinskih odborov so se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti
seje odbora in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta. |
|
|
25. člen |
|
|
Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov.
|
|
|
Občinski svet
sprejema odločitve z večino navzočih članov, razen če zakon ali ta
statut določa drugačno večino. |
|
|
Glasovanje je
javno. Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon ali ta statut, in
kadar tako zahteva najmanj četrtina članov sveta. |
|
|
26. člen |
|
|
Članu občinskega
sveta preneha mandat: |
|
|
– če izgubi volilno
pravico, |
|
|
– če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
|
– če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora daljšo od šest
mesecev, |
|
|
– če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo člana občinskega sveta, |
|
|
– če nastopi
funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo
člana občinskega sveta, |
|
|
– če odstopi.
|
|
|
Članu občinskega
sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi iz prejšnjega odstavka. |
|
|
27. člen |
|
|
Občinski svet ima
svoj poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek
odločanja in razmerja do drugih občinskih organov. |
|
|
Svet sprejema
poslovnik z dvetretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
3. Občinski odbori
in komisije |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet
občine Gornji Grad ima oziroma lahko ustanovi odbore in komisije kot
delovna telesa. |
|
|
Odbori in komisije
so lahko stalne ali začasne narave. |
|
|
Delovne naloge in
pooblastila določi občinski svet odborom in komisijam z ustanovitvenim
aktom. |
|
|
Za svoje delo
uporabljajo svoj poslovnik, ki ga sprejmejo z dvetretjinsko večino na
seji navzočih članov. |
|
|
29. člen |
|
|
Občinski svet
občine Gornji Grad ima naslednje občinske odbore in komisije:
|
|
|
Odbori:
|
|
|
– odbor krajevne
skupnosti |
|
|
Komisije:
|
|
|
– komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja |
|
|
– komisija za
statutarna vprašanja |
|
|
– komisija za
izvensodno poravnavo |
|
|
– komisija za
obravnavo vlog in pritožb občanov. |
|
|
30. člen |
|
|
Odbor krajevnih
skupnosti imenuje občinski svet izmed svojih članov in predstavnikov
upravnih odborov krajevnih skupnostih. |
|
|
Odbor šteje sedem
članov. Zastopanost članov odbora iz posameznih KS mora biti v
sorazmernem deležu tako kot je zastopanost članov v občinskem svetu.
|
|
|
Občinsko komisijo
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja imenuje občinski svet izmed
svojih članov. |
|
|
31. člen |
|
|
Občinski odbori in
komisije opravljajo zadeve, ki mu jih poveri občinski svet iz svoje
pristojnosti in svojega delovnega področja. |
|
|
Občinski odbori in
komisije obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo
občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
|
Občinski svet
sprejme odločitev o poveritvi zadev in odločanje občinskemu odboru ali
komisiji z dvetretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
32. člen |
|
|
Na predlog najmanj
četrtine svojih članov lahko občinski svet izreče nezaupnico občinskemu
odboru. |
|
|
Nezaupnico lahko
izreče le tako, da obenem z večino glasov vseh članov sveta izvoli nov
odbor. |
|
|
33. člen |
|
|
Člane občinskih
odborov razen odbora in komisije iz 30. člena izvoli občinski svet izmed
svojih članov in občanov. Predsednika občinskega odbora ali komisije
izvolijo člani odbora ali komisije izmed sebe z večino glasov vseh
članov. |
|
|
O izvolitvi članov
odbora ali komisije se glasuje tajno na podlagi liste kandidatov. Na
listo se uvrstijo kandidati, ki so jih predlagali najmanj trije člani
sveta. Kandidate iz vrst občanov lahko predlagajo tudi zainteresirane
organizacije občine in občani. |
|
|
34. člen |
|
|
Člani odbora ali
komisije so izvoljeni, če je za kandidatno listo glasovala večina članov
občinskega sveta. |
|
|
Če kandidatna lista
ni dobila potrebne večine glasov, se na isti seji volijo člani odbora
posamično na podlagi javnega glasovanja. Če na ta način niso izvoljeni
vsi člani odbora ali komisije, se lahko predlagajo novi kandidati, o
katerih se opravi posamično glasovanje na isti seji občinskega sveta.
|
|
|
Če tudi na način iz
prejšnjega odstavka ne pride do izvolitve vseh članov odbora ali
komisije, se glasovanje ponovi na naslednji seji sveta, vendar samo
glede manjkajočih članov. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
35. člen |
|
|
Nadzorni odbor
|
|
|
– opravlja nadzor
nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje
namensknost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
|
|
– nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor
redno obvešča občinski svet vendar najmanj dvakrat letno pripravi pisno
poročilo občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
36. člen |
|
|
Člane nadzornega
odbora imenuje občinski svet. |
|
|
Člani nadzornega
odbora so imenovani na podlagi liste kandidatov z večino glasov navzočih
članov občinskega sveta. Listo kandidatov določi predsednik članov
občinskega sveta, zainteresiranih organizacij v občini in občanov.
|
|
|
Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, delavci občinske uprave in
člani vodstev organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
5. Župan |
|
|
37. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
ima župana, ki predstavlja in zastopa občino. |
|
|
Župan je izvoljen
na neposrednih volitvah. Mandat župana traja štiri leta. Funkcija župana
je neprofesionalna, oziroma dana možnost za polprofesionalno opravljanje
županske funkcije. |
|
|
38. člen |
|
|
Župan opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in
zastopa občino, |
|
|
– skrbi in
odgovarja za izvajanje odločitev občinskega sveta, |
|
|
– vodi, nadzoruje
in usmerja delo občinske uprave, |
|
|
– predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
|
|
|
– predlaga
občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz pristojnosti
občinskega sveta, |
|
|
– predlaga v
imenovanje ali razrešitev občinskemu svetu enega ali več podžupanov,
|
|
|
– skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
– določa
sistematizacijo delovnih mest v občinski upravi, |
|
|
– odloča o
imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski
upravi, |
|
|
– skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničuje zaščitne ukrepe ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
|
|
– imenuje
poveljnika in štab civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito v KS, |
|
|
– sprejme načrt
zaščite in reševanja, |
|
|
– določi društva,
gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki opravljajo javno
službo oziroma naloge zaščite, reševanja in pomoči, |
|
|
– vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
|
|
– določi ostale
gospodarske družbe, zavode in druge organizacije na območju občine, ki
morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, |
|
|
– ugotavlja in
razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju
občine, |
|
|
– odredi evakuacijo
ogroženih in prizadetih prebivalcev ter izjemoma določi lastnike in
uporabnike stanovnjskih hiš, ki morajo začasno sprejeti na stanovanje
evakuirane in ogrožene osebe, |
|
|
– sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju če se občinski svet ne more sestati, |
|
|
– predlaga regijski
izpostavi za obrambo razporeditev delavcev oziroma državljanov na
delovno dolžnost oziroma v civilno zaščito ter uresničevanje materialne
dolžnosti, |
|
|
– opravlja druge
zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
Občinski svet lahko
določi, da bo določene naloge iz pristojnosti občinskega sveta opravljal
župan. |
|
|
39. člen |
|
|
Župan zadrži objavo
splošnega akta občinskega sveta če meni, da je neustaven ali nezakonit
in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti predloge za zadrževanje. |
|
|
Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
|
Če se odločitev
sveta oziroma odbora nanaša na zadevo, ki je bila z zakonom poverjena
občini, mora župan opozoriti pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost odločitve. |
|
|
40. člen |
|
|
Župan ima pravico
udeleževati se sej občinskega sveta in občinskih odborov, sej nadzornega
odbora pa le na njegovo povabilo in na njih razpravljati, predlagati
obravnavanje določenih zadev. |
|
|
41. člen |
|
|
Funkcija župana ni
združljiva s funckijo člana občinskega sveta in članov nadzornega odbora
ter z delom v občinski upravi, kot tudi ne s funkcijami in deli
načelnika upravne enote, vodje notranje organizacijske enote v upravni
enoti, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na
katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad
zakonitostjo, primernostjo in strokovnostjo dela organov občine.
|
|
|
Če je član
občinskega sveta izvoljen za župana, mu preneha mandat člana občinskega
sveta. |
|
|
42. člen |
|
|
Županu preneha
mandat: |
|
|
– če izgubi volilno
pravico, |
|
|
– če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
|
– če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora daljšo od šest
mesecev, |
|
|
– če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo župana, |
|
|
– če nastopi
funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo
župana, |
|
|
– če odstopi. |
|
|
43. člen |
|
|
Občina lahko ima
podžupana, katerega imenuje občinski svet na predlog župana.
|
|
|
Za opravljanje
funkcije podžupana veljajo iste določbe statuta, kot za opravljanje
funkcije župana. |
|
|
Podžupan pomaga
županu pri njegovem delu ter ga nadomešča v primeru njegove odsotnosti
ali zadržanosti. |
|
|
Župan lahko
pooblasti podžupana za opravljanje posameznih nalog iz svoje
pristojnosti. |
|
|
V primeru
odsotnosti ali zadržanost župana nadomešča predsednik občinskega sveta. |
|
|
6. Organi krajevnih
skupnosti |
|
|
44. člen |
|
|
Organi krajevnih
skupnosti: |
|
|
– zbor krajanov
|
|
|
– upravni odbor
krajevne skupnosti. |
|
|
Zbor krajanov je
najvišji organ krajevne skupnosti. Sestavljajo ga vsi krajani, ki stalno
prebivajo na območju krajevne skupnosti in so stari nad 15 let.
|
|
|
Upravni odbor je
upravni - izvršilni organ krajevne skupnosti in šteje 3 do 5 članov.
Samostojno rešuje in odloča o vseh zadevah za katere je pristojen po
svojem statutu, ali prenešenih pristojnostih s strani občinskega sveta
ter zbora karajanov. |
|
|
Člane upravnega
odbora se voli na neposrednih tajnih volitvah, lahko pa se volijo tudi
na zboru krajanov. |
|
|
Izvoljeni so tisti
kandidati, ki dobijo največ glasov. Izvoljeni pa na prvi konstitutivni
seji izmed svojih članov izvolijo predsednika in podpredsednika odbora.
Za opravljanje svojega dela imenujejo tajnika upravnega odbora krajevne
skupnosti. |
|
|
Za delo uporabljajo
svoj poslovnik, ki je smiselni poslovniku občinskega sveta. |
|
|
7. Neposredne
oblike odločanja občanov |
|
|
45. člen |
|
|
Neposredne oblike
odločanja občanov o lokalnih zadevah so zbor občanov, referendum in
ljudska iniciativa. |
|
|
46. člen |
|
|
Zbor občanov se
lahko skliče za vso občino. |
|
|
47. člen |
|
|
Zbor občanov v
Občini Gornji Grad: |
|
|
– razpravlja o
spremembah statuta občine, |
|
|
– razpravlja o
povezovanju z drugimi občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti,
|
|
|
– razpravlja o
lokalni problematiki, |
|
|
– razpravlja o delu
občinskega sveta, župana in drugih občinskih organov, |
|
|
– razpravlja o
poročilih občinskih organov o njihovem delu, |
|
|
– razpravlja o
spremembah območja občine, |
|
|
– daje mnenja o
zadevah iz prejšnjih alinei. |
|
|
48. člen |
|
|
Zbor občanov
krajevne skupnosti: |
|
|
– razpravlja in
daje mnenja o problematiki v svoji skupnosti, |
|
|
– razpravlja in
daje mnenja o delu občinskih organov z vidika interesov svoje skupnosti. |
|
|
49. člen |
|
|
Zbor občanov skliče
župan na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali na zahtevo
najmanj pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
50. člen |
|
|
Občinski svet lahko
o kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše referendum na lastno
pobudo, mora pa razpisati, če to zahteva najmanj deset odstotkov
volivcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati
na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
|
|
Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
|
51. člen |
|
|
Postopek za izvedbo
referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. |
|
|
Glede glasovanja na
referendumu in drugih vprašanj, ki niso urejena v tem statutu, veljajo
določbe zakona o referendumu in o ljudski iniciativi, na njegovi podlagi
pa se smiselno uporabljajo tudi določbe zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
52. člen |
|
|
Občinski svet
oziroma župan lahko razpišeta svetovalni referendum o posameznih
vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja občanov. |
|
|
Svetovalni
referendum se lahko razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
|
Svetovalni
referendum se mora razpisati na zahtevo najmanj pet odstotkov volilcev v
občini. |
|
|
Svetovalni
referendum ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
53. člen |
|
|
Najmanj pet
odstotkov volilcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občinskega sveta, mora ta
obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti
najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva
nanaša na druge odločitve občinskih organov, mora pristojni organ o njej
odločiti najkasneje v enem mesecu. |
|
|
Glede postopka
vložitve zahteve iz prvega odstavka tega člena se smiselno uporabljajo
določbe zakona o referendumu in o ljudski iniciativi, ki urejajo ljudsko
iniciativo. |
|
|
IV. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
Organizacija
občinske uprave |
|
|
54. člen |
|
|
Organizacija
občinske uprave je na predlog župana določena s tem statutom. Župan
lahko predlaga spremembo organizacije občinske uprave, določene s tem
statutom. Podrobnejša organizacija občinske uprave se določi z aktom o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave, na osnovi katerega
župan izda načrt o delovnih mestih v občinski upravi v enem mesecu po
sprejemu omenjenega akta. |
|
|
55. člen |
|
|
Občinsko upravo
vodi župan. |
|
|
Župan je za
izvajanje občinskih predpisov in odločitve občinskega sveta odgovoren
svetu. |
|
|
Za neposredno
izvajanje nalog uprave skrbi tajnik občinske uprave, ki ga na predlog
župana imenuje občinski svet. |
|
|
Župan lahko
pooblasti tajnika za podpisovanje določenih aktov poslovanja.
|
|
|
Tajnik je za svoje
delo odgovoren županu. |
|
|
56. člen |
|
|
Naloge občinske
uprave opravlja občinski urad, v okviru katerega se lahko ustanovijo
oddelki za izvajanje določenih nalog uprave. |
|
|
Urad opravlja vse
upravne zadeve iz pristojnosti občinske uprave, razen tistih, za katere
so ustanovljeni oddelki. |
|
|
Občinska uprava
zagotavlja opravljanje informacijskih dejavnosti na svojem območju. |
|
|
57. člen |
|
|
Za delo urada je
tajnik odgovoren županu. Za svoje delo je tajnik disciplinsko odgovoren
občinskemu svetu, ki ga imenuje in razrešuje. |
|
|
58. člen |
|
|
Upravne naloge
občinske uprave opravljajo tajnik, višji upravni, upravni in strokovno
tehnični delavci. |
|
|
Župan sklepa
delovna razmerja zaposlenih v občinski upravi v skladu z načrtom
delovnih mest: tajnika občinske uprave, sekretarja občinskega sveta,
višje upravne, upravne in strokovno tehnične delavce. |
|
|
59. člen |
|
|
Tajnik, sekretar,
višji upravni, upravni in strokovno tehnični delavci so upravičeni do
plače, ki jo v skladu z zakonom ter načrtom delovnih mest in pravilnikom
o nagrajevanju, ki ju sprejme občinski svet, določi župan. |
|
|
Za zaposlene v
občinski upravi se uporabljajo predpisi o delovnih razmerjih in plačah,
ki veljajo za delavce v državni upravi. Pri tem se lahko za delovno
mesto tajnika občinske uprave in sekretarja občinskega sveta določi
količnik za določitev osnovne plače, največ v višini, ki ne dosega
količnika delovnega mesta načelnika upravne enote. |
|
|
Za člane občinskega
sveta, župana in podžupana se uporabljajo določbe zakona o funkcionarjih
v državnih organih ter določbe zakona o razmerju plač v javnih zavodih,
državni upravi in v organih lokalnih skupnostih. |
|
|
60. člen |
|
|
Občinska uprava
izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih izdajata
občinski svet in župan po pooblastilu sveta. |
|
|
Uprava izvršuje
tudi zakone in druge predpise države, kadar občinska uprava v skladu z
zakonom odločba o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
|
|
61. člen |
|
|
Posamične akte iz
izvirne pristojnosti občine izdaja sekretar, ki lahko pooblasti delavce
uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh,
za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega
odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
62. člen |
|
|
V upravnem postopku
o upravnih stvareh iz občinske in prenesene državne pristojnosti
odločajo uradne osebe po zakonu o splošnem upravnem postopku in po
posebnih postopkih določenih z zakonom. |
|
|
63. člen |
|
|
Sekretar skrbi in
je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku
in drugih predpisih o upravnem postopku. |
|
|
Župan mora
zagotoviti vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom
Ministrstva za notranje zadeve. |
|
|
64. člen |
|
|
O upravnih stvareh
iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno
izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v
upravnem postopku, v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na
prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki
ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
Če župan nima
ustrezne strokovne izobrazbe za opravljanje dejanj v upravnem postopku,
mora postopek do izdaje odločbe voditi uradna osebe, ki izpolnjuje
pogoje za vodenje upravnega postopka po zakonu in tem statutu.
|
|
|
Administrativna
dela v organih in službah občine lahko opravljajo delavci s srednjo
strokovno izobrazbo. |
|
|
65. člen |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti in na podlagi
javnih pooblastil na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča
ministrstvo, pristojno za ustrezno področje, oziroma njegov organ v
sestavi. |
|
|
66. člen |
|
|
O izločitvi župana
odloča občinski svet. |
|
|
O izločitvi tajnika
odloča župan. |
|
|
O izločitvi uradne
osebe odloča župan, če pa upravo vodi po pooblastilu župana tajnik,
odloča o izločitvi osebe tajnik. |
|
|
Nadzor nad
zakonitostjo dela uprave |
|
|
67. člen |
|
|
Ministrstvo vsako
na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki
jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in
pooblaščeni delavci občinske uprave. |
|
|
V zadevah, ki jih
na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi
nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela.
|
|
|
Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
|
68. člen |
|
|
Kolikor občani
zaznajo nepravilnosti pri odločanju občinskih organov, se lahko najprej
pritožijo na občinski svet. |
|
|
Kolikor z odgovorom
niso zadovoljni, občani lahko opozorijo pristojno ministrstvo, ki
nadzoruje delo občinske uprave, naj ukrepa po zakonu o upravi, če
ugotovi, da uprava, župan ali občinski svet pri odločanju ne ravnajo v
skladu z zakonom, statutom in drugimi zakonitimi predpisi. |
|
|
V. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
|
69. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
organizira javne službe na naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno
vodo, |
|
|
– odvajanje in
čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda, |
|
|
– ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
|
|
– odlaganje
ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
– javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih
poti, površin za pešce in zelenih površin, |
|
|
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
– varstvo pred
požari, |
|
|
– urejanje
prostora, kolikor spada v njeno pristojnost. |
|
|
70. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
skrbi tudi za: |
|
|
– javno
razsvetljavo, |
|
|
– plakatiranje in
okraševanje naselij, |
|
|
– urejanje
pokopališč ter pokopališko in pogrebno dejavnost, |
|
|
– urejanje lokalnih
cest, |
|
|
– deratizacijo in
dezinfekcijo. |
|
|
71. člen |
|
|
Za izvajanje nalog
iz prejšnjih dveh členov ustanavlja občina javna podjetja in javne
gospodarske zavode, podeljuje koncesije in oblikuje režijske obrate v
okviru občinske uprave, ali pooblasti krajevne skupnosti za izvajanje
del nalog iz prejšnih dveh členov. |
|
|
72. člen |
|
|
Občinski svet z
odlokom o gospodarskih javnih službah določi vrste javnih služb ter
načine in oblike njihovega izvajanja. |
|
|
Občinski svet z
odlokom ustanovi posamezno javno podjetje ali posamezni javni zavod. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
73. člen |
|
|
Premoženje občine
sestavljajo nepremičnine in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Občinski svet
odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin, denarnih
sredstev ter pravic občine. |
|
|
74. člen |
|
|
Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov in iz davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom in iz državnega proračuna ter z donatorstvom. |
|
|
75. člen |
|
|
Prihodki in izdatki
za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v letnem
proračunskem planu občine, ki ga sprejme občinski svet na predlog župana
in strokovne službe 31. marca tekočega leta. |
|
|
Proračun občine
sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja.
|
|
|
V bilanci prihodkov
in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki iz davkov, taks,
pristojbin, drugih dajatev in drugi dohodki ter prihodki od upravljanja
in razpolaganja z občinskim premoženjem in načrtovani odhodki.
|
|
|
V računu
financiranja se izkaže odplačevanja dolgov in zadolževanje občine. |
|
|
76. člen |
|
|
Sredstva proračuna
se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu
občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v
proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna
se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi s statutom in z zakonom
predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
77. člen |
|
|
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine, če ni z odlokom občine drugače
določeno. |
|
|
78. člen |
|
|
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5 % sprejetega
proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. O najetju
posojila odloča župan. |
|
|
79. člen |
|
|
Občina oblikuje
svoje rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom, vendar
najmanj 0,5 % prihodka. Odstotek izločanja sredstev določi občinski svet
na predlog župana. |
|
|
Izločanje v rezervo
se izvrši vsak mesec. |
|
|
Izločanje prihodkov
v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine 2 % letno doseženih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
|
|
80. člen |
|
|
Rezerva se
uporablja: |
|
|
1. za pokrivanje
stroškov ukrepov ter pomoči prizadetimi pri odpravljanju posledic
naravnih in drugih nesreč; kot so zlasti suša, potres, požar, poplave in
druge naravne oziroma ekološke nesreče, epidemije oziroma preprečevanje
epidemij, živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci; |
|
|
2. za zagotovitev
sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo neenakomerno; |
|
|
3. za kritje
proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene
iz 1. in 3. točke prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez
obveznosti vračanja, sredstva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezerve
do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev
iz 1. in 3. točke prvega odstavka odloča občinski svet. |
|
|
Z odlokom proračuna
občine je lahko določeno, da župan odloča o uporabi sredstev za namene
iz 1. točke prvega odstavka do zneska, določenega v odloku proračuna za
preteklo leto. |
|
|
81. člen |
|
|
Po preteku leta, za
katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet na predlog župana
odlok o zaključnem računu proračuna za preteklo leto. |
|
|
V zaključnem računu
proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in
doseženi odhodki, ter predvidena in dosežena izvršitev računa
financiranja. |
|
|
Občinski svet
sprejme hkrati z zaključnim računom proračuna tudi premoženjsko bilanco
občine na dan 31. decembra leta, za katerega se sprejema zaključni
proračun. |
|
|
Zaključni proračun
se predloži občinskemu svetu do konca marca tekočega leta za preteklo
leto. |
|
|
82. člen |
|
|
Občina se sme
zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil.
|
|
|
Občina izda
vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme
zadolževati v tujini, razen na podlagi zakona. |
|
|
83. člen |
|
|
Občina se lahko
zadolži le za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in
naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb.
|
|
|
O zadolžitvi odloča
občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina
obvesti Ministrstvo za finance v osmih dneh po sprejetju odločitve. |
|
|
84. člen |
|
|
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le
s soglasjem ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča
občinski svet. |
|
|
Občina sme dati
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5 % zagotovljene porabe v
letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
85. člen |
|
|
Prihodki občine za
financiranje zagotovljene porabe so: |
|
|
– davek na
dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke
iger na srečo, |
|
|
– davek na promet
nepremičnin, |
|
|
– upravne takse,
|
|
|
– posebna taksa za
uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic. |
|
|
Prihodki iz
prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je določena z zakonom
o njihovi uvedbi. |
|
|
Za financiranje
zagotovljene porabe pripada občini tudi del prihodkov od dohodnine v
višini, določeni z zakonom. |
|
|
86. člen |
|
|
Prihodki občine za
financiranje drugih nalog so: |
|
|
– davek od
premoženja, |
|
|
– nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
– krajevne takse,
|
|
|
– komunalne takse,
|
|
|
– pristojbine,
|
|
|
– odškodnina zaradi
spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča in gozda, |
|
|
– prihodki uprave,
|
|
|
– dodeljena
sredstva požarne takse, |
|
|
– drugi prihodki,
določeni s posebnimi zakoni oziroma akti. |
|
|
Prihodki iz
prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je določena v aktu o
njihovi uvedbi. |
|
|
Ne glede na določbe
prejšnjega odstavka lahko občinski svet predpiše, da se davek od
premoženja plačuje v višini, ki je petkrat večja od višine, ki je
določena z zakonom. |
|
|
87. člen |
|
|
Sredstva za tekočo
finančno izravnavo se zagotavljajo iz državnega proračuna v primeru, če
občina ne more zagotoviti zagotovljene porabe iz prihodkov. |
|
|
88. člen |
|
|
Finančno poslovanje
opravlja strokovnjak oziroma služba za finance v skladu z računovodskimi
standardi in s poglavjem VI tega statuta. |
|
|
Delo finančnega
poslovanja nadzorujejo župan ali tajnik in nadzorni odbor. |
|
|
VII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti
občine |
|
|
89. člen |
|
|
Občinski svet
sprejme statut občine in poslovnik za delo občinskega sveta.
|
|
|
Občinski svet
sprejema odloke, odredbe, pravilnike in navodila kot splošne pravne
akte. |
|
|
Občinski odbor
lahko sprejme poslovnik za svoje delo in izdaja pravilnike s soglasjem
občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet
sprejema prostorske in druge plane razvoja občine, občinski proračun in
zaključni račun proračuna. |
|
|
90. člen |
|
|
Statut je temeljni
splošni akt občine, ki ga sprejme svet z dvetretjinsko večino glasov
vseh članov občinskega sveta. |
|
|
91. člen |
|
|
S poslovnikom, ki
ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih članov, se
uredi organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
92. člen |
|
|
Z odlokom ureja
občina na splošni način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
|
|
Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
|
93. člen |
|
|
Z odredbo občina
uredi določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način ravnanja
v takih razmerah. |
|
|
94. člen |
|
|
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njunega
izvrševanja. |
|
|
95. člen |
|
|
Z navodilom se
lahko podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri
izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
96. člen |
|
|
S proračunom občine
se razporedijo vsi prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja
javne porabe v občini. |
|
|
Občinski proračun
se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s
proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
Občinski proračun
je sprejet, če zanj glasuje najmanj večina navzočih članov občinskega
sveta. |
|
|
2. Postopek za
sprejem odloka |
|
|
97. člen |
|
|
Odlok lahko
predlaga vsak član občinskega sveta, župan, občinski odbor ali najmanj
pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Predlog odloka
pošlje predlagatelj predsedniku občinskega sveta, ki ga uvrsti na dnevni
red seje občinskega sveta. |
|
|
98. člen |
|
|
Predlog odloka mora
vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov in obrazložitev.
|
|
|
Uvod obsega razloge
za sprejem odloka, oceno stanja, cilje in načela odloka ter oceno
finančnih in drugih posledic, ki jih bo imel sprejem odloka. |
|
|
99. člen |
|
|
Predlagatelj določi
svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah predloga odloka na
sejah občinskega sveta. |
|
|
Župan lahko
sodeluje v vseh obravnavah predloga odloka na sejah občinskega sveta,
tudi kadar on ni predlagatelj. |
|
|
100. člen |
|
|
Predsednik
občinskega sveta pošlje predlog odloka članom občinskega sveta in
županu, kadar ta ni predlagatelj odloka, najmanj 15 dni pred dnem,
določenim za sejo sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka.
|
|
|
Občinski svet
razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah, razen v primerih
določenih s tem statutom. |
|
|
101. člen |
|
|
V prvi obravnavi
predloga odloka se razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka
ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka.
|
|
|
V drugi obravnavi
razpravlja občinski svet po vrstnem redu o vsakem členu predloga odloka
in o naslovu odloka. Ko občinski svet konča razpravo o posameznem členu
predloga odloka, člani občinskega sveta o njem glasujejo. Na koncu člani
občinskega sveta glasujejo še o naslovu odloka in o predlogu odloka v
celoti. |
|
|
102. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo
izredne potrebe občine, naravne nesreče ali kadar gre za manj pomembne
spremembe odlokov, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem postopku.
|
|
|
Pri hitrem postopku
se združita prva in druga obravnava predloga odloka na isti seji.
|
|
|
Pri hitrem postopku
je mogoče predlagati amandmaje na sami seji vse do konca obravnave
predloga odloka. |
|
|
O uporabi hitrega
postopka odloči občinski svet na začetku seje pri določanju dnevnega
reda. Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. |
|
|
103. člen |
|
|
V drugi obravnavi
predloga odloka lahko predlagajo njegove spremembe in dopolnitve člani
občinskega sveta in predlagatelji z amandmaji. |
|
|
Župan lahko
predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam predlagatelj odloka. |
|
|
Amandma mora biti
predložen članom občinskega sveta najmanj sedem dni pred dnem, določenim
za sejo občinskega sveta na kateri bo obravnavan predlog odloka, h
kateremu je predlagan amandma. |
|
|
Na sami seji lahko
predlaga amandma najmanj ena četrtina članov občinskega sveta. |
|
|
104. člen |
|
|
Amandma, člen
odloka, naslov odloka in odlok v celoti je sprejet, če zanj na seji
občinskega sveta, na kateri je navzočih najmanj polovico članov, glasuje
najmanj večino navzočih članov. |
|
|
105. člen |
|
|
O predlogih drugih
splošnih aktov, razen občinskega proračuna, razpravlja in odloča
občinski svet na eni obravnavi. |
|
|
106. člen |
|
|
Statut, odloki in
drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu RS ali
širše lokalne skupnosti in pričnejo veljati 15. dan po objavi (če ni v
njih drugače določeno). |
|
|
3. Posamični akti
občine |
|
|
107. člen |
|
|
Posamični akti
občine so; uredbe, odločbe in sklepi. |
|
|
Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti, ter na podlagi javnih pooblastil.
|
|
|
O upravnih stvareh
iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinski urad, na drugi
stopnji pa župan, če ni z zakonom določeno drugače. |
|
|
108. člen |
|
|
Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem psotopku.
|
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku
odloča na drugi stopnji župan. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti,
odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
|
VIII. VARSTVO
OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
109. člen |
|
|
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine
oziroma, če se s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma soglasja
občine, posega v njene pravice. |
|
|
110. člen |
|
|
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
111. člen |
|
|
Župan oziroma
občinski odbor po pooblastilu občinskega sveta kot stranka v upravnem
sporu spodbijata konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni
organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sprožita tudi, če
osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti
uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
112. člen |
|
|
Župan lahko vstopi
v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient,
če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
IX. POVEZOVANJE
OBČINE V POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
|
|
113. člen |
|
|
Občina Gornji Grad
se poveže z drugimi sosednjimi občinami v širšo lokalno skupnost zaradi
uresničevanja skupnih koristi svojega prebivalstva. |
|
|
Odločitev o
vključitvi občine v pokrajino sprejme občinski svet z dvetretjinsko
večino vseh članov sveta. |
|
|
Če zahteva večina
navzočih članov občinskega sveta se v občini izvede referendum.
Odločitev o vključitvi občine v pokrajino je na referendumu sprejeta, če
se za to odloči večina volilcev, ki so glasovali. |
|
|
S statutarnim
sklepom o vključitvi občine v pokrajino se določijo okvirne naloge, ki
jih bo občina prenesla na pokrajino. S potrditvijo statusa pokrajine
občinski svet dokončno določi prenesene občinske pristojnosti pokrajine. |
|
|
114. člen |
|
|
Na pokrajino
prenesene lokalne zadeve širšega pomena, za katere občina daje soglasje
pokrajini in so določena s pokrajinskim statutom so: |
|
|
– določitev skupne
lokacije odlagališča odpadkov na svojem območju, |
|
|
– gradnja
medobčinskih komunalnih objektov in naprav, |
|
|
– gradnja in
financiranje medobčinskih cest. |
|
|
115. člen |
|
|
Člane pokrajinskega
sveta izvoli občinski svet izmed svojih članov in župana na tajnem
glasovanju. Izvoljeni so tisti predlagani kandidati, ki so dobili največ
glasov. Med kandidati, ki so dobili enako število glasov, se glasovanje
ponovi. |
|
|
116. člen |
|
|
Občinski svet lahko
z dvetretjinsko večino navzočih članov sklene, da se občina poveže v
skupnost ali zvezo dveh ali več občin, če je to koristno za urejanje in
opravljanje zadev širšega pomena, pomembnih za občino. Če zahteva večina
navzočih članov občinskega sveta, se lahko o takem povezovanju izvede
razprava med občani in ugotovi njihova volja. |
|
|
X. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
117. člen |
|
|
Obstoječe krajevne
skupnosti nadaljujejo svoje delo v nespremenjeni obliki, do sprejetja
odloka o ustanovitvi Odbora krajevnih skupnosti pri občinskem svetu,
imenovanju članov odbora in izvolitvi organa krajevne skupnosti –
upravnega odbora. |
|
|
118. člen |
|
|
V enem mesecu po
sprejemu tega statuta sprejme občinski svet poslovnik o svojem delu ter
akt o organizaciji in delovnem področju občinske uprave. |
|
|
Župan izda načrt o
sistematizaciji delovnih mest v občinski upravi v enem mesecu po
sprejemu akta o organizaciji in delovnem področju občinske uprave.
|
|
|
Vse druge splošne
akte predvidene s tem statutom je potrebno sprejeti v roku enega leta,
razen če ni drugače določeno, po sprejetju tega statuta, prav tako tudi
uskladiti predpise in splošne akte občine. |
|
|
119. člen |
|
|
Predpisi prejšnje
občine Mozirje veljajo od 1. 1. 1995 dalje kot predpisi Občine Gornji
Grad v delih, s katerimi so urejene lokalne zadeve Občine Gornji Grad,
katera jih izvršuje ter jih s svojimi predpisi nadomeščajo organi občin. |
|
|
120. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve
statuta prenehajo veljati določbe začasnega statutarnega sklepa,
številka 013-1/95, sprejetega dne 27. 1. 1995 objavljenega v Uradnem
listu RS in na njegovi podlagi sprejeti predpisi in drugi akti, kolikor
niso v skladu s tem statutom. |
|
|
121. člen |
|
|
Statut Občine
Gornji Grad se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od sprejema dalje. |
|
|
Št. 013-4/95 |
|
|
Gornji Grad, dne
14. aprila 1995. |
|
|
Predsednik
|
|
|
Občinskega sveta
|
|
|
občine Gornji Grad
|
|
|
Jakob Filač l. r. |
|