Na podlagi
21. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10), 37. in 126. člena
Zakona
o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami
(Uradni
list RS, št. 51/06 UPB1 in 97/10),
Zakona
o varstvu pred požarom
(Uradni
list RS, št. 3/07 UPB1 in 83/12), 6. člena
Zakona
o gasilstvu
(Uradni list RS, št. 113/05 UPB1),
Zakona
o varstvu okolja
(Uradni
list RS, št. 39/06 UPB1, 70/08, 108/09, 48/12, 57/12 in 92/13),
Uredbe
o merilih za organiziranje, opremljanje in usposabljanje enot Civilne
zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč
(Uradni list RS, št. 92/07), 16. člena
Statuta Občine Preddvor
(Uradno glasilo Občine Preddvor, št. 8/09 in 1/11) je Občinski svet
Občine Preddvor, na 8. redni seji dne 30.9.2015 sprejel |
|
O D L O
K |
o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Preddvor |
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(1) S tem
odlokom se v skladu z enotnimi temelji sistema organiziranja in
delovanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v Republiki
Sloveniji za območje Občine Preddvor (v nadaljnjem besedilu: občina)
natančneje določa: |
−
odkrivanje,
spremljanje ter preučevanje nevarnosti naravnih in drugih nesreč, |
−
preprečevanje
naravnih nesreč, |
−
obveščanje,
opazovanje in alarmiranje o pretečih nevarnostih ter dajanje napotkov za
zaščito, reševanje in pomoč, |
−
izobraževanje
in usposabljanje za zaščito in reševanje, |
−
organiziranje
Civilne zaščite ter vzpostavitev in vzdrževanje drugih oblik
pripravljenosti za zaščito, reševanje in pomoč, |
−
samozaščita,
samopomoč in vzajemna pomoč (v nadaljevanju osebna in vzajemna zaščita), |
−
aktiviranje
sil in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč, |
−
odrejanje in
izvajanje zaščitnih ukrepov, |
−
reševanje in
pomoč, |
−
odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč, do zagotovitve osnovnih pogojev za
življenje, |
−
ocenjevanje
škode, ki povzročajo naravne in druge nesreče, |
−
druge naloge
v skladu z zakonodajo. |
(2) Ta
odlok o organiziranju ter delovanju zaščite in reševanja v občini ureja
organizacijo in izvajanje varstva ljudi, živali, premoženja, okolja in
kulturne dediščine pred naravnimi in drugimi nesrečami (v nadaljevanju:
varstva v občini). |
|
2. člen |
Varstvo
pred naravnimi in drugimi nesrečami se organizira kot enoten in celovit
sistem zaščite, reševanja in pomoči v Republiki Sloveniji in zajema
programiranje, organiziranje, načrtovanje, izvajanje, financiranje in
nadzor ukrepov ter dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami v miru, v spremenjenih razmerah, v izrednem in vojnem stanju. |
|
II.
DOLŽNOSTI IN PRAVICE OBČANOV |
3. člen |
Občani, ki
izpolnjujejo zakonske pogoje so dolžni sodelovati v zaščiti in reševanju
v občini, dajati materialna sredstva za potrebe izvajanja zaščite in
reševanja ter se usposabljati za osebno in vzajemno zaščito ter
izvajanje predpisanih zaščitnih ukrepov. Kdor sodeluje v zaščiti in
reševanju mu pripadajo pravice in ima dolžnost, ki izhajajo iz zakona. |
|
4. člen |
(1)
Pripadnik Civilne zaščite ali občan, ki prostovoljno opravlja naloge v
zaščiti in reševanju je lahko pozvan k izvajanju nalog zaščite,
reševanja in pomoči s pozivom, preko medijev, preko telefona ali preko
sredstev javnega alarmiranja. |
(2)
Delodajalec je dolžan delavcu iz 1. odstavka tega člena omogočiti
sodelovanje pri izvajanju nalog zaščite in reševanju in delavca zaradi
sodelovanja v aktivnostih zaščite in reševanja ne sme biti materialno
oškodovan zaradi sodelovanja v zaščiti in reševanju. |
(3)
Določila 1. in 2. odstavka tega člena se smiselno uporabljajo tudi za
primer odsotnosti z dela zaradi usposabljanja in vaj. Delodajalec ima
pravico do refundacije stroškov v skladu z zakonom. |
|
5. člen |
Materialno
dolžnost občani in pravne osebe izvajajo z dajanjem materialnih sredstev
za potrebe izvajanja nalog zaščite, reševanja in pomoči v skladu z
zakonom. |
|
III.
PRISTOJNOSTI OBČINE |
|
6. člen |
(1) Občina
ureja in izvaja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami na svojem
območju. V občinski pristojnosti je: |
−
urejanje
sistema zaščite, reševanja in pomoči v občini v skladu s tem odlokom in
zakoni, |
−
spremljanje
nevarnosti ter obveščanje in alarmiranje prebivalstva o pretečih
nevarnostih, |
−
zagotavljanje
elektronskih komunikacij za potrebe zaščite, reševanja in pomoči v
skladu z enotnim informacijskim komunikacijskim sistemom, |
−
načrtovanje
in izvajanje zaščitnih ukrepov, |
−
izdelava ocen
ogroženosti ter načrtov zaščite in reševanja, |
−
organiziranje, razvijanje ter vodenje osebne in vzajemne zaščite, |
−
organiziranje, vodenje in izvajanje zaščite, reševanja in pomoči na
območju občine, |
−
določanje,
organiziranje in opremljanje služb Civilne zaščite ter drugih sil za
zaščito, |
−
reševanje in
pomoč v občini, |
−
zagotavljanje
nujnih sredstev za začasno nastanitev v primeru naravnih in drugih
nesreč, |
−
določanje
organizacij, ki so posebnega pomena za zaščito, reševanje in pomoč, |
−
mednarodno
sodelovanje na področju zaščite, reševanja in pomoči v skladu z veljavno
zakonodajo. |
(2) Občina
pri opravljanju nalog varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
sodeluje z drugimi občinami ter lahko z njimi v ta namen združuje
sredstva in oblikuje skupne službe za opravljanje skupnih zadev varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
IV.
PROGRAMIRANJE IN NAČRTOVANJE |
|
7. člen |
Občinski
svet občine, na predlog župana, sprejme program in letne načrte varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
8. člen |
Lokalna
skupnost sprejme program in načrte varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, ki ne smejo biti v nasprotju z nacionalnim programom. Program
in načrte izdela pristojni občinski organ, pri delu upošteva aktualno
oceno ogroženosti občine, ki jo po potrebi tudi dopolnjuje. |
|
9. člen |
Načrtovanje zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah
ter v vojnem stanju mora temeljiti na ocenah ogroženosti in drugih
strokovnih podlagah. Oceno ogroženosti za območje občine izdela
pristojni organ občinske uprave. Na podlagi Ocene ogroženosti izdela
isti organ načrte zaščite, reševanja in pomoči za posamezna področja
nevarnosti. |
|
10.
člen |
(1)
Zaščita, reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah ter v vojnem
stanju se načrtuje z načrti zaščite in reševanja. |
(2) Z
načrti zaščite in reševanja se zagotavlja organizirano in usklajeno
delovanje za preprečitev nesreč ali zmanjšanje njihovih posledic ter cim
hitrejšo zagotovitev osnovnih pogojev za življenje ob nesreči. |
|
11.
člen |
(1) Župan
lahko določi gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki morajo
izdelati načrte zaščite in reševanja. |
(2)
Nosilci načrtovanja morajo sprejete načrte zaščite in reševanja
predstaviti javnosti. |
(3) Načrte
zaščite in reševanja sprejme župan. |
|
12. člen |
Načrte
zaščite in reševanja je treba izpolniti ob spremembi nevarnosti ali
spremembi razpoložljivih sil in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč.
Pri tem se morajo upoštevati nova spoznanja stroke in izkušnje,
pridobljene pri ravnanju ob nesrečah. |
|
V.
OPAZOVANJE, OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE |
|
13.
člen |
Podatke,
pomembne za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, morajo
brezplačno sporočati Regijskemu centru za obveščanje (tel. št. 112) vsi
občani, reševalne službe, društva, klubi, gospodarske družbe in zavodi. |
|
14.
člen |
Vsakdo je
dolžan obvestiti Regijski center za obveščanje (tel. št. 112), policijo
(tel. št. 113) ali najbližjo gasilsko enoto o nevarnosti naravne ali
druge nesreče, ki jo opazi ali posredno izve zanjo. |
|
VI.
ZAŠČITNI UKREPI |
|
15.
člen |
Na podlagi
ocene ogroženosti se v občini načrtujejo in izvajajo ukrepi in
aktivnosti: |
−
zaščita in
reševanje ob požaru, |
−
zaščita in
reševanje ob poplavah in drugih vremenskih ujmah, |
−
zaščita in
reševanje ob potresih, |
−
zaščita in
reševanje ob nesrečah z nevarnimi snovmi, |
−
evakuacija, |
−
sprejem in
oskrbe ogroženega in prizadetega prebivalstva, |
−
prva
medicinska pomoč, |
−
zaklanjanje, |
−
zaščita
kulturne dediščine, |
−
prostorski,
urbanistični, gradbeni in tehnični ukrepi, |
−
asanacija. |
|
16.
člen |
Ukrepi
našteti v 15. členu obsegajo: |
−
aktivnosti za
preprečevanje oziroma zmanjšanje ogroženosti, |
−
organizacijske, materialne, in kadrovske priprave za izvajanje ukrepov
zaščite in reševanja, |
−
aktivnosti za
odpravo posledic. |
|
17.
člen |
(1)
Evakuacija ogroženih in prizadetih prebivalcev se izvaja, če ni mogoče z
drugimi ukrepi zagotoviti njihove varnosti. |
(2) V
primeru naravne ali druge nesreče župan odredi evakuacijo, v nujnih
primerih pa tudi poveljnik Civilne zaščite občine in vodja intervencije.
Način in postopek evakuacije se določi v odgovarjajočih načrtih. |
|
18.
člen |
(1) Občina
zagotovi zatočišče in nujno oskrbo občanom, ki so zaradi naravne ali
druge nesreče ostali brez doma in sredstev za preživetje. |
(2) Župan
lahko izjemoma odredi, da morajo lastniki in uporabniki stanovanjskih
hiš začasno sprejeti na stanovanje evakuirane in ogrožene osebe, če
njihove nastanitve ni mogoče zagotoviti na drug način. |
|
19.
člen |
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije na območju občine, ki v
delovnem procesu uporabljajo, proizvajajo ali skladiščijo nevarne snovi
oziroma kemikalije, morajo načrtovati in izvajati obvezne varnostne
ukrepe za preprečevanje nesreč s kemikalijami, za zmanjševanje posledic
nesreč za ljudi in okolje ter izdelati oceno ogroženosti z načrti za
zaščito in reševanje. Organi upravljanja organizacije, ki morajo
izdelati načrte v skladu z uredbo o vsebini in izdelavi načrtov zaščite
in reševanja, morajo pristojnim občinskim organom dati podatke za
izdelavo občinskih načrtov zaščite in reševanja pred začetkom
obratovanja organizacije oziroma obrata. |
|
20.
člen |
(1)
Zaščita kulturne dediščine je organizirana po določilih veljavne
zakonodaje in usmeritvah pristojnih organov občine in ustreznega zavoda
za varstvo naravne in kulturne dediščine. |
(2) Pod
kulturno dediščino spadajo stavbe in njihovi deli, naprave, zemljišča,
naselja ali njihovi posamezni deli, oblikovne in vegetacijske oblike
narave, ki jih je ustvaril človek, kulturna in zgodovinska krajina,
premični predmeti in njihove zbirke, ki imajo za državo kulturno
vrednost. |
|
21.
člen |
(1) Uprava
Republike Slovenije za zaščito in reševanje v sodelovanju s Agencijo RS
za okolje, Ministrstvom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano ter
Zavodom za gozdove Slovenije samostojno ali na predlog občine (glede na
geografske, vremenske in druge razmere) ugotavlja in razglaša veliko
oziroma zelo veliko požarno ogroženost naravnega okolja. |
(2) V
obdobju razglasitve velike in zelo velike požarne ogroženosti je
kurjenje, sežiganje ali uporaba odprtega ognja v naravnem okolju
prepovedana. V času razglasitve velike in zelo velike požarne
ogroženosti naravnega okolja mora občina organizirati požarno stražo ter
opazovanje in obveščanje o nevarnosti požarov. |
|
VII.
OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA |
|
22.
člen |
(1) Osebna
in vzajemna zaščita obsegata ukrepe prebivalcev za preprečevanje in
ublažitev posledic naravnih in drugih nesreč za njihovo zdravje in
življenje ter varnost njihovega premoženja. |
(2)
Sredstva in opremo za osebno in skupinsko zaščito ob naravnih in drugih
nesrečah, ki jo morajo zagotoviti prebivalci, lastniki in uporabniki
stavb, gospodarske družbe in druge organizacije in državni organi, ureja
predpis Ministrstva za obrambo Republike Slovenije. |
|
23.
člen |
(1) V
stanovanjskih hišah in v stanovanjskem okolju izvajajo ukrepe za zaščito
in reševanje po načelu osebne in vzajemne zaščite vsi stanovalci.
Njihovo delovanje usmerja štab za Civilno zaščito ali vodja intervencije
gasilske enote. |
(2) V
gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah izvajajo ukrepe
zaščite in reševanja po načelu osebne in vzajemne zaščite vsi zaposleni.
Njihovo delovanje usmerja njihovo vodstvo in štab za Civilno zaščito. |
(3)
Državljani izvajajo v okviru osebne in vzajemne zaščite naslednje
aktivnosti: |
−
organizirajo
in izvajajo ukrepe za osebno in vzajemno zaščito, |
−
vzdržujejo
objekte za zaščito in reševanje (zaklonišča, zaklonilnike in druge
prostore), |
−
se opremljajo
z opremo za osebno zaščito. |
|
VIII.
ORGANIZACIJA SIL ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ |
|
1. Naloge
in organizacija |
|
24.
člen |
Zaščite,
reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah v občini obsega: |
−
prvo pomoč in
nujno medicinsko pomoč, |
−
pomoč
ogroženemu in prizadetemu prebivalstvu, |
−
prvo
veterinarsko pomoč, |
−
gašenje in
reševanje ob požarih, |
−
reševanje iz
ruševin, |
−
reševanje ob
poplavah in drugih vremenskih ujmah ter ekoloških in drugih nesrečah na
rekah, |
−
reševanje ob
velikih nesrečah v prometu, |
−
reševanje na
vodi in iz vode, |
−
iskanje
pogrešanih oseb ob naravnih in drugih nesrečah, |
−
reševanje ob
vojaških ter terorističnih napadih ali drugih oblikah množičnega
nasilja, |
−
zagotavljanje
osnovnih pogojev za življenje. |
|
25.
člen |
Naloge iz
prejšnjega člena izvajajo: |
−
enote, službe
in drugi operativni sestavi društev in drugih nevladnih organizacij, |
−
gospodarske
družbe, zavodi in druge organizacije, |
−
službe
Civilne zaščite, |
−
policija, |
−
Slovenska
vojska v skladu z zakonom. |
|
26.
člen |
(1) Za
strokovno pomoč pri vodenju ter za opravljanje drugih
operativno-strokovnih nalog zaščite, reševanja in pomoči poveljniku
civilne zaščite občine se organizira štab civilne zaščite občine. |
(2) V
štabu CZ Občine Preddvor je osem članov. |
(3) Delo
štaba vodi Poveljnik Civilne zaščite občine, v njegovi odsotnosti pa
njegov namestnik. |
(4) Štab
civilne zaščite občine ima poleg poveljnika in namestnika še šest
članov, ki se imenujejo iz vrst strokovnjakov ter predstavnikov tistih
organov, organizacij in služb, ki sodelujejo pri zaščiti, reševanju in
pomoči v skladu z načrti zaščite in reševanja ter predstavniki policije. |
(5)
Poveljnika, namestnika in člane štaba civilne zaščite v občini imenuje
župan. |
(6) Za
opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoč se v občini organizira
služba za podporo. |
|
27.
člen |
Javni red
in mir ter varnost ob naravnih in drugih nesrečah na ogroženih in
prizadetih območjih zagotavlja policija. |
|
2.
Aktiviranje |
|
28.
člen |
O
aktiviranju Civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč
ob naravni ali drugi nesreči odloča poveljnik Civilne zaščite občine. |
|
3. Vodenje
sil |
|
29.
člen |
(1)
Operativno-strokovno vodenje Civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč se organizira in izvaja kot enoten sistem. |
(2)
Vodenje iz prejšnjega odstavka izvajajo poveljnik Civilne zaščite občine
in štab civilne zaščite občine oziroma vodje enot. |
(3)
Vodenje temelji na obveznem izvrševanju odločitev organov, pristojnih za
vodenje Civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč. |
(4) Nihče
ni dolžan in ne sme izvršiti odločitve, če je očitno, da bi s tem storil
kaznivo dejanje ali kršil mednarodno humanitarno pravo. |
|
30.
člen |
(1) Enote,
službe in druge operativne sestave društev ter drugih nevladnih
organizacij oziroma gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij,
ki sodelujejo pri zaščiti, reševanju in pomoči, vodijo samostojno
njihovi vodje v skladu s pravili stroke ter predpisi. |
(2) Če
zaščito, reševanje in pomoč izvaja več enot, služb ali druge operativne
sestave, oziroma če je aktivirana Civilna zaščita, mora biti njihovo
delovanje v skladu z usmeritvami poveljnika Civilne zaščite občine
oziroma vodje intervencije. |
|
31.
člen |
Naloge
poveljnika Civilne zaščite občine so, da: |
−
preverja
intervencijsko pripravljenost sil in sredstev za zaščito, reševanje in
pomoč, |
−
vodi in
usmerja zaščito in reševanje ob naravnih in drugih nesrečah, |
−
skrbi za
povezano in usklajeno delovanje vseh sil za zaščito, reševanje in pomoč, |
−
daje mnenja
in predloge v zvezi s pripravami in delovanjem sil za zaščito, reševanje
in pomoč ter mnenja in predloge za odpravo posledic naravnih in drugih
nesreč, |
−
predlaga
imenovanje članov štaba civilne zaščite, |
−
sodeluje pri
pripravi programa in letnega načrta varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
−
spremlja
nevarnosti naravnih in drugih nesreč ter sprejema ali predlaga ukrepe za
zaščito, |
−
vodi in
usmerja dejavnosti pri izvajanju zaščitnih ukrepov, reševanju in pomoči, |
−
daje mnenja
in predloge za odpravo posledic nesreč, |
−
javno
predstavi načrte zaščite in reševanja. |
|
|
4.
Prostovoljna gasilska društva oz. Gasilske enote in Gasilska zveza |
|
32.
člen |
Javna
služba za zaščito, reševanje in pomoč v občini je gasilska javna služba. |
|
33.
člen |
(1) Naloge
gašenja in reševanja ob požarih ter reševanje ljudi izvajajo Gasilska
enota (v nadaljnjem besedilu: GE) Prostovoljnega gasilskega društva (v
nadaljnjem besedilu: PGD) in Gasilska zveza. |
(2)
Gasilska zveza opravlja naloge na področju požarnega varstva, ki zajema
vodenje in koordinacijo gasilske organizacije, opravlja strokovne naloge
na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
(3) Občina
jim zagotavlja sredstva, skladno z lastnim načrtom varstva pred požarom
in Uredbo o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito,
reševanje in pomoč Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v
tripartitni pogodbi, ki zajema tudi sankcije za neprimerno opravljanje
pogodbenih obveznosti. |
|
34.
člen |
Prostovoljna gasilska društva in gasilska zveza pripravljajo predloge
letnega programa varstva pred požarom, ki zajema, |
−
letni načrt
dela, |
−
finančni
načrt, |
−
nabava opreme
in investicijska nabava gasilsko tehnične opreme ter druga vlaganja, |
−
investicijsko
vzdrževanje gasilskih orodišč in gasilskih domov, |
−
izobraževanje
in usposabljanje prostovoljnih operativnih gasilcev in |
−
zavarovanje
prostovoljnih gasilcev. |
|
35.
člen |
GE PGD
lahko opravlja svojo dejavnost tudi izven območja občine (sosednjih
občinah) pod pogojem, da se občina, v kateri bo GE PGD opravljala svojo
dejavnost, obveže kriti stroške intervencij po vnaprej sprejetem ceniku,
katerega potrdi župan občine oziroma v skladu z dogovorom o medsebojnem
sodelovanju. |
|
36.
člen |
(1) GE PGD
je na podlagi veljavnih Meril za organiziranje in opremljanje gasilskih
enot, razvrščena v kategorijo in ima skladno s tem, prilagojeno
kadrovsko sestavo in njihovo tehnično opremljenost. |
(2)
Minimalno zagotavljanje kadrovske usposobljenosti se zagotavlja na
podlagi sprejetih navodil Upravnega odbora Gasilske zveze Slovenije. |
(3) GE PGD
mora glede na število gasilcev, gasilskih vozil in opreme izpolnjevati
minimalne pogoje. |
(4)
Obveščanje in alarmiranje GE PGD izvajajo po sprejetem Načrtu
alarmiranja v občini: Regijski center za obveščaje (ReCO), gasilske
organizacije in pristojne službe. |
(5) O
medsebojnem sodelovanju PGD z Gasilsko zvezo je sklenjena posebna
pogodba. |
|
37.
člen |
GE PGD, ki
opravlja gasilsko službo na območju občine, morajo glede na razvrščenost
v kategorijo in status osrednje gasilske enote zagotoviti izvoz (odhod)
enote v času 5 minut. |
|
38.
člen |
Dejavnost
PGD in gasilske zveze se financira iz proračuna občine, kar se opredeli
z tripartitno pogodbo, v kateri se opredelijo pravice in dolžnosti
podpisnikov pogodb, kot tudi odgovornost na nespoštovanje določil te
pogodbe in aneksom k pogodbi za tekoče leto. |
|
39.
člen |
Nadzor nad
izvajanjem javne gasilske službe opravlja župan, ki ob ugotovitvi
nepravilnosti določa roke za odpravo pomanjkljivost, v hujših primerih
pa pristojnosti gasilskega društva ustrezno omeji ali odvzame. Župan
nadzoruje tudi namembnost uporabe dodeljenih sredstev iz občinskega
proračuna. |
|
5.
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije |
|
40.
člen |
(1) Za
opravljanje določenih operativnih nalog zaščite, reševanja in pomoči
župan določi gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki imajo
za ta namen ustrezne kadre in sredstva. |
(2)
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije določijo svojo
organiziranost za opravljanje nalog iz prejšnjega odstavka, skrbijo za
strokovno usposabljanje svojih delavcev ter izvajajo druge priprave za
delovanje ob naravnih in drugih nesrečah. |
(3) Z
njimi lahko sklene občina pogodbe, v katerih se uredi vsebino, obseg in
način opravljanja nalog na območju občine ter način njihovega
financiranja, predvsem tistega dela, ki presega njihovo redno dejavnost
v skladu s 73. in 75. členom Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi
nesrečami. Med te naloge spadajo: |
−
gradbeno –
tehnično reševanje, |
−
reševanje ob
ujmah, poplavah ter ekoloških nesrečah, |
−
izvajanje
zaščite, reševanja in pomoči ob nesrečah z nevarnimi snovmi, |
−
pomoč
ogroženim in prizadetim prebivalcem pri začasnem bivanju, prehrani,
nujni oskrbi, |
−
pomoč pri
iskanju pogrešanih oseb, |
−
prva
veterinarska pomoč, |
−
za logistično
podporo. |
|
6. Društva
in druge nevladne organizacije |
|
41.
člen |
(1) Za
opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči v občini se v okviru
društev in drugih nevladnih organizacij po potrebi organizirajo
naslednje enote: |
−
enota za
vzpostavljanje zvez (radioamaterji), |
−
enota za
iskanje pogrešanih oseb (klub vodnikov reševalnih psov, |
−
enota za
reševanje v gorah (gorska reševalna služba), |
−
enota za
reševanje v jamah (jamarsko društvo), |
−
enota za
reševanje iz vode (potapljači), |
−
krajevne
organizacije Rdečega križa Slovenije in Karitas. |
(2) V
posebnih primerih se vključujejo za opravljanje nalog lovske družine, ki
imajo lovišča (lovske revirje) na območju občine. |
(3) Ta
društva in druge nevladne organizacije, če jih za to določi župan,
morajo izpolnjevati predpisane pogoje skladno z merili za organiziranje
in opremljanje enot, služb in drugih operativnih sestavov za zaščito,
reševanje in pomoč. |
|
42.
člen |
(1)
Podrobnosti o opravljanju nalog, financiranju, zavarovanju operativnih
članov, sankcijah in drugih obojestranskih obveznosti se določi z
ustreznimi pogodbami. |
(2) Nadzor
nad izvajanjem nalog zaščite, reševanja in pomoči opravlja župan. |
|
IX.
UPRAVLJANJE IN VODENJE |
|
43.
člen |
Občinski
svet občine v sistemu varstva zlasti: |
−
določa
temeljne usmeritve za organizacijo in izvajanje varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami, |
−
določi način
izvajanja javne gasilske službe, |
−
sprejme
občinski program in letne načrte varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
−
spremlja
uresničevanje programov in načrtov varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
−
opravlja
druge naloge v skladu z zakonom. |
|
44.
člen |
(1) Župan
Občine: |
-
odgovarja za
urejanje sistema zaščite, reševanja in pomoči v skladu z zakonodajo, |
-
predlaga
občinskemu svetu občinski program in letne načrte varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami skupaj z občinskim proračunom, |
-
skrbi za
izvajanje ukrepov za preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
-
vodi zaščito,
reševanje in pomoč ter odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, |
-
skrbi za
obveščanje prebivalcev o nevarnostih, stanju varstva in sprejetih
zaščitnih ukrepih, |
-
skrbi za
izdelavo osnutkov programa in letnih načrtov varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami, ocen ogroženosti in načrtov zaščite in reševanja, |
-
določa
izvajalce nalog zaščite, reševanja in pomoči in obveznosti o ustanovitvi
sil zaščite, reševanja in pomoči, |
-
določa
izvajalce javne gasilske službe, |
-
določa
programske aktivnosti in naloge sistema varstva občine upravnim organom
in službam, |
-
sklepa o
ustanovitvi in imenuje organe vodenja Civilne zaščite, |
-
sklepa o
organiziranju in ustanovitvi sil zaščite, reševanja in pomoči, |
-
zahteva pomoč
za izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči ter zagotavljanje
osnovnih pogojev za življenje v skladu z zakonom, |
-
imenuje Odbor
za razpolaganje s sredstvi požarnega sklada, |
-
občinskemu
svetu podaja oceno o pripravljenosti sistema varstva občine, |
-
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon. |
(2) Za
operativno-strokovno vodenje zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in
drugih nesrečah župan imenuje poveljnika Civilne zaščite občine in štab
Civilne zaščite. |
(3)
Poveljnik Civilne zaščite občine je za svoje delo odgovoren županu,
regijskemu poveljniku Civilne zaščite pa za uresničevanje usmeritev ali
odločitev za izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči, ki jih
sprejme regijski oziroma njemu nadrejeni poveljnik Civilne zaščite v
skladu s svojimi pristojnostmi. |
|
45.
člen |
(1)
Poveljnik civilne zaščite občine ima pravico in dolžnost, da med
vodenjem zaščite, reševanja in pomoči prepove dostop nepooblaščenim
osebam na kraj nesreče in promet mimo tega kraja ter odredi : |
-
umik ljudi,
živali in premoženja iz ogroženih objektov in območij, |
-
vstop v
stanovanje, |
-
uporabo
določenih sredstev zvez oziroma njihovo vzpostavitev, |
-
odstranitev
ovir, ki onemogočajo uspešno intervencijo, |
-
uporabo
tujega prevoznega sredstva za prevoz poškodovanih oseb oziroma potrebnih
sredstev za zaščito, reševanje in pomoč, |
-
obvezno
sodelovanje občanov občine in drugih pri reševanju v skladu z njihovimi
sposobnostmi in sredstvi, ki so primerna za reševanje, |
-
uporabo
tujega zemljišča za izvajanje zaščite, reševanja in pomoči, |
-
uporabo
zemljišča za začasno deponiranje ruševin, zemljin ali drugega materiala,
ki nastaja pri izvajanju nalog zaščite, reševanja in pomoči za
zagotovitev osnovnih pogojev za življenje, |
-
porušitev
objekta oziroma posek drevja. |
(2) Ukrepe
iz prejšnjega odstavka lahko poveljnik Civilne zaščite občine odredi le,
če ne more drugače zavarovati ljudi in premoženja ter zagotoviti
izvajanja zaščite, reševanja in pomoči, trajati pa smejo le toliko časa,
kolikor je to nujno potrebno. |
(3) Umik
ljudi iz prvega odstavka tega člena se odredi, če so neposredno ogrožena
njihova življenja zaradi požara, eksplozije ali druge nevarnosti, in
traja toliko časa, dokler nevarnost ni odpravljena. Pri izvedbi umika
pomaga policija. |
(4)
Poveljnik Civilne zaščite občine lahko med vodenjem zaščite, reševanja
in pomoči, pod pogoji iz prejšnjega odstavka, odredi izvedbo nujnih
gradbenih, tehničnih in drugih del gospodarski družbi, zavodu ali drugi
organizaciji, s katero ima občina sklenjeno pogodbo za opravljanje
določenih operativnih nalog zaščite in reševanja v skladu s tem odlokom.
Če take gospodarske družbe, zavoda ali druge organizacije ni, je pa
izvedba del nujna za zaščito in reševanje ljudi, premoženja, živali ali
okolja oziroma zaradi odvrnitve neposredne ogroženosti, poveljnik
Civilne zaščite občine lahko izvedbo takih del odredi tisti fizični ali
pravni osebi, ki ima ustrezno opremo ali zmogljivosti za izvedbo teh
del. Odredba se izda pisno, izjemoma, če razmere to onemogočajo, se izda
ustno in naknadno tudi pisno, takoj ko je to mogoče. V odredbi se
določita zlasti vrsta in obseg del, ki jih je treba opraviti. |
(5) O
odločitvah poveljnika Civilne zaščite občine po tem členu se praviloma
vodi delovodnik, pri čemer se za odločitve, ki so povezane z večjimi
finančnimi posledicami, izdajajo pisne odredbe. Če razmere to
onemogočajo, se pisna odredba izda takoj, ko je to mogoče. S pisno
odredbo poveljnik Civilne zaščite občine lahko v nujnih primerih odredi
tudi lastnikom ali uporabnikom stanovanjskih in drugih nastanitvenih
objektov, da začasno sprejmejo v oskrbo ogrožene osebe, dokler o tem ne
odloči župan. |
(6) Nujna
dela pri izvajanju zaščite, reševanja in pomoči so dela, potrebna za
izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči ob nesreči ter dela iz
četrtega odstavka tega člena. O zagotovitvi sredstev za stroške nujnih
del pri izvajanju zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in drugih
nesrečah odloča župan. |
|
X. NALOGE
OBČINSKE UPRAVE |
|
46.
člen |
Naloge
občinske uprave |
(1)
Občinska uprava opravlja naslednje upravne in strokovne naloge s
področja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami: |
-
izdela
predlog občinskega programa in letnega načrta varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami, ki ne smejo biti v nasprotju z nacionalnim programom, |
-
izdeluje
ocene ogroženosti in druge strokovne podlage za načrtovanje zaščite,
reševanje in pomoči ter usmerja in usklajuje ukrepe za preprečevanje ter
zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč v sodelovanju z Štabom
Civilne zaščite občine, |
-
izdeluje
občinske načrte zaščite in reševanja v sodelovanju s poveljnikom Civilne
zaščite občine, |
-
skrbi za
organiziranje in delovanje sistema opazovanja, obveščanja in
alarmiranja, |
-
zagotavlja
pogoje za delo poveljnika Civilne zaščite občine, Štaba Civilne zaščite
občine ter drugih organov, ki so namenjeni izvajanju zaščite in
reševanja v občini, |
-
spremlja in
usklajuje organiziranje Civilne zaščite ter drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč, |
-
pripravlja
programe in organizira ter izvaja izobraževanje in usposabljanje za
zaščito,reševanje in pomoč, |
-
v primeru
večjih nesreč nudi logistično podporo štabu CZ in vpoklicanim enotam. |
(2)
Občinska uprava skrbi za usklajen razvoj sil za zaščito, reševanje in
pomoč v občini v skladu z oceno ogroženosti, načrti zaščite in reševanja
ter merili za organiziranje in opremljanje sil za zaščito, reševanje in
pomoč. |
|
47.
člen |
Komisije
za ocenjevanje škode |
(1) Za
ocenjevanje škode ob naravnih in drugih nesrečah ter za pripravo
predlogov za odpravo posledic nesreč župan imenuje komisijo za
ocenjevanje škode. |
(2)
Oškodovanci na svoje stroške zberejo dokazila o škodi, ki so jo utrpeli
zaradi naravne ali druge nesreče in jo predložijo občinski komisiji v
oceno in potrditev. |
(3)
Materialno škodo in druge posledice naravnih in drugih nesreč komisija
ocenjuje na podlagi metodologije za ocenjevanje škode. |
|
XI. NADZOR
IN INŠPEKCIJA |
|
48.
člen |
Nadzorstvo
nad delovanjem lokalne skupnosti na področju zaščite, reševanja in
pomoči opravlja na podlagi zakonov in predpisov pristojni inšpektorat za
varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami. Skladno s svojimi
pristojnostmi opravlja občinska inšpekcija nadzor nad izvajanjem tega
odloka, predvsem v določilih, ki se nanašajo na preprečevanje naravnih
in drugih nesreč v povezavi z veljavnimi odloki v občini. |
|
XII.
IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE |
|
49.
člen |
Občina
organizira izobraževanje kot neobvezne oblike usposabljanja občanov za
osebno in vzajemno zaščito ter za izvajanje zaščitnih ukrepov. |
|
50.
člen |
Za
pripadnike organov vodenja in sil za zaščito, reševanje in pomoč ter
Civilne zaščite organizira izobraževanje in usposabljanje skladno s
predpisanimi programi usposabljanja. |
|
51.
člen |
Usposabljanje opravljajo skladno s svojimi načrti tudi upravljavci
javnih služb na področju zaščite, reševanja in pomoči, društva in druge
organizacije, gospodarske združbe ter druge organizacije, ki nastopajo
kot izvajalci v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami |
v občini. |
|
XIII.
FINANCIRANJE |
|
52.
člen |
(1)
Financiranje zaščite, reševanja in pomoči se zagotavlja: |
-
iz proračuna
občine, |
-
iz proračuna
Republike Slovenije, |
-
iz
zavarovalnin, |
-
iz sredstev
gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij, |
-
iz
prostovoljnih prispevkov, |
-
iz drugih
virov. |
(2) Občina
zagotavlja sredstva za financiranje nalog zaščite, reševanja in pomoči v
občinskem proračunu. |
|
53.
člen |
Programi
sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami se financirajo
oziroma sofinancirajo iz občinskega proračuna na podlagi predpisov in
aktov občine za to področje. |
Višino
sredstev določi Občinski svet občine z njegovim proračunom. Poleg
proračunskih sredstev se sistem financira tudi iz združenih sredstev
lokalnih skupnosti, iz sredstev gospodarskih družb, namenskih sredstev
požarnega sklada, prostovoljnih prispevkov, daril, mednarodne pomoči in
iz drugih virov. |
|
XIV.
KAZENSKE DOLOČBE |
|
54.
člen |
(1)
Fizična ali pravna oseba oziroma mladoletna oseba, za katero odgovarjajo
starši oziroma rejniki, ki je namenoma ali iz velike malomarnosti
povzročila ogroženost, katere posledica je ukrepanje in v zvezi s tem
nastali stroški, mora pokriti: |
-
stroške
zaščitnih in reševalnih intervencij, |
-
stroške
sanacije in vzpostavitev v prejšnje stanje, |
-
stroške
odškodnin fizičnim in pravnim osebam. |
(2) V
primeru, ko nastopa več povzročiteljev ogroženosti oziroma nesreče in ni
mogoče ugotoviti deleža posameznega povzročitelja, se krijejo stroški
solidarno. |
|
55.
člen |
Za ostale
prekrške se kaznujejo pravne ali fizične osebe v skladu z veljavno
zakonodajo in po veljavnih občinskih predpisih. |
|
56.
člen |
(1)
Povzročitelj ogroženosti ali nesreče krije stroške ukrepanja ter
zaščitnih in reševalnih intervencij. Zahtevek za plačilo stroškov,
izdelan na podlagi posredovanih podatkov vseh sodelujočih sil, posreduje
župan občine. Če povzročitelj ni znan, krije stroške občina iz
občinskega proračuna (rezerve). |
(2)
Predloge za financiranje in sofinanciranje programov varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami pripravi štab civilne zaščite občine.
Izvajalci programov in projektov s tega področja, ki se financirajo iz
občinskega proračuna, morajo občinski upravi pošiljati letna poročila o
porabi teh sredstev. Gospodarske družbe, zavodi in ustanove morajo
zagotoviti sredstva za nadomestilo plač za zaposlene v času njihovega
usposabljanja, sredstva za priprave in druge stroške. |
|
XV.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
57.
člen |
Organizacijo sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami je
treba uskladiti v roku enega leta po uveljavitvi tega odloka. |
|
58.
člen |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu občine Preddvor. |
|
Številka:
007-0001/2015-odl213 |
Preddvor,
30. september 2015 |
|
Občina Preddvor |
Miran Zadnikar |
župan |
|