Na
podlagi 31. člena Zakona o socialnem podjetništvu
(Uradni list RS, št. 20/11, 90/14 – ZDU-1 in 13/18) in 22. člena
Statuta Mestne občine Kranj
– uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 134/20 – UPB3) je
Mestni svet Mestne občine Kranj na 21. seji dne 2. 12. 2020 sprejel |
|
O D L O K |
o spodbujanju razvoja socialnega podjetništva v Mestni občini Kranj |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
Ta
odlok določa vrste, način in pogoje dodeljevanja ter upravičence do
pomoči za spodbujanje razvoja socialnega podjetništva v Mestni občini
Kranj z namenom spodbujanja ustanavljanja novih in razvoja obstoječih
socialnih podjetij ali njihovih poslovnih enot/podružnic na območju
Mestne občine Kranj. |
|
2. člen |
|
(vrsta pomoči) |
|
Sredstva po tem odloku se dodeljujejo kot pomoči de minimis v skladu z
Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi
členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de
minimis (UL L št. 352, z dne 24. 12. 2013, str. 1–8), (v nadaljnjem
besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013). Evropska komisija je z
Uredbo Komisije (EU) 2020/972 z dne 2. julija 2020 podaljšala veljavnost
Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 do 31. 12. 2023. |
|
3. člen |
|
(pogoji za dodelitev pomoči de minimis po Uredbi Komisije (EU)
št. 1407/2013) |
|
(1) Do de minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013
niso upravičena podjetja iz sektorjev: |
– ribištva in akvakulture, |
– primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije, |
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih: |
a) če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih
proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna
podjetja dajo na trg, |
b) če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na
primarne proizvajalce. |
(2) Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v
tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(3) Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred
uvoženimi. |
(4) Pomoč se ne uporablja za nabavo vozil za cestni prevoz tovora. |
(5) Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu oziroma
enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« v skladu z Uredbo
Komisije (ES) št. 1407/2013 ne sme preseči 200.000 EUR v obdobju zadnjih
treh proračunskih let (oziroma 100.000 EUR v primeru enotnega podjetja,
ki deluje v komercialnem cestnem tovornem prevozu), ne glede na obliko
in namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev
države, občine ali Unije. |
(6) Če je podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena ter
je poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih ali opravlja še druge
dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbe Komisije (ES)
št. 1407/2013, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s
slednjimi sektorji ali dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot
je ločevanje dejavnosti ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da
dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te uredbe,
ne prejemajo pomoči de minimis na podlagi Uredbe Komisije (ES)
št. 1407/2013. |
|
4. člen |
|
(kumulacija de minimis pomoči po Uredbi Komisije (EU) št. 1407/2013) |
|
(1) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z
istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za
financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja
intenzivnost pomoči ali znesek pomoči. |
(2) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v
skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v
uredbi št. 360/2012. |
(3) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v
skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje iz petega
odstavka 3. člena tega odloka. |
|
5. člen |
|
(višina in način zagotavljanja sredstev) |
|
(1) Sredstva za izvedbo spodbujanja razvoja socialnega podjetništva v
Mestni občini Kranj (v nadaljnjem besedilu: občini) se zagotavljajo s
proračunom občine. |
(2) S proračunom občine za tekoče leto se določijo vrste pomoči in
višina sredstev za pomoči. |
(3) Sredstva za izvedbo spodbujanja razvoja socialnega podjetništva v
občini se dodeljujejo na podlagi izvedenega javnega razpisa. |
|
6. člen |
|
(oblika pomoči) |
|
Sredstva po tem odloku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v obliki
dotacij. |
|
7. člen |
|
(upravičenci do pomoči) |
|
(1) Upravičenci do pomoči so nepridobitne pravne osebe, registrirane
skladno z zakonom, ki ureja socialno podjetništvo, ki: |
– imajo sedež v občini ali je v občini locirana njihova poslovna
enota/podružnica, |
– nameravajo ustanoviti socialno podjetje s sedežem v občini ali odpreti
poslovno enoto/podružnico v občini, |
in
izvedejo ali nameravajo izvesti ukrep ali naložbo (v nadaljevanju:
naložba), ki bo predmet dodelitve pomoči po tem odloku na območju
občine. |
(2) Za ugotavljanje velikosti posamezne gospodarske družbe se uporablja
veljavna opredelitev velikosti podjetij EU, ki velja za področje
državnih pomoči: |
– Mikro podjetje je podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in ima letni
promet in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 2 milijona EUR. Enako
velja za mikro enotno podjetje. |
– Malo podjetje je podjetje, ki ima manj kot 50 zaposlenih in ima letni
promet in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 10 milijonov EUR.
Enako velja za enotno malo podjetje. |
– Srednje podjetje je podjetje, ki ima manj kot 250 zaposlenih ter letni
promet, ki ne presega 50 milijonov EUR in/ali letno bilančno vsoto, ki
ne presega 43 milijonov EUR. Enako velja za enotno srednje podjetje. |
(3) Enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem
od naslednjih razmerij: |
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje
na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v
njegovi družbeni pogodbi ali statutu, |
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka
preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno
podjetje. |
(4) Upravičenec mora imeti za nakazilo dodeljenih sredstev odprt
transakcijski račun v Republiki Sloveniji. |
(5) Do finančnih pomoči niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo
poravnanih zapadlih obveznosti do zaposlenih, občine ali do države. |
(6) Do sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje
velika podjetja, ki so po zakonu, ki ureja finančno poslovanje, postopke
zaradi insolventnosti in prisilno prenehanje v prisilni poravnavi,
stečaju ali likvidaciji. |
|
II. POSEBNE DOLOČBE |
|
8. člen |
|
(način, pogoji in merila za dodeljevanje pomoči) |
|
(1) Pomoči de minimis se upravičencem dodeljujejo na podlagi javnega
razpisa, izvedenega skladno z veljavnimi predpisi s področja javnih
financ in s tem odlokom. |
(2) Pogoji za dodeljevanje pomoči: |
– naložbe se morajo izvajati na območju občine, |
– naložbe v poslovne prostore in objekte morajo biti izvedene v skladu z
veljavnimi predpisi, |
– če
so objekti/poslovni prostori najeti, je potrebno za izvedbo naložbe, ki
je predmet javnega razpisa, pridobiti ustrezna soglasja vseh lastnikov
objekta/poslovnih prostorov, |
– naložbe, za katere se dodeli pomoč, se morajo uporabljati ali ostati v
lasti upravičenca vsaj 2 leti od dokončanja naložbe, razen če ni v
okviru posameznega namena določeno drugače, |
– naložba, za katero se dodeli pomoč, se ne sme uporabljati v nasprotju
z namenom dodelitve sredstev, |
– če
je upravičenec za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti
tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči
dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči, |
– upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega odloka, mora voditi
predpisano dokumentacijo, določeno z javnim razpisom in s sklenjeno
pogodbo o dodelitvi sredstev, ter jo hraniti 3 leta po izvedenem
izplačilu, |
– realizacija novih delovnih mest mora biti izvedena na območju občine.
Sofinancira se nova zaposlitev, in sicer za obdobje trajanja nove
zaposlitve v letu javnega razpisa do 30. oktobra istega leta. Za novo
odprto delovno mesto se šteje zaposlitev osebe s stalnim prebivališčem v
občini, ki po zakonu, ki ureja socialno podjetništvo, sodi med ranljive
skupine ljudi na trgu dela. Zaposlitev se dokazuje s fotokopijo
podpisane pogodbe o zaposlitvi ter potrjenim M1/M2 obrazcem. Ne upošteva
se zaposlitev osebe, ki je bila že zaposlena v tem podjetju ali pri
njegovih povezanih pravnih ali fizičnih osebah (v enotnem podjetju) in
so bila za njeno zaposlitev že dodeljena finančna sredstva iz občinskih
ali drugih javnih virov sredstev, razen v programih javnih del, v
zadnjih treh letih. |
(3) Podrobnejši pogoji in merila za dodeljevanje pomoči za posamezne
namene po tem odloku se določijo v javnem razpisu oziroma v razpisni
dokumentaciji. |
|
9. člen |
|
(upravičeni stroški in intenzivnost pomoči) |
|
(1) Upravičeni stroški so stroški, ki nastanejo v zvezi z registrirano
dejavnostjo socialnega podjetja. Upravičeni stroški, v zvezi s katerimi
se dodeljuje pomoč, so naslednji stroški, nastali v letu objave razpisa: |
– stroški za izvedbo postopkov (priprava ustreznih aktov ipd.),
potrebnih za registracijo socialnega podjetja (pridobitev statusa), |
– stroški prenove objektov ali poslovnih prostorov, če je njena izvedba
v skladu z veljavno zakonodajo, |
– stroški najema poslovnih prostorov, |
– stroški za pokritje plače delovnega mesta, ki ga zaseda oseba, ki po
zakonu, ki ureja socialno podjetništvo, sodi med ranljive skupine ljudi
na trgu dela, (bruto plača) in regres za letni dopust, malica ter prevoz
na delo in z dela, |
– stroški nakupa novih ali rabljenih strojev in opreme ali druge vrste
delovnih sredstev kot osnovnega sredstva, |
– stroški izobraževanja in usposabljanja zaposlenih (sklenjeno redno
delovno razmerje) za pridobitev specializiranih znanj, potrebnih za
zagon oziroma izvajanje proizvodne ali storitvene dejavnosti (za
pridobitev ustreznih licenc, certifikatov za opravljanje posameznih
dejavnosti). |
(2) Intenzivnost dodeljene pomoči znaša do 50 % upravičenih stroškov. |
(3) Najnižji znesek dodeljene pomoči znaša 100 EUR, najvišji znesek pa
10.000 EUR na upravičenca. |
(4) Ne glede na določilo iz prejšnjega odstavka se pomoč ustrezno zniža,
če bi bil z dodeljeno pomočjo presežen skupni znesek de minimis pomoči
iz petega odstavka 3. člena tega odloka. |
|
10. člen |
|
(vloga za dodelitev sredstev) |
|
(1) Upravičenec mora k vlogi tudi predložiti: |
– pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec
oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de
minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu, |
– pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste
upravičene stroške in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de
minimis, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter
intenzivnosti pomoči po drugih predpisih, |
– seznam podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri
skupen znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana
podjetja, |
– izjavo o ločitvi dejavnosti oziroma stroškov vezano na določilo
šestega odstavka 3. člena tega odloka. |
(2) Podrobnejša vsebina vloge in predpisana dokumentacija se določi z
javnim razpisom oziroma razpisno dokumentacijo. |
|
11. člen |
|
(dodelitev sredstev) |
|
(1) O dodelitvi sredstev upravičencem po tem odloku, na predlog
strokovne komisije, ki je imenovana s strani župana, s sklepom odloča
direktor mestne uprave. |
(2) Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži
pritožbo županu v roku 8 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je
dokončna. |
(3) Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti sklepa o dodelitvi
pomoči. |
(4) Medsebojne obveznosti med občino in upravičencem se uredijo s
pogodbo o dodelitvi pomoči. |
|
12. člen |
|
(izplačila sredstev) |
|
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi
zahtevka posameznega upravičenca, ki mora vsebovati dokumentacijo,
določeno z javnim razpisom za posamezno vrsto upravičenih stroškov. |
|
13. člen |
|
(obveznosti občine) |
|
(1) Občina bo s sklepom pisno obvestila upravičenca: |
– da
je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU
L 352, 24. 12. 2013), |
– o
dodeljenem znesku de minimis pomoči. |
(2) Občina mora hraniti vso dokumentacijo, ki je podlaga za dodelitev
pomoči po tem odloku, deset let od datuma dodelitve pomoči. |
(3) Občina je dolžna poročati pristojnima ministrstvoma o vrsti in
namenu dodeljenih sredstev oziroma pomoči socialnim podjetjem v rokih,
opredeljenih s predpisi s tega področja. |
|
III. NADZOR IN SANKCIJE |
|
14. člen |
|
(1) Namensko porabo proračunskih sredstev za spodbujanje razvoja
socialnega podjetništva v občini, pridobljenih po tem odlokuoziroma
javnem razpisu,spremljata strokovna komisija in notranje organizacijska
enota mestne uprave, pristojna za izvedbo razpisa na področju socialnega
podjetništva. |
(2) V primeru, če se ugotovi: |
– da
je bila dodeljena pomoč delno ali v celoti nenamensko porabljena, |
– da
je upravičenec za katerikoli namen pridobitve pomoči navajal neresnične
podatke, |
– da
je upravičenec prejel pomoč v nasprotju s 4. členom tega odloka, |
– da
upravičenec ali izvedena naložba ne izpolnjuje pogojev, določenih v 7.
in 8. členu tega odloka, |
občina odstopi od pogodbe o dodelitvi sredstev, upravičenec pa vrne
dodeljena sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi
obrestmi od dneva nakazila do dneva vračila sredstev. |
(3) V primerih iz drugega odstavka tega člena, upravičenec izgubi
pravico do pridobitve sredstev na naslednjem javnem razpisu s področja
spodbujanja razvoja socialnega podjetništva. |
|
IV. KONČNA DOLOČBA |
|
15. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in velja za obdobje podaljšane veljavnosti Uredbe Komisije
(EU) 1407/2013, to je do 31. 12. 2023. |
|
Št. 302-6/2020-1-(40/22/05) |
Kranj, dne 2. decembra
2020 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj |
Matjaž Rakovec |