|
Na podlagi 21. in
61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08,
79/09, 51/10 in 84/10), 3. in 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98,
127/06, 38/10 in 57/11), 149. člena
Zakona
o varstvu okolja /ZVO-1/ (Uradni list RS, št. 41/04, 17/06, 20/06,
28/06 Skl. US: U-I-51/06-5, 39/06 – UPB1, 49/06 – ZMetD, 66/06 Odl. US:
U-I-51/06-10, 112/06 Odl. US: U-I-40/06-10, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 –
ZFO-1A, 70/08, 108/09), 16. člena
Zakona
o cestah /Z-ces1/ (Uradni list RS, št. 109/10) ter 16. člena
Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 83/09) je Občinski svet
Občine Beltinci na 16. redni seji dne 22. 5. 2012 sprejel |
|
|
|
O D L O K |
|
o gospodarskih
javnih službah v Občini Beltinci |
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
|
1. člen |
|
Ta odlok določa
dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna
služba), oblike njihovega izvajanja, objekte in naprave za njihovo
izvajanje, upravne, strokovno tehnične, organizacijske in razvojne
naloge, financiranje gospodarskih javnih služb ter varstvo uporabnikov
javnih dobrin na območju Občine Beltinci (v nadaljevanju: občina). |
|
|
|
2. člen |
|
Z javnimi službami
se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve,
katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja
občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in koliko jih ni
mogoče zagotavljati na trgu. |
|
|
|
3. člen |
|
Občina z enim ali
več odloki podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih
služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o
gospodarskih javnih službah. |
|
|
|
II. GOSPODARSKE
JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
4. člen |
|
(1) Gospodarske
javne službe so obvezne in izbirne. |
|
(2) Obvezne javne
službe so določene z zakonom, izbirne pa so predpisane s tem odlokom,
skladno z zakonom. |
|
|
|
5. člen |
|
(1) Občina Beltinci
na svojem območju, kot obvezne javne službe, zagotavlja naslednje
dejavnosti: |
|
1. oskrba s pitno
vodo, |
|
2. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
3. zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov, |
|
4. obdelava mešanih
komunalnih odpadkov, |
|
5. odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
6. urejanje in
čiščenje javnih površin, |
|
7. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
|
8. pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
(2) Kot obvezne
gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene
v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
(1) Občina Beltinci na svojem območju, kot obvezne javne
službe, zagotavlja naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne
vode, |
3. zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4. obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov, |
6. urejanje in čiščenje javnih površin, |
7. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
8. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v
zavetišču, |
9. varstvo pred požarom, |
10. zagotavljanje 24-urne dežurne pogrebne službe. |
|
|
(2)
Kot obvezne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki
niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6. člen |
|
(1) Občina na
svojem območju, kot izbirne javne službe, zagotavlja naslednje
dejavnosti: |
|
1. urejanje in
vzdrževanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem, |
|
2. oskrba s plinom, |
|
3. javna
razsvetljava. |
|
(2) Občinski svet
lahko določi, da se kot izbirne javne službe izvajajo tudi druge
dejavnosti, ki so z zakonom določene kot gospodarske javne službe. |
|
(1) Občina na svojem območju, kot izbirne javne službe,
zagotavlja naslednje dejavnosti: |
1. vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na,
ob ali nad vozišči državnih cest, ki so v funkciji javnih
površin naselja, |
2. distribucija energetskih plinov, |
3. pokopališka dejavnost, ki zajema upravljanje
pokopališč. |
(2) Občinski svet lahko določi, da se kot izbirne javne
službe izvajajo tudi druge dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot gospodarske javne službe. |
|
|
|
|
7. člen |
|
Javne službe iz 5.
in 6. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z
odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno
drugače. |
|
|
|
8. člen |
|
(1) Javne dobrine,
ki se zagotavljajo z gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi
pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne vsakomur. |
|
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami, je za
uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi javnimi službami, za uporabnike
ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa
drugače. |
|
|
|
III. OBLIKE
IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
9. člen |
|
(1) Javne službe se
izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo
pristojna ministrstva. |
|
(2) Kadar standardi
in normativi za izvajanje javnih služb niso predpisani za celotno
državo, se predpišejo z odloki iz 3. člena tega odloka. |
|
|
|
10. člen |
|
Občina zagotavlja
izvajanje javnih služb v naslednjih oblikah: |
|
1. v režijskem
obratu, |
|
2. v javnem
gospodarskem zavodu, |
|
3. v javnem
podjetju, |
|
4. z dajanjem
koncesij in |
|
5. v drugih oblikah
javno-zasebnega partnerstva. |
|
Občina zagotavlja izvajanje javnih služb v naslednjih
oblikah: |
1. v javnem podjetju, |
2. z dajanjem koncesij. |
|
|
|
|
11. člen |
|
Obliko izvajanja
posamezne dejavnosti iz 5. in 6. člena tega odloka določi občina z aktom
o načinu in pogojih opravljanja posamezne gospodarske javne službe,
koncesijskim aktom ali drugim predpisom. |
|
|
|
IV. OBJEKTI IN
NAPRAVE ZA IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
12. člen |
|
(1) Infrastrukturni
objekti in naprave s pripadajočimi zemljišči, potrebni za izvajanje
gospodarskih javnih služb se določijo z odloki iz 3. člena tega odloka. |
|
(2) Z odloki iz
prejšnjega odstavka tega člena se podrobneje določijo tudi objekti in
naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in
naprav ter druga vprašanja povezana z navedenimi objekti in napravami. |
|
|
|
13. člen |
|
Z uporabo objektov
in naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb ali s
pogoji za njihovo rabo, se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali
naprave, razen če s tem soglaša občinski svet. |
|
|
|
14. člen |
|
Z objekti in
napravami, namenjenimi za izvajanje javnih služb, upravljajo izvajalci
javnih služb. |
|
|
|
V. UPRAVNE,
STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
|
|
|
15. člen |
|
(1) Upravne,
strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
gospodarskih javnih služb opravlja pristojni občinski organ v skladu s
pristojnostmi, ki so določene s predpisom o organizaciji in delu
občinske uprave. |
|
(2) Te naloge se
nanašajo na: |
|
– razvoj,
načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb, |
|
– investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje gospodarskih javnih služb, če to ni preneseno na izvajalce
gospodarskih javnih služb, |
|
– postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
|
– postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
– zagotavljanje
javnih služb v okviru javno-zasebnega partnerstva, |
|
– strokovni nadzor
nad izvajalci gospodarskih javnih služb, |
|
– vire in načine
financiranja gospodarskih javnih služb, |
|
– določanje pogojev
in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb in
če to ni preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb, |
|
– dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave gospodarskih javnih služb, če to ni preneseno na izvajalce
gospodarskih javnih služb. |
|
|
|
16. člen |
|
Občina lahko v
skladu z zakonom prenese na izvajalca javne službe kot javno pooblastilo
določene strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, povezane
z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi za izvajanje
javnih služb. |
|
|
|
VI. FINANCIRANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
17. člen |
|
Gospodarske javne
službe se financirajo: |
|
1. s ceno storitev
ali proizvoda, |
|
2. iz proračunskih
sredstev, |
|
3. iz drugih virov,
ki so določene z zakonom ali tem odlokom. |
|
|
|
18. člen |
|
(1) Proizvodi in
storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se
financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino porabe. |
|
(2) Cene se
oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon
ali občinski odlok v skladu z zakonom. |
|
(3) Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
ali nudenih javnih dobrin ter vrednosti njihove uporabe. |
|
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali
nudenih javnih dobrin. |
|
|
|
19. člen |
|
Iz proračunskih
sredstev se financirajo javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne
dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni
izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški. V
proračunu se zagotovijo tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega člena
tega odloka. |
|
|
|
20. člen |
|
(1) Občina lahko za
financiranje in razvoj javnih služb predpiše takso v skladu s predpisi,
ki urejajo financiranje javne porabe. |
|
(2) Infrastrukturni
objekti javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev, dobljenih s
kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti. |
|
|
|
VII. VARSTVO
UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
|
|
21. člen |
|
(1) Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin lokalnih gospodarskih javnih služb se ustanovi
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin. Svet uporabnikov šteje 3
člane, ki jih imenuje in razrešuje občinski svet. Članstvo v svetu
preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom
Občinskega sveta Občine Beltinci, ki je svet imenoval. |
|
(2) Predsednika
Sveta uporabnikov javnih dobrin izvolijo na prvi seji člani sveta
uporabnikov izmed svojih članov. |
|
(3) V svet
uporabnikov ne smejo biti imenovani zaposleni pri izvajalcih javnih
služb, zaposleni v občinski upravi Občine Beltinci, ter člani Občinskega
sveta Občine Beltinci. |
|
|
|
22. člen |
|
(1) Svet
uporabnikov: |
|
– varuje interese
uporabnikov in daje občinskim organom predloge in mnenja s področja
javnih služb; |
|
– zastopa interese
uporabnikov v razmerju do izvajalcev javnih služb in opozarja na
pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave; |
|
– zastopa in
usklajuje interese uporabnikov v zvezi z načrtovanjem in funkcioniranjem
javnih služb, njihovega razvoja ter financiranja v razmerju do organov
občine. |
|
(2) Podrobnejši
način dela si lahko svet uporabnikov uredi s svojim poslovnikom. |
|
|
|
23. člen |
|
Pristojni organ
občine je dolžan v roku 30 dni od prejema pripombe oziroma predloga,
obravnavati pripombo oziroma predlog sveta uporabnikov ter ga o svojih
stališčih in ukrepih obvestiti. Administrativne naloge za Svet za
varstvo uporabnikov javnih dobrin opravlja občinska uprava. |
|
|
|
24. člen |
|
V primeru kršitve
dolžnosti s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe lahko
uporabnik od pristojnega organa lokalne skupnosti zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu lokalne gospodarske javne službe ustrezno
ravnanje. |
|
|
|
VIII. KONČNE
DOLOČBE |
|
|
|
25. člen |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini
Beltinci (Uradni list RS, št. 5/97, 54/04, 122/08). |
|
|
|
26. člen |
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
Št.
032-01/2012-16-203/V |
|
Beltinci, dne 22.
maja 2012 |
|
|
|
Župan |
|
Občine Beltinci |
|
dr. Matej Gomboši l.r. |
|
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka
o gospodarskih javnih službah Občine Beltinci (Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 65/2020) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
4. člen |
S sprejemom tega odloka preneha veljati Odlok o urejanju
javne razsvetljave v Občini Beltinci (Ur. l. RS, št.
2/2012). |
|
5. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
glasilu slovenskih občin. |
|